第一篇：市人才工作的調(diào)查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《中共中央xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。 一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級(jí)、身份等因素對(duì)我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。（一）黨政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級(jí)干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％�？萍�(jí)干部９４８７人，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。 （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)共有中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級(jí)職稱１３人，占５％、中級(jí)職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)（二輕）６１家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經(jīng)營(yíng)管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級(jí)職稱２６人，占９％、初級(jí)職稱８７人，占３１．７％、高級(jí)工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)管理人員（助理總經(jīng)理以上）９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中專（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高級(jí)職稱２８人，占０．５５％、中級(jí)職稱４２７人，占４７％、初級(jí)職稱２８８人，占３１．７％；２１０個(gè)業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中專（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到２００３年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員９．６３萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)職稱３２５９人、中級(jí)２０４５３人；享受xx特殊津貼專家５５人、省優(yōu)秀專家５人、省“百千萬(wàn)人才工程”人選１７人、市管拔尖人才７４人。分布情況為：教學(xué)人員３２２５３人，占３３．４９％；工程技術(shù)人員１０６１２人，占１１．０２％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７６８人，占５．９９％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員１９９８人，占２．０７％；科研人員１８５人，占０．１９％。位于鐵路沿線的##市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員４．９６萬(wàn)人，占５１．５１％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下６３７家工業(yè)企業(yè)共科技活動(dòng)情況調(diào)查表明，２００３年，這些企業(yè)投入科技活動(dòng)人員４１７５人，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊(duì)伍情況。２００３年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)２１．０８萬(wàn)人，已有６．１７萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書(shū)，技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，其中初級(jí)工２８１７０人，占４５．６５％；中級(jí)工２９５９１人，占４７．９６％；高級(jí)工３０６４人，占４．９７％；技師８７８人，占１．４２％；高級(jí)技師８人，占０．１３‰（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人占職工總數(shù)的３１．５２％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工：技師為５０：４５：４：１；全國(guó)技術(shù)工人占４６％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工為６０：３５：５；世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工＝１５：５０：３５）。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００３年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為１１７６０人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的１．３１％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱９３８９人，農(nóng)民助理技師１０１４人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級(jí)技師１３５７人。按照每人培訓(xùn)達(dá)３００學(xué)時(shí)并開(kāi)設(shè)３—５門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書(shū)”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書(shū)”的農(nóng)民人數(shù)分別為１７２５４人和１５５００人，合計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的３．６５％。 二、我市人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析 一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到３６０人／萬(wàn)人，超過(guò)�。常常溉耍f(wàn)人的水平，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才卻相對(duì)短缺。從每支隊(duì)伍的情況看，全市黨群機(jī)關(guān)工作者和國(guó)家公務(wù)員１４７６２人中３０周歲以下人員１６０８人，僅占１０．８％，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１７．５％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過(guò)各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，４１歲以上的占７３．８％（其中臨近退休的約占８％），懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國(guó)際慣例、善于駕馭市場(chǎng)、敢于開(kāi)辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市９．６３萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占３９．４８％，農(nóng)業(yè)占２．０７％，科研人員僅占０．１９％（１
８５人）。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，低于全省平均水平（３１．５２％）和全國(guó)平均水平（４６％）。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才（即“土專家”、“田秀才”）較多，創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實(shí)用人才２２４人，占農(nóng)村人口總數(shù)的１．１２％。其中有初級(jí)職稱的３５人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的１５．６３％；有中級(jí)職稱的６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２．６８％；種養(yǎng)殖大戶１１７人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的５２．２３％；其它未評(píng)上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共６６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２９．４６％。 二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中僅１名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅５人，享受xx特殊津貼專家５５人，進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”（第三層次）人選１７人，公派留學(xué)回國(guó)人員１１人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在##的單位）。高層次科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員中，沒(méi)有一個(gè)研究生，具有高級(jí)職稱的僅占５％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有６８名高級(jí)技師，我市有８名，雖不算最少，但其中機(jī)械類高級(jí)技師僅２名，而烹飪高級(jí)技師達(dá)６名。 