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執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題調(diào)研報告(精選多篇)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-16 06:11:10 | 移動端:執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題調(diào)研報告(精選多篇)

第一篇:執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題調(diào)研報告

公安機關(guān)的位置處在服務(wù)群眾和打擊犯罪的第一線,擔(dān)負著繁重的治安管理和懲治犯罪任務(wù)。執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法質(zhì)量的好壞,直接影響到黨和政府的聲譽,影響到國家的社會安定,更是公安民警執(zhí)法水平綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

針對公安干警在執(zhí)法中出現(xiàn)的一些違紀問題,桃源縣紀委對該縣公安局執(zhí)法情況進行了一次調(diào)查。近三年來,該局紀檢監(jiān)察信訪共受理舉報民警違法違紀案件87件,查結(jié)16件17人。其中因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀案件11起12人,占全部被查處案件的70.6,其中1起2人被檢察機關(guān)立案查處。為何該縣因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀問題時有發(fā)生?筆者以為執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低是造成民警違法違紀的主要誘因,F(xiàn)就這一問題進行初步探討。

一、執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題的現(xiàn)狀

1、認識不到位。少數(shù)民警認為執(zhí)法質(zhì)量的好壞,關(guān)鍵在于包裝,只要包裝得好,就不會出大問題。甚至少數(shù)骨干不是把精力放在如何切實提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平上,而是挖空心思弄虛作假,欺下瞞下,以求在執(zhí)法質(zhì)量的考評中蒙混過關(guān)。普遍存在不用心鉆研業(yè)務(wù),不精心抓執(zhí)法質(zhì)量。少數(shù)民警在心理上還存在抵觸情緒。當(dāng)案件審核人員指出一些需要整改的意見后,個別人根本不從業(yè)務(wù)能力上找自己的差距,滿腹情緒的以為辦案程序太復(fù)雜、太繁瑣、太費力。

2、制度不健全。公安機關(guān)沒有一個完善的學(xué)習(xí)辦案業(yè)務(wù)制度。沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)新的法律條文,有的民警在辦案中還是沿襲老的套路和方法。少數(shù)民警辦案能力不強,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,有的筆錄和文書制作都不規(guī)范,部分民警對常用法律法規(guī)不熟悉,案件定性不準確、法律條款適用錯誤,經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的紕漏,這些問題都是由于平時學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠造成的。

3、執(zhí)法不作為。一是執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在收款不依法裁決和收款不交帳兩個方面。有的一流信息監(jiān)控攔截系統(tǒng)(imb system)

信息監(jiān)控系統(tǒng)提醒您:很抱歉,由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞,本次操作無效。請注意,如果您看到此信息切勿強制提交相關(guān)內(nèi)容,以免給您帶來不必要的麻煩!本次攔截的相關(guān)信息為:六合彩中發(fā)現(xiàn),部分單位存在三個方面的問題:一是臺帳不真實。少數(shù)單位對業(yè)務(wù)臺帳不如實填報,不及時登記,不全面紀錄。二是懶手腳,圖省事。用捆、綁、吊的方法逼取口供。201*年8月,馬宗嶺派出所2名民警不深入細致調(diào)查研究,用刑訊逼供的方法致使多人輕微傷,被檢察機關(guān)立案查處,鑄成大錯。三是漠視群眾權(quán)利。無論是刑事案件還是行政案件的受害人,都有案件處理和鑒定結(jié)論的知情權(quán),少數(shù)辦案民警不將行政處罰決定送達受害人,或是越疽代皰,自己簽個名字交差。四是弄虛作假。部分辦案民警為檢查過關(guān),出現(xiàn)涂改法律文書,擅自添加筆錄,制作假證據(jù)等問題。如201*年10月,副科級民警劉某在辦理鄉(xiāng)村民李某利用地下“六合彩”賭博一案中,為了辦案時效,弄虛作假,偽造證據(jù)材料呈報結(jié)案,在社會上造成不良影響。201*年案發(fā)后,楊某受到黨紀政紀處分。

二、民警執(zhí)法質(zhì)量形成違法違紀的主要原因

1、業(yè)務(wù)技能不優(yōu)。該縣公安民警的專業(yè)技能存在著“四多四少”現(xiàn)象:一是僅有一般能力的人員多,具備偵辦業(yè)務(wù)性強、技術(shù)性強的案件人才少;二是初級管理人才多,知識型人才少;三是按傳統(tǒng)模式辦事的多,開放型人才少;四是單一技能多,復(fù)合性人才少。水準僅處在一般性的調(diào)查摸底、傳人取證、控制審查的人員占多數(shù);還有一部分民警不能辦案;那種能偵善戰(zhàn)、巧妙靈活、技能高遠的開放型人才;具有高級技術(shù)職稱和計算機、信息網(wǎng)絡(luò)一體化等新型高技能人才嚴重匱乏。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不勤。一是忽視學(xué)習(xí)。該局80的警力處在偵查破案、治安管理、基層基礎(chǔ)和接警處警實戰(zhàn)第一線,有一半警力從事后勤保障、戶政管理和綜合協(xié)調(diào)。全體民警成天在各自的戰(zhàn)斗崗位上,不息地為完成所規(guī)定的任務(wù)而奔忙,頭緒多,壓力大,因而人們很少時間學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能。二是頻繁異動。該局公安民警的異動換崗年年搞

