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關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)研

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-16 06:02:28 | 移動端:關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)研
第一篇:關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)研

去年下半年以來,受國際金融危機影響,我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”,給當?shù)厣鐣伟、人口管理和勞動就業(yè)等方面帶來前所未有的壓力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工問 題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料等方式,深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)村,進行了細致的調(diào)查,了解到了一些實際 情況,作了一些初步探討,提出幾點對策。

(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強烈的幾個訴求

一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會保險 問題,這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年,所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時,無法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回 本地接續(xù),單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出,只能退回個人部分,損失很大。他們要求盡早實現(xiàn)社保統(tǒng)籌,返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。

二是創(chuàng)業(yè)訴求。調(diào)查 發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人,占40.5%;希望在附近找工作的5人,占10.6%;希望在家務(wù)農(nóng)的13人,占27.7%;希望自主創(chuàng) 業(yè)的10人,占21.3%,比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè),但資金問題是他們面對的首要問題,其次是技術(shù)和項目。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖,已投入10多萬元,當前迫 切需要資金支持。據(jù)他反映,金融部門發(fā)放的“惠農(nóng)卡”貸款門檻較高,手續(xù)復(fù)雜,難以拿到貸款。

三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位,開展技能培訓(xùn),實現(xiàn)就地就業(yè);簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續(xù),方便外出務(wù)工和生活;簡化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費等等。

(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況

春節(jié)過后,當?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會,有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘,提供就業(yè)崗位6300個,工資待遇在800-1200元 左右。據(jù)統(tǒng)計,有1萬多人進場求職,達成就業(yè)意向5120人,現(xiàn)場簽訂就業(yè)協(xié)議2853人。據(jù)勞動部門反映,當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)具有幾個特點:

一是農(nóng)民工求職不夠理性,普遍對企業(yè)降薪不太適應(yīng),好高騖遠。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,存在“有事找不到人、有人沒事做”,如某紡織企業(yè)招人就乏人問津,不愿意干。即使有,都是年齡偏大,屬“4050”人員;而1家企業(yè)招2名會計,卻引來近50人應(yīng)聘。

三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難,農(nóng)民工技能和管理水平達不到要求,如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無人問津。

四是本地就業(yè)比例高,在簽訂協(xié)議的2853人中,有2250人是本地企業(yè),占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會期間,有711名農(nóng)民工報名參加培訓(xùn),目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費培訓(xùn)。

(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對社會治安的影響

1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢,可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在,特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,由于生活困 難、利益驅(qū)動等原因,強烈要求收回原承包土地,與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾,引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件,嚴重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。另一方面由于各類建設(shè)加快,土地征收補償金額加大,特別是城郊結(jié)合部。另據(jù)預(yù)測,土地糾紛爆發(fā)的高峰期將出現(xiàn)在三四月份的春耕期間以及十月前后秋冬 播期間。

(2)債權(quán)債務(wù)糾紛嚴重。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,債權(quán)債務(wù)關(guān)系當事人碰頭,引發(fā)糾紛。主要是村集體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間的債務(wù)糾紛,其次是返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工 與留守人員之間的債務(wù)糾紛,再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民與其它主體之間的債務(wù),比如企業(yè)等。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李某,給當?shù)啬称髽I(yè)借款10多萬元,因該企業(yè)經(jīng)營不善,多次 討要未果,面臨血本無歸的可能,而且和他一樣借錢給該企業(yè)的農(nóng)民工還有7個左右。(3)戶口婚姻矛盾突出。一是戶口問題。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外流動頻繁,與 所在地戶籍部門長期失去聯(lián)系,錯過了幾次戶籍整頓,加上故意躲避稅費而銷戶,以及違法生育等原因,致使戶籍資料不全、遺失,口袋戶口、黑戶口現(xiàn)象增多。部 分農(nóng)民工在外結(jié)婚,因為沒有戶口,未辦理結(jié)婚證,導(dǎo)致小孩上戶困難。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工要求補錄戶口11戶,有8戶無結(jié)婚證。二是婚姻矛盾。農(nóng)民工長期在外務(wù) 工,婚姻觀念逐漸發(fā)生變化,加上工作難找、工資不高,返鄉(xiāng)之后,婚姻矛盾增多,特別是本地與外省市通婚較多,出現(xiàn)糾紛調(diào)處較難。某鄉(xiāng)司法所春節(jié)期間調(diào)解糾 紛7起,其中涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工2起,且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發(fā)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,接觸磨擦增多,因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風等引起 的鄰里糾紛上升,特別是“算老帳”的多,報舊怨的多,私了的多,大多數(shù)不經(jīng)過法律程序。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,普遍存在借返鄉(xiāng)之際把在外期間不能了結(jié)的糾紛做個了 斷的想法,突出的是要了結(jié)留守老人或孩子之間的糾紛,極大地增加糾紛調(diào)處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務(wù)工),為宅基地糾纏不清,發(fā)生沖突,多次 揚言等子女返鄉(xiāng)后,要作個了結(jié)。(5)交通事故糾紛不容忽視。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),導(dǎo)致人流、車流增多,特別是農(nóng)村以摩托車居多,車輛手續(xù)不全,性能不強,安 全意識欠缺,致使交通事故多發(fā),引發(fā)糾紛。

