第一篇：審計調研報告

興慶區(qū)工會經(jīng)審委關于開展工會資產(chǎn)

審查審計監(jiān)督情況的調研報告

根據(jù)銀川市總工會經(jīng)審委關于開展工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督情況調研文件的要求，興慶區(qū)工會經(jīng)審組織高度重視，為了更好的掌握我市開展工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督情況，興慶區(qū)經(jīng)審委認真組織調研。通過查、看、訪，現(xiàn)將興慶區(qū)工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督調研情況報告如下：

一、基本情況

興慶區(qū)工會資產(chǎn)審查審計監(jiān)督工作堅持以《工會法》、《工會資產(chǎn)管理辦法》、全總《關于加強工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作的意見》為準則，堅持原則、敢于監(jiān)督、切實履行審計監(jiān)督職責，通過推進制度化規(guī)范化建設，以加強產(chǎn)權監(jiān)管、建立監(jiān)管制度為重點，采取積極措施，把工會資產(chǎn)審計監(jiān)督工作真正落到實處，促其在在資產(chǎn)保值增值和實現(xiàn)管理效率最大化中更好的發(fā)揮作用。截止201*年底，本級資產(chǎn)，下一級及其直屬事業(yè)單位，全部納入審查、審計范圍。其中縣級工會1個；直屬事業(yè)單位 12 個。

二、主要做法

（一）經(jīng)審委對工會資產(chǎn)全部納入審查范圍

針對興慶區(qū)實際情況，興慶區(qū)經(jīng)審委于每年第一季度制定本年資產(chǎn)審查計劃及目標，將本級資產(chǎn)，下一級及其直屬事業(yè) 1

單位全部納入審查范圍。201*年初，認真聽取并審議了資產(chǎn)管理部門關于直屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的報告5次，制定完善了資產(chǎn)管理審查監(jiān)督制度，為下一步工作的有序開展奠定了基礎。

（二）經(jīng)審委對工會資產(chǎn)全部納入審計

興慶區(qū)經(jīng)審委于201*年4月至6月份，對興慶區(qū)工會本級資產(chǎn)全部進行審計。本次審計，遵循全面審計、突出重點的原則，加強對工會經(jīng)費預決算、財務收支管理、專項資金、流動資金、固定資產(chǎn)、工程項目的審計。

1、加強對工會經(jīng)費預決算的審計，特別是支出的審計。規(guī)范工會財務管理，合理有效地分配使用工會經(jīng)費，促進預算管理的科學性、完整性和規(guī)范性，提高工會經(jīng)濟活動運作質量，保證工會經(jīng)費使用方向。要求督促同級工會利用工會網(wǎng)站、宣傳欄等形式向社會公布經(jīng)費支出情況，實行財務公開，接受會員監(jiān)督，推進民主理財。興慶區(qū)經(jīng)審委每年在本級工會全委會上報告經(jīng)費審查工作。

2、加強對工會專項資金的審計監(jiān)督。關注困難職工幫扶和困難勞模補助等專項資金和上級工會劃撥的其他專項資金的使用情況，將審計延伸到資金管理和使用單位，防止出現(xiàn)資金的挪用或變相挪用和損失浪費的情況，提高專項資金使用效益，確保設計職工切身利益的專項資金運行安全。

（三）以規(guī)范化建設為抓手，不斷夯實工會經(jīng)審基礎工作

1、加強工會經(jīng)審制度建設。制定資產(chǎn)管理情況審查監(jiān)督制度，建立審計備案制度。

制定資產(chǎn)管理情況審查監(jiān)督制度。為切實加強工會資產(chǎn)審查監(jiān)督管理，成立資產(chǎn)管理領導小組，確立其職責，按照《工會資產(chǎn)管理辦法》，要求各資產(chǎn)管理單位建立資產(chǎn)管理制度，督促其做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理工作。各單位均建立固定資產(chǎn)購置登記地、管理、使用制度，低值易耗品管理制度，明確資產(chǎn)使用人職責，凡屬工會使用的資產(chǎn)都要有專人管理，做到賬、卡、物相符。同時，興慶區(qū)經(jīng)審委堅持定期組織經(jīng)審組到一線實地進行資產(chǎn)審查監(jiān)督，從而一并克服了工會資產(chǎn)管理混亂和流失的局面。

