以思想再解放推動(dòng)合作區(qū)開(kāi)放發(fā)展再深入

9月28日，在經(jīng)過(guò)對(duì)東北三省4天的考察后，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，立足發(fā)展全局，把握發(fā)展大勢(shì)，從4個(gè)方面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)東北振興取得的重要進(jìn)展，指出了制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個(gè)短板”，明確提出了振興發(fā)展重點(diǎn)要抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”�？倳�(shū)記的講話堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，闡述了新時(shí)代東北振興的實(shí)踐要求，為東北振興發(fā)展提供了科學(xué)方法，幫助我們打開(kāi)了改革創(chuàng)新的思路、提升了謀劃全局的境界。

為更好落實(shí)解放思想大討論活動(dòng)的相關(guān)要求，我辦成立解放思想專(zhuān)題調(diào)研組在琿春邊合區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告僅供參考。

一、邊合區(qū)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

結(jié)合實(shí)際，合作區(qū)在對(duì)標(biāo)總書(shū)記提出的“六個(gè)方面”要求上，還有很多問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)為：

在“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”方面。主要是干部思想觀念解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，仍然存在抓發(fā)展思想保守、眼界狹隘、招法不多，市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)、“官本位”思想嚴(yán)重、精神狀態(tài)不佳、服務(wù)觀念落后等問(wèn)題，沒(méi)有把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破解招商引資難的“突破口”。

在“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”方面。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然合作區(qū)初步形成以有色金屬、木制品加工、紡織服裝、海產(chǎn)品加工為主，電子信息、生物健康、新型建材、新材料等為輔的特色產(chǎn)業(yè)體系，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目質(zhì)量不高、科研投入不大、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的短板始終存在。

在“科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”方面。我們能夠牢牢把握國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略重要機(jī)遇，與先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)口合作，為合作區(qū)發(fā)展打開(kāi)了新局面。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不得不承認(rèn)我們?cè)谒枷胗^念、體制機(jī)制、政策環(huán)境、理論水平上仍還有較大差距。

在“更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”方面。合作區(qū)生態(tài)文明建設(shè)壓力較大、矛盾突出，部分重點(diǎn)領(lǐng)域如大氣、水體等存在環(huán)境污染隱患，部分干部生態(tài)文明意識(shí)不高，綠色發(fā)展“轉(zhuǎn)向”較難。

在“深度融入‘一帶一路’，建設(shè)開(kāi)放合作高地”方面。主要是“東向”開(kāi)放與“西向”開(kāi)放存在不平衡，相對(duì)于與俄、朝、日、韓等海上絲綢之路沿線國(guó)家的合作水平而言，琿春與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的蒙古等國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)合作尚處于起步階段，這種不平衡不利于琿春發(fā)揮“一帶”“一路”交匯樞紐作用。

在“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果”方面。主要是受?chē)?guó)家嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策要求，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，部分基礎(chǔ)設(shè)施配套和民生服務(wù)項(xiàng)目存在短板。

二、原因分析

上述問(wèn)題的存在，究其原因，還是思想轉(zhuǎn)變沒(méi)有跟上時(shí)代，思想變革所積累的能量不足以沖破利益固化的藩籬、打破僵化封閉的慣勢(shì)。習(xí)總書(shū)記指出，無(wú)論析困境之困，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。這個(gè)論斷富有指導(dǎo)性和啟發(fā)性

三、對(duì)策及建議

（一）從加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中找答案：把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，統(tǒng)一到開(kāi)發(fā)開(kāi)放上來(lái)，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，是思想解放的重要課題。具體地說(shuō)，就是用上項(xiàng)目、抓企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)來(lái)統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)，在全區(qū)上下牢牢地樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)帶到了新高度，是解放思想的集大成，是我們做好一切工作的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)、破解實(shí)踐中遇到的困惑難題，都可以從中找到答案。談到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的方法往往是靠層層開(kāi)會(huì)、層層發(fā)文件、領(lǐng)導(dǎo)層層講話�，F(xiàn)在看來(lái)，這些“層層”實(shí)際效果不大，基本是“層層走形式”。我認(rèn)為，統(tǒng)一思想的最有效途徑就是實(shí)干，在實(shí)干中統(tǒng)一，通過(guò)思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和提高，進(jìn)一步提升實(shí)干的效果。

（二）在開(kāi)拓視野、放大格局中找辦法：廣泛溝通與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，“走遍千山萬(wàn)水，廣交天下朋友”，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我所學(xué)，為我所用，是加快合作區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要工作思路和有效工作辦法。