,一個民警不能在一個崗位上長期,形不成技能權(quán)威,一般都是打一槍換一個地方,對某一專業(yè)的熟悉程度只能是“半邊臭”,談不上搞“精”就被換崗了。三是不重視學(xué)習(xí)。近幾年來,該局既沒有選派一批有發(fā)展前景的民警去院校或?qū)I(yè)部門學(xué)習(xí)深造,又忽視樹立專業(yè)技能典型,沒有形成一種良好的學(xué)專業(yè)、鉆業(yè)務(wù)、授技能的氛圍。即使在全國大練兵的推動下,學(xué)習(xí)熱潮動了一陣子,根本就沒有學(xué)深,沒有學(xué)精,沒有過關(guān),也不長久。

3、監(jiān)督不到位。負有案件質(zhì)量審查職責(zé)的法制部門對案件質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位,少數(shù)民警自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低,責(zé)任性不強,辦理案件質(zhì)量不高,卻得不到有力的監(jiān)管和幫助。法制部門平時對基層的民警業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,對基層辦案單位報警案件和未破案件的立卷歸檔的督導(dǎo)和檢查不力,對未破刑事案件的接待材料、立案登記、線索來源、證據(jù)收集、現(xiàn)場勘察、有關(guān)物證、書證建檔不實,甚至疏于保管。

4、執(zhí)紀不嚴格。執(zhí)法質(zhì)量問題,既有隱藏的也有公開的。隱藏的原因是民警自身業(yè)務(wù)技能不強,有的是作風(fēng)不純,或是搞利益驅(qū)動,造成執(zhí)法質(zhì)量出問題。公開的是因為其內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有太多的約束力,內(nèi)部監(jiān)督乏力的重要表現(xiàn)三個方面:一是監(jiān)督滯后。往往是案件質(zhì)量的監(jiān)督多停留在形式和表面上,缺乏全面和深層次的監(jiān)督,事后監(jiān)督多,事前事中監(jiān)督少,往往“生米煮成熟飯,空放馬后炮”。二是執(zhí)紀不嚴。公安機關(guān)對因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀行為,總是以種種借口開脫責(zé)任,對其處理過于從輕從寬,使民警思想存在模糊認識,心存僥幸心理,達不到辦理一案,教育一片的目的。三是警鐘不常鳴。執(zhí)規(guī)創(chuàng)優(yōu)一般都是年初喊得兇,年中抓得松,年底一場空。沒有把紀律防范作為關(guān)心民警、保護民警的重要舉措常抓不懈。

三、解決執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題的對策

防范和遏制民警因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)違法違紀問題是一項長期、復(fù)雜、艱苦的任務(wù),如何有效控制這方面問題的發(fā)生、發(fā)展,筆者提出以下對策:

1、頑癥用重藥,嚴格執(zhí)紀做到?jīng)Q不手軟。執(zhí)法質(zhì)量而引發(fā)民警違法違紀是公安機關(guān)的頑癥,因此,嚴肅紀律,加大違法違紀案件查處力度,既是加大了治療這一頑癥的藥劑量,還可以收到明顯的抑制違法違紀行為的產(chǎn)生和發(fā)展。只有對暴露出來的突出違法違紀問題從嚴查處,時刻保持一種對違法違紀問題的高壓態(tài)勢,才能使心存僥幸心理的人丟掉此種心理,不敢越雷池、觸高壓,從而減少和杜絕此類問題的發(fā)生。對違法違紀民警要切實做到:一是一個口徑嚴查處。局黨委一班人認識要統(tǒng)一,對隊伍中出現(xiàn)的問題始終是一個口徑:嚴肅查處。哪個犯了查哪個,犯到哪條查哪條,不遮遮掩掩、含糊講情,不心慈手軟、降格處理。局黨委對發(fā)生的每起民警違法違紀案件,要做到起起必研究,事事必分析,件件必通報。二是一個標準量公平。堅持用一個標準對待人和事,紀律面前人人平等,不搞寬此嚴彼,保證執(zhí)紀的嚴肅性和公平性。三是一抓到底不手軟。對出現(xiàn)在民警中的違法違紀問題要一抓到底,不可半途而止,堅持每案必查,查案必果,不打處分白條。

2、真抓實管,努力強化執(zhí)法監(jiān)督的作用。一是真正重視外部監(jiān)督,自覺接受人大和檢察機關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。對他們的意見和建議認真整改,真正落實。二是確實強化內(nèi)部監(jiān)督。督察人員要調(diào)配熟悉公安各職能部門業(yè)務(wù)技能的行家里手,不要搞外行監(jiān)督內(nèi)行,提倡事前事中監(jiān)督,不要搞事后諸葛亮。公安機關(guān)的督察人員要走出機關(guān),深入辦案民警中間,變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督。經(jīng)常開展調(diào)查研究,進行個案抽查與復(fù)核。同時,案件質(zhì)量審查人員,要認真履行案件監(jiān)督職責(zé),不僅要做到及時發(fā)現(xiàn),及時整改,更要注重收集歸納整理案件質(zhì)量方面產(chǎn)生的問題,定期或不定期的進行綜合分析,向全體民警通報,促進執(zhí)法水平的平衡發(fā)展。只有這樣,才能形成一個嚴密的內(nèi)部監(jiān)督體系,最大限度地提高民警業(yè)務(wù)技能,減少民警違法違紀的發(fā)生。三是落實責(zé)任追究制,提高案件質(zhì)量。向明晰的執(zhí)法責(zé)任追究制要執(zhí)法質(zhì)量,要管理效益。對偵辦終結(jié)案件的審核把關(guān)實行歸口管理,堅持誰主管、誰負責(zé),誰主辦、誰負責(zé),誰審核、誰負責(zé)的制度,逐案審核考評記分,決不出現(xiàn)帶病結(jié)案現(xiàn)象;對未破案件或立案未辦結(jié)刑事、行政案件,加強案件督辦,防止不作為問題發(fā)生;對處罰執(zhí)法的監(jiān)督要防止執(zhí)行不力或執(zhí)法隨意性。凡上述幾個環(huán)節(jié)的職責(zé)都要分解到各個執(zhí)法中的負責(zé)人、審核人、審批人、承辦人。執(zhí)法過錯案件,要嚴格規(guī)定予以追究。只有加強了責(zé)任,堅持了追究制度,才會使執(zhí)法責(zé)任人變壓力為動力,有動力才能提高能力,使執(zhí)法質(zhì)量得到提高。

