第一篇：職工輿情調(diào)研報(bào)告

職工輿情的特點(diǎn)與工會(huì)的干預(yù)機(jī)制研究

輿情指在一定時(shí)期內(nèi)，民眾對(duì)關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持有的群體性思想認(rèn)知、情緒反應(yīng)、價(jià)值判斷和意見(jiàn)傾向等方面的綜合表現(xiàn)。概括地說(shuō)，輿情就是民眾的態(tài)度

和意見(jiàn)。職工輿情是廣大工人階級(jí)對(duì)單位內(nèi)外關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持的態(tài)度和意見(jiàn)，包括對(duì)自身的認(rèn)知、對(duì)所在單位的評(píng)價(jià)和對(duì)整個(gè)社會(huì)的態(tài)度。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，輿情作為民意的一種集中體現(xiàn)，愈來(lái)愈受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，因而近些年，對(duì)于輿情的理論和現(xiàn)實(shí)研究也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。然而，對(duì)于職工輿情，學(xué)術(shù)界關(guān)注甚少，幾近空白。事實(shí)上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規(guī)律，在監(jiān)測(cè)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制上也有特定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和需要。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，有效地疏導(dǎo)、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢(shì)與變化規(guī)律，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能這一題中應(yīng)有之義，也是當(dāng)前工會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)職能所應(yīng)解決的重要課題。本報(bào)告在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，查閱有關(guān)資料，深入分析職工輿情的特點(diǎn)，工會(huì)干預(yù)的重要性、現(xiàn)狀和困難，進(jìn)而提出完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制切實(shí)可行的對(duì)策建議。

一、職工輿情的特點(diǎn)

與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點(diǎn)：

1、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾

一般意義上的輿情的主體是民眾，是和掌握權(quán)力的官員相對(duì)的，也是和掌握各種資源的精英相對(duì)的，民眾就是指普通百姓。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾，即工人階級(jí)。工人階級(jí)作為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)。隨著上海改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，到“十一五”末上海的從業(yè)人員已超過(guò)1000萬(wàn)人，工會(huì)會(huì)員數(shù)已達(dá)到770萬(wàn)人。其中，非公經(jīng)濟(jì)職工已成為職工隊(duì)伍的主體；同時(shí)，“80后”職工、農(nóng)民工也越來(lái)越多。職工隊(duì)伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個(gè)社會(huì)的輿情熱點(diǎn)。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個(gè)社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題；涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會(huì)性事件；職工對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和民生問(wèn)題的反應(yīng)與看法在很大程度上也代表了社會(huì)大眾的普遍態(tài)度。

2、從內(nèi)容上看，職工輿情主要來(lái)自職場(chǎng)方面

一般意義上的輿情內(nèi)容是關(guān)乎民眾切身利益的公共事務(wù)或民眾關(guān)心的特定事件。由于民眾類型多樣，關(guān)注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認(rèn)為，職工輿情的內(nèi)容主要來(lái)自職場(chǎng)方面。由于職工個(gè)體的差異性和具體利益關(guān)系不同，尤其是職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)同一事件產(chǎn)生不同的意見(jiàn)、情緒和行為。一般而言，職工輿情包括職工對(duì)自身的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，如職工的個(gè)人理想、自豪感、主人翁意識(shí)、興趣愛(ài)好、社會(huì)地位認(rèn)知等；對(duì)所在單位的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，如單位的工作環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資報(bào)酬、發(fā)展前途等；對(duì)職場(chǎng)上人際關(guān)系、工作壓力、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)等的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

3、從傳播上看，職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會(huì)形象與和諧穩(wěn)定

一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個(gè)社會(huì)層面，從不同的源頭產(chǎn)生，依不同的路徑在公眾中傳播，產(chǎn)生不同的社會(huì)影響力。而職工輿情主要是在單位范圍內(nèi)產(chǎn)生，通過(guò)企業(yè)論壇、貼吧，及有關(guān)的社區(qū)、博客、微博等多種方式進(jìn)行傳播。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，特別是一些負(fù)面信息往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被急速傳播和高度放大，成為影響企業(yè)社會(huì)形象、引發(fā)職工情緒對(duì)立、激化社會(huì)矛盾甚至釀成重大社會(huì)事件的導(dǎo)火索。同時(shí)，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯(lián)系緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時(shí)了解負(fù)面信息，加強(qiáng)職工輿情干預(yù)，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作，對(duì)于維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

4、從干預(yù)上看，應(yīng)由工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用

一般意義上的輿情由于主體是民眾，主要應(yīng)由政府來(lái)干預(yù)。而職工輿情的主體是職工群眾，工會(huì)是職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，應(yīng)以工會(huì)為主導(dǎo)來(lái)干預(yù)職工輿情。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，積極有效地干預(yù)職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動(dòng)的橋梁，使職工置身于信息公開(kāi)、反饋迅速、方便快捷的輿論環(huán)境中，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造

性，為推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn)。

二、工會(huì)干預(yù)職工輿情的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，一些矛盾和問(wèn)題也逐漸凸顯，作為職工利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織，科學(xué)合理地干預(yù)職工輿情，具有非常重要的意義。

1、干預(yù)職工輿情，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命

　

