有效利用外資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要途徑。切實(shí)做好引進(jìn)外資工作，對(duì)于壯大產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我縣直接利用外資的現(xiàn)狀
(一)外資總量繼續(xù)增長(zhǎng)。按成都市目標(biāo)考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實(shí)際使用外資1163萬美元，同比分別增長(zhǎng)969%和164%。
(二)工業(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。工業(yè)實(shí)際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
(三)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，投資總額在500萬美元以上的項(xiàng)目有4個(gè)，占總數(shù)的80%，我縣缺乏重大利用外資項(xiàng)目的局面有所改觀。
(四)知名品牌項(xiàng)目比較集中。完成引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)，占全市引進(jìn)世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的50%。泰國(guó)正大(chia tai)、英國(guó)維珍(virgin)、加拿大鋁業(yè)(alcan)和臺(tái)灣海霸王(hai pa www.hmlawpc.com)進(jìn)力度。引進(jìn)外資工作涉及方方面面，必須統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，整體推動(dòng)。各部門、鎮(zhèn)和企業(yè)用工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通力合作的機(jī)制，堅(jiān)持外資、外經(jīng)、外事、僑務(wù)、臺(tái)事和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、鎮(zhèn)和社會(huì)力量的作用，利用僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、商會(huì)和外僑臺(tái)辦和的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。主動(dòng)出擊，積極參加國(guó)際性較強(qiáng)的招商活動(dòng)，每年精心組織3到4次境外招商推介會(huì)，擴(kuò)大郫縣的知名度和影響力。改變現(xiàn)行外資目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)方式，外資目標(biāo)任務(wù)應(yīng)分解到更多的部門和鎮(zhèn)，提高其對(duì)外資引進(jìn)的重視程度。
（五）開拓外資信息新渠道，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量。強(qiáng)化外商投資服務(wù)中心和中小企業(yè)局的聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，主動(dòng)聯(lián)系國(guó)際知名企業(yè)和企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與外國(guó)駐華和駐蓉使領(lǐng)館、我駐外商務(wù)處、國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司駐華代表處、中介機(jī)構(gòu)、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經(jīng)、僑、臺(tái)和外商投資促進(jìn)中心等部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立密切合作關(guān)系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經(jīng)常儲(chǔ)備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項(xiàng)目。加大為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，切實(shí)解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業(yè)宣傳郫縣的投資服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企引企。
（六）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高外資引進(jìn)的工作能力和水平。引進(jìn)外資工作與引進(jìn)內(nèi)資相比較，要求更高，難度更大，競(jìng)爭(zhēng)更激烈。有必要選拔高素質(zhì)人員，充實(shí)外資專業(yè)招商隊(duì)伍。通過專門培訓(xùn)，使這些人員在熟悉一般招商和對(duì)外交往知識(shí)的基礎(chǔ)上，不僅掌握市縣情特點(diǎn)、外資項(xiàng)目引進(jìn)通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進(jìn)入方式、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進(jìn)入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識(shí)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐和磨練，造就一批生機(jī)勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業(yè)進(jìn)行對(duì)話的人才，為引進(jìn)外資工作提供人才保證和智力支撐。
第四篇：中國(guó)商業(yè)銀行引進(jìn)外資股權(quán)的幾點(diǎn)思考中國(guó)商業(yè)銀行引進(jìn)外資股權(quán)的幾點(diǎn)思考
近一段時(shí)期，各商業(yè)銀行的引資和上市工作可謂是“緊鑼密鼓”。先有香港恒生銀行持有興業(yè)銀行15.98%的股權(quán)，后有匯豐銀行入股交通銀行19.9％的股份，接著又是美洲銀行投資建行持股9.1％。此外，華夏銀行、光大銀行的引進(jìn)外資股權(quán)工作也已初見成效。引進(jìn)外資股權(quán)，對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的改革與發(fā)展，無疑具有劃時(shí)代的意義。但如何正確看待引進(jìn)外資股權(quán)的利與弊，如何正確處理好商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期外資與內(nèi)資的關(guān)系，是非常值得我們?nèi)パ芯康恼n題。
