第一篇：對城市拆遷工作的調(diào)研思考

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結(jié)合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認(rèn)真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考�，F(xiàn)簡要匯報如下：

（一）城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關(guān)社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設(shè)思路，城市建設(shè)得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。

一是城市房屋拆遷是城市建設(shè)的先導(dǎo)性工作。城市房屋拆遷是城市建設(shè)的前提和先導(dǎo)性工作,無論是城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是政府實事和民生工程建設(shè),只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設(shè)工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設(shè)都是從拆遷開始的。

二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設(shè)，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)。

三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關(guān)重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益的�；仡櫧鼛啄甑膶嵺`，在各個項目拆遷實施過程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶”無便宜可得。

應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設(shè)廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）

在這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：

一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導(dǎo)性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產(chǎn)市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋?quán)利，增加了安置房的建設(shè)壓力,加大了安置矛盾。

二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。

三是安置房建設(shè)滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設(shè)。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達(dá)1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達(dá)四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關(guān)于加強政府投融資執(zhí)行能力建設(shè)的意見》先公示后審核的內(nèi)容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義；二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。

五是相關(guān)部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產(chǎn)生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權(quán)益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調(diào)查、評估、核實，依據(jù)相關(guān)政策，經(jīng)市相關(guān)職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。然而有些人認(rèn)為，我市的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不一，補償標(biāo)準(zhǔn)過高，把拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認(rèn)為目前的城市建設(shè)債務(wù)是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究而得出的，與事實嚴(yán)重不符，這些言論誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設(shè)已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關(guān)政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準(zhǔn)確反映市場價值。

存在上述問題的主要原因是：拆遷主管部門和實施單位對拆遷的政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，科學(xué)創(chuàng)新的方法少；重拆遷輕安置，安置的路子不夠?qū)�，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安置的關(guān)系；在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。

（三）

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗，不斷探索、完善拆遷補償和安置經(jīng)驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安置好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

1、科學(xué)制定拆遷補償安置辦法。城市房屋拆遷是一項政策性非常強的工作，拆遷政策的完善和到位，對于確保拆遷群眾的利益不受侵害、從源頭上控制和減少信訪的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，有著特別重要的意義�！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》關(guān)于市場化評估的規(guī)定、關(guān)于被拆遷人對拆遷補償方式選擇的規(guī)定、關(guān)于被拆遷房屋承租人補償安置的規(guī)定等，是對拆遷群眾補償安置中的重要條款，我們必須盡快出臺與省條例、物權(quán)法相配套的拆遷辦法；建立健全市場化評估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，消除貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場價差，真正做到貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補償安置方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補償標(biāo)準(zhǔn)。對確實無力購房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。

2、提供多渠道的安置途徑。針對我市存在的安置房建設(shè)滯后引發(fā)的尖銳矛盾，當(dāng)前要求我們必須下大力解決安置房的問題。省建設(shè)廳要求“最大地減少在外過渡戶數(shù)和過渡時間”，也是**社會穩(wěn)定“建設(shè)和諧新**”的迫切需要，為使群眾安置得到根本解決，首先要集中資金大力推進安置房建設(shè)，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置房建設(shè)過程中的矛盾，確保向群眾承諾的安置區(qū)能及早交付安置。其次對一時無法開工建設(shè)的安置房，采用招標(biāo)購買普通商品房的方式落實安置房源。目前房地產(chǎn)市場不景氣，各房地產(chǎn)均有一定的現(xiàn)房存量，通過招標(biāo)購買的方式，既安置了群眾，又節(jié)省了資金，同時又能促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展（見下表）。

