第一篇：縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調(diào)查報告

編者按：為全面客觀地反映克東縣近年來城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況，我們選取人居環(huán)境這個專題，深入到我縣交通、建設(shè)、城市管理、供排水公司等有關(guān)部門進行了走訪調(diào)查，并對走訪調(diào)查情況進行了整理和分析，形成了此篇調(diào)查報告。

人居環(huán)境，是與人類生存活動密切相關(guān)的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓了以城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成效。

一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。xx年，全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到xx年末，全縣人均居住面積達到17.33平方米，增加了14.7%。城鎮(zhèn)人均居住面積達到21.47平方米，已經(jīng)超過小康社會標準。樓房居住面積擴大。xx年住宅樓面積僅為276102平方米，到xx年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由xx年的4.7平方米增加到xx年的8平方米。其中有39萬平方米實現(xiàn)了集中供熱，占住宅樓面積的81.5%。

----交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐加快。我縣相繼完成了克東鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)主次干道硬化改造項目13項，新增白色、黑色街路面積14萬平方米，硬化面積為24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達到95.5%。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得實效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實現(xiàn)了全線通車。

----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由xx年的75公頃增加到xx年的135公頃，增幅達到80%;新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時，根據(jù)“依山建城，圍山發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將二克山融入了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，賦予了“生態(tài)縣、園林城”建設(shè)目標的新內(nèi)涵。

----城鎮(zhèn)供水能力得到提高。xx年以來，克東鎮(zhèn)內(nèi)新建水廠2處，新打機電井4眼，更新供水管線 米，持續(xù)供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。

----環(huán)境保潔取得實效。xx年以來，克東鎮(zhèn)更新改造公廁 座，污水井 個，垃圾清運設(shè)施 個，清運車輛 臺，鎮(zhèn)內(nèi)道路保潔力度加大，環(huán)衛(wèi)工人年均增加工資 元。城內(nèi)居民(包括住宅樓)垃圾清運和公廁及污水井的管理實現(xiàn)了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛(wèi)生狀況得到極大改善。

二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因

(一)領(lǐng)導重視到位�？h領(lǐng)導非常重視人居環(huán)境改善工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導經(jīng)常深入工程建設(shè)一線，現(xiàn)場解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。在通村公路建設(shè)上，縣委、縣政府根據(jù)縣情實際提出了“五年任務(wù)三年完工”的目標，實行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯“四長”負責制;在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設(shè)上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環(huán)境改善工作的健康開展。

(二)資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮據(jù)這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;積極跑省進京爭取項目和資金用于人居環(huán)境建設(shè);通過市場化運作，引進外埠資金進入我縣房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域，彌補了我縣環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計，xx年以來，我縣用于人居環(huán)境改善資金近 萬元。

(三)部門管理到位。在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔上，城管、克東鎮(zhèn)及社區(qū)強化宣傳，加大管理力度，對造臟現(xiàn)象堅決制止和處罰。公安、交警加大執(zhí)法力度，對鎮(zhèn)內(nèi)車輛亂停、亂放、違章行車等現(xiàn)象嚴格管理和規(guī)范;在居民拆遷和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，規(guī)劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發(fā)揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮(zhèn)的人居環(huán)境取得了歷史性的進步，但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)東西發(fā)展不均衡。由于城內(nèi)中小學分布和建設(shè)規(guī)劃等原因，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，克東鎮(zhèn)內(nèi)形成以202國道為界線，東西兩側(cè)發(fā)展不平衡，人居環(huán)境改善不同步的格局。主要表現(xiàn)為202國道東側(cè)房價大幅度上揚，每年樓房開發(fā)面積都在 萬平方米以上，而國道西側(cè)很少有開發(fā)商問津，房屋價格持續(xù)低靡。

(二)物業(yè)配套建設(shè)相對滯后。由于集中供熱方式的轉(zhuǎn)變，一些單位對所管轄住宅樓的物業(yè)實行了市場化運作。由于熱、水、電與衛(wèi)生管理、樓房設(shè)施維修的分離，承包物業(yè)效益低下，無人愿意參與物業(yè)管理，部分居民樓因物業(yè)問題而引發(fā)大面積上訪。

(三)個別部門配合缺失。由于職責交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區(qū)管理，環(huán)衛(wèi)保潔，占道經(jīng)營，噪音處理等方面出現(xiàn)了些推誘扯皮等現(xiàn)象，滯約了人居環(huán)境改善的進程。

四、今后努力方向

(一)強化宣傳，努力提升居民參與改善人居環(huán)境意識。要發(fā)動宣傳、廣電等部門，采取行之有效的措施，加大對人居環(huán)境改善重大意義的宣傳，引導廣大居民和群眾充分認識到人居環(huán)境如何不僅僅是政府行為，更是全民參與和愛護的結(jié)果。要深入到學校、社區(qū)，組織開展各種公益活動，倡導保護人居環(huán)境光榮、損毀人居環(huán)境可恥的道德風尚，樹立關(guān)注人文環(huán)境就是關(guān)注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動社會各方面力量共同關(guān)注和改善人居環(huán)境。

(二)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)和前提。要拓寬投資渠道，加大建設(shè)投入，解決基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設(shè)施的同時，加快綠化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，要把綠化和垃圾、污水處理作為改善人居環(huán)境切入點來推進。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮(zhèn)因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機，努力為居民營造布局合理、尺度宜人、環(huán)境親民的生活空間。

(三)放眼長遠，建立長效機制。改善人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規(guī)劃。要根據(jù)我縣人居環(huán)境存在的發(fā)展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細的建設(shè)和改善規(guī)劃，并制定改進措施，確保人居環(huán)境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作為改善人居環(huán)境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發(fā)，根據(jù)國家物業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)，制定符合縣情實際的物業(yè)管理辦法，通過機制規(guī)范，推動我縣人居環(huán)境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。