三是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年起，全市共調(diào)出高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員６３人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員１９７人；自動(dòng)離職的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員１７人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員７０人，僅教育系統(tǒng)至今已有２７３名教師（包括校長(zhǎng)）外流，有的連檔案都不要。中、高級(jí)管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，２００２年以來(lái)也已經(jīng)有１１名中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員外流�？萍既瞬磐饬饕蚕喈�(dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市具有高中級(jí)技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動(dòng)人員１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分別減少４．４３％、６．４８％和０．６４％。我市原省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)福建##元發(fā)樹(shù)脂有限公司，原有科技活動(dòng)人員８人，現(xiàn)只有２人。 四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，２００３年全市考上各類高等院校的學(xué)生達(dá)１２２９８人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到##的約１０％。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國(guó)家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需９０００多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)生共３００人左右，但回來(lái)的不到３０％。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至１２月底報(bào)到２５１９人，其中研究生５人、本科畢業(yè)生３８２人，大專畢業(yè)生６６１人，中專畢業(yè)生１４７１人。已就業(yè)１２８３人，就業(yè)率僅５０．９％。 以上問(wèn)題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒(méi)有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對(duì)人才概念的理解比較狹隘，在對(duì)人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評(píng)聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對(duì)體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對(duì)國(guó)有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對(duì)自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對(duì)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無(wú)所作為的思想意識(shí)較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢(shì)，再努力也是事倍功半，甚至做無(wú)用功，引不來(lái)且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動(dòng)同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒(méi)人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開(kāi)店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對(duì)人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競(jìng)爭(zhēng)等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對(duì)之策。已出臺(tái)的政策沒(méi)有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作的思路和對(duì)策 （一）更新思想觀念，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無(wú)所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來(lái)指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹(shù)立人人都能成才的觀念。三是牢固樹(shù)立以人為本的觀念。四是牢固樹(shù)立人才資源全面開(kāi)發(fā)的觀念。五是樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)的觀念。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的要求，開(kāi)發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來(lái)，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過(guò)與國(guó)內(nèi)省內(nèi)高校合作開(kāi)辦ｍｂａ課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派一批高、中級(jí)企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書(shū)考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。對(duì)職工隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能等級(jí)考試，提高技能等級(jí)。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)則應(yīng)以市農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和大專院校、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、文技校及各類農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會(huì)協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農(nóng)村實(shí)際的“訂單培訓(xùn)”、“
公司＋農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）等方面的培訓(xùn)。二要整合教育培訓(xùn)資源。通過(guò)優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源、辦好##學(xué)院、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和壯大職業(yè)技術(shù)教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實(shí)踐鍛煉。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課題（技術(shù)）攻關(guān)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營(yíng)銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，增強(qiáng)致富能力。 （三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，廣開(kāi)門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓，為##發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項(xiàng)目為載體招才引智。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣明溪縣的經(jīng)驗(yàn)，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工商業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類項(xiàng)目為平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二是以產(chǎn)業(yè)為支撐集聚人才。結(jié)合我市著力培育冶金及壓延加工、機(jī)械及汽車零部件、林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群，可通過(guò)整合相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動(dòng)資金，促成相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)（工程）中心，冶金研發(fā)中心可設(shè)在三鋼，機(jī)械研發(fā)中心可設(shè)在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設(shè)可在永林集團(tuán)（整合國(guó)家林業(yè)局桉樹(shù)研究開(kāi)發(fā)中心永安分中心和國(guó)家林業(yè)局竹子研究開(kāi)發(fā)中心永安分中心）。