安置房及商品房綜合單價測算對照表（元/㎡）

工程造價土地、拆遷及相關(guān)前期費用騰倉、維修基金及契稅等后期費用不可預(yù)見費綜合單價（元/㎡）

一、現(xiàn)階段需實施安置項目測算

恒泰貴筑133015101201*63256

心怡春江花都16908201*02632893

華豐安置區(qū)13308701201*22552

二、開發(fā)公司開發(fā)的商品房價格

多層住宅（元/㎡）小高層（元/㎡）

金牛灣小區(qū)3xx500

建盈國際城35003700

世紀(jì)花園3850

三、已建安置區(qū)項目結(jié)算價格

金橋石油苑2670

麗江花園1960注：xx年早期開發(fā)項目，當(dāng)時材料價格、各項費用較低，故平方單價較低。

再次通過發(fā)放補貼的方式鼓勵拆遷戶自行購房。結(jié)合拆遷當(dāng)時的補償價格，參照每個區(qū)域的普通商品房的市場價格，確定補貼的數(shù)額。由于拆遷時以安置為主，在貨幣補償沒有準(zhǔn)確反映市場價值的情況下，現(xiàn)在發(fā)放補貼也是合情合理的。

3、依法行政嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為。做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,關(guān)鍵是拆遷行為要規(guī)范。而規(guī)范的前提是堅持依法行政，對《條例》規(guī)定的拆遷條件,尤其對拆遷計劃、拆遷安置方案、拆遷補償安置資金、拆遷安置用房和周轉(zhuǎn)房等落實情況,必須進行嚴(yán)格審查, 同時采取得力措施，堅決糾正補償問題出現(xiàn)的“前緊后松、先勒后放”的不正�，F(xiàn)象，促進拆遷工作順暢進行。同時, 加強對評估機構(gòu)的管理，逐步建立評估機構(gòu)進入拆遷市場的“準(zhǔn)入”制度，建立拆遷評估機構(gòu)信用檔案制度，對拆遷評估機構(gòu)實行有進有出的動態(tài)管理機制。要堅持評估結(jié)果的公示制度，使拆遷評估結(jié)果體現(xiàn)市場價值，真正做到公開、公平、公正，切實保護廣大被拆遷人的合法權(quán)益。對因歷史原因無批件、無產(chǎn)權(quán)證的房屋拆遷安置問題、住改非補償問題、裝修補償問題，要根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)政策，結(jié)合各地的做法，堅持“以人為本，實事求是；尊重歷史，立足現(xiàn)實；完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。

第二篇：對城市拆遷工作的調(diào)研思考

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結(jié)合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認(rèn)真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考�，F(xiàn)簡要匯報如下：

（一）

城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關(guān)社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能

，提升形象，彰顯特色”的建設(shè)思路，城市建設(shè)得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。

一是城市房屋拆遷是城市建設(shè)的先導(dǎo)性工作。城市房屋拆遷是城市建設(shè)的前提和先導(dǎo)性工作,無論是城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是政府實事和民生工程建設(shè),只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設(shè)工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設(shè)都是從拆遷開始的。

二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設(shè)，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)。

三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關(guān)重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益的�；仡櫧鼛啄甑膶嵺`，在各個項目拆遷實施過程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，201*年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶”無便宜可得。

應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設(shè)廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）

在這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：

一是拆遷政策不配套。201*年11月1日，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導(dǎo)性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產(chǎn)市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋?quán)利，增加了安置房的建設(shè)壓力,加大了安置矛盾。

二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。

三是安置房建設(shè)滯后。從201*年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設(shè)。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達(dá)1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達(dá)四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要

第三篇：做好職工住房拆遷安置工作的調(diào)研思考

做好職工住房拆遷安置工作的調(diào)研思考

一、問題的提出

當(dāng)前，我市企業(yè)改制工作正進入攻堅階段，市委市政府已初步形成了以改制企業(yè)土地“打捆融資”進行職工身份置換的總體思路，這一舉措的實施，將不僅有效解決改制企業(yè)職工身份置換的資金“瓶頸”，而且可以避免因單個企業(yè)改制在土地出讓時容易出現(xiàn)的城市規(guī)劃剛性約束力受到侵

