第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)研報告

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。

一、基本情況

自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有�？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。

二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題

雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁www.hmlawpc.com)理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實為農(nóng)服務(wù)。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。

三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考

眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難�；鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時，還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識。基層公務(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責(zé)任意識�；鶎庸ぷ髦校�公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。

第二篇：xx縣從基層干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的工作調(diào)研報告

xx縣從基層干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作調(diào)研報告

為了深入貫徹落實黨的十七大提出的“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)”和相關(guān)會議精神，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，把更多作風(fēng)端正、勤政廉潔、樂于奉獻(xiàn)的干部招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍中來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的隊伍結(jié)構(gòu)更合理，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員豐富的基層工作經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力和素質(zhì)，針對我縣實際情況，結(jié)合市組明電?201*?68號文件精神，我縣對全縣從基層干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研。

一、基層干部的基本情況

農(nóng)村基層干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針、政策的組織者、推動者、實踐者，是團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾做好農(nóng)村各項工作的主心骨，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的帶頭人。長期以來，農(nóng)村基層干部在艱苦的生產(chǎn)、生活條件下，扎根鄉(xiāng)土，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出了大量的心血和汗水。但是，受體制、機制的制約，農(nóng)村基層干部卻一直存在著提拔使用困難，“出口”不通、不暢的問題，許多為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、有能力、有豐富基層工作經(jīng)驗的同志卻不能到更高的崗位進(jìn)行鍛煉和提高，施展自己的智慧和才華。

二、調(diào)研的具體內(nèi)容

（一）xx縣優(yōu)秀村干部中曾經(jīng)考錄名公務(wù)員，大多數(shù)錄用者表現(xiàn)良好，適應(yīng)能力較強，工作積極性很高。如， xxx錄用前是xx村黨支部書記，錄用到xx鄉(xiāng)后，本人的責(zé)任感和工作積極性較以前更強，工作業(yè)績更為突出，解決基層矛盾能力大增，能夠很好的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。從村干部中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決處理群眾反映熱點難點問題能力極強，化解矛盾能力突出，處理各方利益關(guān)系的能力也非常強，同時也具備開拓創(chuàng)新精神，基層村干部大多是初中畢業(yè)后進(jìn)修大專學(xué)歷，不足之處就是理論文化水平有待進(jìn)一步加強。

據(jù)統(tǒng)計，從201*年至今，我縣共從基層干部中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名，涉及全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政策評價非常好，有了這樣的政策極大的調(diào)動了農(nóng)村干部工作的積極性。為農(nóng)村干部提供了一個進(jìn)入國家黨政機關(guān)工作的機會，增強了村干部崗位的吸引力。越來越多的人才和更多的農(nóng)村精英愿意扎根農(nóng)村，從而調(diào)動了廣大農(nóng)村干部工作的積極性和創(chuàng)造性，改變了部分農(nóng)村干部得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的情況。激發(fā)了農(nóng)村干部提高自身素質(zhì)的自覺性。從而激發(fā)了廣大農(nóng)村干部學(xué)習(xí)政治理論和農(nóng)村法律、法規(guī)的自覺性和主動性，為提高農(nóng)村干部的自身素質(zhì)起到了很好的導(dǎo)向作用。

（三）群眾對從基層干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員評價較好。農(nóng)村干部與農(nóng)民有較多的共同語言，有良好的群眾基礎(chǔ)。他們長期在農(nóng)村基層摸爬滾打，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的情況十分熟悉，有豐富的工作經(jīng)驗。而且，農(nóng)村干部對基層工作有體會，對基層群眾感情更深，這將使他們未來的工作決策和工作方法更貼近實際、更貼近群眾，他們獨有的經(jīng)驗和技能也將為公務(wù)員隊伍帶來新鮮活力與動力，能進(jìn)一步增強基層公務(wù)員隊伍的戰(zhàn)斗力及其在群眾中的親和力。

三、意見和建議

（一）報考對象與條件方面

一是報考對象方面。建議沿用《廣西201*年從基層干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員簡章》中所列條件，即：1、經(jīng)縣級以上組織人事部門選聘到村級組織工作滿兩年且在崗的大學(xué)生村官；2、各級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位在編在崗且工作滿三年以上的工作人員；3、在建制村和社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)和城市街道社區(qū)，下同）“兩委”班子中連續(xù)任職三年以上的村、社區(qū)干部。