建立審計備案制度。預決算審計、計撥經(jīng)費審計和專項審計等項目的審計報告，須報上級工會備案。建立審計風險防范機制和責任追究制度，現(xiàn)逐步實行審計和被審計雙向承諾，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。建立整改通知書制度和審計情況通報制度。審計結束后，針對發(fā)現(xiàn)的問題向被審計單位下達整改通知書，對被審計單位及時提出整改要求，同時將審計結果向同級工會領導和上級工會經(jīng)審委報告，及時通報違法違紀問題。

2、加強經(jīng)審工作規(guī)范化建設。按照《銀川市總工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設考核標準》的要求，采取可行措施，解決好經(jīng)審組織建設、辦事機構、人員配備、工作經(jīng)費等問題。對

于拒不參加經(jīng)審工作規(guī)范化考核的單位，在工會先進單位的評選時實行一票否決，工會主要領導也不得參加工會先進個人的評選。

3、加強經(jīng)審干部隊伍建設。關心經(jīng)審干部的成長，充分調動他們的工作積極性。加大對經(jīng)審干部的教育培訓力度，在經(jīng)審專用經(jīng)費中安排一定比例的培訓費用，提高業(yè)務技(轉載需注明來源www.hmlawpc.com)術素質和現(xiàn)代化管理監(jiān)督的水平。要求經(jīng)審干部要自覺加強學習，積極運用信息化審計手段，創(chuàng)新審計方法，破解審計難題；要堅持原則、實事求是、廉潔奉公、格盡職守，切實履行職責，充分發(fā)揮經(jīng)審在工會全局工作中的重要作用。

三、存在問題：

1、個別單位對工會資產(chǎn)管理認識還不到位，在健全管理制度上還需加大力度。

2、大多的基層工會都沒有專職工會干部負責資產(chǎn)管理，很不適應資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要。

四、今后的建議和措施

1、認真組織廣大工會經(jīng)審干部學習《工會法》和相關法律法規(guī)，提高思想認識，加強工會資產(chǎn)的管理力度。

2、舉辦工會經(jīng)審財務人員學習班，使工會經(jīng)審和財務人員能積極運用信息化審計手段，創(chuàng)新審計方法，破解審計難題。

3、成立相應的組織，加大對資產(chǎn)的管理力度。定期不定

期的檢查或抽查，使工會資產(chǎn)發(fā)揮有效的作用，使工會資產(chǎn)的管理邁向規(guī)范化、制度化、科學化。

第二篇：經(jīng)濟責任審計調研報告

根據(jù)市局關于經(jīng)濟責任審計調研提綱，結合我局實際進行對照和整理，現(xiàn)匯報如下：

我區(qū)通過加強組織領導,為開展經(jīng)濟責任審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)濟責任審計是一項系統(tǒng)工程,僅靠審計部門是不夠的,需要各級領導的支持和有關部門的配合，成立由黨政主要領導擔任組長,組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計等人員組成的經(jīng)濟責任審計領導小組,具體負責組織協(xié)調這項工作,制定了《區(qū)經(jīng)濟責任審計工作領導小組工作規(guī)則》和《區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》。成立了經(jīng)濟責任審計股，有專人負責。盡管如此我們感到在經(jīng)濟責任審計過程中依然存在一些不足：

1、領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督滯后，審計成果運用不盡理想

由于干部人事制度的特殊性和審計機關權限的限制，多年來經(jīng)濟責任審計存在著被審計單位的領導離職后，才受組織部門委托進行審計的問題。被審計人員往往在已任新的領導職位后，組織部門才委托審計部門對其在原單位的經(jīng)濟責任進行審計，造成了“先離后審”的局面�；�本上是審計歸審計，任用歸任用。再加上被審計人員對審計認識不全面，不重視，也導致審計定位存在較大偏差，影響了審計質量。這樣做的結果容易造成經(jīng)濟責任審計流于形式。在一定程度上影響了審計成果的運用和審計機關以及審計人員的工作積極性;同時對廉政問題及個人經(jīng)濟問題也很難查清。再加上經(jīng)濟責任審計工作領導小組成員單位之間協(xié)調較少，各成員單位之間尚未形成合理、有效的經(jīng)濟責任審計成果運行反饋機制。

