第一篇：市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
市建設(shè)局開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[201*]10號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》（建村[201*]174號(hào)）文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)要求和《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(試行)》(黔建通[201*]80號(hào))文件要求，有序地啟動(dòng)了我市村莊整治試點(diǎn)工作。為改善我市農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境探索經(jīng)驗(yàn)。
一、主要做法
一是充分認(rèn)識(shí)村莊整治試點(diǎn)工作的重要意義。村莊整治工作是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的重要舉措，是建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)我市農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。改革開放以來(lái)，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，人居環(huán)境日益改善，農(nóng)民居住條件也相應(yīng)得到了改觀。但農(nóng)村面貌還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象沒有得到根本改觀，使城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更為明顯、更為突出。
村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，大多擁有較好的自然環(huán)境，對(duì)村莊進(jìn)行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活環(huán)境。只有農(nóng)民安居樂業(yè)，才能保證農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好村莊整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
二是明確村莊整治的指導(dǎo)思想。村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民為主體，一切從我市的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，組織動(dòng)員和引導(dǎo)支持農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。村莊整治要充分利用現(xiàn)有條件，整合各種資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、支持與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。
三是堅(jiān)持村莊整治的基本原則。第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施的原則�？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格執(zhí)行是做好我市村莊整治試點(diǎn)工作的前提。我們根據(jù)需要解決問(wèn)題的迫切程度、項(xiàng)目的難易程度和村莊及村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，科學(xué)編制了村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地逐步啟動(dòng)村莊整治工作。第二，堅(jiān)持依靠群眾的原則。農(nóng)民是村莊整治工作的主體。在村莊整治過(guò)程中，我們以群眾滿意為第一取向，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定村莊整治項(xiàng)目及內(nèi)容，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性。第三，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。我市村莊整治試點(diǎn)工作從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因村制宜，進(jìn)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同的地域情況、資源優(yōu)勢(shì)、民族文化特色，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。第四，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的原則。鑒于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域條件等差距較大的因素，村莊整治工作堅(jiān)持了示范引導(dǎo)，通過(guò)建立試點(diǎn)的辦法，用具體生動(dòng)的成果教育和引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與了村莊整治活動(dòng)。第五，堅(jiān)持齊抓共管的原則。全市各縣、區(qū)（市）建設(shè)局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)相關(guān)部門向村莊整治試點(diǎn)村的經(jīng)費(fèi)投入，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應(yīng)”，使我市村莊整治試點(diǎn)工作初見成效。第六，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位掛點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。我市的村莊整治試點(diǎn)工作內(nèi)容較多、難度較大，市建設(shè)局、各縣、區(qū)（市）建設(shè)局都成立了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部對(duì)試點(diǎn)實(shí)行掛幫制度。從政策上、資金上、技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施上給予幫助和指導(dǎo)。
二、村莊整治試點(diǎn)工作情況
201*年度，按照《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作指導(dǎo)意見》的要求，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，全市確定了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)18個(gè)（省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)14個(gè)），通過(guò)試點(diǎn)，可以惠及18個(gè)村民組，近千戶農(nóng)戶，約5000農(nóng)民受益。
1、省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)：一是余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組，二是紅花崗區(qū)金鼎鎮(zhèn)連池村下莊村民組，三匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)五星村龍?zhí)链迕窠M，四是綏陽(yáng)縣枧壩鎮(zhèn)美景村耿家寨村民組。
市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，把此項(xiàng)工作列入全局工作的重要議事日程。于201*年2月初，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，安排市建筑設(shè)計(jì)院開展地形圖測(cè)量、城鄉(xiāng)科開展基本情況調(diào)查工作。由設(shè)計(jì)單位根據(jù)地
第二篇：市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