　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。而勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，那么企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。干預(yù)職工輿情，就是了解職工的意愿，回應(yīng)職工的訴求，溝通信息，化解矛盾，為各項(xiàng)決策提供依據(jù)和指導(dǎo)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn)和突破口，是貫徹黨和政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)有力舉措。因此，干預(yù)職工輿情，是工會(huì)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)大局的重要切入點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的鮮明特征，是構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命。

2、干預(yù)職工輿情，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的重要體現(xiàn)

黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層面是這樣，在企業(yè)發(fā)展的微觀層面也是如此。沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和職工都不可能獲得良好的發(fā)展。干預(yù)職工輿情，切實(shí)保障職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工自覺(jué)地把自己的命運(yùn)同企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共贏。實(shí)踐證明，凡是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，都是重視以人為本、關(guān)愛(ài)職工的企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是企業(yè)最好的發(fā)展環(huán)境，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。

3、干預(yù)職工輿情，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，工會(huì)的工作對(duì)象、工作內(nèi)容、組織建設(shè)、環(huán)境條件出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)，工會(huì)工作面臨著新要求新挑戰(zhàn)。作為職工權(quán)益的合法代表、政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)組織必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的重任，站在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的高度，努力開(kāi)拓創(chuàng)新；主動(dòng)為黨和政府分憂，出謀劃策，要把廣大職工群眾的心聲及時(shí)反饋給黨和政府；處理好企業(yè)和職工的利益矛盾，在推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮作用；積極探索職工維權(quán)的有效途徑和辦法，為職工爭(zhēng)取更大利益。干預(yù)職工輿情，為全面搞好工會(huì)工作提供一個(gè)很好的平臺(tái)，是切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職能、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有力抓手和很好的切入點(diǎn)。通過(guò)干預(yù)職工輿情，可以做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，提高職工權(quán)益的保障水平，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、工會(huì)干預(yù)職工輿情的現(xiàn)狀

本課題組共向參加上海工會(huì)學(xué)院培訓(xùn)和“改革與發(fā)展”信息會(huì)的工會(huì)干部隨機(jī)發(fā)放職工輿情調(diào)查問(wèn)卷180份，回收有效問(wèn)卷159份，有效率為88.3%；并對(duì)楊浦區(qū)總工會(huì)、黃浦區(qū)總工會(huì)、松江區(qū)總工會(huì)、上海市紡織工會(huì)、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司工會(huì)、中國(guó)移動(dòng)上海公司工會(huì)、上海中星集團(tuán)有限公司工會(huì)等的20名工會(huì)干部開(kāi)展訪談，搜集信息，深入了解工會(huì)干預(yù)職工輿情的實(shí)際情況。

1、在態(tài)度上，重視了解和干預(yù)職工輿情

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，對(duì)于單位工會(huì)干預(yù)職工輿情的頻率，所有的工會(huì)都關(guān)注職工輿情，以每月幾次的居多，占54.4%；其次是偶爾關(guān)注的，占28.5%；再次是每天關(guān)注的，占11.4%。而單位的職工輿情，由工會(huì)單獨(dú)或工會(huì)和其他部門共同來(lái)了解和干預(yù)的，占到了81.0%。其中，由工會(huì)和黨委共同來(lái)了解和干預(yù)的，占41.1%；由工會(huì)和團(tuán)委共同來(lái)了解和干預(yù)的，占12.0%；由工會(huì)和其他部門共同來(lái)了解和干預(yù)的，占1.9%。對(duì)于工會(huì)是否需要了解職工輿情，認(rèn)為非常需要的居多，占73.6%；其次是認(rèn)為比較需要的，占24.5%；而認(rèn)為一般的僅占1.9%。對(duì)于工會(huì)是否需要干預(yù)職工輿情，認(rèn)為比較需要的居多，占49.4%；其次是認(rèn)為非常需要的，占41.8%；而認(rèn)為一般的，占7.0%。對(duì)于所在單位工會(huì)是否重視了解職工輿情，認(rèn)為比較重視的居多，占48.4%；其次認(rèn)為非常重視的，占34.6%；而認(rèn)為一般的，占12.6%。

2、在了解渠道上，豐富多樣，普遍建立工會(huì)信息員隊(duì)伍

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，工會(huì)了解職工輿情的主要途徑包括職代會(huì)或職工大會(huì)、職工隊(duì)伍調(diào)查、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)交流、家訪或個(gè)別談話、職工意見(jiàn)箱、主席接待日等多種形式。在這些工會(huì)了解職工輿情的主要途徑中，選擇職代會(huì)或職工大會(huì)的居多，占23.9%；其次是選擇職工隊(duì)伍調(diào)查和家訪或個(gè)別談話的，分別占18.8%和17.5%；再次是選擇來(lái)信來(lái)訪和職工意見(jiàn)箱的，分別占12.9%和12.5%。另外，在訪談中了解到，根據(jù)上海市總工會(huì)的要求，各基層工會(huì)基本上都建立了自己的信息員隊(duì)伍。由這些工會(huì)信息員僅僅圍繞工會(huì)的重點(diǎn)工作，深入基層，了解情況，主動(dòng)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工會(huì)工作各方面的新情況和新動(dòng)態(tài)。

