某某區(qū)紀委監(jiān)委201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市紀委監(jiān)察委《關(guān)于進行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況

（一）強化全面從嚴治黨，推進政治生態(tài)建設(shè)

1.抓黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，從嚴治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。一方面，教育引導(dǎo)各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。另一方面，把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。

2.抓選人用人，打造過硬隊伍。嚴把“標準關(guān)”和“程序關(guān)”，防止“帶病提拔”。要管到位，從嚴管理，小錯即糾；經(jīng)常教育，防微杜漸；強化監(jiān)督，長管長嚴�？镎�選人用人風(fēng)向，大力選拔有信念、有思路、有激情、有辦法的干部，特別是注重在改革創(chuàng)新、攻堅克難和艱苦環(huán)境中考察識別干部，重公認、憑實績選用干部。

3.抓“關(guān)鍵少數(shù)”，管住權(quán)力任性。一是管住關(guān)鍵對象，加大對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是少黨政一把手的監(jiān)督管理，督促關(guān)鍵少數(shù)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，做到一級帶好一級、一級管住一級。二是管住權(quán)力任性。管黨治黨重在管權(quán)治吏，建立權(quán)力運行清單，針對權(quán)力腐敗路徑，強化制度建設(shè)和執(zhí)行，強化上級黨組織對下級一把手、同級班子成員之間以及其他黨內(nèi)外監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

4.抓正風(fēng)反腐，保持高壓態(tài)勢。持之以恒糾治“四風(fēng)”。采取日常監(jiān)督+關(guān)鍵節(jié)點，既要管住管好“四風(fēng)”老問題，防止反彈回潮；又要注意發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”新問題，實行“靶向”治理；還要加快推進標本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。要把紀律挺在前面，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

（二）強化作風(fēng)導(dǎo)向，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

1.注重教育引導(dǎo)，增強基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。全面開啟“互聯(lián)網(wǎng)+廉政建設(shè)”新模式，“精彩某某區(qū)”、“清風(fēng)某某區(qū)”兩個官方微信平臺，實時轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、市關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)政策的權(quán)威解讀，適時發(fā)送我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的要求、做法、經(jīng)驗和工作動態(tài)，并以“法規(guī)圖解”、“廉政漫畫”等多種形式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化理想信念教育。黨員干部無論身居何職，權(quán)力多大，都要牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2.注重懲防并舉，增強基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的針對性。一是加強民主管理，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用。二是從嚴查處，對作風(fēng)粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的干部嚴肅處理。三是強化綜合整治，構(gòu)建基層黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防體系，促進基層干部作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

3.注重作風(fēng)導(dǎo)向，增強基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的積極性。堅持“嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”，對干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘，讓黨的紀律立起來、落下去。積極貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀者，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）嚴查快辦，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題

1.持續(xù)開展“四查四促”專項行動。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，明確重點內(nèi)容、深入自查摸底，強化監(jiān)督檢查、確保自查到位，建立工作臺賬、督促整改落實等措施，“四查四促”取得了良好成效。

2.深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作。

制定《某某區(qū)扶貧領(lǐng)域和脫貧攻堅戰(zhàn)中突出問題專項督查工作方案》，由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合區(qū)委巡察辦、區(qū)檢察院、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委13家職能部門和鄉(xiāng)、辦事處參與配合，重點查處在貧困對象的精準識別、各類幫扶活動、救助資金的發(fā)放中存在以權(quán)謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、吃拿卡要、損公肥私、失職瀆職等問題,嚴查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

3.掃黑除惡、查處涉黑“保護傘”的情況。立足職責(zé)定位、強化職能作用，主動與黨中央的決策部署對標對表，主動與人民群眾的期待要求對標對表，主動與法律政策對標對表，將查處黑惡腐敗和“保護傘”問題與助力脫貧攻堅、基層“拍蠅”、打擊非法宗教邪教等結(jié)合起來同步進行，形成“區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動、公檢法司協(xié)同、相關(guān)部門配合”齊抓共管、綜合治理的良好工作格局，把掃黑除惡專項斗爭作為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、維護群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的一件大事來抓，嚴肅查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題和充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”以及專項斗爭工作推動不力等問題。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題及原因分析

（一）存在的主要問題。黨內(nèi)政治生活不嚴肅，存在組織生活給業(yè)務(wù)工作讓路，批評與自我批評不到位，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，教育管理寬松軟現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)民主意識不強，“家長”做派，搞一言堂，議事決策先作引導(dǎo)性發(fā)言等，嚴重挫傷班子其他成員積極性；部分黨員干部大局意識不強，執(zhí)行政策打折扣、做選擇、搞變通；責(zé)任、壓力層層遞減現(xiàn)象比較明顯，尤其是村（社區(qū)）一級干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識不足、廉潔從政意識不強；基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位，主動監(jiān)督意識不強，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督問題不同程度存在；村務(wù)公開不到位，村民參與自治程度低，村級監(jiān)督流于形式；私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、私設(shè)小金庫、庸懶散拖、形式主義、官僚主義等腐敗問題和不正之風(fēng)還時有發(fā)生。