2、相關法律法規(guī)不健全，審計評價缺乏統(tǒng)一標準

目前我國的審計評價體系尚未完全建立，法律法規(guī)及制度滯后,缺乏強有力的組織保證,制約了經(jīng)濟責任審計的開展。致使審計過程中遇到的許多新情況、新問題難以用現(xiàn)行的法律法規(guī)和評價標準來評判。從而使經(jīng)濟責任審計的評價工作變得十分復雜和困難。而且由于領導干部經(jīng)濟責任審計時間往往都跨度長，審計期的法律、法規(guī)的制定、修改、廢止等變化也較快，這也為審計機關選擇適當?shù)姆�律法�?guī)進行評價增加了難度。因此，必須盡快健全經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)體系和評價體系。

3、審計任務與審計力量之間的矛盾依然突出

隨著近年來領導干部經(jīng)濟責任審計工作越來越受到各級黨政領導的重視和支持，審計機關的年度計劃工作量在逐年遞增。正常情況下，我局對國家審計署、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目必須優(yōu)先完成外，有時還要抽調人員配合紀檢(監(jiān)察)、組織等有關部門開展辦案調查、檢查等臨時性的工作，而組織部門交辦的領導干部經(jīng)濟責任審計任務又都比較集中，一批下來往往是幾個甚至是十幾個。人員緊張問題成了困繞審計機關工作開展的突出問題。

4、經(jīng)濟責任審計的幾點建議

首先要加強政策法規(guī)宣傳,提高單位領導對經(jīng)濟責任審計必要性和重要性的認識。經(jīng)濟責任審計《兩個暫行規(guī)定》之后,有關部門也相繼制定了一系列的《實施細則》和實施意見,使任期經(jīng)濟責任審計成為法定審計工作的重要組成部分。因此要加大政策宣傳力度,營造一種制度化、規(guī)范化、法制化的工件氛圍,促使各級領導解放思想,轉變觀念,正確認識到經(jīng)濟責任審計工作是一項正常的工作制度,是保護、愛護干部的必要措施。領導的重視和被審計單位有關人員的積極配合,是開展好經(jīng)濟責任審計的基本保證。其次要加強法制建設和體制創(chuàng)新,為離任經(jīng)濟責任審計提供法律保障。審計的本質是監(jiān)督,而監(jiān)督的效能取決于領導體制上的突破和創(chuàng)新。實踐證明,在各種監(jiān)督制約機制中,最有力、最有效、最權威的是自上而下的垂直監(jiān)督。只有加強法制建設和體制創(chuàng)新,才能為經(jīng)濟責任審計提供適應性較強的法律保障。第三要加強審計隊伍自身建設,努力提高審計人員的綜合素質。經(jīng)濟責任審計是一項專業(yè)性、政策性很強的工作,并具有較大的風險性,這就要求審計人員具備較高的政策水平和綜合分析能力,嚴格按照《審計法》及審計規(guī)范的要求辦事。因此,審計隊伍自身建設是當務之急,要把提升審計人員的政治素質和業(yè)務素質作為重要工作來抓。審計人員要重視審計理論、業(yè)務知識的學習和更新,重視政策法規(guī)的學習和研究,增強責任感和事業(yè)心,愛崗敬業(yè),忠于職守,廉潔自律,積極推動審計工作向前發(fā)展。