3、在干預(yù)措施上，不斷創(chuàng)新且具特色

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，對(duì)于工會(huì)干預(yù)職工輿情的主要措施，選擇召開(kāi)職代會(huì)的居多，占17.6%；其次是選擇開(kāi)展思想教育和職工心理疏導(dǎo)，分別占15.5%和15.2%；再次是開(kāi)展調(diào)查了解、向黨政反映和尋求多方合力解決問(wèn)題，分別占13.5%、13.4%和13.0%。訪談中了解到，一些工會(huì)結(jié)合所在單位的實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，形成了一些富有特色的干預(yù)措施。如黃浦區(qū)總工會(huì)的社情民意座談會(huì)制度，由區(qū)總工會(huì)定期組織召開(kāi)，各個(gè)基層工會(huì)干部積極參與。由于基層工會(huì)干部直接和職工接觸，比較了解職工的一些意見(jiàn)和訴求，通過(guò)社情民意座談會(huì)，向區(qū)總工會(huì)反映出來(lái)，再由區(qū)總工會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致地分析和研究，開(kāi)展調(diào)查了解，并將結(jié)果報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行決策參考。再如中國(guó)移動(dòng)上海公司工會(huì)開(kāi)通的“上海移動(dòng)女職工微博”，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引女職工積極參與，及時(shí)了解女職工的想法。女職工可以通過(guò)電腦或手機(jī)隨時(shí)隨地進(jìn)行交流，在微博上分享各自的趣聞?shì)W事、人生感悟，發(fā)表對(duì)企業(yè)發(fā)展的諫言等，是工會(huì)干預(yù)職工輿情的全新載體。

4、在內(nèi)容上，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的方面

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，對(duì)于所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情，認(rèn)為是涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.2%；其次是民生問(wèn)題（保障、醫(yī)療、教育、物價(jià)等），占19.7%；再次是單位的生產(chǎn)形勢(shì)（包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、利潤(rùn)等），占16.1%。而對(duì)于工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情，也是認(rèn)為涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.5%；其次是民生問(wèn)題（保障、醫(yī)療、教育、物價(jià)等），占20.8%；再次是單位的生產(chǎn)形勢(shì)（包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、利潤(rùn)等），占14.6%。可見(jiàn)，無(wú)論是所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情，還是工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情，都集中于涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）。而這也正是工會(huì)切實(shí)履行職能、維護(hù)職工權(quán)益的主要方面。

四、工會(huì)干預(yù)職工輿情存在的困難

在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和深入訪談的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前工會(huì)干預(yù)職工輿情所遇到的困難主要有以下四個(gè)方面。

1、工會(huì)的地位和作用有待加強(qiáng)

近年來(lái)，工會(huì)通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，改善自身的服務(wù)，在維權(quán)、參與、教育等方面有了很大進(jìn)步，然而與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，與廣大勞動(dòng)者的迫切需要相比，還有一定距離。在訪談中了解到，一些職工對(duì)工會(huì)及工會(huì)具體工作的認(rèn)識(shí)很片面、單一，有的甚至停留在工會(huì)只是文體活動(dòng)的組織者、困難補(bǔ)助的發(fā)放者等簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)上。這就在很大程度上影響到工會(huì)對(duì)職工輿情的真正了解和具體干預(yù)。同時(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把經(jīng)濟(jì)效益放在工作中的主要位置，對(duì)工會(huì)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致工會(huì)在了解和干預(yù)職工輿情方面有時(shí)會(huì)感覺(jué)力不從心。另外，一些企業(yè)工會(huì)干部是身兼數(shù)職，很多還是半路出家，接受針對(duì)性的工會(huì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，往往存在著業(yè)務(wù)不熟、能力和經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象，也必然影響到其了解和干預(yù)職工輿情的能力和效果。

2、對(duì)職工輿情的了解渠道不夠完善

當(dāng)前，工會(huì)了解職工輿情的渠道非常多，涉及的面也很廣，但在實(shí)際工作中，一些工會(huì)往往與企業(yè)方的溝通較多，而與職工的直接溝通卻比較少。即使對(duì)于與職工群眾直接溝通的那些渠道，是否真正發(fā)揮作用了，發(fā)揮得怎么樣，工會(huì)的關(guān)注度還不夠。如職工援助服務(wù)中心，可以說(shuō)其作為工會(huì)了解和干預(yù)職工輿情的一個(gè)重要渠道，已經(jīng)是廣泛建立起來(lái)了，并包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、互助保障、幫困救助、支內(nèi)補(bǔ)助、法律援助、信訪接待、女工熱線、老年維權(quán)、農(nóng)民工維權(quán)等諸多項(xiàng)目。然而，在訪談中了解到，到職工援助服務(wù)中心來(lái)尋求幫助的職工并不是很多，有的職工援助服務(wù)中心由于來(lái)訪職工人數(shù)過(guò)少，從原來(lái)的每天運(yùn)作改為每周運(yùn)作一次。當(dāng)然，這其中有工會(huì)對(duì)其宣傳不到位、職工知曉率不高的因素；同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)真思考我們的職工援助服務(wù)中心為職工解決困難和問(wèn)題的力度怎么樣，職工的滿意度怎么樣。只有不斷完善對(duì)職工輿情的了解渠道，工會(huì)才能夠更好地了解和干預(yù)職工輿情，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3、工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力還需提高