害（把規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）、城市建設(shè)品質(zhì)降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）、城市土地整合效益下降（在某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的）、城市國有資產(chǎn)流失（在土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結(jié)果。然而，“打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的“搭橋”問題，融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應(yīng)市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應(yīng)市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”。那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構(gòu)會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風(fēng)險而對抵押土地的預(yù)估值降低），而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔(dān)心而在職代會表決改制方案時不“舉手”，使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)），還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中，我?guī)е�這個問題，與有關(guān)同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調(diào)研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。

二、市一建公司基本情況

市一建公司成立于1952年，擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質(zhì)，是一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，在職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2，住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2，448戶，未房改宿舍49000m2，1150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2，占58.2%；70年代建的約3000m2，占3.8%；80年代以后建的約30000m2，占38%。戶型面積分別為：30~40m2，占25%；41~50m2，占31%；51~60m2，占22%，61m2以上的占22%。這其中，在前進東路有2萬m2，屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，是爭取他們支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。

三、改制企業(yè)職工住房拆遷安置方案

根據(jù)市委書記關(guān)于把保障性住房（廉租房、經(jīng)濟適用房）建設(shè)和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神，要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權(quán)的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：

1、對于擁有100%產(chǎn)權(quán)的房改房職工，按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，按市場比較法對房屋進行評估，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換（實物安置）和貨幣補償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。

2、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工，如房屋拆除后，符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。

3、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工，如房屋拆除后其符合經(jīng)濟適用房條件的，允許其直接購買經(jīng)濟適用房，但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權(quán)補償金。

4、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工，如房屋拆除后，既不符合廉租房條件的，又不符合經(jīng)濟適用房條件的，只一次性支付解除公房租賃權(quán)補償金。

四、提出解除公房租賃權(quán)補償金的背景

在經(jīng)濟適用房和廉租房政策未出臺前，對城市公房拆遷主要是三種方式，一種是先房改，再還房或貨幣補償，另一種方式是先還房、再房改，還有一種方式是按被拆遷公房的評估價的90%補償給租賃直管公房的住戶，如繼續(xù)采取這種方式，一是不能與經(jīng)濟適用房、廉租房政策接軌（按保障性住房的政策規(guī)定，享受過房改政策的不能再享受保障性住房），大量的實物安置房建設(shè)會沖擊房地產(chǎn)

第四篇：項目辦化解矛盾糾紛推進拆遷工作調(diào)研思考

近年來，市委、市政府加快了城市建設(shè)步伐，我區(qū)積極策應(yīng)市里加快城市建設(shè)以及吉安市城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在**一期、二期、三期工程、**大道建設(shè)、贛江河堤改造加固等重點工程取得階段性成果的基礎(chǔ)上，不失時機地將**四期改造工程提到了議事日程。201*年2月，**區(qū)政府委托市土地儲備中心公開掛牌交易，土地掛牌底價為47萬元/畝。201*年

3月，浙江六合盛公司以55.1萬元/畝的價格揭牌，依法取得**四期改造工程的國有土地使用權(quán)，并于201*年5月在我區(qū)注冊了吉安市六合盛置業(yè)發(fā)展有限公司。201*年5月，該項目拆遷人**區(qū)項目辦委托吉安市拆遷代辦處開始對沿江路30米道路紅線范圍實施拆遷。截止03年10月底，共完成拆遷面積3.013萬余平方米，發(fā)放拆遷補償款2477.56萬元。201*年7月23日，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，張貼拆遷公告，對整個甲地塊需拆遷的住戶開展動遷工作。201*年10月1日，省政府122號令《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》公布施行，此前由于全國綜治工作會議在井岡山召開，此后又由于受拆遷政策調(diào)整大環(huán)境的影響，甲地塊的拆遷工作曾數(shù)次中斷。五年來，除公房外，私房簽訂拆遷協(xié)議的僅有60多戶。201*年在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下及全體工作人員的不懈努力和艱辛付出后，**四期改造工程甲地塊拆遷終于取得了階段性成效，在一個多月內(nèi)私房簽訂拆遷協(xié)議的有150余戶，下面結(jié)合**四期改造工程的實際情況，就如何做好舊城改造工作談?wù)勛约旱男牡皿w會。