2、侵財性犯罪案件上升,破案難度加大。盡管和往年相比,刑事、治安案件沒有明顯的上升,但是仍 然呈現(xiàn)高發(fā)案趨勢。而農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后,導(dǎo)致矛盾迭加,管理難度加大,特別是極個別人在生活壓力下,可能會不擇手段地攫取財富,“兩搶一盜”等侵財性案件 增多,給社會治安帶來巨大壓力,破案難度加大。

據(jù)當前調(diào)查情況,主要呈現(xiàn)以下特點:一是盜竊案多發(fā)。特別以盜竊摩托車居多,某鎮(zhèn)去年底破獲1 起盜竊摩托車案,經(jīng)查實,系2名外出返鄉(xiāng)人員作案。而在少數(shù)偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),出現(xiàn)了多起以前很少發(fā)生的盜竊人情款案件,涉案金額較大。二是作案手段(本站隆重推薦好范 文網(wǎng):www.hmlawpc.comdash;—京津塘地區(qū);長江三角洲地區(qū);珠江三角洲地區(qū);中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長沙等城市;另外因為就近的緣故,西部重要城市如成都、**等也是我市外出務(wù)工青年的集中地;同時,像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農(nóng)民工青年的務(wù)工地區(qū)。

從我們的調(diào)研中可以得知,我市外出務(wù)工的農(nóng)民工青年遍布全國各地,在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智,也為社會各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去,到經(jīng)濟發(fā)達的地方去,是他們努力改變自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀的心聲。

將來的就業(yè)打算:

我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會上了解到,大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務(wù)工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升,走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識的有限,抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。

在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知,許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒,自己是全家的經(jīng)濟支柱,所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作,使自己得到更多的經(jīng)濟回報。

二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

結(jié)合我們對本市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的調(diào)研與考察,通過仔細分析,我們得出了我市青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的幾個原因。

1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響,導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員,全市因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達37502人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的41.8%。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達201*7人,占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的22.7%。從營山縣看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.88萬人,新疆、東北回來的約1.06萬人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的36.8%。

3、因災(zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震,閬中市農(nóng)房損毀多,是省級重災(zāi)縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達1.57萬戶,12月底完成。災(zāi)后重建任務(wù)較重,導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達18602人,占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人,占全市回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志,男,27歲,中專文化,因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng),利用自己打工積攢的4萬多元,貸款5萬元,承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。

三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所存在的問題

農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”,學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗,掌握了熟練的技能技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響,經(jīng)濟將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會減少,對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少,預(yù)計明年初將對南充市人力資源市場構(gòu)成沖擊,就業(yè)形勢將更加嚴峻。

二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。

三是許多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所掌握的技能有限,再就業(yè)難度相對較大,需要政府引導(dǎo)。

四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),規(guī)模小、勞動強度大、技術(shù)含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營、權(quán)益維護、社會穩(wěn)定等相關(guān)問題,將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會關(guān)系。

四、對策建議

(一)精心組織,摸清工作實情。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況,團市委為及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調(diào)查摸底,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動向、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊,做好同期對比分析,對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關(guān)就業(yè)單位報告。同時,各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究,召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會,掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)情況,特別是技能、就業(yè)方面的需求,有針對性地為他們開展就業(yè)服務(wù)。

(二)加強培訓(xùn),提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點,及時將職業(yè)培訓(xùn)工作重心轉(zhuǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),在團省委給南充市分配的第一季度培訓(xùn)目標任務(wù)的基礎(chǔ)上,增加4000人的培訓(xùn)計劃,主要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力,增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu),大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項目培訓(xùn)”,積極落實培訓(xùn)補貼,努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在政策上給予扶持鼓勵和引導(dǎo),幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢,樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀,積極主動投入到市場就業(yè)中去。

(三)開展監(jiān)察,維護合法權(quán)益。加大維護農(nóng)民工勞動權(quán)益工作力度,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,嚴厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的行為。重點是通過共青團的青年維權(quán)崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助,切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工和用人單位的勞動保障法律意識,努力把青年農(nóng)民維權(quán)工作落到實處。

團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好201*年農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)工作的通知》的指導(dǎo)之下,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,大量收集信息,得到寶貴的第一手資料,通過仔細分析,認真思考得出以上調(diào)研匯報。南充團市委一定做好相關(guān)培訓(xùn)工作,為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

第五篇:返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告

目前,受經(jīng)濟危機的影響,農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)會帶來哪些新情況、新矛盾、新問題,我們又該如何來因勢利導(dǎo),趨利避害,防患于未然,這是當前必須認真思考和積極應(yīng)對的一個新課題。

一、農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀

在國際金融危機的沖擊下,農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),并不是農(nóng)民工的自由選擇,而是企業(yè)倒閉潮下的被迫后退。據(jù)統(tǒng)計,