目前，在基層工會(huì)信息報(bào)送中，存在只報(bào)喜、不報(bào)憂的現(xiàn)象。一般性的信息多，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和總結(jié)的信息少；宣傳成績(jī)的信息多，反映問(wèn)題的信息少。對(duì)有些與職工利益休戚相關(guān)的難點(diǎn)、敏感信息不敢報(bào)送，擔(dān)心上級(jí)部門產(chǎn)生單位工作沒(méi)有做到位的想法，影響單位的榮譽(yù)；對(duì)于一些突發(fā)事件的信息上報(bào)也比較滯后，因?yàn)橐��?jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，才能決定是否上報(bào)以及如何上報(bào)。

各基層單位報(bào)送的信息數(shù)量存在很大差別，除了各基層工會(huì)信息員思想重視程度不一的原因外，更主要的是目前工會(huì)信息報(bào)送工作還處于被動(dòng)位置，有些信息嚴(yán)重滯后于工作。據(jù)了解，一些工會(huì)信息員是在上級(jí)工會(huì)對(duì)信息稿進(jìn)行交流和講評(píng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀信息員等措施的激勵(lì)下開(kāi)展工會(huì)信息工作，主動(dòng)性不足。同時(shí)，由于工會(huì)信息員兼職較多，變動(dòng)程度也比較大，直接影響到他們的工會(huì)信息報(bào)送責(zé)任意識(shí)和自身的素質(zhì)與能力。這就需要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，通過(guò)專門的工會(huì)信息員培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力，使他們主動(dòng)從維護(hù)職工的合法權(quán)益、及時(shí)反映職工群眾的利益訴求出發(fā)來(lái)更好地開(kāi)展工會(huì)信息工作。

4、對(duì)勞務(wù)派遣工的輿情干預(yù)比較薄弱

勞務(wù)派遣工夾在用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間，容易成為“沒(méi)人管”的弱勢(shì)群體。在訪談中了解到，一些用工企業(yè)工會(huì)認(rèn)為，目前多數(shù)單位的做法是勞務(wù)派遣工在勞務(wù)派遣單位加入工會(huì)，委托用工企業(yè)工會(huì)進(jìn)行管理，但是對(duì)于委托管理到什么程度，還需進(jìn)一步明確。在實(shí)際工作中，由于委托程度不明確，用工企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)、為職工做好服務(wù)的過(guò)程中，必須考慮到工會(huì)經(jīng)費(fèi)，往往出現(xiàn)對(duì)勞務(wù)派遣工與正式職工服務(wù)項(xiàng)目不同的情況，這勢(shì)必影響到勞務(wù)派遣工的組織歸屬感與認(rèn)同感，進(jìn)而影響到對(duì)勞務(wù)派遣工輿情的了解和干預(yù)。

五、完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)建立、健全職工輿情的了解、反映和疏導(dǎo)機(jī)制，有利于化解職工群眾的不滿情緒，從而有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。鑒于當(dāng)前職工輿情的特點(diǎn)及工會(huì)的干預(yù)現(xiàn)狀和困難，需要加強(qiáng)完善工會(huì)的干預(yù)機(jī)制。

1、以人為本，努力在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度方面為職工謀福利

按照“十二五”規(guī)劃的要求，工會(huì)組織要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障職工民生方面發(fā)揮重要作用。調(diào)查也了解到，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育、休息休假、安全衛(wèi)生等）是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的輿情。工會(huì)組織應(yīng)貫徹以人為本的思想，在這個(gè)方面努力為職工謀福利。一方面要豐富職工民主參與的形式，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，要將充實(shí)、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制作為重要的工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)、研究并創(chuàng)造性地充實(shí)、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，將國(guó)家法律法規(guī)政策中有關(guān)職代會(huì)作用的規(guī)定，通過(guò)相應(yīng)的程序性規(guī)定，真正落到實(shí)處。另一方面，要加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷了解職工遇到的困難和問(wèn)題，積極引導(dǎo)職工利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；健全同級(jí)黨委定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)制度，及時(shí)研究解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益維護(hù)的重大問(wèn)題；充分發(fā)揮企業(yè)各部門與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度的作用，對(duì)企業(yè)重要政策的出臺(tái)、職工群眾“三最”問(wèn)題等進(jìn)行通報(bào)溝通，協(xié)商有關(guān)問(wèn)題妥善解決。

2、明確定位，不斷提高工會(huì)的地位與工會(huì)干部的素質(zhì)

工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者，這是工會(huì)的定位。如果工會(huì)不能作為職工的代言人出現(xiàn)，其加入工會(huì)的目的不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)迫使職工遠(yuǎn)離工會(huì)，也就導(dǎo)致工會(huì)無(wú)法履行基本職能。因此，工會(huì)必須明確定位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真正站在職工群眾的立場(chǎng)上最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以作為求地位，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職能，全面推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)建功立業(yè)。一方面，工會(huì)要積極爭(zhēng)取參與到企業(yè)的核心決策中，充分保障職工的合法權(quán)益。既要在深化改革中，不斷健全工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，也要重視工會(huì)干部的考核、選拔、交流和使用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培養(yǎng)、鍛煉，提高工會(huì)干部的協(xié)調(diào)溝通、獲取信息、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等綜合素質(zhì)。另一方面，工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在黨政的支持下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。既要積極獲取黨政對(duì)工會(huì)工作的支持力度，著力為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的條件，也要努力讓黨政給工會(huì)當(dāng)好后盾，旗幟鮮明地支持工會(huì)履行維護(hù)職能，對(duì)于工會(huì)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題，黨政全面協(xié)調(diào)，從而促使職工權(quán)益得到較好地維護(hù)。