3、對癥下藥,努力解決民警的思想困惑。一是鼓舞隊伍士氣。局黨委一班人首先要高度統(tǒng)一思想認識,真正轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,正確理解執(zhí)法質(zhì)量存在的不足,向民警適時通報當(dāng)前執(zhí)法質(zhì)量所面臨的嚴峻形勢,加強正面引導(dǎo),讓民警從思想上徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,正確面對存在的執(zhí)法質(zhì)量困難,研究出臺各種有效的應(yīng)對措施,凝聚警心。二是凝聚整體合力。要結(jié)合抓執(zhí)法質(zhì)量的提高,抓好民警業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵支持民警參加各類專業(yè)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)歷教育,不斷提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持用案例警醒民警,堅持用制度約束民警,堅持用督導(dǎo)規(guī)范民警,堅持用典型鞭策民警,堅持用關(guān)懷和溫暖優(yōu)待民警,要設(shè)身處地地體恤民警。三是正確區(qū)分是與非。公安民警任務(wù)重、收入待遇低、經(jīng)費投入少、制約了高技能人才的涌現(xiàn)。該們要正視這一現(xiàn)實,正確對待自身的功過,正確對待群眾產(chǎn)生的誤解,對公安民警執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的違法違紀案件,要堅持標本兼治,重在治本的原則,從根本上杜絕公安隊伍違法違紀問題的發(fā)生。

第二篇:執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題調(diào)研報告

公安機關(guān)的位置處在服務(wù)群眾和打擊犯罪的第一線,擔(dān)負著繁重的治安管理和懲治犯罪工作任務(wù)。執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法質(zhì)量的好壞,直接影響到黨和政府的聲譽,影響到國家的社會安定,更是公安民警執(zhí)法水平綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

針對公安干警在執(zhí)法中出現(xiàn)的一些違紀問題,桃源縣紀委對該縣公安局執(zhí)法情況進行了一次調(diào)查。近三年來,該局紀檢監(jiān)察信訪共受理舉報民警違法違紀案件87件,查結(jié)16件17人。其中因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀案件11起12人,占全部被查處案件的70.6,其中1起2人被檢察機關(guān)立案查處。為何該縣因執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)的民警違法違紀問題時有發(fā)生?筆者以為執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低是造成民警違法違紀的主要誘因,F(xiàn)就這一問題進行初步探討。

一、執(zhí)法質(zhì)量引發(fā)民警違法違紀問題的現(xiàn)狀

1、認識不到位。少數(shù)民警認為執(zhí)法質(zhì)量的好壞,關(guān)鍵在于包裝,只要包裝得好,就不會出大問題。甚至少數(shù)骨干不是把精力放在如何切實提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平上,而是挖空心思弄虛作假,欺下瞞下,以求在執(zhí)法質(zhì)量的考評中蒙混過關(guān)。普遍存在不用心鉆研業(yè)務(wù),不精心抓執(zhí)法質(zhì)量。少數(shù)民警在心理上還存在抵觸情緒。當(dāng)案件審核人員指出一些需要整改的意見后,個別人根本不從業(yè)務(wù)能力上找自己的差距,滿腹情緒的以為辦案程序太復(fù)雜、太繁瑣、太費力。

2、制度不健全。公安機關(guān)沒有一個完善的學(xué)習(xí)辦案業(yè)務(wù)制度。沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)新的法律條文,有的民警在辦案中還是沿襲老的套路和方法。少數(shù)民警辦案能力不強,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,有的筆錄和文書制作都不規(guī)范,部分民警對常用法律法規(guī)不熟悉,案件定性不準確、法律條款適用錯誤,經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的紕漏,這些問題都是由于平時學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠造成的。

3、執(zhí)法不作為。一是執(zhí)法違法。主要表現(xiàn)在收款不依法裁決和收款不交帳兩個方面。有的錯誤的認為,對未經(jīng)裁決的罰沒款,只要交到財政“籠子”,自己沒有入腰包,不會出問題,便擅自表態(tài)私自處理案件,象這樣不經(jīng)裁決濫罰款的典型時有發(fā)生。還有的將濫罰濫沒款連“籠子”也不入,私設(shè)小金庫,搞體外循環(huán)。二是對群眾的報案、求助不受理、漠視人民群眾的利益。如201*年8月,湖北監(jiān)利縣的幾位農(nóng)民被騙走價值6萬余元的牲豬,受害人向案發(fā)地某派出所報警求助,值班民警以星期六無人上班為由不予受理。次日,受害人將一名詐騙嫌疑人扭送到派出所,值班民警百般推脫。不久,此案幾名犯罪嫌疑人被外縣兄弟派出所抓獲。該派出所仍然置之不理,直到當(dāng)事人將情況反映到省委,此案才得以受理。三是利益驅(qū)動,辦油水案。部分單位受理案件后,覺得沒有油水可撈,不及時查證線索,致使破案條件喪失。違法犯罪人員得不到法律的懲處。