受國際金融危機影響非正常陸續(xù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為5000人,占總量的10%左右。隨著經(jīng)濟形勢的進一步嚴峻,這一數(shù)量將持續(xù)增加,可能形成返鄉(xiāng)潮。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)來看,其中多數(shù)是藍領(lǐng)、普工、低學(xué)歷者,“白領(lǐng)”約占20%,技工約占20%,高學(xué)歷(含大專以上)約占1%。藍領(lǐng)多、普工多、低學(xué)歷者多的現(xiàn)狀必然降低再就業(yè)優(yōu)勢。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看,基本以在家待業(yè)為主,再就業(yè)為輔,有約2%的農(nóng)民工成為創(chuàng)業(yè)骨干,約14%的農(nóng)民工已入園務(wù)工,仍有約84%的農(nóng)民工在家待業(yè)、等待觀望。

二、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來的影響

農(nóng)民工返鄉(xiāng)的背后不僅僅有農(nóng)民工的無奈,由于金融危機的持續(xù)影響,如果失業(yè)狀況持續(xù),農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來經(jīng)濟、社會、政治等一系列深刻影響。

從經(jīng)濟學(xué)視角來看,農(nóng)民工失業(yè)給本地經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟增收受到影響。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力,人口與資源、經(jīng)濟匹配不當,多項承載力相對不足,將構(gòu)成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響了國家擴大內(nèi)需政策的有效實施。從短期來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金,一定程度上刺激了消費,然而,農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費需求,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農(nóng)民工,現(xiàn)在回家要依靠土地來生活,從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

從社會學(xué)視角來看,農(nóng)民工失業(yè)給本地社會穩(wěn)定帶來壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害,有可能演變成心理疾病,導(dǎo)致過激行為,宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農(nóng)民工因長期生活在城市,一旦回到較落后的農(nóng)村,可能會心情浮躁,滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習(xí)氣,隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。

從政治學(xué)視角來看,農(nóng)民工失業(yè)給本地民主建設(shè)帶來壓力。一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會知識和法律知識,對民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風,就容易造成農(nóng)民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后,對于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭端等問題必將引起關(guān)注和重視,從而考驗基層干部的執(zhí)政能力,必須有心理準備和應(yīng)對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端,或染有賭博、吸毒等陋習(xí),從而滋生一些危害社會安定的行為,這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農(nóng)民工,對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農(nóng)民工的期望,其管理權(quán)威必將大打折扣,并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。

三、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀的對策

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力,但是,只要措施得力,因勢利導(dǎo),完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

大力幫扶,實現(xiàn)農(nóng)民工回城的希望和夢想。對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言,重回城市仍然是內(nèi)在的要求。這就要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接,最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定,對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民工給予一次性生活補助。發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)作用,主動收集市場信息,積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制,及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢。由勞動就業(yè)部門牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作,切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金,為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù);認真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。

搭建平臺,支持農(nóng)民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一方面,要積極搭建就業(yè)平臺,著力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)。政府部門要當好“紅娘”,及時為用工單位、技能人才尋找結(jié)合點。同時,

積極為企業(yè)與農(nóng)民工建立“個性化”招聘平臺,組織舉辦針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專場招聘會,或采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式,為返鄉(xiāng)人員搞好就業(yè)服務(wù)。另一方面,要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,全力優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分激勵有一定積蓄的“中產(chǎn)階級”和從沿海歸來的“小老板”,帶頭創(chuàng)辦企業(yè)或個體經(jīng)濟實體。有關(guān)職能部門要積極主動

與工商、稅務(wù)、銀行、司法等部門協(xié)調(diào),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)提供各項服務(wù)。

用活政策,引導(dǎo)農(nóng)民工投身農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。一要加強黨對農(nóng)村政策的宣傳。大力宣傳黨的十七屆三中全會及國家擴大內(nèi)需的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,動員一部分人主動參與到新的土地流轉(zhuǎn)中搞農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營;用好用活農(nóng)村種植養(yǎng)殖及其他涉農(nóng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和幫助他們在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。外出務(wù)工的農(nóng)民不同程度地掌握了各種先進生產(chǎn)技術(shù),相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民工優(yōu)勢,加大對農(nóng)業(yè)推廣的支持力度,比如培訓(xùn)一批農(nóng)技推廣員或聘請掌握先進技術(shù)的回鄉(xiāng)農(nóng)民工為農(nóng)技推廣員。三要大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行家園建設(shè)。

未雨綢繆,積極推進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。一要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理問題。要積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作,通過開展金融危機的專題知識講座,聘請心理咨詢師對農(nóng)民工進行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導(dǎo),認真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。特別是重視貫徹落實好省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策,做好社保接續(xù)、子女就讀等工作,進而激發(fā)農(nóng)民工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工可能引發(fā)的社會問題,積極做好農(nóng)村的綜治維穩(wěn)工作,防止和克服“群訴群訪、聚賭斗毆”的不良傾向;進一步擴大低保范圍,保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活。司法機關(guān)要積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù),重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識講解。三要引導(dǎo)農(nóng)民工在文化道德建設(shè)上健康向上。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動,充實農(nóng)民的精神生活;加大投入,逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所,引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的文娛活動。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承,支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護與修復(fù)等,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性,增強農(nóng)民工對農(nóng)村的價值認同感。

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