5、經(jīng)濟責任審計幾點設想

一是離任審計與任中審計相結合。把領導干部的離任審計與任中審計有效結合起來，我們打算逐步擴大領導干部的任中經(jīng)濟責任審計工作，也就是在年初安排全年審計工作計劃時，逐步加大領導干部任中經(jīng)濟責任審計的比例，以備將來在這些領導同志離任時，審計部門就可以節(jié)省大量的人力和時間，經(jīng)濟責任審計的效率就會有很大提高，做到事半功倍。今年我們就安排了5個任中審計的項目。從組織、紀檢部門來說，我們建議在維護中央關于領導干部經(jīng)濟責任審計要實行“先審計，后離任”原則的前提下，可以從實際出發(fā)，區(qū)別對待，靈活開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。對領導干部任期屆滿或調任、轉任、轉崗等情況，重點采取“先審計后離任”方式開展審計工作;對免職、辭退、退休的領導干部，可實行“先離任，后審計”的方式推動審計工作。在遵循“逢離必審”的基礎上，加大對在職領導干部的經(jīng)濟責任審計力度，將審計監(jiān)督關口前移。

二是運用計算機輔助審計與傳統(tǒng)的手工審計相結合。近年來，該局經(jīng)濟責任審計工作在傳統(tǒng)的手工審計基礎上，逐步過渡到以計算機審計為主，以手工審計為輔，利用oa與ao兩大系統(tǒng)交互，實行經(jīng)濟責任審計項目全過程電子化控制管理。

三是把經(jīng)濟責任審計與效益審計相結合。在實施經(jīng)濟責任審計的過程中把以往財政財務收支真實性、合法性審計的基礎上，對領導干部任期內所發(fā)生的重大項目、專項資金的使用以及領導干部作出的重大經(jīng)濟決策所產(chǎn)生的效益進行審計，把對領導干部的經(jīng)濟責任審計與效益審計有效地結合起來，形成一套客觀、公正、詳實的領導干部任期經(jīng)濟責任評價體系。

第三篇：提升經(jīng)濟責任審計問題調研報告

經(jīng)濟責任審計報告是反映任期經(jīng)濟責任審計工作成果、質量的最終載體，為審計成果應用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟責任審計的工作目標。但是，目前經(jīng)濟責任審計報告還存在一些問題，影響了報告地使用和閱讀，經(jīng)濟責任審計成果利用效果較差，如何提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性是必須著力解決的現(xiàn)實問題。

一、經(jīng)濟責任審計報告存在的問題

當前，經(jīng)濟責任審計報告可讀性差，不僅影響了經(jīng)濟責任審計質量，而且造成經(jīng)濟責任審計成果利用率很低。主要表在以下幾個方面：

一是審計報告缺乏通俗性。目前，審計結果報告的內容都比較單一，較多地反映被審計單位財政財務收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過于強調數(shù)據(jù)、羅列數(shù)據(jù)多而理性分析少；同時，較多地運用專業(yè)術語和技術詞匯，有的甚至出現(xiàn)較冷僻的行話術語或者模棱兩可的文字，如對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的表述違反了什么法規(guī)，依據(jù)什么法規(guī)予以處理。這樣加大了報告使用者閱讀、理解報告的難度，降低了審計報告的嚴肅性和權威性，不利于審計成果的利用。

二是審計報告內容繁多。經(jīng)濟責任審計報告是為黨委、政府或干部管理部門提供干部管理、使用等方面的決策依據(jù)的一種行政公文，應當精簡高效、干凈利落。但是，當前經(jīng)濟責任審計報告內容太多，使用者往往來不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報告的重點內容；同時，還存在較多的冗詞贅句，比如，將財政財務收支報告中描述的“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關責任”、“審計程序”等內容也納入經(jīng)濟責任審計報告。這既無謂地增加了報告的內容，同時又沖淡了報告的主題，降低了報告的可讀性。

三是審計評價過于格式化。當前經(jīng)濟責任審計報告的評價依據(jù)不充分、評價內容籠統(tǒng)。審計評價往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責任人，而且評價內容過多，造成評價目的不明確和結論性意見較為含糊。同時，由于缺少具體詳細的評價量化指標，在評價內容中不能明確界定領導干部的經(jīng)濟責任。這樣寫出的審計評價千篇一律，不僅影響了經(jīng)濟責任審計的質量，而且造成報告閱讀者、使用者的“視覺疲勞”，起不到評判和參謀作用。