二是報考條件方面。建議在報名與資格審查階段要進(jìn)一步放寬，報名學(xué)歷上不要要求過高，年齡上也要適當(dāng)放寬；進(jìn)一步擴大獎勵加分范圍，調(diào)整加分方法。在進(jìn)行加分獎勵時，可借鑒其他省區(qū)考錄公務(wù)員的做法，在筆試成績項進(jìn)行加分獎勵，使先進(jìn)模范人物能順利進(jìn)入其后的面試程序，以體現(xiàn)工作實績突出、群眾公認(rèn)優(yōu)秀的原則；進(jìn)一步界定“優(yōu)秀”的范圍。在報考資格條件上對“優(yōu)秀”沒有硬性指標(biāo)限制，只表述為“工作實績突出，群眾公認(rèn)”，在具體操作上很難把握。

（二）考試內(nèi)容方面

考試內(nèi)容要多元化。考試內(nèi)容的范圍應(yīng)當(dāng)廣一些，覆蓋面寬一些，知識含量大一些，不僅要涉及黨和國家現(xiàn)行的農(nóng)村路線方針政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識，而且要增加一些解決農(nóng)村土地管理、計劃生育、土地承包、信訪穩(wěn)定、婚姻家庭等熱點難點問題能力的內(nèi)容，同時還應(yīng)適當(dāng)增加公務(wù)員應(yīng)具備的行政能力素質(zhì)方面的測試內(nèi)容�？荚囶}型要有開放性和啟示性。需要死記硬背的題型，一般不宜出現(xiàn)。

（三）考錄頻率及錄用的名額方面

一是在考錄頻率設(shè)臵上，建議沿用此前做法，在考錄頻率上設(shè)臵為一年一次，使廣大基層干部有更多機會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。二是在錄用的名額設(shè)臵方面，根據(jù)每年考錄需要，建議應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬錄用名額。

中共xx縣委組織部

201*年6月26日

第三篇：巴楚縣加強改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核和管理的調(diào)研報告

巴楚縣加強改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核和管理的調(diào)研報告(調(diào)研)重要動態(tài)

為貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，扎實有效地改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核和管理，巴楚縣組織精干力量，堅持實事求是的原則，采取深入調(diào)查了解的方式，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核和管理的現(xiàn)狀、存在的問題和原因，以及下一步的對策作了較深入的調(diào)查研究。現(xiàn)匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀

自 1993 年國家實行公務(wù)員管理制度以來，至今已 10余載。在實施過程中，國家、省、市相繼出臺了多項有關(guān)公務(wù)員管理的政策、法規(guī)，經(jīng)過實踐積累，公務(wù)員制度不斷的發(fā)展完善，公務(wù)員管理工作也不斷的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化。但因各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步和人文的不同，公務(wù)員的管理情況也各不相同。經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)對巴楚縣公務(wù)員管理工作情況作如下說明：巴楚縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有行政編制616個，現(xiàn)有公務(wù)員585人，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部175人，一般干部410人。研究生1人，占總數(shù)的0.17%；本科94人，占總數(shù)的16.06%；大專317人，占總數(shù)的54.18%；中專135人，占總數(shù)的23.07%；高中35人，占總數(shù)的5.98%；初中3人，占總數(shù)的0.51%。

二、主要做法和經(jīng)驗

一直以來，巴楚縣大力實施科教興縣戰(zhàn)略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列公務(wù)員引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了全縣縣公務(wù)員隊伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的公務(wù)員隊伍。

1、精心組織，多措施保證實踐鍛煉效果。一是建立實踐鍛煉基地。在全縣范圍內(nèi)，選擇發(fā)展形勢好、工作任務(wù)重，干部能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實踐鍛煉基地，確保初任公務(wù)員有東西學(xué)、有事情做、有干部帶。二是明確實踐鍛煉任務(wù)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在實踐鍛煉期間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針、政策；定期匯報學(xué)習(xí)、工作情況；參與一項為民辦實事工作；記好一本工作筆記；撰寫一篇有價值調(diào)研報告。