3、完善職工輿情的了解渠道，充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求

完善職工輿情的了解渠道，依法保障職工享有咨詢權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)，暢通企業(yè)廣大職工與工會(huì)的溝通渠道，有利于勞資雙方消除、化解矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的不斷鞏固和發(fā)展。首先，要提高工會(huì)干部的溝通技能，讓工會(huì)干部積極學(xué)習(xí)溝通的藝術(shù)與技巧，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，積極反饋，注重非語(yǔ)言信息，以盡可能達(dá)到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系，直接了解職工的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài)，幫助職工排憂解難，無(wú)論是正式的溝通渠道（如部門內(nèi)部、部門之間的各種定期會(huì)議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱、電子郵件、小型聚會(huì)等），目的都是讓職工坦誠(chéng)地說(shuō)話，讓每一個(gè)渠道充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第三，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)溝通這一渠道，要組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。應(yīng)高度重視工會(huì)的信息化建設(shè)，組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判小組，精心挑選政治敏銳性高和工作責(zé)任感強(qiáng)的工會(huì)干部從事輿情工作；并將監(jiān)測(cè)內(nèi)容、時(shí)間及網(wǎng)站進(jìn)行合理、有序分配，以事定崗、以崗定人、以人定責(zé)，要求監(jiān)測(cè)研判小組每個(gè)成員在網(wǎng)上搜索輿情信息，規(guī)定發(fā)現(xiàn)信息后的處理流程及各自的職責(zé)，以充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求。

4、積極干預(yù)職工輿情，大力發(fā)揮工會(huì)組織的引導(dǎo)作用

不同的職工有不同的利益訴求、思維方式、情感心理，即使對(duì)于同一問(wèn)題也會(huì)有不同的看法和理解。因此，職工輿情復(fù)雜多樣，有正確的，也有錯(cuò)誤的；有進(jìn)步的，也有落后的；有積極的，也有消極的。工會(huì)要高度重視對(duì)職工輿情的干預(yù)工作，科學(xué)合理地疏導(dǎo)輿情。首先，要通過(guò)新聞媒體和各種信息傳播渠道，引導(dǎo)職工的信仰追求、觀念潮流和價(jià)值認(rèn)同，要求新聞媒體必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以正確的輿論引導(dǎo)，形成有利于和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。其次，對(duì)于職工表現(xiàn)出來(lái)的各種輿情，要注意疏導(dǎo)而不能堵塞，做到有情況早反應(yīng)，有問(wèn)題早處理。良好的輿情反映、疏導(dǎo)機(jī)制有利于穩(wěn)定人心，防患于未然。第三，對(duì)收集到的輿情信息進(jìn)行梳理歸類，根據(jù)具體情況，采取不同的干預(yù)方式。要準(zhǔn)確記錄敏感信息的類別、訴求主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等關(guān)鍵因素，對(duì)特定信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)及敏感問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，剖析問(wèn)題的原因和癥結(jié)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況，積極采取正確的應(yīng)對(duì)技巧和方法，主動(dòng)化解矛盾，在社會(huì)管理中真正發(fā)揮好工會(huì)組織獨(dú)特的維穩(wěn)作用。

5、關(guān)愛(ài)勞務(wù)派遣工，建立多方合力干預(yù)職工輿情的良好機(jī)制

勞務(wù)派遣工的雇用和實(shí)際使用相分離，決定了勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益更容易受侵犯，是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體。做好組織勞務(wù)派遣工建會(huì)入會(huì)工作，對(duì)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，具有重要意義。無(wú)論勞務(wù)派遣工直接加入用工企業(yè)工會(huì)，還是由用工企業(yè)工會(huì)委托管理，都應(yīng)從關(guān)愛(ài)勞務(wù)派遣工的要求出發(fā)，使勞務(wù)派遣工享有與正式職工同樣的勞動(dòng)保障、教育培訓(xùn)、先進(jìn)評(píng)選和幫助關(guān)懷，及時(shí)了解勞務(wù)派遣工的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)訴求，不斷幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，較好地激發(fā)、調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣工的積極性和歸屬感。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)職工輿情的有效干預(yù)，工會(huì)應(yīng)改變以往只靠工會(huì)組織一家單打獨(dú)斗的工作方式，在黨政的重視支持下，善于借助各方力量，積極整合資源，與勞動(dòng)保障、信訪、宣傳、公安、司法等多個(gè)部門聯(lián)合成立職工輿情工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同參與職工輿情工作，共同對(duì)職工維權(quán)中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促和協(xié)調(diào)處理，共同出謀劃策，齊心協(xié)力化解矛盾，解決難題，從而有效提升工會(huì)對(duì)職工輿情的干預(yù)能力，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用。

第二篇：如何做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作(調(diào)研報(bào)告)

做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報(bào)紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識(shí)到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體，在給我們帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說(shuō)：“每個(gè)人都是一羽話語(yǔ)蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng)，更容易形成話語(yǔ)聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢(shì)下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體。一方面，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對(duì)某一事件、某一問(wèn)題表達(dá)自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等獲取信息�！耙贿吺请S心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)……這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護(hù)自身形象、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)一個(gè)地方經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開(kāi)展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒(méi)有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足：