4、結(jié)案不依法。有些辦案單位對刑事案件習(xí)慣使用取保候?qū)。目的是為了收取保證金,片面追求沒收保證金。取保后既沒有采取后續(xù)措施,也不進行實質(zhì)性的偵查,將案件擱置一邊保而不審,不依法結(jié)案。

5、工作不扎實。在執(zhí)法質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn),部分單位存在三個方面的問題:一是臺帳不真實。少數(shù)單位對業(yè)務(wù)臺帳不如實填報,不及時登記,不全面紀錄。二是懶手腳,圖省事。用捆、綁、吊的方法逼取口供。201*年8月,馬宗嶺派出所2名民警不深入細致調(diào)查研究,用刑訊逼供的方法致使多人輕微傷,被檢察機關(guān)立案查處,鑄成大錯。三是漠視群眾權(quán)利。無論是刑事案件還是行政案件的受害人,都有案件處理和鑒定結(jié)論的知情權(quán),少數(shù)辦案民警不將行政處罰決定送達受害人,或是越疽代皰,自己簽個名字交差。四是弄虛作假。部分辦案民警為檢查過關(guān),出現(xiàn)涂改法律文書,擅自添加筆錄,制作假證據(jù)等問題。如201*年10月,副科級民警劉某在辦理鄉(xiāng)村民李某利用地下“六合彩”賭博一案中,為了辦案時效,弄虛作假,偽造證據(jù)材料呈報結(jié)案,在社會上造成不良影響。201*年案發(fā)后,楊某受到黨紀政紀處分。

二、民警執(zhí)法質(zhì)量形成違法違紀的主要原因

1、業(yè)務(wù)技能不優(yōu)。該縣公安民警的專業(yè)技能存在著“四多四少”現(xiàn)象:一是僅有一般工作能力的人員多,具備偵辦業(yè)務(wù)性強、技術(shù)性強的案件人才少;二是初級管理人才多,知識型人才少;三是按傳統(tǒng)模式辦事的多,開放型人才少;四是單一技能多,復(fù)合性人才少。工作水準僅處在一般性的調(diào)查摸底、傳人取證、控制審查的人員占多數(shù);還有一部分民警不能辦案;那種能偵善戰(zhàn)、巧妙靈活、技能高遠的開放型人才;具有高級技術(shù)職稱和計算機、信息網(wǎng)絡(luò)一體化等新型高技能人才嚴重匱乏。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不勤。一是忽視學(xué)習(xí)。該局80的警力處在偵查破案、治安管理、基層基礎(chǔ)和接警處警實戰(zhàn)第一線,有一半警力從事后勤保障、戶政管理和綜合協(xié)調(diào)。全體民警成天在各自的戰(zhàn)斗崗位上,不息地為完成所規(guī)定的工作任務(wù)而奔忙,工作頭緒多,壓力大,因而人們很少時間學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能。二是頻繁異動。該局公安民警的異動換崗年年搞

第三篇:關(guān)于村官違紀違法的調(diào)研報告

改革開放以來,我國社會的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度,社會利益格局、社會組織形式和生活方式發(fā)生了深刻變化,反腐斗爭也面臨新情況、新問題。當(dāng)前,農(nóng)村村干部違紀違法案件時有發(fā)生,“村官”廉潔自律問題已成為影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和農(nóng)村各項工作順利進行的不可忽視的因素。

一、“村官”違紀違法的現(xiàn)狀

**市青原區(qū)是個新區(qū),自

成立以來,不斷加強村干部廉潔自律工作,大力推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是,村干部違紀違法問題還比較突出,據(jù)不完全統(tǒng)計,201*年至201*年,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織立案查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件60件,處分63人。其中,經(jīng)濟類案件7件、違反社會管理秩序類案件53件,分別占立案總數(shù)的12%、88%。經(jīng)濟類案件主要以挪用、非法占有性質(zhì)案件為主,如某村原出納郭某利用職務(wù)之便侵占集體資金3.5萬元,某村一村小組原出納李某利用職務(wù)之便,挪用集體資金1.5萬元;53件違反社會管理秩序案件中以違反計劃生育政策和賭博性質(zhì)居多,違反計劃生育政策案件30件,賭博案件12件。

二、“村官”違紀違法的成因

村干部違紀違法現(xiàn)象的原因是多方面的,但認真分析,主要有以下幾個方面:

一是平時不注重自身學(xué)習(xí),缺乏自律能力,有相當(dāng)數(shù)量的村干部長期不學(xué)習(xí),理想、信念、宗旨淡薄,世界觀、人生觀、價值觀扭曲,拜金主義、享樂主義在一些村干部思想中不同程度地存在。

二是新舊體制交替,監(jiān)督制約機制尚不完善,給違法亂紀者以可乘之機,一些村干部抱著僥幸心理,以身試法,以致走上違紀違法的道路。

三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部疏于管理、監(jiān)督,沒能及時發(fā)現(xiàn)村干部的違紀違法行為,也沒有采取相應(yīng)的對策措施,致使一些村干部有恃無恐。