一、引進(jìn)外資可以提高我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《巴賽爾協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，制定并下發(fā)了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，該辦法自201*年3月1日起正式實(shí)施。根據(jù)辦法規(guī)定，我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率不得低于8％，達(dá)標(biāo)期限為201*年1月1日。目前我國(guó)大部分商業(yè)銀行的資本充足率遠(yuǎn)低于8％，個(gè)別商業(yè)銀行的資本充足率甚至不足4％。按照銀監(jiān)會(huì)的資本監(jiān)管口徑計(jì)算，要使我國(guó)商業(yè)銀行的整體資本充足率達(dá)到8％的最低要求，目前的資本缺口高達(dá)1.8萬億人民幣。如此巨大的資本缺口，是我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)階段發(fā)展過程中面臨的最大難題。
我國(guó)商業(yè)銀行普遍存在資本結(jié)構(gòu)單一，自身盈利水平低、積累能力差的問題。在依靠自身積累難以提高資本充足率的情況下，引進(jìn)外資股權(quán)可謂是一個(gè)明智的選擇，可以在很大程度上解決我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率偏低的問題。如果擺脫了“資本瓶頸”，商業(yè)銀行就可以大力的發(fā)展貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)�？梢哉f，引進(jìn)外資為我國(guó)商業(yè)銀行的規(guī)模擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)的資本基礎(chǔ)。
二、引進(jìn)外資股權(quán)可以改善公司的治理結(jié)構(gòu)
如果引進(jìn)外資股權(quán)，僅僅是為了提高商業(yè)銀行的資本充足率，那么引進(jìn)外資同引進(jìn)內(nèi)資就沒有什么分別。引進(jìn)外資股權(quán)，其最為重要的意義是可以改善商業(yè)銀行目前的公司治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理水平。
公司治理結(jié)構(gòu)是指公司權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置、運(yùn)行以及權(quán)力機(jī)關(guān)之間的法權(quán)關(guān)系。良好的公司治理結(jié)構(gòu)，可以使商業(yè)銀行改善業(yè)務(wù)狀況，提高資本回報(bào)，迅速走向國(guó)際市場(chǎng)。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力最主要體現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)上，其次才是銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平和創(chuàng)新能力，以及資產(chǎn)質(zhì)量和資本水平�，F(xiàn)階段商業(yè)銀行體制改革的主要目的就是要通過改革股權(quán)關(guān)系，建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司的治理水平，使我國(guó)銀行業(yè)盡快與國(guó)際接軌。
目前，我國(guó)商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不盡合理，一方面，國(guó)有股權(quán)所有者缺位，銀行領(lǐng)導(dǎo)扮演著經(jīng)營(yíng)者和所有者的雙重角色，缺乏必要的約束機(jī)制；另一方面，銀行董事會(huì)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，決策依賴于行長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委，造成出資人的權(quán)利和利益難以得到保障。要改善我國(guó)商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)是關(guān)鍵。
引進(jìn)外資股權(quán)，可以從四個(gè)方面使我國(guó)商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)更加完善：
1.股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。
引進(jìn)外資股權(quán)能夠使股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，從而形成良好的公司治理基礎(chǔ)。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化有助于形成有效的制衡機(jī)制，從根本上保證股東和存款人的利益，確保商業(yè)銀行價(jià)值最大化。
2.制度基礎(chǔ)更加完善。
引進(jìn)外資股權(quán)，有利于建立健全的規(guī)章制度，理順商業(yè)銀行各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。同時(shí)，明確董事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，使其能夠充分發(fā)揮決策機(jī)構(gòu)的作用。制度基
礎(chǔ)的完善，大大提高了公司治理的規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。
3.治理機(jī)制更加高效。
建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、制衡有序的治理機(jī)制是公司治理的首要目標(biāo)。外方董事的派駐，有利于提高董事會(huì)決策的科學(xué)性和有效性；各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合作和技術(shù)支持，有利于提高我國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平。
4.信息披露更加規(guī)范。
信息披露是商業(yè)銀行接受社會(huì)監(jiān)督的有效形式。引進(jìn)外資上市成功后，商業(yè)銀行不僅要接受銀行監(jiān)管當(dāng)局和證券監(jiān)管當(dāng)局的雙重監(jiān)管，還要接受更為嚴(yán)格的海外監(jiān)管。嚴(yán)格的監(jiān)管會(huì)使商業(yè)銀行主動(dòng)提高信息披露的廣度和深度，規(guī)范信息披露的內(nèi)容和程序，切實(shí)保障廣大存款人和投資人的權(quán)益。
三、引進(jìn)外資股權(quán)可以引進(jìn)先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)
