201*年，在旗委、政府和旗紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中紀委十七屆六次全會、市紀委二屆六次全會以及旗紀委十三屆六次全會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為建設(shè)世界級旅游文化名鎮(zhèn)奠定了堅強的政治保證和紀律保證。
一、以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為抓手，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實上有了新突破
為進一步加強對黨風(fēng)廉政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委在年初組織召開了專題黨委會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了全面的安排部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作分解落實到了相關(guān)部門和每位班子成員身上，形成了“一把手負總責(zé)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)直接抓，相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機制。突出責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重點環(huán)節(jié)，注重針對性，突出實效性，維護嚴肅性，帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作全面開展。一是落實責(zé)任，注重針對性。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程進行專題研究，制定印發(fā)了《***201*年紀檢工作安排》、《***201*年懲防體系建設(shè)工作安排》，與各嘎查村、各二級單位簽訂了《***黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，落實了具體承辦單位和責(zé)任人，將責(zé)任制延伸到嘎查村一級，做到了任務(wù)量化、責(zé)任到人、措施具體；做到了 “三個明確”，即：責(zé)任范圍明確（黨委書記對全鎮(zhèn)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所轄范圍負全責(zé)，各二級單位主要負責(zé)人對本單位負責(zé)，各嘎查村支書對本村負責(zé)）、責(zé)任目標(biāo)明確（從堅持兩手抓、廉政教育、制度落實、案件查處、強化監(jiān)督等方面作了詳細規(guī)定）、檢查考核明確（規(guī)定班子成員出了問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)，下級出了問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)，工作人員出了問題，部門領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)），形成了縱向到底、橫向到邊，逐級負責(zé)，層層包保的責(zé)任體系。二是督查考核，突出實效性。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鎮(zhèn)對嘎查村目標(biāo)實績考核，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。今年共組織督查6次，對各支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和不足，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改，并及時反饋整改進度，確保督查考核的實效性。三是推行雙向述職述廉制度。為了確保責(zé)任落到實處，推行了以嘎查村支部設(shè)崗定責(zé)黨員向支部述職述廉，嘎查村黨支部書記向鎮(zhèn)黨委述職述廉，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨委民主生活會上進行述職述廉的雙向述職述廉制度。今年共召開專題述職述廉大會30余場次。
二、以宣傳教育為平臺，在提高干部拒腐防變意識上有了新進展
——認真開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。鎮(zhèn)黨委立足于教育，著眼于防范，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“廉潔從政，勤政為民”為主要內(nèi)容，以“大學(xué)生村官”宣講團為載體，廣泛開展了形式多樣的黨性、黨風(fēng)、黨紀教育。一是深入學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委八屆六次全會、市紀委二屆六次全會、旗紀委全會精神。重點學(xué)習(xí)宣傳了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-201*年工作規(guī)劃》、《農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等勤政廉政規(guī)章制度，今年累計開展集體學(xué)習(xí)5次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)習(xí)心得120余篇。二是鎮(zhèn)黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，親自備課，在全體黨員干部大會上，為全鎮(zhèn)干部職工、各二級單位、各嘎查村負責(zé)人講授了一堂題為“加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的廉政黨課，參訓(xùn)的黨員干部達到120余人。