第二篇：盧玥行城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調(diào)查報告

城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調(diào)查報告

10年秋 行政管理專業(yè) 盧玥行

調(diào)查目的：全面客觀地了解清澗縣近年來城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況。 調(diào)查時間：201*年3月2日至4月12日

調(diào)查對象：交通、建設(shè)、城市管理、供排水公司等部門 調(diào)查方法：走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、整理分析

人居環(huán)境，是與人類生存活動密切相關(guān)的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓了以城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成效。通過調(diào)查走訪，具體情況如下：

一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。201*年，全縣人均居住面積僅為25.11平方米。到201*年年末，全縣人均居住面積達到27.33平方米，增加了15.7％。城鎮(zhèn)人均居住面積達到31.47平方米，樓房居住面積擴大。201*年住宅樓面積僅為276102平方米，到201*年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由201*年的4.7平方米增加到201*年的8平方米，占住宅樓面積的81.5％。

----交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐加快。我縣相繼完成了主次干道硬化改造項目13項，硬化面積為24萬平方米，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得實效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實現(xiàn)了全線通車。

----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由201*年的25公頃增加到201*年的175公頃；新安裝路燈210盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時，根據(jù)“依山建城，圍山發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。

----城鎮(zhèn)供水能力得到提高。201*年以來，新建水廠1處，新打機電井4眼，持續(xù)供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。

----環(huán)境保潔取得實效。201*年以來，克東鎮(zhèn)更新改造公廁4座，垃圾清運設(shè)施8個，清運車輛4臺，鎮(zhèn)內(nèi)道路保潔力度加大。城內(nèi)居民（包括住宅樓）垃圾清運和公廁及污水井的管理實現(xiàn)了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛(wèi)生狀況得到極大改善。

二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因

（一）領(lǐng)導重視到位�？h領(lǐng)導非常重視人居環(huán)境改善工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導經(jīng)常深入工程建設(shè)一線，現(xiàn)場解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。在通村公路建設(shè)上，縣委、縣政府根據(jù)縣情實際提出了“五年任務(wù)三年完工”的目標，實行了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組“四長”負責制；在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設(shè)上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環(huán)境改善工作的健康開展。

（二）資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮據(jù)這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；積極跑省進京爭取項目和資金用于人居環(huán)境建設(shè)；通過市場化運作，引進外埠資金

進入我縣房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域，彌補了我縣環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。

（三）部門管理到位。在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔上，城管、秀延鎮(zhèn)及社區(qū)強化宣傳，加大管理力度，對造臟現(xiàn)象堅決制止和處罰。公安、交警加大執(zhí)法力度，對鎮(zhèn)內(nèi)車輛亂停、亂放、違章行車等現(xiàn)象嚴格管理和規(guī)范；在居民拆遷和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，規(guī)劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發(fā)揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。

三、存在的問題

雖然我縣城鎮(zhèn)的人居環(huán)境取得了歷史性的進步，但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)南北發(fā)展不均衡。由于城內(nèi)中小學分布和建設(shè)規(guī)劃等原因，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，南北兩側(cè)發(fā)展不平衡，人居環(huán)境改善不同步的格局。主要表現(xiàn)為210國道兩側(cè)房價大幅度上揚。

（二）物業(yè)配套建設(shè)相對滯后。由于集中供熱方式的轉(zhuǎn)變，一些單位對所管轄住宅樓的物業(yè)實行了市場化運作。由于熱、水、電與衛(wèi)生管理、樓房設(shè)施維修的分離，承包物業(yè)效益低下，無人愿意參與物業(yè)管理，部分居民樓因物業(yè)問題而引發(fā)大的爭議。

（三）個別部門配合缺失。由于職責交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區(qū)管理，環(huán)衛(wèi)保潔，占道經(jīng)營，噪音處理等方面出現(xiàn)了些推誘扯皮等現(xiàn)象，滯約了人居環(huán)境改善的進程。四、今后努力方向

（一）強化宣傳，努力提升居民參與改善人居環(huán)境意識。要發(fā)動宣傳、廣電等部門，采取行之有效的措施，加大對人居環(huán)境改善重大

意義的宣傳，引導廣大居民和群眾充分認識到人居環(huán)境如何不僅僅是政府行為，更是全民參與和愛護的結(jié)果。要深入到學校、社區(qū)，組織開展各種公益活動，倡導保護人居環(huán)境光榮、損毀人居環(huán)境可恥的道德風尚，樹立關(guān)注人文環(huán)境就是關(guān)注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動社會各方面力量共同關(guān)注和改善人居環(huán)境。

（二）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)和前提。要拓寬投資渠道，加大建設(shè)投入，解決基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設(shè)施的同時，加快綠化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，要把綠化和垃圾、污水處理作為改善人居環(huán)境切入點來推進。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮(zhèn)因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機，努力為居民營造布局合理、尺度宜人、環(huán)境親民的生活空間。

（三）放眼長遠，建立長效機制。改善人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規(guī)劃。要根據(jù)我縣人居環(huán)境存在的發(fā)展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細的建設(shè)和改善規(guī)劃，并制定改進措施，確保人居環(huán)境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作為改善人居環(huán)境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發(fā)，根據(jù)國家物業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)，制定符合縣情實際的物業(yè)管理辦法，通過機制規(guī)范，推動我縣人居環(huán)境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。

第三篇：尊重規(guī)劃 合理布局 著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境

尊重規(guī)劃 合理布局 著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境

城鎮(zhèn)化是人口聚集、經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的歷史過程，也是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。加快推進城鎮(zhèn)化，在我盟經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要意義。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來，我盟緊緊圍繞推進城鎮(zhèn)化進程這條主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，大力加強中心城鎮(zhèn)和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，重點實施了一批涉及長遠發(fā)展的供水、供熱、垃圾處理、道路改造、街景改造、綠化、亮化、美化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及住宅小區(qū)、經(jīng)濟適用住房和廉租房等建設(shè)項目，全盟城鎮(zhèn)面貌進一步改善，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)承載和輻射帶動作用明顯增強。全盟城鎮(zhèn)化率達到７４．９％，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入了擴容提質(zhì)的新階段。