四是審計內容和問題缺少重要性水平分析。當前部分審計人員沒有預先考慮確定重要性水平，將審計的內容以及審計中發(fā)現(xiàn)的問題全部在經(jīng)濟責任審計報告中披露，給報告的使用者誤導或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內容和嚴重的問題。如，對領導干部任期內經(jīng)濟決策事項不分大小，全部作為經(jīng)濟責任審計報告內容，造成審計報告重點內容不突出，閱讀者不感興趣；將不是被審計領導干部分管單位存在的賬務處理不規(guī)范的問題寫進經(jīng)濟責任審計報告，這類問題看上去往往金額很大，就會給報告閱讀者產(chǎn)生誤解。

五是審計建議針對性不強。經(jīng)濟責任審計報告的閱讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和干部管理部門；但是，當前經(jīng)濟責任審計報告中的審計建議與財政財務收支審計報告中的審計建議大同小異，區(qū)別不大。這樣的審計建議是針對被審計單位違紀違規(guī)問題或內部控制制度提出的，而沒有針對宏觀決策者、領導者加強下一步管理提出科學可行的建議，影響了報告閱讀者、使用者對報告的重視程度。

二、提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性的對策

審計機關進行經(jīng)濟責任審計必須來自干部管理部門的委托，其審計成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性關系到經(jīng)濟責任審計的“命脈”。

一是轉變觀念，提升對經(jīng)濟責任審計報告的認識。經(jīng)濟責任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟活動事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點是評價領導干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟責任，為干部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據(jù)。這樣就要求審計人員應當及時轉變觀念，充分認識寫好經(jīng)濟責任審計報告對管理和監(jiān)督領導干部履行職責的重要意義，將寫好對經(jīng)濟責任審計報告與貫徹落實科學發(fā)展觀和反腐敗結合起來，使結果報告方便使用者和閱讀者應用。

其一，要避免將結果報告簡單的羅列數(shù)據(jù)，應加強對審計數(shù)據(jù)和事實的分析，使結果報告有理有據(jù)、有血有肉，使報告收閱者對審計查出的問題有比較透徹清晰的認識。其二，要避免將財政財務收支報告與經(jīng)濟責任審計報告混淆，應以財政財務收支報告為基礎，經(jīng)過深加工，使結果報告精、深、透、全。其三，要避免結果報告中出現(xiàn)專業(yè)術語或行話行語，應當以最簡單明了的詞語來撰寫報告，使結果報告通俗易懂。其四，要避免結果報告中違紀、違規(guī)行為問題的性質、程度等不區(qū)別分析，應當針對違紀違規(guī)行為從以下幾個方面進行深入分析：第一，是故意違紀、明知故犯，還是無意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清；第二，是個別問題，還是共性問題；第三，是一般問題，還是特殊問題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為

第四篇：農業(yè)專項資金績效審計調研報告

農業(yè)專項資金績效審計存在的問題與對策

一、農業(yè)專項資金績效審計存在的問題及原因分析

我國**年開始在深圳試點實施政府效益審計。年審計工作發(fā)展規(guī)劃把充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作為審計工作總體目標的重要內容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經(jīng)濟建設和發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”作用，指出“全面推進績效審計，

促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到201*年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。農業(yè)專項資金績效審計是開展政府績效審計的重要組成內容，其目的是促進提高資金使用效益，強化資金管理，落實國家的農業(yè)政策，然而目前農業(yè)專項資金績效審計仍存在一些問題。

（一）農業(yè)專項資金績效審計法律規(guī)范體系尚未建立

目前，農業(yè)專項資金績效審計，尚無專門的規(guī)范或準則，雖然“績效審計”在審計機關的文件中屢被提及，但審計實務中并未構建統(tǒng)一的績效審計工作標準，僅對開展農業(yè)專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績效審計工作的具體要求并不明確，無法將其作為績效審計工作的執(zhí)行依據(jù)，使得審計人員在進行農業(yè)專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規(guī)范和評價依據(jù)，加大了績效審計的難度。在已出臺的國家審計準則和行業(yè)審計規(guī)范中，都缺乏績效審計方面的審計規(guī)范和統(tǒng)一的評價體系，更無分類操作指南。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經(jīng)驗開展，不利于進行質量控制和風險管理。制度建設滯后，影響農業(yè)專項資金績效審計。