三、“村官”違紀違法的對策

村干部廉潔自律是個新課題,加強村干部廉潔自律,必須做到自律、他律相結(jié)合。自律的前提是體制機制完善,個人素質(zhì)得到提高,但在當(dāng)前農(nóng)村廉政建設(shè)不健全、體制機制不完善、個人素質(zhì)得不到提高的現(xiàn)實狀況下,強化他律就是一條主要的途徑。針對農(nóng)村基層干部違紀違法現(xiàn)象查不勝查、呈現(xiàn)逐年增長的趨勢,必須引起我們的高度重視,采取過硬、有效的措施加以解決。

1、加強思想政治教育,不斷提高村干部綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用現(xiàn)有的教育陣地,加強對村干部的思想教育,每年集中一定的時間,采用封閉教育等方式,進行法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策等方面的理論培訓(xùn)。要善于運用身邊的典型案例進行警示教育,用身邊事教育身邊的人,不斷提高村干部的宗旨意識和法紀觀念。同時,要進一步突出“致富思源、富而思進”教育,使廣大村干部自覺實踐“三個代表”重要思想,煥發(fā)奮發(fā)拼搏、再創(chuàng)新業(yè)的進取精神,促進農(nóng)村的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。當(dāng)前,要在農(nóng)村基層黨組織中廣泛深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,突出“關(guān)健是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”兩個重點,注重在“抓學(xué)習(xí)、強載體,樹典型、促結(jié)合”等方面下功夫,在村干部中廣泛開展黨的宗旨教育、傳統(tǒng)教育和政策法規(guī)教育,切實解決村干部在政治覺悟、思想作風(fēng)、廉潔自律、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問題。

2、健全、完善制度,進一步調(diào)動村干部的積極性。一是健全管理制度。要把村干部納入干部統(tǒng)一管理序列,對他們的工作優(yōu)劣進行考評,使村干部學(xué)有(來源說明好范 文網(wǎng)WWwww.hmlawpc.com)榜樣、趕有目標。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政評議向村干部延伸,形成立體交叉的評議網(wǎng)絡(luò),擴大評議的影響力和齊抓共管的聲勢。要建立健全村干部廉政檔案,對村干部特別是村“三大頭”執(zhí)行廉潔自律情況實行動態(tài)管理。二是完善考核機制。對村干部的獎金考核,要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂一個既合理科學(xué),又能調(diào)動村干部積極性的考核方案,防止事實上的分配不公。為了增強村干部廉潔自律的自覺性,可考慮建立廉政基金,即每年從村干部的年終獎金提取一定比例作為廉政基金?梢圆扇人提一點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼補一點的方法,作為村干部個人的廉潔基金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,存入銀行專戶。當(dāng)村干部卸任時,只要沒有受法紀追究的全額返回本人,反之則歸集體所有。三是建立科學(xué)合理的用人制度。在村干部的使用上,要嚴格按照《村民委員會組織法》規(guī)定的程序和要求進行,在選人、育人方面,要有一套可行的制度,使村班子形成梯次結(jié)構(gòu),達到能力類型全面、知識類型專業(yè)、氣質(zhì)類型互補、年齡結(jié)合優(yōu)化。特別是村黨支部書記的人選,可以按照《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》等有關(guān)規(guī)定,實行公開選拔。也可選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)能力強,工作作風(fēng)實的年輕干部下村掛職鍛煉,同時實行村委會主任助理制,加大對村后備干部培養(yǎng)。四是加強監(jiān)督制約。進一步完善“村務(wù)公開、民主管理”,重視發(fā)揮村民群眾的監(jiān)督,村政重大事項必須提交村民代表大會集體討論決定,并實行公開。要在村一級配備專職紀檢監(jiān)督員,負責(zé)對

“村官”進行監(jiān)督,直接對上級紀委報告工作。對村民推選出來的村民監(jiān)督小組,要賦予他們知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。在財務(wù)管理方面,實行“村賬鄉(xiāng)管”,對村支書、村主任和村會計任期內(nèi)(離崗)的經(jīng)濟活動、項目決策、財務(wù)收支等情況,進行責(zé)任審計,尤其對資金使用情況進行重點審計,審計結(jié)果向村民公布。對少數(shù)不廉潔的村干部要實行談話制度,進行誡勉。

3、

從嚴執(zhí)紀,加大對違法違紀案件的查處力度。村干部品行好壞,是否廉潔,不僅影響其自身的聲譽,而且直接影響黨群干群關(guān)系,影響社會穩(wěn)定和黨的路線、方針、政策的執(zhí)行。村干部違紀雖然是少數(shù),但在群眾中影響很壞。對此,鄉(xiāng)、村兩級黨組織決不能掉以輕心,等閑視之。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對村干部違紀違法案件的查處力度,突出重點,查處一個,教育一片;對村干部的違法違紀問題,要打破情面,敢于查處,以儆效尤,絕不能以情代紀,以情代罰。要善于用反面典型案例來教育村干部,增強拒腐防腐意識。在對村干部加強管理的同時,還要加強與村干部家屬的定期聯(lián)系,充分發(fā)揮“廉內(nèi)助”的作用,做到警鐘長鳴,使村干部自覺筑起拒腐防變之墻。