市建設(shè)局開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[201*]10號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》（建村[201*]174號(hào)）文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔
、管理民主”的總體目標(biāo)要求和《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(試行)》(黔建通[201*]80號(hào))文件要求，有序地啟動(dòng)了我市村莊整治試點(diǎn)工作。為改善我市農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境探索經(jīng)驗(yàn)。
一、主要做法
一是充分認(rèn)識(shí)村莊整治試點(diǎn)工作的重要意義。村莊整治工作是貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的重要舉措，是建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)我市農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。改革開放以來(lái)，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，人居環(huán)境日益改善，農(nóng)民居住條件也相應(yīng)得到了改觀。但農(nóng)村面貌還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象沒有得到根本改觀，使城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更為明顯、更為突出。
村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，大多擁有較好的自然環(huán)境，對(duì)村莊進(jìn)行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活環(huán)境。只有農(nóng)民安居樂業(yè)，才能保證農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好村莊整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
二是明確村莊整治的指導(dǎo)思想。村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民為主體，一切從我市的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，組織動(dòng)員和引導(dǎo)支持農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。村莊整治要充分利用現(xiàn)有條件，整合各種資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、支持與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。
三是堅(jiān)持村莊整治的基本原則。第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施的原則。科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格執(zhí)行是做好我市村莊整治試點(diǎn)工作的前提。我們根據(jù)需要解決問(wèn)題的迫切程度、項(xiàng)目的難易程度和村莊及村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，科學(xué)編制了村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地逐步啟動(dòng)村莊整治工作。第二，堅(jiān)持依靠群眾的原則。農(nóng)民是村莊整治工作的主體。在村莊整治過(guò)程中，我們以群眾滿意為第一取向，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定村莊整治項(xiàng)目及內(nèi)容，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性。第三，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。我市村莊整治試點(diǎn)工作從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因村制宜，進(jìn)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同的地域情況、資源優(yōu)勢(shì)、民族文化特色，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。第四，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的原則。鑒于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域條件等差距較大的因素，村莊整治工作堅(jiān)持了示范引導(dǎo)，通過(guò)建立試點(diǎn)的辦法，用具體生動(dòng)的成果教育和引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與了村莊整治活動(dòng)。第五，堅(jiān)持齊抓共管的原則。全市各縣、區(qū)（市）建設(shè)局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)相關(guān)部門向村莊整治試點(diǎn)村的經(jīng)費(fèi)投入，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應(yīng)”，使我市村莊整治試點(diǎn)工作初見成效。第六，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位掛點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。我市的村莊整治試點(diǎn)工作內(nèi)容較多、難度較大，市建設(shè)局、各縣、區(qū)（市）建設(shè)局都成立了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部對(duì)試點(diǎn)實(shí)行掛幫制度。從政策上、資金上、技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施上給予幫助和指導(dǎo)。
二、村莊整治試點(diǎn)工作情況
201*年度，按照《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作指導(dǎo)意見》的要求，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，全市確定了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)18個(gè)（省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)14個(gè)），通過(guò)試點(diǎn)，可以惠及18個(gè)村民組，近千戶農(nóng)戶，約5000農(nóng)民受益。
1、省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)：一是余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組，二是紅花崗區(qū)金鼎鎮(zhèn)連池村下莊村民組，三匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)五星村龍?zhí)链迕窠M，四是綏陽(yáng)縣枧壩鎮(zhèn)美景村耿家寨村民組。
市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，把此項(xiàng)工作列入全局工作的重要議事日程。于201*年2月初，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，安排市建筑設(shè)計(jì)院開展地形圖測(cè)量、城鄉(xiāng)科開展基本情況調(diào)查工作。由設(shè)計(jì)單位根據(jù)地形
圖及收集到的基本資料進(jìn)行黔北民居住宅方案設(shè)計(jì)，已于3月初設(shè)計(jì)出了四套黔北民居方案。經(jīng)反復(fù)多次征求村民意見后，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行認(rèn)真修改，并制作成圖集無(wú)償提供給村民建房時(shí)選用。該圖集得到省委、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)已由市建設(shè)局印刷下發(fā)到各縣、區(qū)（市）建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供各地在實(shí)施村莊整治中村民住房改造時(shí)使用。余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜
村民組已按該圖集動(dòng)工改造了村民住宅20余戶，3戶主體施工已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾，改造效果已初步顯現(xiàn)。
四個(gè)試點(diǎn)的村莊整治規(guī)劃已交由市建筑設(shè)計(jì)院、廣東輕紡設(shè)計(jì)院遵義分院按照《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作指導(dǎo)意見》和《技術(shù)導(dǎo)則》（“三圖”、“兩表”、“一說(shuō)明”，即：現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖；主要指標(biāo)表、行政計(jì)劃表；說(shuō)明書）的要求進(jìn)行編制，將于5月中旬出成果，請(qǐng)省建設(shè)廳專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
2、市級(jí)試點(diǎn)14個(gè)：試點(diǎn)的選點(diǎn)、規(guī)劃編制、整治工作由各縣、區(qū)（市）建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，14個(gè)點(diǎn)選點(diǎn)已確定，前期準(zhǔn)備工作基本就序，現(xiàn)已進(jìn)行整治規(guī)劃編制階段，整治規(guī)劃5月初出成果，6月份啟動(dòng)整治工作。
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第三篇：市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：市建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
市建設(shè)局開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[201*]10號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見》（建村[201*]174號(hào)）文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)要求和《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)指導(dǎo)意見(試行)》(黔建通[201*]80號(hào))文件要求，有序地啟動(dòng)了我市村莊整治試點(diǎn)。為改善我市農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境探索經(jīng)驗(yàn)。
一、主要做法
一是充分認(rèn)識(shí)村莊整治試點(diǎn)的重要意義。村莊整治是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的重要舉措，是建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)我市農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。改革開放以來(lái)，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，人居環(huán)境日益改善，農(nóng)民居住條件也相應(yīng)得到了改觀。但農(nóng)村面貌還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象沒有得到根本改觀，使城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更為明顯、更為突出。
村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，大多擁有較好的自然環(huán)境，對(duì)村莊進(jìn)行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，建立民主管理制度，可以有效地改善農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活環(huán)境。只有農(nóng)民安居樂業(yè)，才能保證農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好村莊整治，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
二是明確村莊整治的指導(dǎo)思想。村莊整治要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民為主體，一切從我市的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，組織動(dòng)員和引導(dǎo)支持農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。村莊整治要充分利用現(xiàn)有條件，整合各種資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、支持與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。
三是堅(jiān)持村莊整治的基本原則。第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施的原則�？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格執(zhí)行是做好我市村莊整治試點(diǎn)的前提。我們根據(jù)需要解決問(wèn)題的迫切程度、項(xiàng)目的難易程度和村莊及村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，科學(xué)編制了村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，有步驟、有計(jì)劃地逐步啟動(dòng)村莊整治。第二，堅(jiān)持依靠群眾的原則。農(nóng)民是村莊整治的主體。在村莊整治過(guò)程中，我們以群眾滿意為第一取向，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定村莊整治項(xiàng)目及內(nèi)容，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性。第三，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。我市村莊整治試點(diǎn)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因村制宜，進(jìn)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同的地域情況、資源優(yōu)勢(shì)、民族文化特色，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。第四，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的原則。鑒于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域條件等差距較大的因素，村莊整治堅(jiān)持了示范引導(dǎo)，通過(guò)建立試點(diǎn)的辦法，用具體生動(dòng)的成果教育和引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與了村莊整治活動(dòng)。第五，堅(jiān)持齊抓共管的原則。全市各縣、區(qū)（市）建設(shè)局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)相關(guān)部門向村莊整治試點(diǎn)村的經(jīng)費(fèi)投入，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則形成“集聚效應(yīng)”，使我市村莊整治試點(diǎn)初見成效。第六，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位掛點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。我市的村莊整治試點(diǎn)內(nèi)容較多、難度較大，市建設(shè)局、各縣、區(qū)（市）建設(shè)局都成立了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部對(duì)試點(diǎn)實(shí)行掛幫制度。從政策上、資金上、技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施上給予幫助和指導(dǎo)。