2、創(chuàng)造條件，多方式開展實踐鍛煉。一是定人幫帶。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任幫帶聯(lián)系人，指導(dǎo)他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作，經(jīng)常與他們談心、談話，為他們指方向、出主意、提意見，鼓勵他們沉下身子、積極工作。深入農(nóng)戶、田間地頭開展學(xué)習(xí)、走訪、調(diào)研活動，引導(dǎo)他們積極思考當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題，研究解決的對策。二是定村實踐。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員推到農(nóng)村工作一線，掛任村（居）委會主任助理等職，安排他們參與村重點、難點工作，讓他們在工作中熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)、認(rèn)識農(nóng)民。

3、搭建平臺，多方位展示公務(wù)員才智。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的專業(yè)特長。讓他們?nèi)�面參與村務(wù)公開、財務(wù)核算、文件歸檔等日常工作，將掌握的法律、計算機等知識應(yīng)用到實際工作中，一方面提高了鎮(zhèn)、村工作的成效，另一方面將新的工作方式、工作理念帶到了鎮(zhèn)、村。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員業(yè)務(wù)優(yōu)勢。將實踐鍛煉與計劃生育、園區(qū)建設(shè)等重點、難點工作相結(jié)合，特別是將一些具體工作放手交給他們，讓他們獨當(dāng)一面，鍛煉他們的組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，讓他們學(xué)會化解具體矛盾、處理實際問題。三是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的文體才藝。安排初任公務(wù)員參與組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村各項文體活動，為群眾送文化大餐。通過文體活動的開展，使公務(wù)員走

到群眾中，學(xué)會了如何與群眾溝通交流，了解到群眾的所思、所想、所盼，進(jìn)一步增強了群眾觀念。

4、強化考核，多形式加大管理力度。一是強化日常管理考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公務(wù)員的出勤情況逐日記載，并對其工作作風(fēng)、態(tài)度、內(nèi)容進(jìn)行跟蹤管理考核，對出現(xiàn)的一些問題，及時進(jìn)行提醒、教育。二是堅持定期管理考核。每月召開工作交流會，由公務(wù)員匯報上個月工作完成情況和下個月的工作計劃，交流工作體會、思考感悟，探討工作方法與思路；由幫帶聯(lián)系人對他們的工作表現(xiàn)、工作績效、精神風(fēng)貌等進(jìn)行點評；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合各種情況進(jìn)行綜合評分，對需改進(jìn)的問題及時反饋給個人，并限期整改。三是實行定量管理考核。制定量化的工作考核辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員完成工作的數(shù)量和質(zhì)量定量進(jìn)行考核。對沒有按期完成的，要求他們說明原因、限時完成；對工作質(zhì)量達(dá)不到要求的，要求他們及時查漏補缺、整改提高。

三、存在的主要問題及原因分析

幾年來，巴楚縣的公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但從總體上來看，公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)和全縣跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個方面：

1、公務(wù)員的綜合素質(zhì)和基本技能還不能適應(yīng)政府行政職能轉(zhuǎn)換的要求。（1）公務(wù)員的基本文化知識和素養(yǎng)比較低。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員整體學(xué)歷比較低，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷者不到 100 人。而這些人員中，有大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得本科學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，所以政府行政職能轉(zhuǎn)換對公務(wù)員要求較高的行政管理、公文寫作、及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能均處于較低的水平。（2）公務(wù)員的專業(yè)技能比較差。在市場經(jīng)濟的沖擊下，對行政部門也提出了新的要求，作為公務(wù)員更是責(zé)無旁貸。為了順應(yīng)市場機制，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，國家實行了政府職能轉(zhuǎn)變的改革，把領(lǐng)導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變成服務(wù)型、協(xié)調(diào)型政府。因此，對政府行政人員的專業(yè)水平也提出了較高的要求。所以，公務(wù)員具有較高的專業(yè)水平是新時期對公務(wù)員的新要求。而當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員專業(yè)水平處于較低的狀態(tài)。對有些崗位工作所要的專業(yè)性很強的行政管理能力和崗位專業(yè)技術(shù)能力及法律法規(guī)與行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策比較欠缺，不能應(yīng)用自如，甚至有些就是門外漢。（3）公務(wù)員的創(chuàng)新能力不夠，創(chuàng)新意識不強。由于傳統(tǒng)思想的影響,求穩(wěn)定成了機關(guān)部分工作人員的主流。缺乏創(chuàng)造性的執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和上級指示。