二、存在問題

（一）城鎮(zhèn)化水平較低。雖然城鎮(zhèn)化率較高，但城鎮(zhèn)人口少、分散，通過退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程搬遷轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)牧民，但還有大量農(nóng)牧民生活在偏遠落后的蘇木鎮(zhèn)，制約著城鎮(zhèn)化水平的提高。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施比較落后，服務(wù)功能不夠完善。由于財力有限，對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入不足，城鎮(zhèn)道路、小街小巷改造、城市給排水管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不夠完善，服務(wù)水平不高，城市功能較弱。

（三）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。由于受人口、生態(tài)環(huán)境等因素影響，我盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較滯后，特別是服務(wù)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，導致服務(wù)能力弱、服務(wù)水平低。旅游業(yè)雖然取得了一定發(fā)展，但規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游資源開發(fā)不足，

帶動作用未能發(fā)揮起來。

（四）在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理上與發(fā)達地區(qū)相比還有明顯差距。由于受觀念、資金等多方面因素的影響，城鎮(zhèn)規(guī)劃水平較低，缺乏超前性，特別是缺少特色規(guī)劃。在城鎮(zhèn)經(jīng)營理念上缺乏創(chuàng)新，城鎮(zhèn)管理水平還較低。

三、發(fā)展思路和對策

當前，我盟城鎮(zhèn)化已處于加速推進的重要機遇期，特別是隨著中央、自治區(qū)一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施的陸續(xù)出臺，為我們擴大投資規(guī)模、加強城鎮(zhèn)建設(shè)、改善城鎮(zhèn)宜居環(huán)境提供了難得機遇。要緊緊抓住難得的歷史機遇，從規(guī)劃、經(jīng)營、建設(shè)、管理等多方面入手，切實推進城市建設(shè)邁上新的水平。

（一）完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的藍圖，也是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基本依據(jù)。加快推進城鎮(zhèn)化，增加城鎮(zhèn)多樣性，首先要搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。否則，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)就會缺乏特色。因此，我們要堅持高起點、特色化，立足當前、著眼長遠，把城鎮(zhèn)規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)承載人口轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強基礎(chǔ)設(shè)施、完善服務(wù)功能、提高居民生活水平等因素，進一步明確城鎮(zhèn)發(fā)展定位、功能分區(qū)，著力在城鎮(zhèn)內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展上下功夫，引入高水平規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)和專家，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，使規(guī)劃更加符合科學發(fā)展觀要求和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，經(jīng)得起時間、實踐和歷史的檢驗。維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性是執(zhí)行規(guī)劃的關(guān)鍵。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以法律形式固定下來，變更規(guī)劃必須經(jīng)過法定程序，防止規(guī)劃因人而異、因人而變。對主要規(guī)劃地段，在建設(shè)條件不具備時，也要按照“保護就是政績”的觀念，寧可空留下來，也不能降低標準，造成遺憾。

（二）提升城鎮(zhèn)經(jīng)營能力。城鎮(zhèn)是重要的公共產(chǎn)品，也是重要的資產(chǎn)，不僅

可以經(jīng)營，還可以增值。胡錦濤總書記指出：“要全面考慮經(jīng)濟社會水平、市場條件和社會的可承受程度，發(fā)揮市場對城鎮(zhèn)化的重要作用，通過市場實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，同時發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強和改善政府對城鎮(zhèn)化的管理、引導和規(guī)范�！备鞯卦谕七M城鎮(zhèn)化過程中，要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，處理好政府引導與市場推動的關(guān)系，既要發(fā)揮政府的主導作用，更要注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索建立多渠道、多元化的投融資體制，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。比如：對城鎮(zhèn)道路、綠化、亮化等純公益性的基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)以政府投資為主；對城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理等半公益性項目，采取政府和市場投入相結(jié)合的辦法建設(shè)；對于供水、供熱、供氣等盈利性的城建項目，通過市場運作，吸引社會資金直接投資建設(shè)和經(jīng)營。要加強政府對土地的管理，充分發(fā)揮土地融資的重要作用，促進土地資源向社會經(jīng)濟效益好的城建項目配置。積極爭取金融機構(gòu)貸款，盤活城鎮(zhèn)存量資產(chǎn)，多方籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。總之，我們要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷拓寬思路，學會用改革開放和市場運作的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，善于將城鎮(zhèn)的各類要素進行資本運作，形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。

（三）全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃要高起點、特色化，城鎮(zhèn)建設(shè)則要高標準、精品化。城鎮(zhèn)建設(shè)能不能出精品，是關(guān)系對人民負責、對歷史負責的大問題。各地在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要樹立精品意識，城鎮(zhèn)道路、建筑、綠化、亮化等項目建設(shè)，都要結(jié)合當?shù)貧v史文化、自然環(huán)境、民俗風情，充分吸收國內(nèi)外建筑精華，注重造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)，精心設(shè)計和建設(shè)富有地區(qū)特色的精品，提高城鎮(zhèn)的品位和層次，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。

要按照積極穩(wěn)妥、量力而行、適度超前的原則，以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能為目標，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力度，加快完善城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)道路建設(shè)中，各種管網(wǎng)要依據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，配套建設(shè)，爭取一步到位。難以一步到位的，也要預留建設(shè)的位置和空間，杜絕“今天建、明天挖”的現(xiàn)象。要大力加強城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施建設(shè)，努力提高基本公共服務(wù)水平，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要進一步加大城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化工程建設(shè)，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。在推進城鎮(zhèn)化過程中，各地要合理把握城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度和節(jié)奏，堅持擴容和提質(zhì)并重，突出重點，循序漸進，集中力量建好重點項目。