同時(shí)發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術(shù)研發(fā)中心。研發(fā)中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項(xiàng)目，與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家開(kāi)展合作交流，儲(chǔ)備和引進(jìn)專門人才，形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是以需求為導(dǎo)向借腦引才。進(jìn)一步推廣廈工三重公司和永林集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過(guò)咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問(wèn)、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力，使用“候鳥(niǎo)式”人才。同時(shí)，對(duì)我市急需和緊缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好儲(chǔ)備工作。 （四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用制度。應(yīng)根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊�，從�?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)一步完善我市去年試行的辦法改進(jìn)考核工作，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，應(yīng)完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，應(yīng)深化以評(píng)聘分開(kāi)為重點(diǎn)的職稱制度改革。高技能人才的評(píng)價(jià)重在業(yè)績(jī)和企業(yè)認(rèn)可，要打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書(shū)制度，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和技能鑒定制度，使有一定技術(shù)專長(zhǎng)并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。要全面貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度改革、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵(lì)制度。對(duì)黨政人才，重點(diǎn)是結(jié)合完善國(guó)家公務(wù)員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)和職級(jí)之間的收入差距，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能；進(jìn)一步完善去年以來(lái)我市健全干部激勵(lì)機(jī)制的做法，努力形成以發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才和各類科技人才，重點(diǎn)是結(jié)合深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)或按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬以及補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)高技能人才，按技能等級(jí)和崗位性質(zhì)定酬，可在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實(shí)行特崗特薪。同時(shí)要推行以項(xiàng)目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。 （五）健全服務(wù)體系，改進(jìn)管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動(dòng)與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動(dòng)、引進(jìn)外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進(jìn)管理兼顧。一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。重
點(diǎn)是消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。積極探索建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等要素配置相貫通的機(jī)制，引導(dǎo)人才市場(chǎng)走“專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。二是促進(jìn)人才有序流動(dòng)。針對(duì)山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無(wú)序流動(dòng)較突出的問(wèn)題，可建立山區(qū)人才貢獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制，貢獻(xiàn)補(bǔ)償可像住房公積金那樣積累，退休時(shí)一次性給付。三是優(yōu)化人才流動(dòng)服務(wù)。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫(kù)和各有關(guān)部門人才庫(kù)，使之成為涵蓋五支隊(duì)伍的大人才庫(kù)，重點(diǎn)跟蹤在外##籍優(yōu)秀人才。同時(shí)搭建各級(jí)各類用人單位的信息交流平臺(tái)，建立人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃制度。依托##市人才交流中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、人才選聘等服務(wù)項(xiàng)目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)項(xiàng)目。要放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的人才工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進(jìn)人才政策時(shí)，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調(diào)動(dòng)各類人才特別是高層次人才的積極性。對(duì)在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才（兩年一次復(fù)核）、“百千萬(wàn)人才”第三層次人選和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員，在職期間可給予享受當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對(duì)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員兼任“農(nóng)業(yè)１５５”信息員的也應(yīng)給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢、幫扶指導(dǎo)等方式發(fā)揮作用。 （六）形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的服務(wù)來(lái)集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來(lái)吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠(chéng)意來(lái)留住最需要的人才。各級(jí)黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢(shì)，注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、責(zé)任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。二是加大對(duì)人才工作的資金投入。各級(jí)都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定人才工作項(xiàng)目，所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”的管理，完善市管拔尖人才評(píng)選表彰工作，搞好高層次人才的服務(wù)工作。三是積極為人才排憂解難。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持聯(lián)系人才制度，自覺(jué)地為各類人才誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營(yíng)造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無(wú)后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無(wú)分心“謀人”的疲憊感。四是抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結(jié)合“xxx”計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級(jí)精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，通過(guò)深入的調(diào)研，掌握各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，探索人才工作的規(guī)律，梳理剖析存在問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，督促檢查人才政策落實(shí)情況。