2、公務(wù)員考核中流于形式，影響著公務(wù)員考核制度的健康發(fā)展�？己巳藛T中有的認(rèn)為“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，有的情面觀念重，你好我好大家好，怕得罪人影響自己；有的不具備考核工作所需的專業(yè)技術(shù)知識，素質(zhì)低下，難以勝任此項工作，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。而被考核者素質(zhì)不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫個人總結(jié)和述職報告時三言兩語。一些單位和部門對考核工作認(rèn)識不深，宣傳不利，許多人缺乏參與意識，把公務(wù)員考核等同于過去的年終評先進(jìn)，優(yōu)秀等次實行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。

3、考核結(jié)果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務(wù)員考核的激勵作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮�！秶�家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》都規(guī)定：公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。按照公務(wù)員考核實施暫行辦法，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門參加考核人數(shù)的１０％左右，最多不能超過15％。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實際人數(shù)乘以１５％的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)

分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)機會，反而比人數(shù)多的部門多。稱職等級較容易確定，這其中既包括相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務(wù)員，也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實績比較差的公務(wù)員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎優(yōu)罰劣的激勵作用。

4、考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵太輕， 影響考核的公正性和合理性。年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎金發(fā)放等方面實際上沒有多少區(qū)別。

5、公務(wù)員培育力度不大。實用公務(wù)員是成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年的實踐積累掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)的比例不高。

6、公務(wù)員作用發(fā)揮不充分。一是為公務(wù)員服務(wù)不到位，對公務(wù)員沒有足夠的重視，公務(wù)員的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟條件的限制，為公務(wù)員提供物質(zhì)等方面的支持較少，對公務(wù)員也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致公務(wù)員多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，公務(wù)員層次提高慢。

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，針對巴楚縣的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下幾點建議和設(shè)想：

１、澄清思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。近年來，考核中存在的問題，與考核者對考核工作不夠重視有很大關(guān)系。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對考核的重視提高到推動和促進(jìn)人事制度改革的高度來認(rèn)識，考核才能進(jìn)一步深化和完善，為此首先要加強考核者的再教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；并對被考核者進(jìn)行思想政治教育，讓他們深刻認(rèn)識到考核關(guān)系到每個人的工作和前途，增強他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性，其次，把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中，從機制和制度的高度來加強他們對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，并堅決有力地貫徹執(zhí)行。

2、要提高認(rèn)識，加強公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過考核，對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價，做到功過、是非分明，既是識人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強公務(wù)員的責(zé)任感。所以，必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強考核的制度化建設(shè)。要把考核與實行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次顯得過于籠統(tǒng)，在實際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。

3、考核標(biāo)準(zhǔn)要合適，要盡量具體化、量化。在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次增強現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性，最好是每一個崗位都有相對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化，將德、能、勤、績四個方面分配合適分值�？己藰�(biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。

4、提高考核的功用，充分發(fā)揮激勵競爭機制在考核中的作用。在考核中要充分注意到公務(wù)員作為人的社會價值追求和高層次的精神需求，要從公務(wù)員自身的需要來制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn)，把公務(wù)中的潛能開發(fā)，績效提高與個性發(fā)展引入考核目的中來，即把考核結(jié)果公開用于滿足公務(wù)員個人需要的各個方面，最大限度地發(fā)揮激勵競爭機制在考核中的功用。

公務(wù)員考核管理工作是一項大的社會系統(tǒng)工程。抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)工作，必須堅持和實現(xiàn)黨管公務(wù)員，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新黨管公務(wù)員的方式和方法，建立切實可行的考核辦法，讓考核實現(xiàn)量化，提高考核效率，以便更好地了解和管理公務(wù)員的綜合表現(xiàn)和工作能力。

第四篇：金龍山鎮(zhèn)從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作調(diào)研報告

關(guān)于從優(yōu)秀村干部中

招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作調(diào)研報告

（金龍山鎮(zhèn)）

為了深入貫徹落實黨的十七大提出的“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)”和相關(guān)會議精神，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，把更多作風(fēng)端正、勤政廉潔、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍中來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的隊伍結(jié)構(gòu)更合理，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員豐富的基層工作經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能力和素質(zhì)，針對我鎮(zhèn)實際情況，結(jié)合哈組通[201*]88號文件精神，我鎮(zhèn)采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式對各個層面、具有代表性的優(yōu)秀基層干部進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研。