（二）產(chǎn)生問題的根源分析。一些黨員干部放松了黨性的鍛煉，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，沒有把黨的利益、人民利益作為最高價值取向；主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)；制度執(zhí)行力度弱，部分職能部門也只重視布置任務(wù)、下達指標，缺少定期和規(guī)范的檢查；對民主集中制的監(jiān)督制約機制、糾錯機制不夠健全；基層紀檢監(jiān)察人員力量薄弱，尤其是鄉(xiāng)、辦事處，人員配備不到位，“三轉(zhuǎn)”不徹底；對基層干部的制約手段并不多，導(dǎo)致部分基層干部“大錯不犯，小錯不斷”等。

三、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策建議

（一）擰緊“總開關(guān)”，強化紀律規(guī)矩入腦入心。分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育“四位一體”的黨員干部教育，引導(dǎo)廣大干部樹立正確權(quán)力觀，時刻繃緊紀律這根弦，知邊界、明底線，增強廉潔自律的自覺性，正確行使手中的權(quán)力，遏制“權(quán)為私用”的思想傾向。通過組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，增強黨紀法規(guī)意識。加大典型案例通報制度，用身邊事教育身邊人，堅持“一案一剖析”“一案一預(yù)防”，做好源頭預(yù)防“后半篇”文章，充分發(fā)揮執(zhí)紀審查的治本功能。突出家風(fēng)引領(lǐng)，提升傳承好家風(fēng)境界，特別要樹立“不作為、慢作為也是隱形腐敗”觀念，用廉潔文化占領(lǐng)基層主陣地，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）夯實“責(zé)任關(guān)”，推動“兩個責(zé)任”壓緊壓實。堅持“主責(zé)在黨委（黨組）、關(guān)鍵在壓力傳導(dǎo)、落實在基層一線”思維，全力構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的責(zé)任落實體系。一方面，堅持把好考核關(guān)，探索實施“清單+提示+督導(dǎo)+問責(zé)”的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉、述責(zé)述廉等多種形式，督促各級黨委黨組切實履行主體責(zé)任。另一方面，基層各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)紀，把壓力傳導(dǎo)到每個“神經(jīng)末梢”。同時，嚴格落實“一案雙查、責(zé)任倒查機制”，對充當(dāng)“老好人”，不擔(dān)當(dāng)、不作為的，堅決追究責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

（三）盯牢“監(jiān)督關(guān)”，確保權(quán)力運行高效規(guī)范。在權(quán)力監(jiān)管上盯住基層街道、基層社區(qū)、基層站所，從法規(guī)依據(jù)、管理權(quán)限、運行流程、執(zhí)行標準全方位健全制度，規(guī)范權(quán)力運行流程，特別是明確村（社區(qū)）自治組織定位，嚴格執(zhí)行事項準入制度。在權(quán)力運行上推進“三化”（權(quán)責(zé)清單化、運行透明化、監(jiān)督民主化）。編制“微權(quán)力”清單、完善責(zé)任清單，實行“兩個清單”內(nèi)容、運行流程、運行結(jié)果三公開，暢通群眾監(jiān)督渠道途徑。完善“紀檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，搭建黨內(nèi)、黨外雙向監(jiān)督平臺，培育多元化監(jiān)督體系。

（四）把嚴“執(zhí)紀關(guān)”，始終保持懲腐高壓態(tài)勢。將查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題作為紀律審查的重中之重。緊盯重點人員和重點領(lǐng)域，抓住與聯(lián)系群眾緊密、權(quán)利相對集中的基層崗位和人員，包括村（社區(qū)）、執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部，大力開展問題排查，堅持抓早抓小，動輒則咎，疏通扶貧惠農(nóng)政策“堵點”；借助反腐敗協(xié)調(diào)機制和問題線索移送責(zé)任機制，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和公檢法等部門之間的協(xié)調(diào)配合，共享問題線索，在暢通傳統(tǒng)舉報渠道的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、座談會等形式，有針對性的搜集群眾關(guān)注的熱點和反映強烈的問題，排解損害群眾切身利益的“痛點”；對與群眾利益較為密切的部門單位進行深入巡察，對特定的領(lǐng)域開展靈活機動的專項巡察，對苗頭性、傾向性問題，及時預(yù)警談話，敲響警鐘，對與民爭利、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，清除查辦基層腐敗的“盲點”。

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