[1]第二篇：##市人才工作的調(diào)查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。 一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級(jí)、身份等因素對(duì)我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。（一）黨政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級(jí)干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％。科級(jí)干部９４８７人，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。 （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)共有中、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級(jí)職稱１３人，占５％、中級(jí)職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)（二輕）６１家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經(jīng)營(yíng)管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級(jí)職稱２６人，占９％、初級(jí)職稱８７人，占３１．７％、高級(jí)工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)管理人員（助理總經(jīng)理以上）９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中專（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高級(jí)職稱２８人，占０．５５％、中級(jí)職稱４２７人，占４７％、初級(jí)職稱２８８人，占３１．７％；２１０個(gè)業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中專（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到２００３年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員９．６３萬(wàn)人，其中擁有高級(jí)職稱３２５９人、中級(jí)２０４５３人；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家５５人、省優(yōu)秀專家５人、省“百千萬(wàn)人才工程”人選１７人、市管拔尖人才７４人。分布情況為：教學(xué)人員３２２５３人，占３３．４９％；工程技術(shù)人員１０６１２人，占１１．０２％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７６８人，占５．９９％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員１９９８人，占２．０７％；科研人員１８５人，占０．１９％。位于鐵路沿線的##市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員４．９６萬(wàn)人，占５１．５１％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下６３７家工業(yè)企業(yè)共科技活動(dòng)情況調(diào)查表明，２００３年，這些企業(yè)投入科技活動(dòng)人員４１７５人，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊(duì)伍情況。２００３年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)２１．０８萬(wàn)人，已有６．１７萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書(shū)，技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，其中初級(jí)工２８１７０人，占４５．６５％；中級(jí)工２９５９１人，占４７．９６％；高級(jí)工３０６４人，占４．９７％；技師８７８人，占１．４２％；高級(jí)技師８人，占０．１３‰（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人占職工總數(shù)的３１．５２％，初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工：技師為５０：４５：４：１；全國(guó)技術(shù)工人占４６％，初級(jí)工：中級(jí)工(公文素材庫(kù)www.hmlawpc.com)：高級(jí)工為６０：３５：５；世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)工：中級(jí)工：高級(jí)工＝１５：５０：３５）。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００３年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為１１７６０人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的１．３１％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱９３８９人，農(nóng)民助理技師１０１４人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級(jí)技師１３５７人。按照每人培訓(xùn)達(dá)３００學(xué)時(shí)并開(kāi)設(shè)３—５門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書(shū)”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書(shū)”的農(nóng)民人數(shù)分別為１７２５４人和１５５００人，合計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的３．６５％。 二、我市人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析 一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人
第三篇：專家、高層次人才工作調(diào)查報(bào)告
**區(qū)專家、高層次人才工作報(bào)告
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。作為第一資源，人才特別是專家、高層次人才的綜合素質(zhì)決定了個(gè)一個(gè)地區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向和前途。因此贏得知識(shí)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次人才是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要途徑。
一、基本現(xiàn)狀
近年來(lái)，我區(qū)深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，專家、高層次人才人數(shù)逐年遞增。201*年，我區(qū)聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員396人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的7.72%，到201*年底，我區(qū)聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員907人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的14.21%，
圖3 高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量增長(zhǎng)圖（單位：人）
1000
800
600
400
200
201*年201*年201*年201*年201*年201*年 - 1 -
二、存在的問(wèn)題
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，對(duì)人才特別是專家、高層次人才的需求不斷增加，加快我區(qū)專家、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為迫切，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、專家、高層次人才總量不足，增長(zhǎng)緩慢。
我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但專家、高層次人才總量仍不足，增長(zhǎng)較慢，密度較低。201*年底，我區(qū)人口總量為60萬(wàn)人，共有專家、高層次人才907人，每萬(wàn)人口比重15人，低于全省平均水平。截止201*年底，專家、高層次人才年增長(zhǎng)率6.5%左右，遠(yuǎn)不能滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。專家、高層次人才數(shù)量不足導(dǎo)致了部分行業(yè)發(fā)展的滯后，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大影響。