二、村莊整治試點(diǎn)情況
201*年度，按照《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治指導(dǎo)意見》的要求，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，全市確定了新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)18個(gè)（省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)14個(gè)），通過(guò)試點(diǎn)，可以惠及18個(gè)村民組，近千戶農(nóng)戶，約5000農(nóng)民受益。
1、省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)：一是余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組，二是紅花崗區(qū)金鼎鎮(zhèn)連池村下莊村民組，三匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)五星村龍?zhí)链迕窠M，四是綏陽(yáng)縣枧壩鎮(zhèn)美景村耿家寨村民組。
市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治，把此項(xiàng)列入全局的重要議事日程。于201*年2月初，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，安排市建筑設(shè)計(jì)院開展地形圖測(cè)量、城鄉(xiāng)科開展基本情況調(diào)查。由設(shè)計(jì)單位根據(jù)地
形圖及收集到的基本資料進(jìn)行黔北民居住宅方案設(shè)計(jì)，已于3月初設(shè)計(jì)出了四套黔北民居方案。經(jīng)反復(fù)多次征求村民意見后，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行認(rèn)真修改，并制作成圖集無(wú)償提供給村民建房時(shí)選用。該圖集得到省委、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)已由市建設(shè)局印刷下發(fā)到各縣、區(qū)（市）建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供各地在實(shí)施村莊整治中村民住房改造時(shí)使用。余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組已按該圖集動(dòng)工改造了村民住宅20余戶，3戶主體施工已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾，改造效果已初步顯現(xiàn)。
四個(gè)試點(diǎn)的村莊整治規(guī)劃已交由市建筑設(shè)計(jì)院、廣東輕紡設(shè)計(jì)院遵義分院按照《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治指導(dǎo)意見》和《技術(shù)導(dǎo)則》（“三圖”、“兩表”、“一說(shuō)明”，即：現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖；主要指標(biāo)表、行政計(jì)劃表；說(shuō)明書）的要求進(jìn)行編制，將于5月中旬出成果，請(qǐng)省建設(shè)廳專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
2、市級(jí)試點(diǎn)14個(gè)：試點(diǎn)的選點(diǎn)、規(guī)劃編制、整治由各縣、區(qū)（市）建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，14個(gè)點(diǎn)選點(diǎn)已確定，前期準(zhǔn)備基本就序，現(xiàn)已進(jìn)行整治規(guī)劃編制階段，整治規(guī)劃5月初出成果，6月份啟動(dòng)整治。
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形圖及收集到的基本資料進(jìn)行黔北民居住宅方案設(shè)計(jì)，已于3月初設(shè)計(jì)出了四套黔北民居方案。經(jīng)反復(fù)多次征求村民意見后，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行認(rèn)真修改，并制作成圖集無(wú)償提供給村民建房時(shí)選用。該圖集得到省委、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)已由市建設(shè)局印刷下發(fā)到各縣、區(qū)（市）建設(shè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供各地在實(shí)施村莊整治中村民住房改造時(shí)使用。余慶縣龍家鎮(zhèn)光輝村黃金榜村民組已按該圖集動(dòng)工改造了村民住宅20余戶，3戶主體施工已基本完成，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾，改造效果已初步顯現(xiàn)。
四個(gè)試點(diǎn)的村莊整治規(guī)劃已交由市建筑設(shè)計(jì)院、廣東輕紡設(shè)計(jì)院遵義分院按照《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治指導(dǎo)意見》和《技術(shù)導(dǎo)則》（“三圖”、“兩表”、“一說(shuō)明”，即：現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖；主要指標(biāo)表、行政計(jì)劃表；說(shuō)明書）的要求進(jìn)行編制，將于5月中旬出成果，請(qǐng)省建設(shè)廳專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
2、市級(jí)試點(diǎn)14個(gè)：試點(diǎn)的選點(diǎn)、規(guī)劃編制、整治由各縣、區(qū)（市）建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，14個(gè)點(diǎn)選點(diǎn)已確定，前期準(zhǔn)備基本就序，現(xiàn)已進(jìn)行整治規(guī)劃編制階段，整治規(guī)劃5月初出成果，6月份啟動(dòng)整治。
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第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章－抓好村莊整治 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
抓好村莊整治 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
市村鎮(zhèn)辦主任 xxx
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合舉措。什么是社會(huì)主義新農(nóng)村？怎樣建設(shè)新農(nóng)村？本文結(jié)合百家觀點(diǎn)和我市實(shí)際，提出初淺認(rèn)識(shí)，以求拋磚引玉，群策群力，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有序發(fā)展。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村的本質(zhì)是農(nóng)村
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是十六屆五中全會(huì)關(guān)于“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨中央在我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)思想指導(dǎo)下，提出的符合我國(guó)國(guó)情，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。其內(nèi)涵的完整表述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其核心就是要從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就業(yè)方式的提升，使其能同等享受改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)、精神和政治文明。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在30年前我們黨就提出過(guò)，人們也期盼過(guò)，實(shí)踐過(guò)。那時(shí)“新農(nóng)村”的概念，就如一位老共產(chǎn)黨人關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏論：連下三天200毫米大雨，地里不積一滴水，紅磚紅瓦的房子一排排。樸實(shí)無(wú)華的言語(yǔ)為我們描繪了一幅美好的未來(lái)。30年后，當(dāng)我們又提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予它什么新的內(nèi)容呢？其內(nèi)涵是明確的，即今天要建設(shè)的“新農(nóng)村”是“二十一世紀(jì)的”、“有中國(guó)特色的”和“可持續(xù)發(fā)展的”。