第四篇:對當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀情況的調(diào)研報告

農(nóng)村黨員干部處于為農(nóng)民群眾服務(wù)的最前沿,受廣大農(nóng)村群眾的關(guān)注程度也最高,但近年來發(fā)生的農(nóng)村黨員干部違法違紀的案件數(shù)量居高不下,不僅嚴重損害了黨和政府在群眾心目中的形象,而且還阻礙著全面建設(shè)小康社會的進程。201*年以來,我縣受到黨紀處分的農(nóng)村黨員干部數(shù)量和人數(shù)分別是18件18人,占立案查處總數(shù)的17%和18%。

、 農(nóng)村黨員干部違法違紀案件的新特點

1、違紀人員主要是村里的書記、主任及財務(wù)人員。201*年以來,全縣共查處村支部書記10人,村主任2 人。

2、經(jīng)濟類違法違紀案件較多。從近幾年查處的村干部違紀案件來看,90%以上都屬于經(jīng)濟類錯誤,主要是貪污、侵占、挪用三種。一是貪污老建、移民、民政等部門的專項資金。我縣屬國家貧困縣,國家每年都會下?lián)芾辖ǚ鲐殹⑥r(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的專項資金,個別村干部利用負責(zé)管理資金、項目的權(quán)利,采取弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等手段進行貪污。如窯頭鎮(zhèn)橫塘村主任張治泉,利用維修移民組變壓器之機,虛報維修經(jīng)費2700元,據(jù)為已有。二是侵占、挪用村集體資金。村委會主要是村提留、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)等,少數(shù)村班干部利用收入不入帳、收費不開票、虛報開支等形式,從中侵吞、截留或者直接挪作他用。

3、“窩案”、“串窩”增多。由于農(nóng)村干部工作、生活都經(jīng)常在一起,互相之間很熟悉,某個人的違法亂紀一方面很難遮瞞,另一方面上行下效,致使違法亂紀案件有從單獨違紀向共同違紀轉(zhuǎn)變的趨勢。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專干,偽造移民開發(fā)土地改造經(jīng)費補償憑證,從鎮(zhèn)移民組套取補償款2100元進行私分。

4、作案手段復(fù)雜多樣。違紀人員作案手段隱蔽性很強,他們多為利用經(jīng)手管理專項資金、集體資金的便利條件,直接貪污、受賄和挪用;利用“小金庫”截留款項不入財務(wù)帳,進入小金庫或搞體外循環(huán),從中貪污、挪用;弄虛作假、假公濟私、虛報冒領(lǐng)等形式搞經(jīng)濟違法犯罪。如彈前鄉(xiāng)原石背村書記蘭光天、支部委員袁洪亮兩人以修路、修橋、捐助困難學(xué)生為名,開具虛假發(fā)票分別套取村委會資金1350元和850元。

二、 農(nóng)村黨員干部違法違紀產(chǎn)生的原因

1、少數(shù)干部個人素質(zhì)較低,法律意識淡薄。農(nóng)村干部除了村委會工作之外,還要耕種自己的一畝三分地,對政治、思想、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)沒時間、沒精力、沒興趣,以致對黨的農(nóng)村政策、國家的法律法規(guī)不熟悉,在執(zhí)行政策過程中容易出現(xiàn)偏樣、違法、違紀的行為;有的干部小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固,用人上搞小團體,拉幫結(jié)派,任人唯親,以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè),甚至串通一氣違法亂紀;工作方法簡單粗暴,“公私兼顧”,損害農(nóng)民權(quán)益,容易激化干群矛盾,造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定,引起農(nóng)民集體上訪。如我縣目前正在調(diào)查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農(nóng)民集體上訪事件,此村書記、主任一肩挑,村里幾年沒有公布財務(wù)情況,群眾對村委會的工作不了解,進而產(chǎn)生懷疑,造成了此次群體上訪事件。

2、個別農(nóng)村黨員干部人生觀、價值觀扭曲,是造成違法違紀的關(guān)鍵因素。從內(nèi)因來看:農(nóng)村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質(zhì)較強、頭腦較靈活者,看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會上有錢人的瀟灑快活,心理上容易產(chǎn)生失衡。從外因來看:市場經(jīng)濟下,外來腐朽思想的侵蝕,少數(shù)人思想滑坡,面對金錢、物質(zhì)的誘惑,不能自持,最終把手伸向了村集體或掌管的專項資金。

3、管理混亂,財務(wù)制度不健全。一是管理意識普遍淡薄,管理水平低。相當(dāng)一部分村級干部疏于管理,甚至對村組財務(wù)不過問,認為這些事情由專人負責(zé),財務(wù)工作無非是支出問題,你拿來票據(jù),我簽字,到財務(wù)人員處報銷。形成了一本“糊涂賬”。二是運作程序不規(guī)范。在農(nóng)村財務(wù)管理工作普遍存在制度缺乏,管理無序的問題,個人行為和口頭指令成為干部習(xí)慣性的審批手段,沒有一套科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度,即使有些所謂的規(guī)章制度,往往也流于形式,個人說了算現(xiàn)象比較突出。三是村務(wù)公開不到位。近年來,縣里推行了村務(wù)公開制度,但多數(shù)村這項工作不到位,一些村雖然在形式上都建有村務(wù)公開欄,可是沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。村里的財務(wù)狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里,直接影響了農(nóng)村工作的開展。四是財務(wù)交接不及時,甚至不移交。村民自治組織依法換屆選舉及農(nóng)村基層組織得到加強,但財務(wù)交接問題是目前農(nóng)村普遍存在的“老大難”。換屆后,原任干部財務(wù)不移交,新任干部家底不清,到頭來必然導(dǎo)致財務(wù)管理上的混亂。