一、為什么要進行舊城改造。

從現(xiàn)狀看，**四期改造工程區(qū)(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁：Wwww.hmlawpc.com)域內(nèi)建筑大部分為低矮簡易木結(jié)構(gòu)房屋，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，有些房屋搖搖欲墜，嚴(yán)重威脅居民的人身安全。再加上該地段的贛江河堤為土堤，防洪能力薄弱，整個區(qū)域內(nèi)地勢相對低洼，屬市區(qū)內(nèi)澇區(qū)，而且該區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致居民居住環(huán)境極差，嚴(yán)重影響了人民群眾生活質(zhì)量的提升。對**四期進行改造是解決這一狀況的有效途徑，它將有利于合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，落實城市規(guī)劃，有利于改善人民群眾的生活環(huán)境，提升城市形象，加快城市現(xiàn)代化進程，促進社會進步，是一項利在當(dāng)代，功在千秋的民心工程。

二、如何破解拆遷工程中的難題

1、發(fā)揚攻堅克難精神，做深做細(xì)群眾工作，是舊城改造項目順利推進的重要保證。

（1）上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。舊城改造勢必觸動小區(qū)居民的直接利益，雖然多數(shù)居民能夠理解，并表示擁護和支持，但也有個別人想不通，尤其是當(dāng)時處在政策調(diào)整時期及當(dāng)時物價的不斷上漲的客觀因素，給有些人造成“先拆遷的吃虧，后拆遷的占便宜”的錯覺，給工程進度帶來不小困擾。甚至在工程實施前期，部分居民一度出現(xiàn)諸如圍攻堵截、到項目現(xiàn)場阻工、集體上訪行為等怨言和過激行為。有的曾先后多次進京、赴省上訪，更為嚴(yán)重的是，該地塊組成了以賀某某等人為首的抵制拆遷的組織，他們打著學(xué)法和維護拆遷人利益的幌子，為達(dá)到個人的不良目的，采取斷章取義的辦法，曲解國家、省、市的拆遷政策，策劃拆遷戶到省、市群體上訪，起了非常壞的負(fù)面作用，是影響甲地塊拆遷工作的最大阻力。面對這種局面，我們領(lǐng)導(dǎo)班子采取了積極有效的措施。一方面，多次主動上門與上訪居民溝通思想，耐心解釋，化解他們內(nèi)心的顧慮，講解舊城改造的重要意義，讓群眾明白一個道理：舊城改造也是一項改革，而改革是要付出一定的成本，會使部分利益受到損害，但損害的是短期的、局部的利益。舊城改造，更主要的是為了營造更適宜的生活居住環(huán)境，得到的是整體的長遠(yuǎn)的利益。在實際工作中，我們通過多種方式，讓居民有知情權(quán)，不讓支持工作的人吃虧，從而使他們理解和支持我們的工作。對個別不聽勸解的居民，我們借助上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持，共同做好他們的思想工作。

（2）、拆遷難度大。拆遷涉及群眾切身利益，素有“天下第一難”之稱。而**四期改造工程項目該地塊拆遷戶內(nèi)部十分復(fù)雜，有的拆遷對象房屋長期無人居住，對象難找；有的拆遷戶是老人，子女多，既要做老人的工作，還要做子女工作；有的一幢房里住幾戶對象，只要一戶不通就不行；再加上該地塊下崗、吃低保人家近三分之二，屬于社會的底層，拆遷后掏不起錢購房；一些人對評估存在疑慮、對工作人員不信任。我們組織所有工作人員充分發(fā)揮黨員、黨員責(zé)任人的骨干作用，走家串戶，晝夜座談，耐心解釋，反復(fù)動員。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，根據(jù)拆遷區(qū)域的具體情況不斷調(diào)整拆遷方案，使之更具人性化、更具操作性，盡力為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝λ�能及的政策支持，做到最大程度的讓利于民�?/p>