引進(jìn)外資，可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)平臺(tái)，為我國(guó)商業(yè)銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)商業(yè)銀行目前正處于一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。由于銀行業(yè)的監(jiān)管已進(jìn)入了一個(gè)以資本監(jiān)管為核心的審慎監(jiān)管階段，商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)普遍受到了資本約束，正在由以往的片面追求規(guī)模擴(kuò)張的外延型增長(zhǎng)模式向低資本消耗的內(nèi)涵型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)是各家商業(yè)銀行不得不面對(duì)的緊迫任務(wù)。
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中間業(yè)務(wù)收入對(duì)銀行總收入的貢獻(xiàn)多在30％以上，甚至達(dá)到70％，如花旗銀行中間業(yè)務(wù)收入占比達(dá)70％，英國(guó)巴克萊銀行更達(dá)73％左右。他們?cè)诎l(fā)展中間業(yè)務(wù)方面，有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)的商業(yè)銀行由于中間業(yè)務(wù)起步較晚，認(rèn)識(shí)上存在偏差，運(yùn)作不規(guī)范，管理也不夠科學(xué)，致使中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢且不夠均衡。
國(guó)外銀行的加入，恰恰可以給我們提供大規(guī)模發(fā)展中間業(yè)務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，我國(guó)銀行可以直接引進(jìn)國(guó)外比較成熟的中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，如引進(jìn)信用卡技術(shù)平臺(tái)，這些產(chǎn)品可以迅速打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍；另一方面，國(guó)外銀行為我們帶來了先進(jìn)的理念和技術(shù)，可以更好的幫助我們挖掘市場(chǎng)潛在需求，研究市場(chǎng)消費(fèi)心理，分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，將使我國(guó)的商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，避免走不必要的彎路，充分發(fā)揮“后起者優(yōu)勢(shì)”。
四、引進(jìn)外資股權(quán)應(yīng)注意的事項(xiàng)
我國(guó)商業(yè)銀行引進(jìn)外資股權(quán)固然是益處多多。但是，如果引資不當(dāng)，會(huì)帶來各種新的問題，勢(shì)必會(huì)影響銀行業(yè)改革的步伐。筆者認(rèn)為，我國(guó)商業(yè)銀行在引進(jìn)外資股權(quán)過程中，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
1.明確外資投資者的類型
投資者持股的目的通常有兩種，一是獲得紅利，二是參與決策。一般投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的投資目的是為了獲得紅利，而戰(zhàn)略投資者不是期望短期內(nèi)獲得紅利，而是期望參與經(jīng)營(yíng)決策，通過參與決策來改善國(guó)有商業(yè)銀行的公司治理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高其競(jìng)爭(zhēng)力，獲得資本增值。我國(guó)商業(yè)銀行引進(jìn)的國(guó)外投資者一定要是戰(zhàn)略投資者而非一般投資者。只有引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，才能引進(jìn)先進(jìn)的理念、管理方法和核心技術(shù)，才能達(dá)到通過股權(quán)優(yōu)化和戰(zhàn)略合作來提升銀行業(yè)治理水平的目標(biāo)。
2.注意協(xié)調(diào)外資參股比例
外資的進(jìn)入，必然會(huì)對(duì)原有股東的利益產(chǎn)生影響。如何協(xié)調(diào)中外股東的利益，確
定參股比例十分重要。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)201*年底發(fā)布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)的最高投資入股比例可達(dá)到
20％，多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)持股比例超過25％的，仍按照中資機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。一方面，為徹底發(fā)揮外資對(duì)公司治理的積極作用，解決商業(yè)銀行國(guó)有股“一股獨(dú)大”的局面，需要在法律允許的范圍內(nèi)，盡量提高外資參股的比例，以調(diào)動(dòng)外資參股的積極性。另一方面，還應(yīng)做好原有股東的協(xié)調(diào)溝通工作，確保銀行能夠保持經(jīng)營(yíng)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
3.外資參股機(jī)構(gòu)的匹配問題
在選擇外資機(jī)構(gòu)時(shí)，我們不光要考慮對(duì)方的資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平，還應(yīng)考慮該機(jī)構(gòu)與我國(guó)商業(yè)銀行的匹配問題。包括雙方發(fā)展戰(zhàn)略是否一致或接近，是否可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)文化是否相容，是否存在深層次業(yè)務(wù)合作的可能等等。 引進(jìn)外資股權(quán)，不僅可以增強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行的資本實(shí)力，還可以提升國(guó)內(nèi)銀行的公司治理水平，同時(shí)也為我們帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。從某種意義上講，正確引進(jìn)外資股權(quán)是商業(yè)銀行體制改革的必由之路。
（作者單位：中國(guó)光大銀行北京分行）
第五篇：引進(jìn)外資項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)問題思考硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）
引進(jìn)外資項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)問題思考
某某
【摘要】近年來，我國(guó)引進(jìn)大量外資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。由于初期引進(jìn)的外資大量投在能源、原材料開采等領(lǐng)域，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境逐步惡化。為順應(yīng)現(xiàn)階段綠色環(huán)保潮流，在引進(jìn)外資時(shí)，應(yīng)注重