4、監(jiān)督制度落實不到位,F(xiàn)在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有經(jīng)管站,配有1至2名經(jīng)管員,肩負著對農(nóng)村財務(wù)審計、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年也會到村里檢查,同時,各個村都有會計、出納,但在實際中都沒有很好地履行好職責(zé)。這里有幾方面的因素:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重村里各項經(jīng)濟指標的完成情況,對村財務(wù)重視不夠;二是經(jīng)管站、財政

第五篇:對當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀情況的調(diào)研報告

對當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀情況的調(diào)研報告

農(nóng)村黨員干部處于為農(nóng)民群眾服務(wù)的最前沿,受廣大農(nóng)村群眾的關(guān)注程度也最高,但近年來發(fā)生的農(nóng)村黨員干部違法違紀的案件數(shù)量居高不下,不僅嚴重損害了黨和政府在群眾心目中的形象,而且還阻礙著全面建設(shè)小康社會的進程。201*年以來,我縣受到黨紀處分的農(nóng)村黨員干部數(shù)量和人數(shù)分別是18件18人,占立案查處總數(shù)的17%和18%。

、 農(nóng)村黨員干部違法違紀案件的新特點

1、違紀人員主要是村里的書記、主任及財務(wù)人員。201*年以來,全縣共查處村支部書記10人,村主任2 人。

2、經(jīng)濟類違法違紀案件較多。從近幾年查處的村干部違紀案件來看,90%以上都屬于經(jīng)濟類錯誤,主要是貪污、侵占、挪用三種。一是貪污老建、移民、民政等部門的專項資金。我縣屬國家貧困縣,國家每年都會下?lián)芾辖ǚ鲐、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的專項資金,個別村干部利用負責(zé)管理資金、項目的權(quán)利,采取弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等手段進行貪污。如窯頭鎮(zhèn)橫塘村主任張治泉,利用維修移民組變壓器之機,虛報維修經(jīng)費2700元,據(jù)為已有。二是侵占、挪用村集體資金。村委會主要是村提留、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)等,少數(shù)村班干部利用收入不入帳、收費不開票、虛報開支等形式,從中侵吞、截留或者直接挪作他用。

3、“窩案”、“串窩”增多。由于農(nóng)村干部工作、生活都經(jīng)常在一起,互相之間很熟悉,某個人的違法亂紀一方面很難遮瞞,另一方面上行下效,致使違法亂紀案件有從單獨違紀向共同違紀轉(zhuǎn)變的趨勢。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專干,偽造移民開發(fā)土地改造經(jīng)費補償憑證,從鎮(zhèn)移民組套取補償款2100元進行私分。

4、作案手段復(fù)雜多樣。違紀人員作案手段隱蔽性很強,他們多為利用經(jīng)手管理專項資金、集體資金的便利條件,直接貪污、受賄和挪用;利用“小金庫”截留款項不入財務(wù)帳,進入小金庫或搞體外循環(huán),從中貪污、挪用;弄虛作假、假公濟私、虛報冒領(lǐng)等形式搞經(jīng)濟違法犯罪。如彈前鄉(xiāng)原石背村書記蘭光天、支部委員袁洪亮兩人以修路、修橋、捐助困難學(xué)生為名,開具虛假發(fā)票分別套取村委會資金1350元和850元。

二、 農(nóng)村黨員干部違法違紀產(chǎn)生的原因

1、少數(shù)干部個人素質(zhì)較低,法律意識淡薄。農(nóng)村干部除了村委會工作之外,還要耕種自己的一畝三分地,對政治、思想、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)沒時間、沒精力、沒興趣,以致對黨的農(nóng)村政策、國家的法律法規(guī)不熟悉,在執(zhí)行政策過程中容易出現(xiàn)偏樣、違法、違紀的行為;有的干部小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固,用人上搞小團體,拉幫結(jié)派,任人唯親,以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè),甚至串通一氣違法亂紀;工作方法簡單粗暴,“公私兼顧”,損害農(nóng)民權(quán)益,容易激化干群矛盾,造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定,引起農(nóng)民集體上訪。如我縣目前正在調(diào)查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農(nóng)民集體上訪事件,此村書記、主任一肩挑,村里幾年沒有公布財務(wù)情況,群眾對村委會的工作不了解,進而產(chǎn)生懷疑,造成了此次群體上訪事件。

2、個別農(nóng)村黨員干部人生觀、價值觀扭曲,是造成違法違紀的關(guān)鍵因素。從內(nèi)因來看:農(nóng)村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質(zhì)較強、頭腦較靈活者,看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會上有錢人的瀟灑快活,心理上容易產(chǎn)生失衡。從外因來看:市場經(jīng)濟下,外來腐朽思想的侵蝕,少數(shù)人思想滑坡,面對金錢、物質(zhì)的誘惑,不能自持,最終把