2、專家、高層次人才結(jié)構(gòu)不合理。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡分布看，人才相對(duì)集中和相對(duì)匱乏并存。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，專家、高層次人才主要集中在教育、衛(wèi)生等少數(shù)事業(yè)單位，占全區(qū)的84.45% ，從事建筑、農(nóng)業(yè)、水利行業(yè)專家、高層次人才比例較小，且尚無(wú)從事科學(xué)研究、金融、制造、計(jì)算機(jī)等行業(yè)的專家、高層次人才。從年齡分布來(lái)看，專家、高層次人才主要集中在41歲以上年齡段，“老化”斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，青年專家比重較小，隊(duì)伍薄弱。
3、專家、高層次人才待遇偏低，流失嚴(yán)重。
由于基層財(cái)力窘迫，我區(qū)專家、高層次人才待遇普遍較低。
據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)高級(jí)教師工資在****元左右，難以保障較優(yōu)厚的生活水平。引進(jìn)的專家、高層次人才在住房、社會(huì)保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面后顧之憂較多，在社會(huì)環(huán)境方面沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，致使部分專家、高層次人才不能集中精力投入到工作中來(lái)，甚至流向其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
4、專家、高層次人才的引進(jìn)難度大。
我區(qū)在人才引進(jìn)上下了不少功夫，制定了一系列優(yōu)惠政策，積極參加供需見(jiàn)面會(huì)、人才招聘會(huì)，但吸引力不大，高層次人才引進(jìn)難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。
5、后續(xù)培養(yǎng)投入不足,存在“重選拔，輕培養(yǎng)”。
由于財(cái)力緊張，區(qū)級(jí)財(cái)政很難再拿出專項(xiàng)資金用于人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。多數(shù)單位又因自身經(jīng)費(fèi)困難，派遣業(yè)務(wù)骨干、精英到高等院校、科研機(jī)構(gòu)深造，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)很少，使之知識(shí)更新速度減慢，創(chuàng)新能力減弱，銳意進(jìn)取精神減退，不利于人才的成長(zhǎng)。
6、缺少學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，不利于專家、高層次人才的合作交流。
近年來(lái)，我區(qū)的人才工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，社會(huì)文化有了較大的發(fā)展，但在專家、高層次人才的交流合作平臺(tái)建設(shè)上仍較為落后。缺乏有效的交流合作平臺(tái)，不利于本地區(qū)專家、高層人才間以及本地區(qū)與其他地區(qū)專家、高層次人才間的交流合作。
三、幾點(diǎn)建議
“十二五”是構(gòu)建和諧社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。做好人才工作，建設(shè)充滿生機(jī)的人才隊(duì)伍對(duì)于推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重大作用。針對(duì)我區(qū)專家、高層次人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，我們有如下建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)人才、尊重人才、重視人才的良好社會(huì)環(huán)境。
通過(guò)宣傳讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。把引才、育才、用才、留才作為加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。
2、盤活現(xiàn)有人才，抓好現(xiàn)有高層次人才隊(duì)伍建設(shè)
①穩(wěn)定現(xiàn)有高層次人才，調(diào)動(dòng)積極性。只有做好現(xiàn)有人才的穩(wěn)定工作，才能更好地吸引外界人才。努力搭建交流平臺(tái)，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，盤活現(xiàn)有人才資源，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失、閑臵和浪費(fèi)。②發(fā)揮好現(xiàn)有高層次人才作用。一是要建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面；二是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)移到科研、生產(chǎn)第一線去建功立業(yè)；三是合理配臵人才，按照“人盡其才、才盡其用”的原則，充分發(fā)揮他們的作用，防止人才資源的浪費(fèi)。
3、拓寬引進(jìn)渠道，加大高層次人才引進(jìn)力度。
應(yīng)正確處理引進(jìn)人才與單位超編的矛盾。對(duì)事業(yè)單位要實(shí)行分類管理、區(qū)別對(duì)待，超編的全額撥款事業(yè)單位進(jìn)人要嚴(yán)格把關(guān)，但接收急需人才和高層次人才，可探索按一定的比例突破，也可采取設(shè)臵“特設(shè)崗位”接收急需、高層次人才。差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，要有計(jì)劃地引進(jìn)各類急需、高層次人才，并明確引進(jìn)人才的層次、專業(yè)等條件，暢通人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，避免人才流失。
4、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，大力加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)工作。 專家、高層次人才是形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我們應(yīng)努力改變“重選撥，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)狀，有計(jì)劃有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)高層次人才的培養(yǎng)，不斷提升其學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新的能力。①“送出去”。對(duì)一些技術(shù)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出、有發(fā)展前途的中青年技術(shù)骨干、精英予以重點(diǎn)培養(yǎng)，選派他們到高等院校、科研院所或到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造。②下基層。每年選送一定數(shù)量的高層次人才到基層進(jìn)行掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊眼界。③壓擔(dān)子。堅(jiān)持在學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實(shí)踐中培養(yǎng)人才。積極推薦、吸收優(yōu)秀專家、高層次人才參加科研規(guī)劃，重大項(xiàng)目的調(diào)研論證及組織實(shí)施管理工作，并通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)、輪崗交流等方式，提高現(xiàn)有高層次人才駕馭全局，獨(dú)立解決重大問(wèn)題的能力。④“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。根據(jù)我區(qū)目前專家、高層次人才的實(shí)際情況，邀請(qǐng)省內(nèi)外優(yōu)秀專家學(xué)者到我區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流。⑤加強(qiáng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔。大力培養(yǎng)主要學(xué)科、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，舉辦高層
次人才研修班，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流工作。⑥加強(qiáng)論文交流。鼓勵(lì)本地區(qū)專家、高層次人才積極撰寫(xiě)論文，組織專家對(duì)當(dāng)年的所有論文進(jìn)行審核，把具有一定價(jià)值的論文匯編成論文集，并評(píng)選出優(yōu)秀論文給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。⑦建立高層次人才聯(lián)系制度。經(jīng)常和專家、拔尖人才、優(yōu)秀人才聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。
4、加大經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善分配激勵(lì)制度
逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)以及科技研發(fā)前期必要的經(jīng)濟(jì)扶持。鼓勵(lì)用人單位設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，提高各類人才特別是高層次人才的工資待遇，改善他們的辦公條件。允許各類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配辦法，并給予政策保障；建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的專家、高層次人才政府在有關(guān)政策和資金上予以支持，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。