從近年來(lái)發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來(lái)看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的，對(duì)事件的發(fā)展、問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語(yǔ)，甚至制造謠言，混淆視聽(tīng)，激起網(wǎng)民對(duì)政府的不滿與憤怒，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī)；其次，沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行管制；再者，缺乏危機(jī)意識(shí)以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，加上過(guò)去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動(dòng)。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開(kāi)發(fā)商對(duì)功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的不斷更新的過(guò)程；再次，我們?cè)谶M(jìn)行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個(gè)環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開(kāi)展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對(duì)策：

分析來(lái)看，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無(wú)需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問(wèn)題，進(jìn)而顯得肆無(wú)忌憚；2、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒(méi)有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對(duì)信息發(fā)表意見(jiàn)，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)；3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，但可控性較差。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動(dòng)采取堵截、刪除等方式，防不勝防；4、對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對(duì)不利言論，主要采取刪除了事，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因。

網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，他涉及到多個(gè)主體，需要社會(huì)的共同參與，面對(duì)新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”，以“疏”為主的原則開(kāi)展。

1、加大對(duì)網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格要求開(kāi)設(shè)信息發(fā)布平

臺(tái)的網(wǎng)站加強(qiáng)后臺(tái)審核管理，對(duì)造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅(jiān)決予以管制發(fā)表，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧等公眾上網(wǎng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)持實(shí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)查黑網(wǎng)吧；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要加大對(duì)接入用戶和網(wǎng)站發(fā)布的登記備案，做到有據(jù)可查；使網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者具有“在網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)話也要負(fù)法律責(zé)任”的意識(shí)。

2、密織社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運(yùn)作、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。

3、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。各部門單位要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問(wèn)題、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題要充分估計(jì)、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時(shí)與上級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門進(jìn)行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級(jí)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，為有效開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。

第三篇：201*輿情指數(shù)報(bào)告

《201*中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》發(fā)布

南海網(wǎng) http:// 時(shí)間：201*-03-24 17:12 來(lái)源： 中國(guó)新聞網(wǎng)作者：郭虹 章瑩中新網(wǎng)**3月24日電(郭虹 章瑩)《201*中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》24日在**發(fā)布。報(bào)告顯示，在201*年網(wǎng)絡(luò)輿情中，征地拆遷、反腐倡廉、涉警形象成為網(wǎng)民關(guān)注前三甲。

報(bào)告指出，較201*年相比，征地拆遷問(wèn)題成為201*年網(wǎng)絡(luò)輿情中凸顯的新生矛盾，尤以地(級(jí))市縣級(jí)拆遷矛盾最為集中，此外，新拆遷條例所引發(fā)的協(xié)調(diào)補(bǔ)償及行政強(qiáng)拆緩和等問(wèn)題亦成網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，201*年iri網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)75分以上的前100個(gè)較大事件中，僅由強(qiáng)拆征地引起的重大事件占9%。報(bào)告披露，區(qū)別于往年，去年網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉的關(guān)注中心漸從干部貪污受賄轉(zhuǎn)向干部形象、官僚作風(fēng)。據(jù)iri監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，201*反腐倡廉輿情負(fù)面事件中，七成緣起干部個(gè)人言行失當(dāng)，如江西平齊俊的“領(lǐng)導(dǎo)指示”、伊春空難中飛機(jī)殘骸前合影的干部“笑臉”等；而地方縣處級(jí)干部則成為輿情重大突發(fā)事件中高發(fā)群體，貪污受賄和裙帶關(guān)系已成侵蝕地方干部網(wǎng)絡(luò)形象兩大誘因。

此外，通過(guò)對(duì)201*年涉警形象的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件透視發(fā)現(xiàn)，去年輿情指數(shù)超過(guò)75分的100個(gè)較大網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)公共事件中，公安在涉及主體中占比近2成。如“我爸是李剛”事件、“廳官妻子打錯(cuò)門”事件、東莞涉黃人員游街事件以及“喝水死”、“洗臉?biāo)馈钡纫幌盗斜O(jiān)所離奇死亡事件均致使警察形象一度嚴(yán)重受損。

據(jù)iri監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，201*年，在網(wǎng)絡(luò)輿(更多精彩文章請(qǐng)關(guān)注好 范文網(wǎng)：www.hmlawpc.com.cn時(shí)間： 201*-03-10發(fā)表評(píng)論>>

中國(guó)網(wǎng)3月10日訊 值此201*年兩會(huì)（十一屆人大五次會(huì)議、政協(xié)十一屆五次會(huì)議）召開(kāi)之際，針對(duì)本次會(huì)議與會(huì)代表和委員們的議案、提案以及對(duì)近期熱點(diǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國(guó)網(wǎng)）與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院合作，收集整合輿論，共同發(fā)布兩會(huì)“輿情報(bào)告”。報(bào)告起止日期為201*年3月1日至3月14日。

【3月10日綜合話題輿情】

今年兩會(huì)召開(kāi)期間，環(huán)境污染問(wèn)題受到了廣泛的關(guān)注，在諸多關(guān)于環(huán)境污染的議題中，作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)詞匯pm2.5（pm2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物）成為了熱議焦點(diǎn)。

溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報(bào)告中指出，中國(guó)今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(pm2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，201*年覆蓋所有地級(jí)以上城市。隨著pm2.5首次被寫入政府工作報(bào)告，這一專業(yè)詞匯也一躍成為兩會(huì)代表，媒體和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

【代表話題（議案）詞頻分析】

全國(guó)人大代表鐘南山在醫(yī)院門診做過(guò)專門調(diào)查，每當(dāng)天氣變得灰蒙蒙的，前來(lái)就診的病人就會(huì)增加10%到15%。其核心原因就是我國(guó)以前對(duì)pm2.5和臭氧沒(méi)有監(jiān)測(cè)，而pm2.5直接進(jìn)入肺泡，危害極大。為此，鐘南山代表建議，今年在全國(guó)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)pm2.5。 全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在本次人大會(huì)上提交議案，建議打破行政區(qū)域的分割，從立法層面建立pm2.5“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生大氣污染事故時(shí)，及時(shí)通報(bào)周邊地區(qū)，協(xié)商采取有效措施，消除事故影響。

從3月8日起，廣東省珠三角地區(qū)率先在全國(guó)發(fā)布pm2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。參加全國(guó)兩會(huì)的人大代表指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，防治pm2.5污染關(guān)鍵在于切實(shí)治理各類廢氣污染源，其中最重要的還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、減少汽車尾氣排放等。政府工作報(bào)告中提出的201*年pm2.5監(jiān)測(cè)覆蓋所有地級(jí)市顯得步伐有點(diǎn)緩慢，建議在今年年內(nèi)就開(kāi)始全國(guó)監(jiān)測(cè)。

【委員話題（提案）詞頻分析】

原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，中西部在工業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染非常嚴(yán)重，而那些受污染群體都是農(nóng)民兄弟和低收入人群，希望201*年pm2.5的監(jiān)測(cè)目標(biāo)不應(yīng)該只覆蓋所有地級(jí)

以上的城市，應(yīng)該覆蓋全國(guó)。

全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青指出：“我們及時(shí)公布pm2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)公眾而言，有利于更好地指引公眾健康出行。針對(duì)不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護(hù)措施，盡可能減少危害。”

3月9日下午，在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告會(huì)議后，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺接受了記者采訪，他表示，衛(wèi)生部已開(kāi)始開(kāi)展研究pm2.5對(duì)人體健康的影響。此外，他建議調(diào)高煙草稅，降低煙民數(shù)量，將健康城市的概念充實(shí)到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中。

【媒體傳播輿情分析】

從兩會(huì)召開(kāi)前夕頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將pm2.5的含量納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到pm2.5首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這一詞匯一時(shí)間成為各大媒體熱議的話題。媒體普遍認(rèn)為政府的這一舉動(dòng)它體現(xiàn)了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和重視。

3月6日京華時(shí)報(bào)援引民間環(huán)保組織——北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，政府對(duì)pm2.5問(wèn)題的重視，也是政府對(duì)公眾訴求的回應(yīng)。

中國(guó)環(huán)保網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年網(wǎng)、金融界等多家媒體也都從不同的角度對(duì)pm2.5問(wèn)題進(jìn)行了充分的報(bào)道。

截至發(fā)稿時(shí)，在百度中輸入“pm2.5”這一關(guān)鍵詞可以得到490多萬(wàn)條結(jié)果，而在新浪微博中則有約118萬(wàn)條涉及“pm2.5”的微博。

【網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性分析】

在中國(guó)環(huán)境網(wǎng)聯(lián)合搜狐社區(qū)開(kāi)展的主題為:“今年‘兩會(huì)’，您關(guān)注哪些環(huán)保話題”的調(diào)查中，網(wǎng)友心中預(yù)期的“兩會(huì)”環(huán)保熱詞與以往有所不同，有17.33％的網(wǎng)友投給pm2.5，14.43％的網(wǎng)友投給公眾參與。

針對(duì)pm2.5、環(huán)境信息公開(kāi)、國(guó)家環(huán)保“十二五”規(guī)劃以及環(huán)境稅收等問(wèn)題，網(wǎng)友也紛紛表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。比如，網(wǎng)友們?yōu)橹卫韕m2.5獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，27.29％的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)公布pm2.5的數(shù)值，讓公眾共同來(lái)監(jiān)督空氣質(zhì)量，26.85％的網(wǎng)友則希望完善國(guó)家和地方的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將pm2.5作為地方環(huán)境質(zhì)量考評(píng)的重要因素。

對(duì)于環(huán)境信息公開(kāi)，36.29％的用戶希望建立完善環(huán)境信息公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，34.67％的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與推動(dòng)作用，讓公眾成為監(jiān)督信息公開(kāi)的重要力量。

還有很多網(wǎng)友發(fā)表了自己關(guān)于空氣質(zhì)量的觀點(diǎn)。

曹紅財(cái)?shù)奈⒈�[新浪微博]：生活質(zhì)量越來(lái)越好，空氣卻越來(lái)越糟！pm2.5也逐漸成為人們談?wù)撟疃嗟脑掝}，最重要的就還是它對(duì)人類的危害，他究竟有什么危害呢？ 它是指空氣

中直徑小于2.5微米的顆粒污染物，進(jìn)入人體支氣管引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管等方面的疾病；pm2.5如此火爆，我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)呢？