優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)做到可持續(xù)性發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】引進(jìn)外資環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)展
一、引進(jìn)外資是我國(guó)改革開放的一個(gè)重要內(nèi)容
1979-201*年間，我國(guó)合同外商投資金額達(dá)7690.65億美元，實(shí)際利用外
商投資金額4027.85億美元。外資經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的推動(dòng)因素。我國(guó)已成為世貿(mào)組織成員國(guó)，在此背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大引進(jìn)外資并合理有效地利用外資就更為重要了。
商務(wù)部201*年8月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，此年前7個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使
用外資金額583.54億美元，同比增長(zhǎng)20.65%。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在此間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，此前兩個(gè)月我國(guó)月度吸收外資都有超過20%的增幅，說明我國(guó)吸收外資已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)恢復(fù)階段。
統(tǒng)計(jì)顯示，在外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額增幅高
于平均水平。1至7月，全國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額263.14億美元，同比增長(zhǎng)37.6%，占同期全國(guó)總量的45.09%。姚堅(jiān)表示，201*年以來，我國(guó)利用外資在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步平衡，西部地區(qū)對(duì)境外投資吸引力繼續(xù)增強(qiáng)，東中部和東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資金額保持增長(zhǎng)，增幅高于全國(guó)平均水平隨著我國(guó)大量的引進(jìn)和利用外資，對(duì)環(huán)境也產(chǎn)生了一定程度的影響。環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的天然和人工改造過的各種自然因素的總和。傳統(tǒng)的發(fā)展模式片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，雖然獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻破壞了生態(tài)平衡，滿足了部分人的近期需求，卻犧牲了整體人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。從前面的介紹來看，引進(jìn)外資與環(huán)境保護(hù)有著十分密切的關(guān)系。
1 42.04個(gè)百分點(diǎn)。
二、改革開放以來我國(guó)外資引進(jìn)對(duì)環(huán)境的影響
我國(guó)的外資引進(jìn)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，第一階段為開創(chuàng)階段，從1979年至1982年；1983年至1986年是調(diào)整與發(fā)展的第二階段；第三階段是從1987年至1991年，是高速增長(zhǎng)階段；1992年以后我國(guó)的外資引進(jìn)就進(jìn)入了持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的第四階段。外資對(duì)我國(guó)的建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
1992年以前我國(guó)外資的投向要求不高。外資主要投向能源、資源的開采、開發(fā)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的行業(yè)中去，以最大限度地利用中國(guó)的資源、能源以及廉價(jià)勞動(dòng)力。這樣的外資引進(jìn)在當(dāng)時(shí)確實(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了快速的增長(zhǎng)。但其后患也隨著時(shí)間的推移慢慢顯露出來。因?yàn)槟茉�、資源都是依附一定環(huán)境存在的，對(duì)其開發(fā)利用會(huì)導(dǎo)致周邊環(huán)境的失衡。一些外商投資的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)含量不高，對(duì)環(huán)境造成破壞。其中的一些產(chǎn)業(yè)是在投資者本國(guó)已因環(huán)境問題而被取締的。投資者通過對(duì)外投資將其轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)牟利，但對(duì)于東道國(guó)的環(huán)境危害卻巨大。
引進(jìn)外資對(duì)我國(guó)環(huán)境安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，環(huán)境成本內(nèi)在化程度是外資企業(yè)產(chǎn)生污染轉(zhuǎn)移問題的源動(dòng)力和內(nèi)在原因。從總體情況講，發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成本要高，由此必然引起跨國(guó)公司等國(guó)際投資主體在全球范圍內(nèi)的“尋租”活動(dòng)，即將資本從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境成本內(nèi)在化程度高的國(guó)家和地區(qū)撤出，投向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境內(nèi)在化成本低的國(guó)家和地區(qū)，以獲取源于環(huán)境成本差異的“租金”（超額利潤(rùn)）。