**市**區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
二〇一四年六月五日
第四篇：關(guān)于我市人才工作情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于我市人才工作情況的調(diào)查報(bào)告
5月中旬，市人大常委會(huì)主任***帶領(lǐng)人事代表工委的同志，對(duì)我市人才工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后聽(tīng)取了市人事局有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了人才相對(duì)集中的部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)、外籍人才代表座談會(huì)�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：（一）
近年來(lái)，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和
全市工作大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場(chǎng)、大力引進(jìn)急需人才、積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績(jī)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成
市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識(shí)到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會(huì)、面向群眾有重點(diǎn)地開(kāi)展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛(ài)才的氛圍初步形成。
二、組織有力，引才渠道更為拓寬
近年來(lái)，人事部門通過(guò)發(fā)函鼓勵(lì)**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場(chǎng)等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。201*年開(kāi)始嘗試赴高校舉辦**專場(chǎng)招聘會(huì)，效果明顯。自主建立的**人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺(tái)。201*年主動(dòng)接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動(dòng)工程，開(kāi)展了一系列特色活動(dòng)，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過(guò)借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動(dòng)方式，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。三年來(lái)，共有20多位外國(guó)專家和40多位清華大學(xué)博士生來(lái)我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。**、**等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。
三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化
一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府于201*年7月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對(duì)優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)資金，市政府出臺(tái)了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。每年科技節(jié)期間，還由市總工會(huì)、勞動(dòng)局組織生產(chǎn)一線的人才開(kāi)展技能大比武，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯(lián)誼活動(dòng)，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。
四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活
逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市級(jí)機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘和評(píng)聘分開(kāi)，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著
市政府有關(guān)部門以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，三年來(lái)，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬(wàn)多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象。市人事部門還經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過(guò)實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）
近年來(lái)，市政府及其職能部門逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)時(shí)代發(fā)展對(duì)人才工作提出的新的要求，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：
一、人才總量相對(duì)不足。截至201*年底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人
第五篇：關(guān)于我市人才工作情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于我市人才工作情況的調(diào)查報(bào)告
5月中旬，市人大常委會(huì)主任***帶領(lǐng)人事代表工委的同志，對(duì)我市人才工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后聽(tīng)取了市人事局有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了人才相對(duì)集中的部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)、外籍人才代表座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
（一）
近年來(lái)，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場(chǎng)、大力引進(jìn)急需人才、積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績(jī)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成
市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識(shí)到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會(huì)、面向群眾有重點(diǎn)地開(kāi)展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛(ài)才的氛圍初步形成。
二、組織有力，引才渠道更為拓寬
近年來(lái)，人事部門通過(guò)發(fā)函鼓勵(lì)**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場(chǎng)等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。201*年開(kāi)始嘗試赴高校舉辦**專場(chǎng)招聘會(huì)，效果明顯。自主建立的**人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺(tái)。201*年主動(dòng)接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動(dòng)工程，開(kāi)展了一系列特色活動(dòng)，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過(guò)借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動(dòng)方式，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。三年來(lái)，共有20多位外國(guó)專家和40多位清華大學(xué)博士生來(lái)我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。**、**等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。
三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化