網(wǎng)友 ip游客 119.33.140.x :pm2.5，國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法是否應(yīng)該人性化一些，到易有空氣污染的地方檢測(cè)。廣州空氣很污染��！

網(wǎng)友 ip：60.209.238.x ：車尾氣對(duì)人的危害不小，尤其是最近曝光中國(guó)汽油的危害物質(zhì)遠(yuǎn)高于香港、歐美三十多倍，汽車尾氣影響人的智力，尤其是兒童的智力，這關(guān)系到我國(guó)下一代的發(fā)展的問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)家注意注意再注意，不要讓劣質(zhì)的汽車尾氣在全國(guó)gdp增了一個(gè)點(diǎn)的同時(shí)，我們下一點(diǎn)的孩子整體之上卻降低了10個(gè)點(diǎn)�。。�

網(wǎng)友 ip119.96.38.x ：中國(guó)是不是應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行對(duì)pm2.5的監(jiān)測(cè)。

【綜述】

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確表示“我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”這是政府對(duì)于公眾環(huán)境保護(hù)訴求的回應(yīng)，表明了政府治理環(huán)境污染問(wèn)題的決心，正是政府的這種決心，才讓以pm2.5為重點(diǎn)的大氣治理工作一步步走向深入。

繼2月29日新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》被納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，pm2.5又首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，而后廣東省公布了珠三角9市17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的pm 2.5數(shù)據(jù)。但僅有監(jiān)測(cè)結(jié)果是不夠的，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果督促有關(guān)部門做好大氣治理工作才是最終的目的。做好大氣的治理工作可以從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，多污染物協(xié)同控制，機(jī)動(dòng)車污染控制，加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)研究，聯(lián)防聯(lián)控、部門協(xié)調(diào)、公眾參與五個(gè)方面進(jìn)行。

但要從根本上減少有害氣體的排放，更有效的解決大氣污染問(wèn)題，就必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展的方式，積極開(kāi)發(fā)利用新能源。在10日上午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議記者會(huì)上，張國(guó)寶、邵秉仁、王炳華、陸啟洲、李河君、牛文元委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”回答了記者提問(wèn)。這表明了我國(guó)政府在改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展所做的努力。

（撰文：張文濤 莫林虎）

【資料來(lái)源】

1．《兩會(huì)速遞：“pm2.5”寫入政府工作報(bào)告》， 中國(guó)新聞網(wǎng) 201*/03/05 10:10

2．孫天明：《廣東環(huán)保廳副廳長(zhǎng):pm2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)全按國(guó)標(biāo)設(shè)置》 ， 南方都市報(bào)201*/01/16 11:16

3．畢淑娟： 《pm2.5首進(jìn)政府工作報(bào)告“小顆�！背蓛蓵�(huì)新議題》，天津網(wǎng) 201*/3/9 20:59

4．《周生賢因未完成減排道歉 pm2.5設(shè)備全國(guó)需28億》， 中國(guó)新聞網(wǎng) 201*/03/08 09:06

5．《梁江濤：pm2.5進(jìn)兩會(huì)是一個(gè)新起點(diǎn)》， 中國(guó)網(wǎng) 201*/03/07 10:12

6 .《網(wǎng)民接受環(huán)保問(wèn)題調(diào)查 pm2.5及公眾參與被熱議》， 中國(guó)環(huán)境報(bào) 201*/03/07

7．《人大代表建議年內(nèi)開(kāi)始全國(guó)監(jiān)測(cè)pm2.5聯(lián)防污染源》， 新華網(wǎng) 201*/03/10

8．《張國(guó)寶邵秉仁等委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”答問(wèn)》，新華網(wǎng) 201*/03/10 10:51 文章來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)

第五篇：輿情分析報(bào)告

大江南輿情分析

一、二季度干部職工關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

1、近期食品添加劑事件火熱，如美國(guó)大腸桿菌、臺(tái)灣塑化劑等。

作為餐飲行業(yè)食品添加劑問(wèn)題出現(xiàn)后，包裝食品檢驗(yàn)嚴(yán)格，不少包裝食品已經(jīng)暫停使用導(dǎo)致新鮮蔬菜水果等原材料成本大幅度上漲，因此原材料上漲成為近期領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心和頭疼的問(wèn)題。

2、6月23日北京驚現(xiàn)大雨，城區(qū)數(shù)百路段和小區(qū)發(fā)生積水，有

的地區(qū)出現(xiàn)交通、電力中斷的情況。下雨給員工上下班出行都帶來(lái)不便，天氣變化成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

3、大江南多半為外來(lái)打工人員，生活壓力以及北京不斷增長(zhǎng)的

物價(jià)，工資報(bào)酬是他們最為關(guān)注的問(wèn)題，不少員工提出希望漲工資的要求。

4、早晚高峰公交車堵車嚴(yán)重，每天要長(zhǎng)時(shí)間浪費(fèi)在路上，因此

地鐵是很多員工上下班首選。而昨日地鐵四號(hào)線動(dòng)物園出現(xiàn)1死多傷事故，不少人在問(wèn)：“什么才是安全便捷的出行方式”？

二、三季度輿情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1、工資是否能夠有所上調(diào)。

2、堵車何時(shí)才能有所緩解。

北京大江南國(guó)際酒店管理有限責(zé)任公司

201*-7-6

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