一、基層干部的基本情況

農(nóng)村基層干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針、政策的組織者、推動者、實踐者，是團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾做好農(nóng)村各項工作的主心骨，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的帶頭人。長期以來，農(nóng)村基層干部在艱苦的生產(chǎn)、生活條件下，扎根鄉(xiāng)土，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出了大量的心血和汗水。但是，受體制、機制的制約，農(nóng)村基層干部卻一直存在著提拔使用困難，“出口”不通、不暢的問題，許多為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、有能力、有豐富基層工作經(jīng)驗的同志卻不能到更高的崗位進(jìn)行鍛煉和提高，施展自己的智慧和才華。

二、調(diào)研的具體內(nèi)容

（一）金龍山鎮(zhèn)優(yōu)秀村干部中曾經(jīng)考錄1名公務(wù)員，他錄用前是村黨支部書記，此人錄用后，仍下派在原單位兼任黨支部書記職務(wù)，結(jié)果本人的責(zé)任感和工作積極性較以前更強，工作業(yè)績更為突出，解決基層矛盾能力大增，兼職幾年后調(diào)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，能夠很好的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，工作業(yè)績非常突出，本人剛調(diào)入政府工作時不是很適應(yīng)，但是本人密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真調(diào)查研究，虛心學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，很快的進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色。從村干部中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決處理群眾反映熱點難點問題能力極強，化解矛盾能力突出，處理各方利益關(guān)系的能力也非常強，同時也具備開拓創(chuàng)新精神，基層村干部大多是初中畢業(yè)后進(jìn)修大專學(xué)歷，不足之處就是理論文化水平有待進(jìn)一步加強。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對優(yōu)秀村官考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政策評價非常好，有了這樣的政策極大的調(diào)動了農(nóng)村干部工作的積極性。為農(nóng)村干部提供了一個進(jìn)入國家黨政機關(guān)工作的機會，增強了村干部崗位的吸引力。越來越多的人才和更多的農(nóng)村精英愿意扎根農(nóng)村，從而調(diào)動了廣大農(nóng)村干部工作的積極性和創(chuàng)造性，改變了部分農(nóng)村干部得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的情況。激發(fā)了農(nóng)村干部提高自身素質(zhì)的自覺性。從而激發(fā)了廣大農(nóng)村干部學(xué)習(xí)政治理論和農(nóng)村法律、法規(guī)的自覺性和主動性，為提高農(nóng)村干部的自身素質(zhì)起到了很好的導(dǎo)向作用。

對已經(jīng)錄取的公務(wù)員，工作能力、處理基層矛盾問題能力非常突出，同時自己虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)查研究，鉆研業(yè)務(wù)，擺正自己的

位置，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位非常適合。

（三）村民對優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員評價非常好，首先從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員，有利于挖掘和利用農(nóng)村優(yōu)秀的人才資源，提高基層公務(wù)員隊伍的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村干部與農(nóng)民有較多的共同語言，有良好的群眾基礎(chǔ)。他們長期在農(nóng)村基層摸爬滾打，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的情況十分熟悉，有豐富的工作經(jīng)驗。而且，農(nóng)村干部對基層工作有體會，對基層群眾感情更深，這將使他們未來的工作決策和工作方法更貼近實際、更貼近群眾，他們獨有的經(jīng)驗和技能也將為公務(wù)員隊伍帶來新鮮活力與動力，能進(jìn)一步增強基層公務(wù)員隊伍的戰(zhàn)斗力及其在群眾中的親和力。

三、意見和建議

（一）報考對象與條件方面

一是適當(dāng)放寬報考條件。在報名與資格審查階段要進(jìn)一步放寬，報名學(xué)歷上不要要求過高，年齡上也要適當(dāng)放寬。二是進(jìn)一步擴大獎勵加分范圍，調(diào)整加分方法。在進(jìn)行加分獎勵時，可借鑒全省考錄公務(wù)員的做法，在筆試成績項進(jìn)行加分獎勵，使先進(jìn)模范人物能順利進(jìn)入其后的面試程序，以體現(xiàn)工作實績突出、群眾公認(rèn)優(yōu)秀的原則。三是進(jìn)一步界定“優(yōu)秀”的范圍。在報考資格條件上對“優(yōu)秀”沒有硬性指標(biāo)限制，只表述為“工作實績突出，群眾公認(rèn)”，在具體操作上很難把握。因此，建議最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)為本人或本人所在村分管工作受到過區(qū)級以上表彰。