“二十一世紀(jì)的農(nóng)村”，不同于二十世紀(jì)的農(nóng)村。無(wú)論從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域社會(huì)、還是區(qū)域生態(tài)的角度上講，在二十一世紀(jì)，農(nóng)村都是城市的一部分，而不再是城市的犧牲品和附屬品，更確切的講，二十一世紀(jì)的城市是包括農(nóng)村在內(nèi)的區(qū)域城市。因此，我們規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村就是規(guī)劃建設(shè)城市本身，建設(shè)“區(qū)域城市”就是以比較經(jīng)濟(jì)和健康的方式實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。但是，“新農(nóng)村”不等于“城鎮(zhèn)化”。城鄉(xiāng)一體化并非城鄉(xiāng)一樣化，“新農(nóng)村”在本質(zhì)上還是農(nóng)村，是“種田人”生產(chǎn)、生活的地方，是農(nóng)民自己的家園，不能簡(jiǎn)單地把“城市”概念有形、無(wú)形的東西，通過(guò)行政手段嫁接到農(nóng)村，強(qiáng)加給農(nóng)民。要建設(shè)好“新農(nóng)村”，必須以農(nóng)民為本，研究農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，充分體現(xiàn)農(nóng)民的意愿。要著眼農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)景，立足當(dāng)?shù)氐木唧w條件，在積極、科學(xué)的引導(dǎo)下，“大主意”讓農(nóng)民自己拿。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧的原則下有序推進(jìn)，絕不能急躁冒進(jìn)、盲目蠻干。
“有中國(guó)特色的農(nóng)村”，不是簡(jiǎn)單的“蓋洋樓”或追求規(guī)劃上的原汁原味。它的特質(zhì)在于形式和內(nèi)容、人和自然的高度和諧統(tǒng)一，核心在于它總有與當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相一致的公共服務(wù)設(shè)施。從另外一個(gè)角度講，我們現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村與今天的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不相協(xié)調(diào)，公共設(shè)施、公共服務(wù)嚴(yán)重潰乏。因此，我們追求和建設(shè)的不僅是一個(gè)建筑形式有地方文化特色，更是在企求建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施完善和適于生產(chǎn)、生活的新農(nóng)村、新社區(qū)。
“可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村”，其目標(biāo)是：通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)建筑、綠色生產(chǎn)、可再生能源的使用、公共交通導(dǎo)向、社區(qū)建設(shè)等等，把工業(yè)化式的城市化所帶來(lái)的生態(tài)、社會(huì)和文化不良影響降至最低。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，核心在“新”
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及到農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的方方面面，需要城市和工業(yè)的反哺，需要社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與，既要統(tǒng)籌各方資金大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施，更需要政府各部門政策扶持。
（一）必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用
誰(shuí)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體？是農(nóng)民？是政府？還是其他社會(huì)力量？我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是城里人設(shè)想的新農(nóng)村，還是農(nóng)民實(shí)際需要的新農(nóng)村？這些問(wèn)題在行動(dòng)之前，必須做出肯定的回答。
從我國(guó)現(xiàn)行的整個(gè)行政管理體系來(lái)看，村民自治問(wèn)題是其重要理念，是民主化進(jìn)程的重要組成部分。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民應(yīng)該且必須成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)的必須是農(nóng)民需要的新農(nóng)村。如果農(nóng)民不成為主體，如果在具體的鄉(xiāng)村建設(shè)的場(chǎng)域中，不以每一個(gè)農(nóng)民為主體，新農(nóng)村建設(shè)不能保障每一個(gè)農(nóng)民的有效參與，以村、組為單元的新農(nóng)村建設(shè)就不可能取得成功。必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，發(fā)揮其能動(dòng)性。變政府要農(nóng)民做什么為農(nóng)民自我要怎么做。這是新農(nóng)村建設(shè)成敗與否的前提。這一點(diǎn)在韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中也得到了證明。
韓國(guó)政府為解決城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距造成的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，自1970年發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民組織項(xiàng)目開發(fā)為動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。以勤勉、自助、協(xié)作為基本精神的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)先在農(nóng)村開展，后以振興國(guó)家為動(dòng)力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國(guó)范圍擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)20余年的不懈努力，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入達(dá)到城市居民的95.5%。在取得巨大成就的同時(shí)，也遇到了種種問(wèn)題。其中最值得總結(jié)的就是，因過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長(zhǎng)了農(nóng)民依賴政府號(hào)召和組織的思想，沒有很好發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
（二）必須抓好環(huán)境整治
在目前農(nóng)村隨處可以看到“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”、“只見新屋不見新村”的現(xiàn)象。垃圾隨意堆放，蚊蟲、蒼蠅滿天飛；溝渠堵塞污水四溢；房前屋后，柴草亂放；人畜共處，入廁不分；以路為場(chǎng)（曬場(chǎng)），沿街為市，秩序混亂；柴草為能源，炊煙更裊裊；公共設(shè)施破爛，無(wú)人維護(hù)修繕；雜草叢生，綠化、美化無(wú)人問(wèn)津�？傊^大多數(shù)鄉(xiāng)村，由于缺乏有效的組織管理和資金投入，農(nóng)民居住、生活環(huán)境相當(dāng)差，怎一個(gè)臟亂差了得。因此，新村建設(shè)必須先從最易收到實(shí)效的以治理臟亂差為主的環(huán)境整治入手。
