在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)是對(duì)勞動(dòng)力資源起基礎(chǔ)性作用的。一個(gè)成熟、理想的勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠通過(guò)價(jià)值規(guī)律的作用和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把市場(chǎng)中的勞動(dòng)力資源配置到合理、效益比較好的部門(mén)、行業(yè)和環(huán)節(jié)中去，達(dá)到“人”和“事”的匹配的最佳狀態(tài)，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和活力。而當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)能及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞這種信息，就會(huì)出現(xiàn)空缺崗位與剩余勞動(dòng)力之間形成斷裂從而造成招工難與就業(yè)難并存。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年北安市勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求93家企業(yè)、總用工人數(shù)6000余人，用工單位多集中在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專業(yè)技術(shù)人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學(xué)歷比例較低.底薪1500元至2000元占80%，2000元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的勞動(dòng)力仍然存在著招工難、就業(yè)難的問(wèn)題。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、文化素質(zhì)普遍偏低。在勞動(dòng)力中，初中及以下學(xué)歷的占總勞動(dòng)力的比重較大，勞動(dòng)技能相對(duì)單一，缺乏較高專業(yè)技術(shù)和開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就業(yè)困難。

2、不愿在本地就業(yè)。部分勞動(dòng)力（尤其大專院校畢業(yè)生）在選擇就業(yè)時(shí)對(duì)用人單位工資待遇、工作環(huán)境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業(yè)，造成留守兒童、空巢老人增多。

3、對(duì)信息知曉度低。部分勞動(dòng)力對(duì)用工信息專欄和信息平臺(tái)不關(guān)注，導(dǎo)致很大部分外出返鄉(xiāng)人員和本地待就業(yè)人員對(duì)用工信息知曉度不高。

4、維權(quán)意識(shí)不夠。部分外出務(wù)工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不予辦理購(gòu)買(mǎi)社保、拖欠工資等侵權(quán)行為時(shí)，維權(quán)意識(shí)淡薄，無(wú)法找到合理的處置方法。

5、成功創(chuàng)業(yè)有困難。勞動(dòng)力一方面面臨項(xiàng)目、技術(shù)、資金缺乏的障礙，另一方面對(duì)市場(chǎng)需求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等難以準(zhǔn)確把握，單憑創(chuàng)業(yè)熱情和苦干精神難以成功創(chuàng)業(yè)。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

1、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求，供求比例嚴(yán)重失衡。國(guó)有、集體企業(yè)在容納勞動(dòng)力方面，均趨于飽和狀態(tài)，加之近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，使一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，失業(yè)、下崗職工群體成批增加。

2、企業(yè)用工行為不規(guī)范。企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)用工自主權(quán)，大量使用廉價(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力，沖擊了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)，一方面企業(yè)內(nèi)部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。

3、勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低，且擇業(yè)要求過(guò)高。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。過(guò)去就業(yè)只是為找個(gè)飯碗，而且現(xiàn)在就業(yè)則較多考慮到個(gè)人的愛(ài)好、工作環(huán)境、報(bào)酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉(xiāng)判別在一定時(shí)期仍然存在，引發(fā)了大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城拾遺補(bǔ)缺；另一方面，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求也更高，而求職者缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。因此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，顯現(xiàn)為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無(wú)事干，有事無(wú)人干”的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4、社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化程度低，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要形成完備的市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，參保積極性不高，特別是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參保的積極性不高；農(nóng)民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和城市農(nóng)民工仍以土地發(fā)揮保險(xiǎn)職能。勞動(dòng)者個(gè)體在流動(dòng)和轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)，要由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使勞動(dòng)者在參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)時(shí)顧慮重重，在一定程度上限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展速度。

5、社會(huì)分配不均衡，直接影響勞動(dòng)力的配置。工資水平是勞動(dòng)者擇業(yè)考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業(yè)中職工收入偏高，使勞動(dòng)力市場(chǎng)中作為勞動(dòng)力價(jià)格的工資，對(duì)勞動(dòng)力供求的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。另外，勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務(wù)中介組織中，除市職業(yè)介紹所有服務(wù)場(chǎng)地外，其余的多數(shù)是臨時(shí)租用房屋，設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段落后，遠(yuǎn)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。

四、發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考

1、各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，積極收集用工信息，開(kāi)展求職登記、組織勞務(wù)洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務(wù)。通過(guò)為企業(yè)招工、介紹家庭各類(lèi)服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)工人交流、勞動(dòng)力余缺調(diào)劑等多種形式，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者的指導(dǎo)，樹(shù)立正確擇業(yè)觀念。利用培訓(xùn)會(huì)、招聘會(huì)引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者樹(shù)立正確的用工、擇業(yè)觀念，在充分滿足企業(yè)用工的同時(shí)，不斷提高就業(yè)率，促進(jìn)人力資源供求雙方的有效平衡。

2、市工商聯(lián)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)建立用工平臺(tái)。女企業(yè)家發(fā)揮領(lǐng)頭軍作用引導(dǎo)雇傭就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。分類(lèi)型整合同行業(yè)就業(yè)人員，形成一個(gè)收集信息、統(tǒng)一分配的就業(yè)鏈條，增加就業(yè)渠道。加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)就近就業(yè)。利用外出務(wù)工人員辦事處，加大對(duì)北安經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和發(fā)展思路的宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員回流就業(yè)。并利用春節(jié)長(zhǎng)假的機(jī)會(huì)，加大對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，在車(chē)站設(shè)立宣傳點(diǎn)發(fā)放宣傳單，引導(dǎo)外出務(wù)工人員就近就業(yè)，為建設(shè)美麗北安貢獻(xiàn)力量。

3、構(gòu)建全覆蓋的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)者職能轉(zhuǎn)變能力。（1）種植養(yǎng)殖技能培訓(xùn)。聘請(qǐng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行面對(duì)面種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)適用技能。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)部分有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開(kāi)展以市場(chǎng)需求、投資預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等為內(nèi)容創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)能力。（3）在崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新進(jìn)員工進(jìn)行在崗培訓(xùn)，對(duì)工作一段時(shí)間的員工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，提高操作技能水平。（4）訂單培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，委托專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行訂單培訓(xùn)。（5）法規(guī)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)人事干部、管理人員進(jìn)行人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)。推行企業(yè)在聘用新勞動(dòng)力時(shí)，只有參加過(guò)相應(yīng)技能培訓(xùn)的才能簽定用工合同，使就業(yè)人員從被動(dòng)學(xué)習(xí)變主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)職業(yè)轉(zhuǎn)變能力，以適應(yīng)更多的就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。

4、健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)信息的互連互通。在保持傳統(tǒng)媒體宣傳如就業(yè)金鑰匙、社區(qū)海報(bào)宣傳的基礎(chǔ)上向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)化，建立微信公眾號(hào)，從政策咨詢、信息發(fā)布、專場(chǎng)招聘等方面入手，提高公共就業(yè)服務(wù)信息的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。加大政策的宣講，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。開(kāi)設(shè)專門(mén)的勞動(dòng)者維權(quán)培訓(xùn)班，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者宣講《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)返鄉(xiāng)民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等有自主創(chuàng)業(yè)意愿的群體，從政策上、資金上給予大力支持和幫助，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

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