（二）錄用程序方面

建議報名時有民主推薦程序。從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，進(jìn)行民主推薦。參加推薦的人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐鎮(zhèn)企事業(yè)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中層干部、村黨支部書記、村委主任等組成，通過民主推薦，真正讓優(yōu)秀的村干部脫穎而出，參加考試。

（三）考試內(nèi)容方面

考試內(nèi)容要多元化�？荚噧�(nèi)容的范圍應(yīng)當(dāng)廣一些，覆蓋面寬一些，知識含量大一些，不僅要涉及黨和國家現(xiàn)行的農(nóng)村路線方針政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識，而且要增加一些解決農(nóng)村土地管理、計劃生育、土地承包、信訪穩(wěn)定、婚姻家庭等熱點難點問題能力的內(nèi)容，同時還應(yīng)適當(dāng)增加公務(wù)員應(yīng)具備的行政能力素質(zhì)方面的測試內(nèi)容�？荚囶}型要有開放性和啟示性。需要死記硬背的題型，一般不宜出現(xiàn)。

（四）考錄頻率及錄用的名額方面

一是在考錄頻率設(shè)置上，鑒于農(nóng)村人才的成長周期大致要經(jīng)過一屆村黨支部或委村換屆，根據(jù)農(nóng)村基層黨支部、村委會每屆任期三年的規(guī)定，在考錄頻率的設(shè)置上每3年考錄一次為宜。二是在錄用的名額設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬。

二〇一四年九月十六日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核調(diào)研材料

**鎮(zhèn)公務(wù)員考核調(diào)研材料

自201*年《公務(wù)員考核規(guī)定》文件實施以來，我們**鎮(zhèn)強化組織，扎實工作，公務(wù)員考核工作取得了一定成效�，F(xiàn)就我鎮(zhèn)近年來公務(wù)員考核工作的主要做法、成效、存在的主要問題以及今后公務(wù)員考核工作思考淺析如下：

一、我鎮(zhèn)公務(wù)員考核工作的基本情況：

我鎮(zhèn)政府機關(guān)核定公務(wù)員編制數(shù)為76名，201*年年末鎮(zhèn)實有公務(wù)員人數(shù)為72名，參加考核人數(shù)為72名，通過個人述職，民主測評，綜合評價，主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒，考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究，評出優(yōu)秀公務(wù)員10名，占單位總?cè)藬?shù)的13.89%，稱職60名，占單位總?cè)藬?shù)的83.33%，2名為新招錄公務(wù)員不定等次，占單位總?cè)藬?shù)的2.78%； 201*年年末鎮(zhèn)實有公務(wù)員人數(shù)為68名，通過測評，評出優(yōu)秀公務(wù)員11名，占單位總?cè)藬?shù)的16.18%，稱職60名，占單位總?cè)藬?shù)的88.88%，2名為新錄用公務(wù)員不定等次，占單位總?cè)藬?shù)的2.94%；201*年年末鎮(zhèn)實有公務(wù)員65名，通過測評，評出優(yōu)秀公務(wù)員11名，占單位總?cè)藬?shù)的15.9%，稱職57名，占單位總?cè)藬?shù)的82.6%，1名為新招錄公務(wù)員不定等次，占單位總?cè)藬?shù)的1.5%。

二、考核工作中的主要做法：

（一）堅持五個原則：

一是堅持實事求是原則。公務(wù)員考核工作做到實事求是，堅持公平、公正、公開，進(jìn)行陽光操作，并實行保密和回避制度，平等對待每一位公務(wù)員。

二是堅持發(fā)揚民主的原則。通過征求意見、民主評議、民主測評等方式，全面了解公務(wù)員的實際情況，并邀請企事業(yè)單位、

垂直管理單位、村級基層代表參加考核，切實做到考核面廣、擴大范圍，力求全面、全方位的對公務(wù)員進(jìn)行考核。

三是堅持注重實績的原則。采取平時考核和年度考核相結(jié)合的方式，對其工作完成情況、實績大小做到有依據(jù)評價。

四是堅持按章考核的原則。每年結(jié)合實際情況，制定機關(guān)公務(wù)員目標(biāo)管理考核意見，做到嚴(yán)格按照考核意見進(jìn)行考核，不打和牌，不隨意取消和更改考核結(jié)果。