一是三清，即清溝排水、清垃圾、清路障。以村、組為單位，農(nóng)民投工，集體出資清運(yùn)，定點(diǎn)堆放，作無(wú)害化處理；農(nóng)民以戶為單位，對(duì)房前屋后的衛(wèi)生進(jìn)行清理，大力開展清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
二是五改，即改水、改廁、改圈、改灶、改垃圾堆放�！拔甯摹辟Y金實(shí)行政府出一點(diǎn)，農(nóng)民自籌一點(diǎn)，社會(huì)贊助一點(diǎn)予以解決。水的問(wèn)題，有條件的改用自來(lái)水，條件稍差的至少要用井水；廁的問(wèn)題，必須人畜分離，有條件的男女分廁；圈、灶改造應(yīng)一并進(jìn)行，大力推廣普及沼氣，既能解決糞便處理，又能用上清潔能源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講又能節(jié)省農(nóng)民能源開支，降低生活成本；垃圾問(wèn)題，以定點(diǎn)修建垃圾池為主，專人清運(yùn)。
三是四通，即路通、水通、電通、信息通。四通是現(xiàn)代人享受文明的必備條件，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)通達(dá)情況較好，落后地區(qū)、山地區(qū)通達(dá)任務(wù)較重。作為我市的廣大農(nóng)村來(lái)講主要應(yīng)解決路（水泥路）入園到戶和提高信息普及率的問(wèn)題。
四是四化，即綠化、美化、香化、亮化�！八幕睂儆诃h(huán)境整治較高階段。與農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前、屋后、路邊、溝邊閑地、荒地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木；以政策作引導(dǎo)鼓勵(lì)承包荒山、荒坡、荒灘大搞綠化工作，提高綠化率；以規(guī)劃作引導(dǎo)，抓好路邊、溝邊、交通要道口、人口聚集地的綠化、美化工作，努力做到溝端路直樹成行，房前屋后無(wú)荒地，重點(diǎn)抓好中心村、聚居點(diǎn)的綠化、美化。亮化工作在條件許可的情況下應(yīng)逐步推行。
（三）必須提高農(nóng)民素質(zhì)，樹立新風(fēng)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，就是要培育“新人”。要通過(guò)教育、培訓(xùn)、感化多種手段，運(yùn)用各種形式和載體，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升文化，塑文明之“魂”。從良好衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)到樂于助人、團(tuán)結(jié)友愛、睦鄰友好、和諧相處、互學(xué)互進(jìn)、共同富裕的和諧境界，全面提高農(nóng)民文化、精神素質(zhì)，樹起社會(huì)主義的文明新風(fēng)，培育“新人”。
1、抓好陣地建設(shè)。規(guī)范完善村兩委辦公室和黨、團(tuán)員活動(dòng)室，建好集圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室于一體的文化大院，辦好文化宣傳欄。
2、抓載體建設(shè)。抓好業(yè)余文化演出隊(duì)、紅白喜事服務(wù)隊(duì)建設(shè)，唱響主旋律，移風(fēng)易俗樹新風(fēng)；辦好各類節(jié)慶、節(jié)典，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。
3、抓培訓(xùn)。以提高技能、轉(zhuǎn)變觀念為核心，抓好各類培訓(xùn)教育，促進(jìn)農(nóng)民的二次就業(yè)。
4、抓典型，樹榜樣。開展各類群眾性的典型評(píng)選活動(dòng)，如遵紀(jì)守法戶、文明新風(fēng)戶、文明星、孝敬 星、致富星……等等，以典型、榜樣的力量來(lái)促進(jìn)新風(fēng)的樹造和普及。
（四）努力提高組織化程度，重建良好社區(qū)關(guān)系
農(nóng)民在現(xiàn)今社會(huì)形態(tài)下是最大的弱勢(shì)群體，缺乏有效的組織保護(hù)和健全完善的社會(huì)保障機(jī)制。由于城鄉(xiāng)收入的巨大差異，大量勞動(dòng)力外流，人口社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；以小家庭為單位的原子化越演越烈，作為共同體的村、組觀念在很多地方、很多人心里已經(jīng)不復(fù)存在；農(nóng)戶之間協(xié)作資源破壞殆盡，互助精神喪失，雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)；基層組織的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，其管理力削弱，公共設(shè)施大量毀損，公共事務(wù)無(wú)人參與，事不關(guān)己，高高掛起，各自打掃門前雪。事實(shí)上現(xiàn)在的農(nóng)民近乎散沙，無(wú)組織，更無(wú)紀(jì)律。因此，從村、組角度看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，就是要按照生產(chǎn)、生活、組織、活動(dòng)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，把農(nóng)民重新組織起來(lái)，從大量應(yīng)該自己解決的事務(wù)入手，當(dāng)家作主，群策群力，齊動(dòng)手、建新村，根本實(shí)現(xiàn)村民自治，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)良好關(guān)系的重建。
（五）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民的收入
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該而且必須以增加農(nóng)民的收入，全面提升其福利為現(xiàn)期目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須著力打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須疏通農(nóng)民就業(yè)增收的渠道。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉強(qiáng)調(diào)，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的(請(qǐng)你支持WWwww.hmlawpc.com)科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。使弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)變成面向國(guó)際市場(chǎng)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)之強(qiáng)勢(shì)，方能使從事產(chǎn)業(yè)的人收入增加，地位也隨之強(qiáng)勢(shì)。
韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，是韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的核心。農(nóng)民的人均收入1970年從運(yùn)動(dòng)初期的137美元，到1978年則猛增到649美元。主要得益于如下幾個(gè)因素：1、自1973年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水稻新品種；2、自70年代中期，政府為保護(hù)“統(tǒng)一系”水稻新品種的價(jià)格，給予財(cái)政補(bǔ)貼；3、部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；4、政府以新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須立足自有資源，做“特色”文章。打造產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增效，農(nóng)民進(jìn)一步增收。同時(shí)，必須深入研究對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、切實(shí)抓好村莊整治的試點(diǎn)、示范工作