眼界決定境界，思維決定思路。解放思想只有進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)沒(méi)有完成時(shí)，必須依靠我們?cè)趯?shí)踐中探索、在摸索中前行，這就要求我們絕不能在“小天地”里自我陶醉，在“小格局”中自我封閉，而要善于跳出“圈子”，從多個(gè)渠道、多種路徑獲取新知識(shí)、形成新理念，善于思考，放眼大格局思考謀劃琿春發(fā)展，用創(chuàng)新的思路解決好實(shí)踐探索中的問(wèn)題，用改革的辦法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。借鑒外地思想解放經(jīng)驗(yàn)，很難確定什么具體的標(biāo)準(zhǔn)，我想主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是向全國(guó)改革開(kāi)放最好的地區(qū)看齊，學(xué)習(xí)消化吸收實(shí)干；二是堅(jiān)持從合作區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地的最大實(shí)際出發(fā)，確立最適合合作區(qū)發(fā)展的思路；三是敢闖敢試、敢為人先，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作，遇事既要對(duì)照條條框框和紅頭文件，更要堅(jiān)持“法不禁止即自由”的擔(dān)當(dāng)精神，尋找突破口和解決問(wèn)題的辦法，這是新時(shí)期解放思想對(duì)我們經(jīng)濟(jì)工作一線同志提出的一個(gè)重要考驗(yàn)。

（三）在打破慣性、主動(dòng)攻堅(jiān)中尋找機(jī)遇：合作區(qū)的困難，表面上看是發(fā)展不到位的問(wèn)題，深層次上看，很大程度上是改革開(kāi)放不到位的結(jié)果。合作區(qū)要加快發(fā)展，必須加大改革力度，擴(kuò)大開(kāi)放程度。改革開(kāi)放絕不是一句時(shí)髦的口號(hào)，在實(shí)際工作中，要善于把改革開(kāi)放同“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)具體化，增強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性。

“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是貫穿整個(gè)解放思想全過(guò)程的法寶，具體到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，具體到合作區(qū)，應(yīng)該有其具體的內(nèi)容。對(duì)企業(yè)而言，只要有利于企業(yè)做大，有利于職工就業(yè)，有利于為國(guó)家增加稅收，就要全力支持。對(duì)合作區(qū)來(lái)說(shuō)，從“三個(gè)有利于”出發(fā)，用新眼光觀察問(wèn)題，用新思路分析問(wèn)題，用新方法解決問(wèn)題，清理一切不利于招商引資的思想觀念，廢除一切不利于招商引資的制度規(guī)章，破除一切不利于招商引資的陳規(guī)陋習(xí)，在思想轉(zhuǎn)變中謀求發(fā)展，在社會(huì)發(fā)展中促進(jìn)思想轉(zhuǎn)變，讓解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展注入更多強(qiáng)大生命活力。

（四）在轉(zhuǎn)變理念、強(qiáng)化服務(wù)中找出路：解放思想既要勇于解放別人，實(shí)行開(kāi)明的政策，吸引支持別人到合作區(qū)興業(yè)發(fā)展；又要敢于解放自己，用“自己的刀削自己的把”，激活我們每個(gè)人客觀上潛在的精神活力和工作能量。實(shí)踐證明，做到前一個(gè)“解放”不易，而做到“戰(zhàn)勝自己”為標(biāo)識(shí)的后一個(gè)“解放”更難。

沒(méi)有良好的環(huán)境，沒(méi)有開(kāi)明的政府，沒(méi)有高素質(zhì)的人員，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺少吸引力和向心力。因此，要勇于破除各種發(fā)展的條條框框，合作區(qū)的任何部門(mén)的任何人，都不允許向外來(lái)投資者說(shuō)“不”，要竭盡全力、盡其所能地為加快發(fā)展多做好事善事。作為全市開(kāi)放前沿的前沿，還必須糾正幾種思維偏差：一是滿足發(fā)展現(xiàn)狀的自我良好感覺(jué)，認(rèn)為自己的發(fā)展很不錯(cuò)；二是不辨證地看待發(fā)展的主客觀條件，認(rèn)為合作區(qū)可以獨(dú)當(dāng)一面了；三是認(rèn)為合作區(qū)就是這個(gè)水平，干不了什么大事，只能對(duì)付過(guò)日子，在實(shí)際工作中缺少登高望遠(yuǎn)地胸懷和魄力。這些思想深處的東西都是要在這次新一輪思想解放大討論中需要廓清和解決的。

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