（四）合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，是增加城鎮(zhèn)多樣性的重要內(nèi)容。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。近年來，我盟不斷加大城建投入，著力改變城鎮(zhèn)面貌，取得了一定成效，但城鎮(zhèn)不“活”、人氣不旺的狀況仍然沒有得到轉(zhuǎn)變，一些城鎮(zhèn)不僅沒有成為人流、物流、資金流的聚集地，甚至出現(xiàn)了人、錢外流的現(xiàn)象，究其根本原因，就是缺少產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進城后就會無事可干、無業(yè)可就，就可能影響地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣的城鎮(zhèn)不但沒有吸引力，也必然發(fā)展不起來。因此，加快推進城鎮(zhèn)化，必須強化產(chǎn)業(yè)的支撐作用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。要堅持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，根據(jù)城鎮(zhèn)的區(qū)位、交通和資源等條件，結(jié)合城鎮(zhèn)的功能定位，科學合理確定城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強城鎮(zhèn)承載能力。

從我盟的現(xiàn)實條件來看，關(guān)鍵是要在兩個方面加大力度、實現(xiàn)突破。一方面，要突出做好以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化發(fā)展這篇文章，充分利用好資源比較優(yōu)勢，在大力引進對經(jīng)濟發(fā)展拉動力強的大企業(yè)、大集團的同時，積極培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新的就業(yè)空間。堅持產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)特色化發(fā)展

方向，加快重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導工業(yè)項目和企業(yè)向園區(qū)集中，新上項目一律進入工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為人流、物流、資金流的聚集地，帶動城鎮(zhèn)快速發(fā)展。另一方面，要著力解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后這塊“短板”，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置來抓，進一步消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以旅游、物流等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育和引進一些上檔次、有規(guī)模的商貿(mào)、餐飲、娛樂等企業(yè)，使服務(wù)業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

（五）加強城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)形象是建設(shè)出來的，也是嚴格管理出來的。當前，我盟在城鎮(zhèn)道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理方面依然存在一些問題。不僅影響了群眾的工作和生活，也影響了城鎮(zhèn)的形象。加強城鎮(zhèn)管理，提高管理水平，就要從基礎(chǔ)管理工作抓起，從解決影響市容市貌的問題和群眾關(guān)心的問題抓起。要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的理念，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，把城鎮(zhèn)管理工作放到突出位置，改進城鎮(zhèn)管理手段和管理方式，積極推行城鎮(zhèn)精細化管理模式，探索建立城鎮(zhèn)管理的長效機制。要堅持依法管理城鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)管理法制和城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道。大力開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，突出抓好道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等影響市容市貌的問題，以良好的市容和環(huán)境取信于民。廣泛開展文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明街道等創(chuàng)建活動，提高居民素質(zhì)，規(guī)范居民行為，促進城鎮(zhèn)文明水平的提高。

（六）著力提高居民生活水平。加快推進城鎮(zhèn)化，必須堅持以人為本。我們規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營城鎮(zhèn)，目標是一致的，而且是唯一的，那就是提高居民的生活水平。各地在推進城鎮(zhèn)化進程中，要堅持一切從維護和發(fā)展居民的根本利益出發(fā)，編規(guī)劃、做決策、搞建設(shè)時，都要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，吸納

群眾參與，多聽群眾的意見建議，自覺接受群眾的監(jiān)督。城鎮(zhèn)的每一處設(shè)計、每一個建筑、每一項設(shè)施，出臺每一項城鎮(zhèn)管理制度，都應(yīng)從方便居民生活、滿足居民需求、提升居民生活品質(zhì)的角度，充分論證，慎重決定，真正體現(xiàn)以人為本的理念。比如，為改善居民的出行條件和居住環(huán)境，就要加強城鎮(zhèn)道路尤其是街巷提質(zhì)改造工程建設(shè)，加大城鎮(zhèn)住房特別是經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)力度，推進城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化等工程建設(shè)；為滿足居民購物、娛樂、休閑等消費需求，就要大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展影視、傳媒等文化產(chǎn)業(yè)；為提高居民的收入水平，就要大力培育和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，讓更多的居民實現(xiàn)就業(yè)，并建立健全社會保障體系，不斷提高工資性和保障性收入水平，特別是在城中村、城邊村和平房區(qū)改造過程中，要嚴格依法依規(guī)辦事，妥善解決好拆遷補償和安置等問題，注重住房保障、就業(yè)培訓、社會保障等制度向拆遷戶的延伸覆蓋，切實保障每一戶家庭生活水平的提高。要進一步完善城鄉(xiāng)一體的居民戶口管理制度，建立健全與居民戶口相銜接、相統(tǒng)一的就業(yè)、社保等制度，幫助轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展空間，真正融入城鎮(zhèn)的生活和建設(shè)，提高生活水平。

第四篇：y市農(nóng)村人居環(huán)境改善報告

y市農(nóng)村人居環(huán)境改善匯報材料

近年來，隨著中央十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針和山東省自201*年提出農(nóng)村住房建設(shè)與危舊房改造的工作部署，y市分別以農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境改造等農(nóng)村人居環(huán)境為主題，進行了開展較大規(guī)模的農(nóng)村人居環(huán)境改造提升，全面拉開了改善人居環(huán)境的序幕。

發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控，科學建設(shè)特色農(nóng)村

y市先后制定一系列有關(guān)規(guī)劃和落實規(guī)劃的法規(guī)政策，構(gòu)建了一整套較完善的規(guī)劃體系。201*-201*年對全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編、評審和批復實施。201*年，編制完成了y市農(nóng)房建設(shè)與危舊房改造規(guī)劃和y市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化了y市的城鄉(xiāng)空間布局，合理配置了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并首次對農(nóng)村范圍內(nèi)的排水規(guī)劃、消防規(guī)劃、燃氣規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃等專業(yè)提出規(guī)劃，明顯地提高了農(nóng)村的規(guī)劃水平。 實施農(nóng)居工程，快速改善住房條件