村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式。村莊整治不能急躁冒進(jìn)，一哄而起，盲目鋪開，必須在試點(diǎn)、試驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，有序推進(jìn)。
（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，試點(diǎn)引路
按照要求，村莊整治涉及的是城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的行政村。我市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，全市共有212個(gè)行政村，19個(gè)居委會(huì)，21個(gè)社區(qū)。其中納入城市規(guī)劃區(qū)的行政村51個(gè)，納入集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村36個(gè)，應(yīng)實(shí)行村莊整治的行政村125個(gè)。125個(gè)行政村，不可能一哄而上，全面鋪開，必須在有條件的村先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。
1、試點(diǎn)的選擇
遵循幾個(gè)原則，一是村民要有積極性；二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，居住相對(duì)集中或易集中；三是土地整理的條件較好；四是產(chǎn)業(yè)特色突出，帶動(dòng)性較強(qiáng)；五是根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，可打破自然村格局，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)新村。
依據(jù)此原則，我市的試點(diǎn)選擇應(yīng)為：以城郊村（田園風(fēng)光控制帶）、產(chǎn)業(yè)特色村和旅游交通沿線村為主，山地區(qū)與平壩區(qū)，河?xùn)|片區(qū)與河西片區(qū)適當(dāng)平衡，點(diǎn)、線、片相結(jié)合，省、成都市和我市試點(diǎn)相結(jié)合。
“線”的選擇為：s106線、川西旅游環(huán)線、成青路、紫寬路沿線。
“片”的選擇為：青城山鎮(zhèn)（含管理局）、虹口鄉(xiāng)、石羊鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的三大自然村片區(qū)，以及以旅游農(nóng)家休閑產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、蘭花產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
“點(diǎn)”的選擇為：結(jié)合土地整理的村為：天馬鎮(zhèn)的建華村、胥家鎮(zhèn)的新勝村、安龍鎮(zhèn)的東風(fēng)村、翠月湖鎮(zhèn)的清江村、民興村；
特色產(chǎn)業(yè)新村：虹口鄉(xiāng)的高原村，安龍鎮(zhèn)的“卉景新村”，石羊鎮(zhèn)的“蘭花新村”、古城村（桃花園），青城山鎮(zhèn)的赤城村、石橋村、五里村，中興鎮(zhèn)的上元村、梅花村，柳街鎮(zhèn)的水月村（青城湖），向峨鄉(xiāng)的蓮花湖村。
2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，由易到難，由表及里，有序推進(jìn)
村莊的整治必須以科學(xué)的規(guī)劃先行，既有布點(diǎn)的規(guī)劃，也有整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，必須合理確定整治項(xiàng)目和規(guī)模，明確具體的實(shí)施方案和要求，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。
一是試點(diǎn)村的中心村、聚居點(diǎn)的規(guī)劃；二是道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃；三是風(fēng)貌整治的規(guī)劃；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；五是環(huán)境整治的規(guī)劃；六是實(shí)施步驟、程序、方案的規(guī)劃；七是工作機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的規(guī)劃。
規(guī)劃必須堅(jiān)持的原則：一是散、聚結(jié)合，鼓勵(lì)集中，引導(dǎo)集中，節(jié)約發(fā)展的原則；二是突出特色的原則，不搞千篇一律的模式，不能照搬、照套“城市模塊”；三是生態(tài)環(huán)保原則，處理好規(guī)劃與田園風(fēng)光的關(guān)系，既繼承傳統(tǒng)又體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格，盡可能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；四是充分尊重農(nóng)村民風(fēng)民俗和生活習(xí)慣的原則，要讓農(nóng)民感到生產(chǎn)、生活方便；五是由易到難，由表及里的原則，由花錢小卻易見成效的環(huán)境衛(wèi)生整治著手；六是有形與無(wú)形結(jié)合的原則，既要抓有形的環(huán)境整治建設(shè)，又要抓移風(fēng)易俗、社會(huì)主義新風(fēng)尚的教育培訓(xùn)；七是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入為核心的原則，這是抓新村建設(shè)的根和本，是動(dòng)力和持久力的源泉。
（二）廣泛宣傳，充分動(dòng)員、組織農(nóng)民，自覺參與村莊整治建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體是農(nóng)民，建設(shè)的是農(nóng)民自身需要的“新農(nóng)村”，因此必須通過(guò)廣泛的宣傳教育，將農(nóng)民動(dòng)員、組織起來(lái)，使政府引導(dǎo)下的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)生為廣大農(nóng)民的需要，變被動(dòng)的接受為主動(dòng)積極的參與。
上個(gè)世紀(jì)70年代的韓國(guó)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”，其重點(diǎn)就在于“精神啟發(fā)”，始終將“勤勉、自助、合作”作為一種民族精神加以啟迪。這是韓國(guó)模式成功的精髓。
要將村莊整治建設(shè)的目的、意義，廣泛向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；將整治的各項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施的步驟、方案、要求，廣泛征求村民意見，集思廣益，以求統(tǒng)一。本著村民自治的原則，列入試點(diǎn)的村、組要召開社員大會(huì)，只有三分之二以上的村民同意，方可列為試點(diǎn)。
要充分發(fā)揮村兩委作為村民自治組織的作用，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員、團(tuán)員和專業(yè)大戶，以及一切可以依靠的力量，使之成為“村莊”整治的中堅(jiān)力量，從而帶動(dòng)左鄰右舍，鄉(xiāng)親鄉(xiāng)鄰，自覺參與其中。
總之，村莊整治，不能行政強(qiáng)迫命令，必須充分依靠農(nóng)民，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，相信農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民為中心安排各項(xiàng)整治工作，通過(guò)一定的激勵(lì)政策帶動(dòng)農(nóng)民出智、出力、出錢，吸引農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造美好的生活環(huán)境和先進(jìn)的生產(chǎn)方式。
（三）社會(huì)參與，形成合力，共同推進(jìn)村莊整治工作
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，不得不以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)農(nóng)民的時(shí)期。社會(huì)各方、各階層都要出智、出錢、出力，自覺參與村莊整治，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