三是開展了正反兩方面典型教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部開展學(xué)習(xí)先進典型的活動，充分發(fā)揮先進典型的示范和引導(dǎo)作用。組織全鎮(zhèn)干部觀看“皮黔生瀆職受賄警示錄”等，充分利用典型案例進行警示教育，增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。四是充分利用大學(xué)生村官頭腦靈活、理論素質(zhì)高的特點，成立了一支由16人組成的大學(xué)生村官宣講團，采取寓教于樂的方式，開展專場廉政教育20期，受訓(xùn)的黨員干部總數(shù)達到3000余人次。五是開展警示教育活動。組織鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)、二級單位負責(zé)人、各嘎查村支部書記和部分機關(guān)干部共 68人在內(nèi)蒙古伊金霍洛監(jiān)獄接受了生動而深刻的警示教育，通過服刑人員“現(xiàn)身說法”，講述了他們走上違法犯罪道路的深刻原因和慘痛教訓(xùn)，進一步強化干部職工自警自省、廉潔自律的黨性原則，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終保持忠誠清廉的政治本色。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性有了更加深入的認識，進一步增強了反腐倡廉的信心和決心，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
——扎實推進廉政文化建設(shè)。以創(chuàng)建清廉鄉(xiāng)風(fēng)、文明村社為主題，深入開展了廉政文化進村、進企、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進家庭的廉政文化“六進”活動，把廉政文化教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，與創(chuàng)建文明嘎查村、平安嘎查村相結(jié)合，切實增強了廉政文化的影響力、滲透力和感染力。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道設(shè)立了廉政宣傳專欄，在各嘎查村設(shè)立了固定宣傳欄，定期宣傳黨風(fēng)廉政方面的政策法規(guī)、典型案例。結(jié)合建黨90周年等活動開展了“心系成陵、唱響紅歌”合唱比賽和“創(chuàng)建和諧文明成陵” 演講比賽。充分利用“神駿之聲”文藝隊這一宣傳載體，舉辦反廉倡廉專場文藝晚會，將黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容編制成為小品、快板、三句半，使人們在娛樂中受到了廉政文化的熏陶。舉辦專場廉政晚會11場次，觀看的農(nóng)牧民群眾達到1萬余人次。目前，一個人人講廉政、處處見廉政的良好格局正在初步形成，有效地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
三、以強化制度建設(shè)為抓手，在源頭治理腐敗上有了新建樹
——嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項規(guī)章制度。健全和完善了推行了督查考核、誡勉談話、責(zé)任追究、行政效能、風(fēng)險防范等數(shù)十項工作制度。認真開展了“四項治理”（“小金庫”、公務(wù)用車問題、領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送金問題、公職人員大操大辦婚喪喜慶事宜問題）工作。進一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。嚴格執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定。在重大決策中，鎮(zhèn)黨委首先征求廣大農(nóng)牧民群眾的意見，征求社會各界的建議，最后在黨委會議上研究決定；在重大項目安排中，鎮(zhèn)黨委按照誰分管誰負責(zé)的原則，落實一名副科以上領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)項目的實施，鎮(zhèn)紀委全程介入，隨時對施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)督，并要求相關(guān)負責(zé)人采取定期和不定期的方式，匯報工作進度。在大額資金使用中，凡支出事項在10萬元以上的，全部在黨委會議上研究通過，并確保專款專用。開展對涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的檢查，加強對社保金、低保金、扶貧資金的管理使用情況專項監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《廉政準則》有關(guān)規(guī)定，對照《廉政準則》8個方面52條行為規(guī)范的要求，班子成員逐條逐項進行檢查，對應(yīng)報告的個人事項逐項作出說明，對存在的問題進行深刻剖析，并提出切實可行的整改措施。將執(zhí)行情況納入廉政檔案，實行動態(tài)管理，自覺主動接受組織和群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和各項財務(wù)制度，狠抓直補資金“一卡通”。認真落實助農(nóng)惠農(nóng)政策，并通過“一卡通”的形式，兌付各類補貼資金，從未發(fā)生截留挪用現(xiàn)象。進一步落實信訪工作機制，對可能出現(xiàn)的新情況、新問題提前介入，及早排查分析、及時發(fā)現(xiàn)苗頭，力爭做到排得準、查得清，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，增強工作的預(yù)見性、掌握工作主動權(quán)。