手伸向了村集體或掌管的專項資金。

3、管理混亂,財務(wù)制度不健全。一是管理意識普遍淡薄,管理水平低。相當(dāng)一部分村級干部疏于管理,甚至對村組財務(wù)不過問,認為這些事情由專人負責(zé),財務(wù)工作無非是支出問題,你拿來票據(jù),我簽字,到財務(wù)人員處報銷。形成了一本“糊涂賬”。二是運作程序不規(guī)范。在農(nóng)村財務(wù)管理工作普遍存在制度缺乏,管理無序的問題,個人行為和口頭指令成為干部習(xí)慣性的審批手段,沒有一套科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度,即使有些所謂的規(guī)章制度,往往也流于形式,個人說了算現(xiàn)象比較突出。三是村務(wù)公開不到位。近年來,縣里推行了村務(wù)公開制度,但多數(shù)村這項工作不到位,一些村雖然在形式上都建有村務(wù)公開欄,可是沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。村里的財務(wù)狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里,直接影響了農(nóng)村工作的開展。四是財務(wù)交接不及時,甚至不移交。村民自治組織依法換屆選舉及農(nóng)村基層組織得到加強,但財務(wù)交接問題是目前農(nóng)村普遍存在的“老大難”。換屆后,原任干部財務(wù)不移交,新任干部家底不清,到頭來必然導(dǎo)致財務(wù)管理上的混亂。

4、監(jiān)督制度落實不到位,F(xiàn)在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有經(jīng)管站,配有1至2名經(jīng)管員,肩負著對農(nóng)村財務(wù)審計、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年也會到村里檢查,同時,各個村都有會計、出納,但在實際中都沒有很好地履行好職責(zé)。這里有幾方面的因素:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重村里各項經(jīng)濟指標的完成情況,對村財務(wù)重視不夠;二是經(jīng)管站、財政

所等部門人員少,常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作跑,不愿管,嫌麻煩;三是少數(shù)村干部抱有個人目的,不愿接受監(jiān)督,想“混水摸魚”;四是個別專項資金專干本身就與村干部一道貪臟枉法,違法亂紀;五是群眾無法監(jiān)督。由于群眾很少參與財務(wù)管理,對村組收入了解很少,談不上有效監(jiān)督。

5、村級干部缺乏激勵保障機制。目前,大部分村級經(jīng)濟都很困難,

干部的工資都很低,即使這樣,干部工作一年下來甚至連工資都得不齊。在養(yǎng)老保險、退職補助等方面,干部也沒有任何保障,大部分干部都有“當(dāng)了多年的村干部,退職后可能什么也沒有”的顧慮。

三、遏制村干部黨員違法違紀的對策

1、深化思想政治素質(zhì)教育,努力提高干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性。通過對農(nóng)村基層干部進行思想、政治、道德、法制的教育,從而引導(dǎo)村干部樹立正確的人生觀,價值觀,權(quán)力觀。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部集中培訓(xùn),對其進行在職教育,使之能真正成為黨和政府在基層的代表,有全心全意為人民服務(wù)的思想意識,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系。防止他們在思想上有利用職權(quán),以權(quán)謀私,搞權(quán)錢交易的動機。第二,加強自身綜合素質(zhì)的教育。在一些地方,村干部沒有文化,封建思想濃重,官僚主義作風(fēng),不為百姓半實事,這就必須要其加強自身修養(yǎng),擺正自己的位置,把自己置于普通黨員,農(nóng)村基層干部的身份,經(jīng)常反省自己,加以改進。黨支部應(yīng)經(jīng)常召開民主生活會,廣泛開展批評與自我批評的活動,端正黨風(fēng),從而提高廉潔自律、拒腐防變的能力。

2、選準配強領(lǐng)導(dǎo)班子, 建立鄉(xiāng)村干部激勵機制。農(nóng)村基層干部的選拔,必須堅持干部隊

伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,清正廉潔,公道正派,群眾擁護,有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人,選進鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子,特別要選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記。上級組織和有關(guān)部門要關(guān)心、愛護、支持農(nóng)村基層干部,為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對實績突出、群眾擁護的干部,要大力宣傳、表彰,給予鼓勵和獎勵;對農(nóng)村基層干部工作和生活上的困難,要予以關(guān)心和照顧。村干部的報酬,應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展和村級集體經(jīng)濟實力增強逐步提高,其標準應(yīng)經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論后報上級批準;對正常離任的村干部可給予適當(dāng)生活補貼。

3、健全制度,強化監(jiān)督。要從農(nóng)村實際情況出發(fā),及時制定和完善村務(wù)管理制度,著重建立健全村級財務(wù)管理制度,把村級各項事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理軌道;要建立健全村民自治章程,使農(nóng)村各項工作做到有章可依、依章行事,保證廣大村民直接行使民主權(quán)利;要完善村務(wù)公開制度,增加村務(wù)透明度,便于廣大群眾的監(jiān)督;積極推行民主評議干部制度,建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責(zé)任追究和賠償制度,使村干部切實受到教育和約束。一是加強經(jīng)管站、財政所等部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度,由經(jīng)管站統(tǒng)一做帳或定期進行指導(dǎo)檢查;二是強化群眾監(jiān)督,要發(fā)揮好“村民理財小組”、“民主理財日”、“民主議政日”、“民主聽證會”、“民主議事會”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

4、加大打擊力度,嚴厲懲處農(nóng)村黨員干部的違法違紀

行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)志與檢察院要密切配合,形成合力,加強打擊力度,堅持預(yù)防教育與懲處相結(jié)合的原則,遏制農(nóng)村黨員違法違紀案件的發(fā)生。一方面,通過打擊腐敗犯罪分子,使腐敗必嚴懲的信息輻射到社會,對廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會產(chǎn)生心理效應(yīng),給欲腐敗的分子以儆戒效應(yīng),使之懸崖勒馬,不至繼續(xù)腐敗下去。另一方面,可以教育和鼓舞人民,使人民相信法律,增強法制意識,提高守法的自覺性,從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭,來維護自己的權(quán)益。

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