市級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要抓好村莊整治工作的宣傳、動(dòng)員、組織，要充分發(fā)揮引導(dǎo)、主導(dǎo)的作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃的部署，制定本部門參與村莊整治的行動(dòng)計(jì)劃，在人、財(cái)、物方面予以落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)試點(diǎn)村，可實(shí)行部門聯(lián)合，對(duì)口支持，也可部門承包到組，一包到底。鼓勵(lì)干部、職工對(duì)口扶持到戶，要開展“手牽手”、“心連心”、“結(jié)對(duì)子”等多種形式活動(dòng)，使整治工作落到實(shí)處。
要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、市民志愿者，積極參與村莊整治活動(dòng)。建立志愿者協(xié)會(huì)，設(shè)立整治基金，募集社會(huì)資金，積極探索“社會(huì)化”整治之路。
市財(cái)政應(yīng)設(shè)列專項(xiàng)資金，�？钣糜谠圏c(diǎn)整治。要研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是工商資本參與村莊整治，建立和增加為村莊整治服務(wù)的金融產(chǎn)品。
第五篇：新農(nóng)村建設(shè)村莊整治匯報(bào)
仙巖鎮(zhèn)201*年1-9月份新農(nóng)村建設(shè)
村莊整治試點(diǎn)工作匯報(bào)
仙巖鎮(zhèn)地處玉山縣東南部，區(qū)域面積63.6平方公里，人口3.1萬(wàn)，轄10個(gè)村委會(huì)和3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年有6個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作，其中吳家社區(qū)毛水塘、黃茅塢村上新屋、黃坳村周家墩和桑園村大門塘等4個(gè)自然村縣下派了新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)工作組，另外，根據(jù)群眾要求，毛家壟村毛家壟自然村和橋棚村所在地（村建幫扶村）也列入整治試點(diǎn)工作。
我鎮(zhèn)黃茅塢村201*年在全縣率先開展文明村創(chuàng)建工作，之后，后陳村、桑園村先后于201*年和201*年開展創(chuàng)建示范工作。扎實(shí)的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開了個(gè)好頭。今年4月份，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)召開，全鎮(zhèn)上下深受鼓舞，群眾熱情高漲。8月14日、18日市、縣村莊整治會(huì)議之后，8月23日，召開了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作再動(dòng)員大會(huì)，掀起了以“三清三通三改三規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊整治熱潮。目前，全鎮(zhèn)所有行政村都召開了新農(nóng)村建設(shè)村民代表會(huì)議，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了村級(jí)總體規(guī)劃，部分整治試點(diǎn)自然村完成了村莊整治規(guī)劃，9月底前將全部完成。6個(gè)整治試點(diǎn)村召開了村民大會(huì)（座談會(huì)），結(jié)合本地實(shí)際，制定了切實(shí)可行的《新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作實(shí)施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吳家社區(qū)做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓寬改造工作，年內(nèi)將完成路面的硬質(zhì)化改造，總投資達(dá)40多萬(wàn)元；桑園村完成500多米的里弄小巷路面硬質(zhì)化改造，清理污水溝1000多米；黃坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬質(zhì)化工程，新建了村內(nèi)文化休閑小廣場(chǎng)，黃茅塢村上新屋自然村正在實(shí)施里弄小巷的路基拓寬改造工作，即將動(dòng)工實(shí)施路面硬質(zhì)化。
下一步工作計(jì)劃
根據(jù)全縣新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作的要求和部署，立足各村實(shí)際，從群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情抓起，以著力抓好6個(gè)試點(diǎn)自然村的村莊整治工作為切入點(diǎn)和突破口，全力促進(jìn)全鎮(zhèn)各村新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求操作，抓進(jìn)度，抓落實(shí)。
一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
一方面要高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。一是建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村已經(jīng)編制好科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，操作性強(qiáng)的村莊整治規(guī)劃也即將搞好；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要以中心村建設(shè)和文化特色村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，制定“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
另一方面要抓好規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以規(guī)范村民建房行為為主要手段，通過(guò)舉辦規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等方法，抓好規(guī)劃的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃建設(shè)等亂搭亂建行為。
二、結(jié)合各村實(shí)際，實(shí)施好“村莊整治方案”。
各試點(diǎn)自然村今年的重點(diǎn)整治工作為：
桑園村大門塘：改造、新建并硬質(zhì)化村莊道路1000多米，繼續(xù)硬質(zhì)化里弄小巷路面300多米，進(jìn)一步綠化村莊內(nèi)環(huán)境，在群眾休閑聚集處安裝照明路燈，著力實(shí)施改廁改欄，改善村內(nèi)環(huán)境，新建公廁2個(gè)。
黃坳村周家墩：硬質(zhì)化村莊內(nèi)的所有里弄小巷201*多米，抓好改廁改欄工作，推廣無(wú)害化廁所，搞好村內(nèi)主干道的綠化、亮化工作；實(shí)施“安全改水”工程，做好村內(nèi)河道水面的清理工作。
黃茅塢村上新屋：拓寬改造并硬質(zhì)化村道1200米（寬3.5米），硬質(zhì)化村莊里弄小巷400多米，大力改善村莊環(huán)境，新建公廁1個(gè)。
吳家社區(qū)毛水塘：投資40多萬(wàn)元，實(shí)施好通村公路硬質(zhì)化工程（長(zhǎng)3公里、寬3.5米），實(shí)施改改廁改欄，規(guī)范村民建房行為，推廣使用沼氣，抓好村民“安全飲水”工程。
毛家壟村毛家壟：改造、硬質(zhì)化村莊道路1500米（一縱三橫），高標(biāo)準(zhǔn)清理、修建村內(nèi)小河道和排水溝201*多米，拆除公路邊所有露天糞坑，新建公廁1座；改建村莊內(nèi)群眾休閑小廣場(chǎng)。
橋棚村：著力實(shí)施好5公里長(zhǎng)的通村公路（八都至橋棚、寬4米）的硬質(zhì)化工程，逐步推進(jìn)村莊整治工作。
三、健全基層組織，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
以建立“好班子”為目標(biāo)，健全村級(jí)黨組織和村民自治組織，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，群眾致富的帶頭人。完善村規(guī)民約和村民自治章程，強(qiáng)化村民自我管理功能，充分發(fā)揮村民理事會(huì)的積極作用，從而建立起新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
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