因此，長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)為牟取高額利潤(rùn)將一部分高耗能、高耗材、高污染的“三高”企業(yè)，以直接投資形式，轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)1995年第三次工業(yè)普查資料，對(duì)全國(guó)三資工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位的分析發(fā)現(xiàn)，外商投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有16998家，工業(yè)總產(chǎn)值4153億元，從業(yè)人數(shù)295.5萬人，占三資企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的30%左右，其中投資于嚴(yán)重污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有7487家，工業(yè)總產(chǎn)值3793億元，占三資企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的13%左右，但占污染密集產(chǎn)業(yè)中相應(yīng)指標(biāo)40%以上，這說明污染密集產(chǎn)業(yè)，特別是嚴(yán)重污染密集產(chǎn)業(yè)是外商投資的重要產(chǎn)業(yè)，部分外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)環(huán)境造成的負(fù)面影響已經(jīng)成為客觀事實(shí)。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)外資引進(jìn)的促進(jìn)作用
吸引外資要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，而作為投資環(huán)境要素之一的自然環(huán)境，其優(yōu)劣對(duì)于外資引進(jìn)十分重要。其對(duì)于投資者的選擇決策有重要影響，尤其對(duì)于一些高科技產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)影響更為巨大。隨著世人對(duì)環(huán)境的越來越重視，與環(huán)保有關(guān)的概念不斷涌現(xiàn)，并在人們生活中占據(jù)越來越重要的地位，如綠色營(yíng)銷和綠色壁壘已成為時(shí)下公眾關(guān)注的問題。
綠色營(yíng)銷是指企業(yè)自覺地保護(hù)環(huán)境、滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求的前提下，完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品的銷售甚至對(duì)用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。產(chǎn)品中的環(huán)保指標(biāo)作為產(chǎn)品的一部分，已經(jīng)影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則、滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求的競(jìng)爭(zhēng)正在如火如荼地展開，綠色戰(zhàn)略日益盛行。在紡織業(yè)，歐美和日本等國(guó)一直在積極開發(fā)一種可以在泥土中自行完全分解的純天然纖維織物——tence，以樹立“環(huán)保標(biāo)兵”的形象。在汽車業(yè)，日本三菱、美國(guó)通用、福特等紛紛研制電動(dòng)汽車，借環(huán)保增加產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。福特公司為了大幅度減少“汽車?yán)�，還決定建立全球最大的廢舊汽車回收中心，這并非一時(shí)的嘩眾之舉，而是希望通過此舉成為公眾心目的“最關(guān)心和最支持環(huán)境保護(hù)的汽車制造商”，以謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。
我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。以環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。與以往的5年規(guī)劃相比，《“十二五”規(guī)劃綱要》首次把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在了更加突出位置。當(dāng)前推動(dòng)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。一方面，世界范圍內(nèi)以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)越演越烈；另一方面，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，一些環(huán)保關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品仍以進(jìn)口為主，必須采取措施，努力提高環(huán)境友好技術(shù)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。此外，要積極開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，并通過市場(chǎng)渠道進(jìn)行營(yíng)銷和交易，創(chuàng)造新型
商品形態(tài)和商業(yè)模式。要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。
四、大力引進(jìn)外資的幾點(diǎn)建議
外資的大量引進(jìn)給我們的環(huán)境帶來了一定程度的破壞，我們也為此付出了代價(jià)——水土流失、沙塵暴的肆虐、酸雨的出現(xiàn)等等。對(duì)這一問題，有人提出，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力已過剩，外匯儲(chǔ)備充足，內(nèi)資充裕，資金缺口已不明顯，可以放慢引進(jìn)外資的速度。顯然這是一種片面認(rèn)識(shí)，內(nèi)資不能替代外資，外資有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，外資可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是大型跨國(guó)公司重視人力資源開發(fā)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才。全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)使一國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可能完全獨(dú)立發(fā)展，必須相互滲透。因此，我們不能因噎廢食，而應(yīng)妥善處理引進(jìn)外資與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，讓外資發(fā)揮其更大的作用。
1、提升外資產(chǎn)業(yè)檔次，提高外資利用效率
