博山工業(yè)是的博山作為資源型城市基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，其歷史已有一百余年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立較早，對(duì)建國(guó)之初我國(guó)健全工業(yè)基礎(chǔ)門類，夯實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也帶上了極重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代烙印。博山工業(yè)有過極輝煌的發(fā)展期，也曾經(jīng)誕生過很多國(guó)家級(jí)及至世界級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)，這一直被博山人民津津樂道，成為融入骨子里的自豪而常常被提起。但是進(jìn)入90年代，博山工業(yè)輝煌不再，資源枯竭、偏重化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重束縛地區(qū)發(fā)展，博山工業(yè)輝煌已經(jīng)成為群眾記憶里的過往、骨子里的清高。博山工業(yè)從發(fā)韌、發(fā)展、輝煌到逐步落后的發(fā)展史不僅在山東，就是在國(guó)家層面也極具代表性。如何重振博山工業(yè)輝煌，走出一條資源型城市、老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)復(fù)興之路，會(huì)有極強(qiáng)的示范意義！

自201*年，李克強(qiáng)總理提出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的概念，隨著該概念的逐步充實(shí)，中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，到201*年01月10日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（國(guó)函〔201*〕1號(hào)），同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。省市兩級(jí)圍繞如何開展新舊動(dòng)能綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也已經(jīng)進(jìn)行了一系列的政策及制度按排，對(duì)于博山這樣有志于重振產(chǎn)業(yè)輝煌的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換號(hào)角的吹響標(biāo)專著至為關(guān)鍵的一戰(zhàn)開始了！

一、當(dāng)前我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在的主要障礙

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，歸根結(jié)底是用新動(dòng)能替代舊動(dòng)能，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式中束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙性因素。那么當(dāng)前我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在哪一些障礙性因素呢？我認(rèn)為主要有以下幾方面因素。

（一）思想不夠解放

一是博山工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)的輝煌已形成了一種產(chǎn)業(yè)文化深深植入博山人的血液中，但也成為了當(dāng)前博山工業(yè)復(fù)興的累贅，既形成了龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體，也形成了相對(duì)于工業(yè)體量來說巨量的債務(wù)包袱。但當(dāng)前束縛博山工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的最關(guān)鍵問題，應(yīng)是思想解放問題。這里既涉及政府層面的思想解放，也涉及民間層面的思想解放。當(dāng)前整個(gè)博山在面對(duì)“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越少”的嚴(yán)竣形勢(shì)下，仍然思想僵化，墨守陳規(guī)，有些人沉浸在曾經(jīng)的輝煌中，無視追兵越來越近甚至已經(jīng)超越的現(xiàn)實(shí)，有些人對(duì)標(biāo)兵越走越遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)望而興嘆，整個(gè)社會(huì)彌漫在死氣沉沉、暮靄重重的消積氣氛中。

（二）當(dāng)前博山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏化，小散亂，各產(chǎn)業(yè)之間習(xí)慣于各自為戰(zhàn)，大而全，小而全，缺少合作，形不成合理的支撐。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)成分多，三泵兩機(jī)陶瓷琉璃，產(chǎn)品層次單一，多年無創(chuàng)新發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)成分少，思想僵化，新思維、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式少有產(chǎn)生。

（三）缺乏必要的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制

中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》強(qiáng)調(diào)，要“建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤”“切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁”。來自中央的理解與支持，無疑給廣大真正想干事的干部吃了一顆“定心丸”。但真要讓廣大干部克服“怕出錯(cuò)”“怕?lián)��?zé)”的心理障礙，“卸下包袱”“輕裝上陣”，既要建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更要在實(shí)際工作中將其落到實(shí)處。

（四）各層級(jí)的政策敏感性不夠，事務(wù)決策難度大

實(shí)際上，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的概念從提出、發(fā)展到成熟已經(jīng)有一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但我們沒有對(duì)此做出及時(shí)跟進(jìn)研究，做出制度按排，這從一個(gè)側(cè)面反映了我們政策的不敏感，持續(xù)的政策鈍感會(huì)讓我們的發(fā)展付出沉重的代價(jià)。

各部門怕?lián)��?zé)、不敢為氛圍濃厚，行政效率不高，政令執(zhí)行力度不大，事務(wù)性工作在最終決策及層層匯報(bào)過程中，浪費(fèi)了大量的時(shí)間，時(shí)時(shí)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

二、政府在推進(jìn)我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作中，要率先自我突破，做全社會(huì)的表率