近年來，特別是自201*年來，y市不斷農(nóng)村住房建設(shè)力度，按照“提升駐地村、擴大中心村、撤并弱小村”的思路，采取強村帶動、強企帶動、園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動等方式，深入推進農(nóng)居工程建設(shè)，三年來已累計完成新建農(nóng)房29524戶，成功地實施了七里河、五里頂后、八里張家、金嶺山莊等一大批農(nóng)村新型社區(qū)，使60多個村的居民享受到花園樓房的待遇。農(nóng)民由低矮、潮濕、 1

陰暗的平房，搬遷到了寬敞、衛(wèi)生的樓房，不僅可以避免了以前鼠蟲之害，還享受到了水、電、暖、氣、閉路到戶的便利。戶外的健身廣場、小區(qū)里的花園、超市等讓農(nóng)民生活更加舒適、方便。同時，部分開發(fā)企業(yè)為村民辦理了養(yǎng)老保險，安排了一些公益性勞動崗位，實行了年節(jié)分福利的制度，極大地改善了搬遷居民的居住條件和收入水平。

加快基礎(chǔ)配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)村碧水藍天

y市積極推動鎮(zhèn)區(qū)雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)生物無害化處理。201*年建成了6個小型污水處理廠，201*年又開工建設(shè)了3個鎮(zhèn)級污水處理廠和3處污水泵站以及6處村級污水處理設(shè)施，到201*年底，可實現(xiàn)80%的鎮(zhèn)級污水得到穩(wěn)定處理。推動鎮(zhèn)區(qū)管道天然氣對接，首批推進南海、澤頭、宋村、澤庫、大水泊、高村、張家產(chǎn)、埠口等8個鎮(zhèn)區(qū)，逐步向周邊鎮(zhèn)、村延伸覆蓋。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，投資925萬元建成垃圾中轉(zhuǎn)站12座，配備了垃圾桶（箱）8260個，垃圾運輸車輛20輛，保潔員隊伍達1378人，實現(xiàn)了“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的鎮(zhèn)村垃圾一體化處理。加快城鄉(xiāng)公交一體化向農(nóng)村延伸，在宋村鎮(zhèn)、南海新區(qū)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱的基礎(chǔ)上，澤庫鎮(zhèn)、埠口港、界石鎮(zhèn)等正在開工建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)供熱設(shè)施。

推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善村莊面貌

從201*年開始，y市深入開展了以硬化亮化街道、綠化美化村莊、清理“三大堆“和亂搭亂建為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治

活動，按照“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)+文化”的模式，在抓好“三清三化”的基礎(chǔ)上，將整治與農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；與農(nóng)村自來水改造、沼氣建設(shè)、改廁結(jié)合，避免道路硬化又被破挖現(xiàn)象的發(fā)生；與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，增強農(nóng)民增收的“造血”功能，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；與“文明村鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”等創(chuàng)建活動結(jié)合，提高農(nóng)村文明建設(shè)水平，健全了鞏固整治效果的長效機制。先后對182個村莊進行了整治，建成了村莊社區(qū)服務(wù)中心、特色文化長廊、健身小廣場、老年活動室、科普示范點等一系列的村莊服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)民出行、就醫(yī)、購物等變得更加方便，健身、娛樂、養(yǎng)生都有了去處。

實施農(nóng)村公共項目建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

y市加快在教育、醫(yī)療、超市等方面對農(nóng)村的投入，先后實施了居有所安、行有所便、幼有所教、壯有所事、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟、閑有所樂的“十有民生工程”。

為徹底改善中小學校的辦學條件，y從201*年就啟動了農(nóng)村中小學“食暖住行”工程，已經(jīng)投入資金2500多萬元，新建了20處學校食堂、餐廳，改善9處學校住宿條件，為8處學校樓房校舍安裝了取暖設(shè)施。201*y又實施了中小學�！靶Ｉ岚踩�工程”，用三年時間對全市25.3萬平方米校舍進行改造加固和拆除重建，總投資達3.06億元。80％的學校達到地級以上規(guī)范化學校和電化教育示范學校標準，配備了104輛農(nóng)村學生班車，提前一年免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學生雜費，3周歲兒童入園率

97％，小學、初中入學率100％，高中入學率90％以上，杜絕了因貧失學的現(xiàn)象。

近年來，為著力解決群眾看病難問題，y市完善了市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在衛(wèi)生室與醫(yī)院之間建立了技術(shù)、專業(yè)指導和雙向轉(zhuǎn)診制度，使農(nóng)村患者基本能夠病有所醫(yī)。y市將城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)處所改造和擴建列為重點民生項目，不斷加大對鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站的升級改造力度，同時還籌建一批標準化衛(wèi)生室。建設(shè)了全國一流的骨科醫(yī)院和相當于地級綜合水平的y中心醫(yī)院，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到一級甲等標準，在農(nóng)村新建60個中心衛(wèi)生室和460個規(guī)范化衛(wèi)生室，方便了群眾就醫(yī)。

y市開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中，以構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)為目標，以連鎖經(jīng)營、物流配送為主要方式，大力實施超市下鄉(xiāng)工程，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實改善了農(nóng)村消費環(huán)境，有力保障了廣大農(nóng)民朋友方便消費、放心消費。目前，y共有 萬村千鄉(xiāng)市場工程 配套農(nóng)家店669家，其中日用品店346家，農(nóng)資產(chǎn)品店323家，已覆蓋全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近70%自然村。