確定合理的外資投向十分重要。首先一定量的外資，投向不同的部門或行業(yè)，會(huì)產(chǎn)生不同的外資利用效率和不同的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，外資投向我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需外資的部門或行業(yè)中的某些項(xiàng)目，其機(jī)會(huì)成本低，且能獲取外資利用的結(jié)構(gòu)效益。因而，外資利用的宏觀經(jīng)濟(jì)效益好。因此，將一定量的外資投向重點(diǎn)的行業(yè)或部門、項(xiàng)目等，是提高外資利用效率的前提和關(guān)鍵�？鐕�(guó)公司的r＆d投資活動(dòng)往往會(huì)伴隨著一定的技術(shù)外溢和擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響，因而受到東道國(guó)家的高度重視。近年來跨國(guó)公司在華r＆d投資成為新熱點(diǎn)，中國(guó)也已經(jīng)成為跨國(guó)公司非常重要的海外r＆d基地之一。其次，合理的外資投向，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而不斷調(diào)整的。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又將受到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。因此，我們必須根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)確定合理的外資投向，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的循環(huán)之中。
2、吸引外資投向環(huán)保領(lǐng)域，利用國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)
目前，世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，采取各種有效措施，積極治理環(huán)境，防止污染。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力。因此，要在學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理方法和政策，在環(huán)境問題上以預(yù)防為主、防治結(jié)合、制定嚴(yán)格的環(huán)保法律制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引外資，加大環(huán)�？萍纪度�，推動(dòng)環(huán)�？萍技爱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。
3、通過立法保障外資的積極引進(jìn)和環(huán)境的有效保護(hù)
首先，應(yīng)在引資方面的法律中明確規(guī)定外資的導(dǎo)向問題，禁止對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的項(xiàng)目引資上馬，同時(shí)鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)在政策上也應(yīng)偏重于高新技術(shù)的投資。但最好把政策法律化，因?yàn)榉�(wěn)定的投資環(huán)境更能吸引外資 。
其次，在環(huán)保方面不僅要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法，更要參與國(guó)際立法，參加環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約。我國(guó)的環(huán)境立法不僅要制定好國(guó)內(nèi)法，更要參加國(guó)際環(huán)保條約，承擔(dān)起我國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。這不僅有利于環(huán)保，也有利于樹立國(guó)家的良好形象，為進(jìn)一步吸引外資打好基礎(chǔ)。
4、采取措施限制外資企業(yè)污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)
對(duì)于我國(guó)政府沒有收購的外資企業(yè)，通過各種政策措施，促使其服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府應(yīng)該廢止國(guó)發(fā)〔201*〕9號(hào)文件；我國(guó)政府還應(yīng)該重申自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的基本條件：申報(bào)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須完全獨(dú)立于海外機(jī)構(gòu)或個(gè)人，堅(jiān)決把外資獨(dú)資企業(yè)排除在自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持之外；由于技術(shù)創(chuàng)新一般都是節(jié)約勞動(dòng)型的，工資上漲將迫使企業(yè)采用新技術(shù)，因此我國(guó)政府可以通過強(qiáng)制措施大幅度提高外資企業(yè)工人的最低工資，促使外資企業(yè)在中國(guó)使用新技術(shù)；并同時(shí)對(duì)在華跨國(guó)公司提高各種資源的價(jià)格和征收相關(guān)稅收，以便限制跨國(guó)公司把消耗資源和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。
五、結(jié)論
隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是國(guó)家提出要充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)以后，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)保護(hù)政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)就顯得更為緊
迫。利用兩種資源，積極引進(jìn)外資要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，這其中就包括良好的生態(tài)環(huán)境。利用兩個(gè)市場(chǎng)、就要求我們的產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)的要求，突破綠色壁壘。因此，我們應(yīng)引導(dǎo)外資的投向，減少對(duì)環(huán)境的危害，同時(shí)，治理好環(huán)境、為外資的引進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)立法，并與國(guó)際接軌，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造條件。
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the thinking of environmental protection in the introduction of foreign
investment projects
moumou
【abstract】in recent years, the introduction of a large number of foreign investment in china has contributed to our economic development。since early introduction of foreign capital www.hmlawpc.comentenvironmental protectionsustainable development
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