五是堅持多方面考核的原則。做到多種方式、多層次、多角度、多渠道，全方位進(jìn)行考核，具體抓好四個結(jié)合：上級考核與下級考核相結(jié)合，群眾公認(rèn)與自我評價相結(jié)合，平時考察與定期考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

（二）創(chuàng)新考核辦法，努力提高公務(wù)員考核的準(zhǔn)確性和合理性。

明確被考核對象，全體在職機關(guān)中層干部及工作人員，副鎮(zhèn)級以上干部由市委組織部統(tǒng)一組織考核�？傮w上按照“德、能、勤、績、廉”五個方面要求進(jìn)行考核，突出以下重點內(nèi)容：

（1）從制度入手，規(guī)范平時考核工作。將平時考核體現(xiàn)在日常管理的細(xì)微處。以制度規(guī)范平時考核的各項指標(biāo)。我鎮(zhèn)要求在平時考核的共性基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，制定切合實際的管理制度，并以此作為平時考核的內(nèi)容。如每年年初都及時出臺《機關(guān)干部工作目標(biāo)管理考核意見》和《部門單位目標(biāo)考核意見》，有效規(guī)范公務(wù)員工作。考核工作還實行末位輪崗制、談心談話制等制度，使得平時考核有據(jù)可依、有章可循。

（2）從操作環(huán)節(jié)入手，加強年度考核工作力度。我鎮(zhèn)十分重視年度考核工作的可操作性，在量化考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核程序、

提高考核質(zhì)量方面作了一些嘗試。細(xì)化量化考核指標(biāo)。在考核中我們對德、能、勤、績、廉五個方面作了細(xì)化，逐層分解成多個指標(biāo)，使大家在德、能、勤、績、廉的掌握上有一個統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，

考德：干部政治覺悟和思想品德。

考能：組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力、解決分析問題的能力、獨擋一面的工作和管理能力、語言表達(dá)能力、專業(yè)知識水平、身體健康狀況等。

考勤：工作積極性和主動性、組織紀(jì)律性、工作責(zé)任感、工作在崗率和工作效率。

考績：統(tǒng)籌工作實績，做到平時考核與年終考核相結(jié)合，實行滾動考核。

考廉：干部廉潔自律情況，樹立清廉形象。從而使測評過程能更充分地體現(xiàn)民主化的要求，對提高干部考核工作的針對性、準(zhǔn)確性起到了積極的作用。

（3）從激勵作用的發(fā)揮入手，注重考核結(jié)果的使用。考核的效果，一是以考有成效為方向，進(jìn)一步規(guī)范平時考核工作。沒有規(guī)矩，不成方圓。實踐證明，平時考核必須形成規(guī)章，建立制度，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個完善平時考核工作的意見，以規(guī)范平時考核工作。二是以考有所據(jù)為支點，進(jìn)一步完善年度考核標(biāo)準(zhǔn)�？己藰�(biāo)準(zhǔn)在公務(wù)員考核中至關(guān)重要，我鎮(zhèn)現(xiàn)行的年度考核以德、能、勤、績、廉為基礎(chǔ)，主要考核干部的工作成效、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況，三是以考有所用為目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核工作的“三個機制”。干部考核工作必須建立相應(yīng)的激勵機制、反饋機制和回訪機制，只有這樣，才能構(gòu)筑完整的年

度考核體系，才能真正有助于干部的工作和成長。

三、工作成效：

經(jīng)過幾年的考核實踐，我鎮(zhèn)充分認(rèn)識到，考核工作作為一項基礎(chǔ)性的工作，在公務(wù)員管理中起到了關(guān)鍵性的作用，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、通過考核，加快了我鎮(zhèn)公務(wù)員管理的制度化建設(shè)。從我鎮(zhèn)公務(wù)員管理的運行情況看，考核工作作為公務(wù)員管理的中心環(huán)節(jié)，使得公務(wù)員管理制度中的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系。考核貫穿于公務(wù)員管理的全部過程，它既是一種評價方式，也是一種監(jiān)督手段，考核作為任免獎懲的依據(jù)，使得公務(wù)員管理有了一個尺度和杠桿，也增強了公務(wù)員管理的可操作性�？己斯ぷ髯龅煤�，公務(wù)員管理也就更加有據(jù)可循、合理公正。