第五篇：加快棚戶區(qū)改造 改善城市人居環(huán)境——關(guān)于棚戶區(qū)改造在改善城市人居環(huán)境中作用的調(diào)查

加快棚戶區(qū)改造改善城市人居環(huán)境——關(guān)于棚戶區(qū)改造在改善城市人居環(huán)境中作用的調(diào)查

武紹平

為了改善棚戶區(qū)居民的居住條件，年初市委、市政府決定兩年內(nèi)基本完成105.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，共將惠及3.21萬戶，9.62萬人。納入今年棚戶區(qū)改造計劃的61萬平方米，涉及居民1.52萬戶，3.5萬人。拆遷過程中，市區(qū)3000干部下到棚戶區(qū)包戶拆遷，于7月下旬完成了拆遷工作。為了使廣大動遷戶早日住上新居，回遷樓建設(shè)者夜以繼日工作，短短3個月時間完成了10萬平方米回遷樓的建設(shè)，棚戶區(qū)改造取得了階段性成果，在全省率先實現(xiàn)今年棚戶區(qū)改造回遷，也在鐵嶺的城市建設(shè)史上創(chuàng)造了一個新的紀錄。

我市有史以來由政府出資并組織實施的大規(guī)模集中連片棚戶區(qū)改造工程，體現(xiàn)了市委、市政府情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的拳拳之心，同時是在城市建設(shè)特別是在改善人居環(huán)境方面的一個巨大貢獻。給我們提供了寶貴的經(jīng)驗和深刻的啟示。

一、棚戶區(qū)現(xiàn)狀及對城市人居環(huán)境的影響

我市城市集中連片棚戶區(qū)主要分布在城市中心區(qū)，按地域劃分為十趟房、啤酒廠北、銅鐘、鐵西百貨西（精工）、龍翔、橡膠廠6塊，占地159.87萬平方米，建筑面積105.4萬平方米，居民3.21萬戶，人口9.62萬人。

我市棚戶區(qū)歷史久遠，上述區(qū)域的棚戶房大多始建于上世紀五六十年代，最早的建于解放前。隨著城市人口的增加，人們陸續(xù)在這些區(qū)域的空地上建房。后來人口密度不斷加大，住房日見緊張，為緩解住房壓力，幾乎各家各房都在建房，大房接小房，小房再接窩棚。久而久之棚戶區(qū)就形成了規(guī)模。棚戶區(qū)建筑密度大，多數(shù)家庭幾代人生活在一起。"屋里小半間，頭頂能望天，四世同堂住，睡覺肩挨肩。"成為棚戶區(qū)絕大部分人居住條件的真實寫照。棚戶區(qū)內(nèi)巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡劣。棚戶區(qū)沒有排水設(shè)施，棚戶房又普遍低矮、下窖，有的屋內(nèi)地面比巷道路面竟低半米左右。下雨天和開春雪化時，水流倒灌，屋內(nèi)長年陰暗潮濕。這里垃圾點少，公廁又都是旱廁，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差，春天污水橫流，夏天蚊蠅肆虐，冬天積雪成山。居住在這里的人無奈地自嘲："晴天一身土，雨天一身泥，冬天爬冰山，雨季把水掏。"棚戶區(qū)內(nèi)居住人員成份復雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是，眾多的外來務(wù)工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產(chǎn)部門房屋管理十分困難。

改革開放以來，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。

二、棚戶區(qū)改造對改善人居環(huán)境的作用和成果

（一）棚戶區(qū)改造的決策

城市集中連片棚戶區(qū)的問題，在全國全省有一定的普遍性。其產(chǎn)生既有歷史原因，又有受地方財政、就業(yè)壓力等現(xiàn)實條件制約的原因，但都是在構(gòu)建和諧社會過程中的問題。我市棚戶區(qū)問題尤其如此。今年初，省委、省政府提出用2-3年的時間，基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，把改善棚戶區(qū)居民的居住條件作為全省人民群眾最迫切、最期盼解決的大事之一，市委、市政府更把改造棚戶區(qū)這件關(guān)乎百姓切身利益的事當做頭等大事，承諾"改造連片棚戶區(qū)，讓老百姓告別低矮、簡陋、潮濕的平房，住上了樓房。"棚戶區(qū)改造對居民而言，意味著他們將告別惡劣的居住條件和居住環(huán)境；而對于一座城市來說，不僅僅意味著"城市村莊將從人們的視線中消失，更意味著在一幅和諧美好的城市畫卷上留下明麗的一筆。

棚戶區(qū)改造是個巨大的系統(tǒng)工程，涉及面之廣、政策性之強、人口之多、工程量之大，在我市都是史無前例的。結(jié)合我市的實際情況，市政府制定了此次棚戶區(qū)改造的基本原則。一是堅持政府主導和市場運作相結(jié)合，以市場運作為主，政府補助為輔，統(tǒng)一拆遷安置，凈地招標出讓，對有條件的地塊可以毛地出讓。二是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一動遷安置，統(tǒng)一政策標準。三是依法運作，嚴格依照土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、拆遷、稅務(wù)等法律法規(guī)。四是堅持好事辦好的原則。

（二）棚戶區(qū)改造的規(guī)劃設(shè)計

大規(guī)模集中連片棚戶區(qū)改造(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁：www.hmlawpc.com)，在鐵嶺城市建設(shè)史上是第一次。這是改善城市人居環(huán)境的大工程，事關(guān)廣大群眾切身利益；又是政府開發(fā)利用土地、經(jīng)營城市的極好機會。市委、市政府要求科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，力爭達到規(guī)劃標準高、小區(qū)配套齊全、環(huán)境和諧優(yōu)美，使棚戶區(qū)居民花最少的錢住較好的房。同時，要完善棚戶區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，對醫(yī)療、教育、商貿(mào)、交通等資源進行合理整合，力爭最大限度地方便群眾生活。