對群眾的舉報線索認真核實、及時查辦，有效發(fā)揮紀檢信訪主渠道作用。今年累計化解矛盾糾紛101起，處理信訪案件34起，辦理旗轉(zhuǎn)信訪案件2起，全年沒有發(fā)生一起非法上訪事件，實現(xiàn)了“零非訪”，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。進一步完善便民服務(wù)大廳運行機制。按照上級有關(guān)要求，強化了便民服務(wù)大廳建設(shè)，形成齊抓共管、相互配合的工作局面。嚴格按照工作流程，對農(nóng)牧民群眾反映的每件事情都進行登記、批轉(zhuǎn)、調(diào)解、回訪，確保群眾訴求件件能落實。今年以來，已辦理相關(guān)業(yè)務(wù)11000余起，切實提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，得到了廣大干部群眾的認可，邁出了一條貼近群眾、服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的新路子。
——按要求召開了民主生活會。按照上級部門有關(guān)安排部署，根據(jù)旗紀委關(guān)于召開民主生活會的有關(guān)要求，在充分征求意見后，我鎮(zhèn)召開了主題為 “創(chuàng)先爭優(yōu)作表率、重溫誓詞講黨性”的民主生活會。會上，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及其他班子成員本著“知無不言，言無不盡；有則改之，無則加勉”的原則，做了深刻的剖析，深入查找了班子和個人在思想建設(shè)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)黨紀等方面存在的問題和不足，深入剖析原因，提出整改措施。此次民主生活會共下發(fā)征求意見表500余份，共收回征求意見表460份。其中，關(guān)于班子整體的221份，關(guān)于班子成員的239份，在460份收回的征求意見表中，經(jīng)過認真梳理匯總，共征求到意見建議和建議3類7條。目前以全部整改完畢。
——深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)健全完善以村民代表大會常設(shè)制為核心的“四權(quán)四制”村治模式，加強對村民代表的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨支部履行決策組織權(quán)，村民代表會議履行決策表決權(quán)，村委會履行決策實施權(quán)，村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權(quán)。對村級一事一議等大型項目的擺布和實施、項目資金的支出、宅基地審批和低保等社會保障政策的落實等事項，全部按照“四權(quán)四制”的有關(guān)要求，民主協(xié)商確定，不斷擴大基層民主政治建設(shè)。強化村級“三資”管理，對“三資”管理人員進行了專門培訓(xùn)，通過對嘎查村資產(chǎn)清查、資源登記和財務(wù)清理，不斷完善“三資”臺帳，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰。認真督促嘎查村開展黨務(wù)、村務(wù)公開工作，嚴格執(zhí)行嘎查村主要領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)事項制度，進一步完善“村財民理鎮(zhèn)代管”制度，不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
——嚴肅換屆選舉紀律。在201*年4月份的黨委換屆以及201*年9月份的人大、政府換屆選舉中，充分發(fā)揮“五員”作用，為換屆選舉工作營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是當(dāng)好政策宣傳的“宣傳員”。以“大學(xué)生村官”宣講團為載體，將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為主要內(nèi)容深入進行宣傳，進一步擴大宣傳覆蓋面。換屆期間，累計舉辦換屆有關(guān)知識和紀律宣講會30余場次，印制換屆宣傳資料3000余份，參會人員達到3200余人次。二是當(dāng)好廉政教育的“指導(dǎo)員”。組織召開換屆工作專題會議，要求每一位紀檢干部要熟知換屆工作的各環(huán)節(jié)和程序，協(xié)助鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)搞好換屆選舉。三是當(dāng)好民意收集的“信訪員”。設(shè)立舉報電話，安排專人負責(zé)換屆期間黨員干部來信來訪，并建立快速查處工作機制，對換屆期間群眾的舉報快受理、快查辦、快反饋，對違反“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的，嚴肅查處，決不姑息遷就，不斷嚴肅換屆紀律。四是當(dāng)好組織協(xié)調(diào)的“協(xié)調(diào)員”。以工作組為單位進村入社開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決換屆過程中出現(xiàn)的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于穩(wěn)定的問題發(fā)生，確保換屆選舉工作健康順利進行。五是當(dāng)好監(jiān)督檢查的“監(jiān)督員”。制定下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，重申中組部、中紀委制定的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律規(guī)定，在換屆期間，違反換屆紀律和財經(jīng)紀律的，嚴格依法進行追究。
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