進入評估階段后，由于個別人到處做反面工作，蠱惑人心，煽動情緒，設(shè)置障礙，給評估工作帶來了相當(dāng)大的難度。在這種情況下，為了保障項目的順利進行，我們充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部的人緣、地緣優(yōu)勢帶著感情廣泛深入地做好群眾的思想工作，以親情感人。大家在壓力面前不氣餒，

第五篇：城市拆遷工作總結(jié)范文

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今年以來，我縣以全面落實全市城市建設(shè)暨震后危舊平房改造動員大會精神為契機。在過去幾年拆除違章建筑3.5萬平方米、拆遷面積達(dá)4.2萬平方米的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把拆遷改造作為改善城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位的重要舉措，積極動員，廣泛發(fā)動，狠抓落實，推進了拆違拆遷工作的順利開展，到目前已完成拆違拆遷201*0平方米，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

一、拆遷工作完成情況

今年以來，我縣堅持將拆違拆遷工作與改善居民生活環(huán)境、優(yōu)化城市發(fā)展結(jié)合起來，努力鞏固國家衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建成果，著力打環(huán)境優(yōu)美、品位高雅、適宜人居、充滿創(chuàng)新活力的和諧城市，實現(xiàn)了拆違拆遷工作與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在拆違工作中，已拆除違章建筑1750平方米，主要集中在省道平青大公路城區(qū)段兩側(cè)，違章商業(yè)門店和修理企業(yè)10處；縣道灤古路城區(qū)段兩側(cè)違規(guī)民房、養(yǎng)殖場等12處。在拆遷工作中，全縣已完成城區(qū)規(guī)劃內(nèi)國有土地拆遷改造面積18620平方米，主要集中在目前無暖氣、燃?xì)獾呐f小區(qū)改造和城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)的"退二進三"。按照城市建設(shè)外延擴張與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的原則，將建設(shè)工程向基礎(chǔ)設(shè)施延伸，向完善城區(qū)功能延伸。重點加強了與群眾息息相關(guān)的新城舊小區(qū)道路、老城公廁等基礎(chǔ)設(shè)施拆遷改造，已翻修小區(qū)道路6條、改建公廁50個，拆除面積達(dá)2879平方米。針對城區(qū)供暖鍋爐點分散、鍋爐噸位小、檔次低、污染較大的實際，確定了"統(tǒng)一規(guī)劃、拆小并大、分步實施"的方針，積極謀劃城區(qū)供熱并網(wǎng)改造工作，對城區(qū)內(nèi)8座鍋爐進行撤并改造，拆遷面積2500平方米，新增統(tǒng)一供熱面積2.1萬平方米，使全縣統(tǒng)一供熱面積達(dá)到116萬平方米，占總建筑面積的85%。(本文章來源于“文秘114”!)城市舊小區(qū)改造工程中，完成進校院內(nèi)24處201*平方米的平房改造，完成縣社家屬院38戶5105平方米的平房改造。按照城市化和集約用地的要求，大膽探索城中村改造新路子，啟動實施了建筑面積12.4萬平方米的軍營村平改樓工程，該工程共涉及120戶171處，目前已拆遷31處3620平方米，改造建成安置樓房66戶。鎮(zhèn)村拆遷改造中，雷莊鎮(zhèn)改造205國道兩側(cè)商業(yè)門市2500平方米，改善了國道兩側(cè)的景觀，推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。編輯推薦：個人科學(xué)發(fā)展觀心得

二、主要作法

我縣始終將拆違拆遷改造工作作為全縣的中心工作來抓，堅持將拆遷改造工作與建設(shè)品牌城市有機結(jié)合起來，不斷加大工作力度，嚴(yán)格工作程序，健全工作機制，完善工作制度，推進了拆違拆遷工作順利開展。

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