（一）解放思想，突破束縛。一是繼續(xù)破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，宏觀上既要有全局一盤棋的規(guī)劃理念，微觀上又要減少對(duì)企業(yè)行政命令式的直接干預(yù)。二是要克服形式主義的思想束縛，形式主義要有，但不能實(shí)質(zhì)左右我們的發(fā)展，如既要發(fā)揮工作考核指揮棒的作用，又不能惟考核是舉，一切為了考核會(huì)造成發(fā)展錯(cuò)位，數(shù)字虛假，以致于掩蓋真實(shí)情況，扭曲發(fā)展規(guī)律。三是在社會(huì)氛圍上繼續(xù)宏揚(yáng)解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，提倡積極向上的城市主題文化，激發(fā)營(yíng)造良好的發(fā)展大環(huán)境。

（二）建立行之有效的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要鼓勵(lì)廣大干部群眾克服怕干事、怕?lián)��?zé)的心理，形成想干事、能干事、干成事的濃厚發(fā)展氛圍。

（三）深入實(shí)施放管服改革。要繼續(xù)向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施我區(qū)的放管服改革，切實(shí)提升行政效率，實(shí)質(zhì)改善營(yíng)商環(huán)境。

（四）高度重視創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)能持續(xù)發(fā)展，擺脫傳統(tǒng)束縛，時(shí)刻走在時(shí)代前列的靈魂。

三、推進(jìn)我區(qū)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，企業(yè)也要加強(qiáng)自我審視，主動(dòng)實(shí)施自身的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

博山地區(qū)的每一家企業(yè)都是博山工業(yè)的一個(gè)微觀成員，也是博山落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的微觀單元。企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的作為深刻影響新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成功與否。

一是各級(jí)各類企業(yè)要深度破除政府依賴，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性思維。在法制原則范圍內(nèi)，一切向市場(chǎng)看齊，向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)看齊。二是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，做好產(chǎn)權(quán)制度改革文章，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)已經(jīng)不能適應(yīng)新動(dòng)能發(fā)展需要的各類企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，絕對(duì)不能搞拉即配式的弱弱聯(lián)合或者強(qiáng)弱聯(lián)合。三是要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，又要堅(jiān)決克服為迎合政策而盲目打斷發(fā)展規(guī)劃。四是各級(jí)各類企業(yè)要有充分的危機(jī)意識(shí)，面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不是要不要轉(zhuǎn)，要不要參預(yù)，而是一定要轉(zhuǎn)，一定要提升。

我認(rèn)為企業(yè)可以從以下七個(gè)維度著手，主動(dòng)實(shí)施自身的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

一是從產(chǎn)業(yè)層面考慮。所處產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)是落后產(chǎn)能或者已經(jīng)被政策限制發(fā)展，要有充分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)見性，未雨綢繆，走在前頭。

二是要從品牌戰(zhàn)略層面考慮。要充分認(rèn)識(shí)品牌時(shí)效性，高度重視品牌維護(hù)更新，以滿足不同年齡層次消費(fèi)需求。

三是要從產(chǎn)品層面考慮。發(fā)揮工匠精神，精益求精，滿足市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量不斷提升的要求，同時(shí)要充實(shí)產(chǎn)品種類以滿足不同層次客戶的產(chǎn)品消費(fèi)需求。

四是要從商業(yè)模式層面考慮。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用，當(dāng)前新的商業(yè)模式層出不窮，我區(qū)企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代發(fā)展需求，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，延長(zhǎng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加利潤(rùn)貢獻(xiàn)點(diǎn)位。

五是要從管理層面考慮。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理思維，采取更開放高效的管理方式，以激發(fā)人的積極性和開創(chuàng)性。

六是要從技術(shù)層面考慮。高度重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，開展機(jī)器換人，以提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

七是從研發(fā)層面考慮。創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的靈魂，同樣研發(fā)是一個(gè)企業(yè)永遠(yuǎn)走在市場(chǎng)前列的保證，要重視研發(fā)投入，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備。

在我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)工作推進(jìn)過程中，我們看到“四新促四化”“四換三名”“鳳凰涅槃”等等行之有效的措施已經(jīng)逐步實(shí)施，并已有初步效果顯現(xiàn)。只要我們有咬定青山不放松的發(fā)展定力，上下一心，步調(diào)一致，堅(jiān)定地推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，博山產(chǎn)業(yè)復(fù)興之路時(shí)日可期！

二○一八年六月二十日

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