一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府于201*年7月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對(duì)優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)資金，市政府出臺(tái)了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。每年科技節(jié)期間，還由市總工會(huì)、勞動(dòng)局組織生產(chǎn)一線的人才開(kāi)展技能大比武，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯(lián)誼活動(dòng)，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。
四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活
逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市級(jí)機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘和評(píng)聘分開(kāi)，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著
市政府有關(guān)部門以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，三年來(lái)，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬(wàn)多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象。市人事部門還經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過(guò)實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）
近年來(lái)，市政府及其職能部門逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)時(shí)代發(fā)展對(duì)人才工作提出的新的要求，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：
一、人才總量相對(duì)不足。截至201*年底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠(yuǎn)低于蘇南8%的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪快速增
，和地級(jí)市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房?jī)r(jià)急速膨脹，騰空翻了番，原本一對(duì)大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購(gòu)買到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能擁有容身之處。物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒(méi)有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒(méi)有住房，就如沒(méi)有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。
四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟(jì)收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺(tái)狹窄，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對(duì)人才重視不夠，以人為本的理念沒(méi)有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎(jiǎng)金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績(jī)，重文憑、輕水平，不少民營(yíng)企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對(duì)外來(lái)人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對(duì)科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對(duì)人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會(huì)氛圍不濃。
五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識(shí)分子自身存在弱點(diǎn)，以為讀過(guò)幾本書(shū)，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報(bào)酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進(jìn)取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)忽視對(duì)原有知識(shí)的補(bǔ)充和更新，對(duì)當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)估計(jì)不足、了解不深，壓力感、危機(jī)感不強(qiáng)，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。特別是一些在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認(rèn)為從此進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，得過(guò)且過(guò)混日子，對(duì)工作懶散應(yīng)付，不求上進(jìn)。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價(jià)值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，特別是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來(lái)本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20%左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過(guò)高，對(duì)企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認(rèn)為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計(jì)、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識(shí)分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個(gè)人問(wèn)題無(wú)人關(guān)心無(wú)法解決，難以在我市成家落戶。
（三）
小康大業(yè)，人才為本，人才問(wèn)題是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵問(wèn)題。為進(jìn)一步構(gòu)筑我市人才高地，促進(jìn)人才強(qiáng)市，我們提出如下建議意見(jiàn)：
一、強(qiáng)化人才意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)人才觀念
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個(gè)地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會(huì)的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有大量的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營(yíng)造人才輩出、各得其所的生動(dòng)局面。要不斷加強(qiáng)對(duì)人才政策、人才工作的宣傳，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會(huì)議各類場(chǎng)合大力呼吁，營(yíng)造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
二、整合人才資源，促進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)利用
在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達(dá)到促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的要求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；用感情留人，主動(dòng)與人才加強(qiáng)交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍谡咴试S的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇和身體健康狀況，為他們營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開(kāi)發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對(duì)緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見(jiàn)影的效果。要對(duì)不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強(qiáng)他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對(duì)幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽(yáng)更輝煌”。
三、實(shí)施引才工程，壯大充實(shí)人才隊(duì)伍
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