2、通過考核，加強了我鎮(zhèn)公務(wù)員的能力建設(shè)�？己舜龠M(jìn)了機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)及業(yè)務(wù)能力的提高。通過加強對“德”的考核，使機關(guān)工作人員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持了勤奮廉潔、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神面貌。同時，考核還促進(jìn)了機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。通過加強對“能”的考核，在機關(guān)掀起了學(xué)習(xí)的熱潮。機關(guān)工作人員的文化層次普遍提高，目前，我鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員大專以上學(xué)歷已占96%以上。機關(guān)公務(wù)員的法律意識也明顯提高，工作效率和工作能力也進(jìn)一步增強。

3、通過考核，加大了我鎮(zhèn)激勵競爭機制的建設(shè)步伐。近年來，通過做好考核工作，在我鎮(zhèn)初步形成了促進(jìn)干部成長的激勵機制。從操作層面來看，考核結(jié)果的合理使用，對廣大公務(wù)員起到了鞭策作用，在任免、獎懲、工資、福利等方面，“干好干壞”

不再一個樣了，這對于廣大公務(wù)員來說，就是一個積極的導(dǎo)向，考核對公務(wù)員工作績效的檢查、評價，促使大家忠于職守、改進(jìn)工作、提高效率，從而為競爭機制的形成和完善提供了條件。

四、考核工作中存在的主要問題：

自201*年實施公務(wù)員考核規(guī)定以來，我們就考核工作的改進(jìn)和完善也做了一些思考，采取了一些措施，但在操作中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

1、考核內(nèi)容缺少量化指標(biāo)，難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確性。公務(wù)員分布在不同的崗位，工作的內(nèi)容及工作的性質(zhì)不一樣，公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)也不一樣。定性有余，定量不足，把握有難，操作不易，難以保證考核結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。

2、平時考核時緊時松。平時考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，是年度考核的重要基礎(chǔ)。但是偏重年度考核，輕平時考核，未能把平時考核貫穿公務(wù)員考核始終，對平時考核的標(biāo)準(zhǔn)不具體，未能如實的體現(xiàn)績效管理的內(nèi)容。

3、考核的激勵導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠�？己说哪康脑谟诩�勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，考核結(jié)果的合理使用，能進(jìn)一步提高考核工作的影響力，增強考核工作的權(quán)威性。然而，我鎮(zhèn)在“獎優(yōu)懲劣”方面有了一些突破，但做得還不盡到位，具體表現(xiàn)在考核結(jié)果尚未充分運用到識人用人之中，真正做到以實績選人、憑德才用人，“下”的問題也未能在考核工作中得到充分體現(xiàn)，只是簡單的輪崗交流處理。

五、今后改進(jìn)和完善公務(wù)員考核思考方向：

1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。平時考核是指導(dǎo)、檢查、激勵、鞭策公務(wù)員正確履行職責(zé)、努力提高素質(zhì)，保證完成任務(wù)的重要手

段。建立健全平時考核制度是公正評價公務(wù)員工作實績和德才表現(xiàn)的客觀需要。注重平時考核，加大平時考核力度是避免年度考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。只有加強平時考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公務(wù)員平時考核制度，加大平時考核工作力度，將平時考核與年度考核有機結(jié)合，發(fā)揮合力效應(yīng)，考核的功能和作用才能更好地發(fā)揮。

2. 在考核方法上求突破。目前公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結(jié)合的方向努力。要根據(jù)部門的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評�？傊�，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬�？傊�，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核評價方法，這樣才能增強考核的針對性與有效性。

3. 加大對考核結(jié)果的使用。與評先表彰、職務(wù)晉升掛鉤。在評選先進(jìn)、職務(wù)晉升時，優(yōu)先考慮平時考核優(yōu)秀的公務(wù)員，對基本稱職、不稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓(xùn)，建立待崗、降職機制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。

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