規(guī)劃部門十分重視回遷規(guī)劃設(shè)計工作，按照城市總體規(guī)劃，多次研究了棚戶區(qū)改造安置小區(qū)的規(guī)劃，科學的確定了回遷樓建設(shè)區(qū)域和小區(qū)位置，包括原址回遷和部分異地回遷新址。在回遷樓戶型設(shè)計上，建筑設(shè)計單位充分考慮棚戶區(qū)居民的生活需求和經(jīng)濟條件，涉及了35、45、55、65、75平方米的五種戶型。35平方米戶型的確定，充分體現(xiàn)了決策者以人為本、貼近實際的思想。按照省里的指導性意見，當初確定回遷安置房的設(shè)計最小戶型是45平方米。后來通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，棚戶區(qū)居民中有一部分居民仍承擔不起�？紤]這部分居民的利益，最后確定設(shè)計35平方米的最小戶型，受到了居民的歡迎和省領(lǐng)導的肯定。在規(guī)劃設(shè)計過程中，小區(qū)規(guī)劃設(shè)計和戶型設(shè)計都向市民公示，充分聽取群眾的意見和建議。

在棚戶區(qū)改造回遷樓的規(guī)劃和設(shè)計中，堅持了環(huán)境優(yōu)良和配套設(shè)施齊全的原則，每個小區(qū)都設(shè)有物業(yè)管理辦公室、社區(qū)辦公室，有的小區(qū)甚至還有街道辦公場所、幼兒園。小區(qū)內(nèi)還建有公廁、自行車棚及車庫。住戶的電話線配有鐵通和網(wǎng)通的兩套供選用。小區(qū)的中心廣場設(shè)計成葵花型，暗含"陽光園"的主題，周圍配有休閑、健身場地。小區(qū)的綠地覆蓋率在35%以上，高于一般開發(fā)商建的商品住宅小區(qū)。小區(qū)四周的圍墻采用綠化先進城市應(yīng)用的比較普遍的樹墻，美觀、現(xiàn)代，在銀州區(qū)為首次應(yīng)用。

（三）棚戶區(qū)的拆遷

棚戶區(qū)改造工程實施后，市委、市政府提出要在三個多月的時間里實現(xiàn)1.52萬戶、近5萬人的拆遷工作，同時又要遵循"以人為本、以情拆遷"的理念，時間緊、任務(wù)重。為切實抓好、抓實棚戶區(qū)改造拆遷工作，在確定市級領(lǐng)導包片后，又采取了市直各單位包戶拆遷的措施。舉全市之力，打勝拆遷攻堅戰(zhàn)。市區(qū)各單位抽調(diào)三千多名機關(guān)干部，深入到棚戶區(qū)當中，做動遷戶的拆遷工作。廣大動遷戶通過包戶干部的實際行動，看到了政府做好這項民心工程的決心，理解和支持拆遷工作，主動搬遷，同時，還與廣大干部結(jié)下深厚的友誼。終于在三個月時間內(nèi)完成了一、二期拆遷任務(wù)。

機關(guān)干部包戶拆遷是棚戶區(qū)改造過程中拆遷工作的一個創(chuàng)舉。承擔包戶任務(wù)的領(lǐng)導和機關(guān)干部，認真負責，動真情、使真勁、辦實事，為群眾解決了一個又一個難題，化解了一個又一個矛盾，不僅圓滿完成了拆遷任務(wù)，而且實現(xiàn)了"和諧拆遷"，收到了"百姓得實惠，干部受教育"的雙重效果。省領(lǐng)導對鐵嶺的干部包戶拆遷作法給予了很高的評價，并批轉(zhuǎn)各市學習借鑒。

（三）棚戶區(qū)改造回遷工程建設(shè)

"回遷將會住上什么樣的新樓？"這是每一位棚戶區(qū)居民關(guān)心的問題，在回遷樓建設(shè)工作中，為真正讓市民滿意，采取了一系列公開透明措施，建設(shè)這項"陽光工程"。用有限的資金辦更多更好的實事。在棚戶區(qū)改造建設(shè)過程的實施過程中，依照嚴格的法律程序，通過項目招投標和競爭性談判采購，選用優(yōu)秀施工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)建筑材料，確保工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本�；剡w建設(shè)工程開工前，委托中介機構(gòu)組織召開了建筑工程招標會。會議還特別邀請了10位動遷戶代表到會監(jiān)督，這在全省尚屬首次。建設(shè)工程開工后，全部建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)置工程均實行了公開招標。由于整個投招標過程運行規(guī)范嚴謹，保證了評標結(jié)果的公平、公正。施工隊伍確定后，為了確保及時向其提供優(yōu)質(zhì)價廉的建設(shè)用料，對工程所需主要材料全部實行政府采購，僅水泥、空心磚、電子對講門等18個主要項目就節(jié)省資金800萬元。

為了把實事辦實，把好事辦好，針對回遷樓建設(shè)的特點，采用科學的施工材料、施工技術(shù)，創(chuàng)建嚴密的質(zhì)量管理體系、管理辦法，邀請回遷戶代表介入監(jiān)督。市委、市政府領(lǐng)導多次強調(diào)要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保高標準建設(shè)，決不允許出現(xiàn)"豆腐渣工程"。為此，首先建立了嚴密的管理制度，改事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。由承建單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢人員、甲方代表、回遷戶代表、規(guī)劃設(shè)計單位共同組成工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。其中，對承建單位要求設(shè)專人負責工程質(zhì)量管理，做好自檢工作；對監(jiān)理單位，要求監(jiān)理人員實行全程監(jiān)理，嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度，對作業(yè)程序及時跟蹤到位；對質(zhì)檢人員，要求嚴格檢查、巡查，對工程質(zhì)量有問題的，要曝光、處罰；工程建設(shè)還特別聘請了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責人和業(yè)務(wù)骨干作為甲方代表，實施質(zhì)量監(jiān)管，這一作法得到了省建設(shè)工程質(zhì)量檢查組的肯定，并建議在全省推廣。

為了盡早完成回遷樓的建設(shè)工作，減少回遷戶生活上的不便，市委、市政府組建了強有力的建設(shè)指揮系統(tǒng)，以對人民高度負責的精神，以高效務(wù)實的工作方法，實現(xiàn)了超常規(guī)的建設(shè)速度。今年棚戶區(qū)改造開工建設(shè)36萬平方米回遷樓，分為8片，統(tǒng)稱為陽光園一至八區(qū)，以保證第一批動遷的棚戶區(qū)居民在明年的7月1日前全部入住新樓。8月初，就有7片共22.5萬平方米回遷樓開始施工建設(shè)，此后，其余的也陸續(xù)開工�？梢杂�"一天一個樣"來形容回遷樓的建設(shè)速度。常規(guī)的六層住宅樓建設(shè)，一般需要5-6個月時間，小區(qū)的外網(wǎng)建設(shè)需要一個半月時間，而在回遷樓建設(shè)過程中，兩項工程加一起僅用三個半月時間，工期差不多縮短了一半。棚戶區(qū)首期回遷樓原計劃交付使用時間是201*年6月，后來提前到201*年10月25日，提前了至少8個月，創(chuàng)造了鐵嶺建筑史上的一個奇跡。

三、棚戶區(qū)改造對改善人居環(huán)境作用的幾點啟示

棚戶區(qū)改造對我市改善城市人居環(huán)境起到了重要的推動和示范作用，也給了我們一些重要的啟示。

（一）市委、市政府的正確決策是棚戶區(qū)改造的基本保證

鐵嶺城區(qū)有近三分之一的居民居住在棚戶區(qū)，對如此大規(guī)模的棚戶區(qū)進行改造，在我市歷史上是空前的。不言而喻，做出這個重大決策，市委、市政府承受了巨大的壓力，面臨諸多困難。但是市委、市政府領(lǐng)導認為此舉不僅是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)；不僅是城市改造工程，更是扶貧幫困工程；不僅是為困難群眾雪中送炭的實際舉措，更是立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。市委明確要求"不求政績求民心，不圖形式圖滿意"，把棚戶區(qū)改造辦成一項德政工程、民心工程。我們的城市人居環(huán)境改善任重而道遠，市委、市政府堅持"情為民所用、利為民所謀"，是我們盡快實現(xiàn)優(yōu)美城市人居環(huán)境的基本保證和希望所在。

（二）科學規(guī)劃、陽光操作是棚戶區(qū)改造的重要保證

面對浩大的為民造福工程，市委、市政府要求科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在棚戶區(qū)改造回遷工作上，市委、市政府以現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的眼光謀劃回遷安置小區(qū)的建設(shè)工作，同時兼顧回遷戶的經(jīng)濟承受能力，確保其住得起、住得上。小區(qū)配套設(shè)施齊全，除戶型外與商品住宅小區(qū)沒有標準上的差異。同時，在有限的空間內(nèi)，大到房間的功能，小到燈具的采買，力求經(jīng)濟合理、環(huán)境優(yōu)化，讓動遷戶住得舒心、稱心，傳遞著對回遷戶的深切關(guān)愛。此外，棚戶區(qū)改造整個過程的陽光操作，也使這個全市矚目的工程得以順利進行。動遷補償標準在陽光下公開，拆遷程序在陽光下操作，建筑工程在陽光下施工，回遷安置在陽光下進行，被拆遷居民在陽光下受益。動遷者與被拆遷者的和諧互動，證明一個道理：辦事透明，才能有服力；決策公正，才能民心暢通。這對于今后創(chuàng)造優(yōu)美和諧人居環(huán)境的實踐無疑是值得借鑒的經(jīng)驗。

（三）全社會關(guān)注、建設(shè)者奉獻是棚戶區(qū)改造的根本保證

棚戶區(qū)改造全市關(guān)注，也需要全社會支持和參與。為了改盡快完成拆遷任務(wù)，市委、市政府在確定市級領(lǐng)導包片的決策后，又采取了"市直各單位包戶拆遷"的措施，舉全市之力打勝拆遷攻堅戰(zhàn)。在廣大干部共同努力下，包戶拆遷創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造工作的奇跡。給予我們的啟示，一是完成各項工作任務(wù)，必須始終堅持群眾觀點，高度重視新時期群眾工作充分調(diào)動全社會的積極性；二是凡是涉及群眾切身利益的事，必須堅持公開、公平、公正的原則，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；三是破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策；四是面對大事難事，必須善于集中各方面的力量，提高抓落實的能力，形成攻堅克難的合力；五是必須重實際、重實干、重實效。關(guān)于回遷樓從建設(shè)到回遷的速度，可以說是鐵嶺建設(shè)史上的一個奇跡。這樣的奇跡，來自包括決策者、指揮者和施工人員在內(nèi)無數(shù)建設(shè)者的無私奉獻。一方面是市委、市政府的強力推動，一方面是指揮系統(tǒng)的科學高效指揮，再有就是施工人員夜以繼日的頑強奮戰(zhàn)。這一切形成了無堅不摧的強大力量，保證了回遷工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)快速完成。

在學臨沂、找差距、明方向、促發(fā)展活動中，在創(chuàng)造良好城市人居環(huán)境的實踐中，我們迫切需要發(fā)揚棚戶區(qū)改造的精神，實現(xiàn)鐵嶺超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

鐵嶺市房產(chǎn)局

二〇一四年十一月一日

本站推薦其他精彩文章：

紫湖鎮(zhèn)大力改善人居環(huán)境

加強改善農(nóng)村人居環(huán)境

陳家橋人居環(huán)境調(diào)查報告

改善人居環(huán)境_提高住區(qū)品位

改善人居環(huán)境創(chuàng)造和諧民生

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調(diào)查報告(精選多篇)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/240474.html

• 上一篇：區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告(精選多篇)
• 下一篇：冰淇淋市場調(diào)查報告(精選多篇)