（二）審計人員素質不高、能力不足、認知不足

開展農業(yè)專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業(yè)水平和復合的知識結構。從審計隊伍的現(xiàn)狀看，審計人員知識結構單一，大部分審計人員是財會類專業(yè)背景，法律、工程、計算機、宏觀經(jīng)濟等專業(yè)人才缺乏，明顯不能夠滿足績效審計的要求。此外，大多數(shù)審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農業(yè)專項資金合規(guī)性審計都疲于應付，根本無暇顧及績效審計。在績效審計方法和評價體系不明晰、不健全，審計自身能力、素質還不足以掌控審計方式的前提下，審計人員依照慣例，還是會選擇駕輕就熟的領域。何況合規(guī)性審計任務本身已經(jīng)非常繁重，需要審計人員滿負荷應對。

（三）缺乏完整的績效審計評價標準體系

績效審計評價應根據(jù)權威的，可信的和可操作的性能指標和基于標準的。目前，農業(yè)專項資金使用效率評估的績效考核主要是通過固定的資金，技術和其他方法和手段，仍然缺乏科學，規(guī)范，合理的指標體系，農業(yè)專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學數(shù)據(jù)和調查分析基礎上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農業(yè)專項資金使用效果。目前農業(yè)專項資金績效審計評價指標體系不統(tǒng)一、不健全，存在一些性能評價標準的空白。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農業(yè)專項資金開展績效審計有效開展的技術因素。農業(yè)專項資金績效審計的對象各有不同，衡量審計的經(jīng)濟性，效率性和有效性的標準難以統(tǒng)一。使用不同的標準，得出的結論是不同的。這使得每個農業(yè)專項資金開展績效審計，審計人員都必須在現(xiàn)場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協(xié)商，尋求一種全面的、不存在異議的評價標準。

（四）農業(yè)專項資金績效審計技術方法落后

從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復雜而系統(tǒng)的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術是審計部門碰到的第一個難題。例如某個工程項目單位的效益性審計、例如某個對外投資企業(yè)的效果性審計，從事審計的人員采用實地審計的辦法，并根據(jù)工程項目建設的實際進度，對審查的效益性的評價出預期結果；例如某個醫(yī)療、教育和社區(qū)等相關部門的審計，從事審計的人員要采用有關的政治、經(jīng)濟、社會學觀點和行業(yè)審計方法來衡量項目的經(jīng)濟效益和社會效益。績效審計的開展尚處于探索之中，沒有傳承的經(jīng)驗、沒有相關的審計方法體系指導，致使從事審計工作的人員按以往經(jīng)驗選定的審計方法和技術與績效審計項目不相適應，審計預期效果難以達到，更有可能出現(xiàn)不公正的審計結論，加大了績效審計的風險。

（五）后續(xù)審計不重視、審計結果利用不夠

績效審計主要是向后看、面向未來發(fā)展的建設性審計，其最終目的是讓相關單位認可提出的審計結論并認真落實提出的增效措施，進而幫助被審單位提高其經(jīng)濟效益�？冃�審計效果的關鍵問題是績效審計的結論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。在實際的審計工作中，審計往往是以審計報告

第五篇：對領導經(jīng)濟責任審計的調研報告

領導干部任期經(jīng)濟責任制度是進一步發(fā)揮審計職能作用、推進干部管理制度的改革所產(chǎn)生的。領導干部任期經(jīng)濟責任審計是地方政府審計機關或其授權機構受法定代表人主管領導和干部管理部門的委托，對經(jīng)濟組織在任期內的工作成果進行鑒定，明確經(jīng)濟責任，客觀公正地評價其經(jīng)濟狀況和經(jīng)營業(yè)績的活動。

一、縣級以下領導干部經(jīng)濟責任審計工作的主要問題

（一）計劃性與臨時性的矛盾。由于經(jīng)濟責任審計對象的不確定性造成了任務安排的臨時性，直接影響了審計部門的計劃性，審計力量的協(xié)調成為突出問題。由于審計任務的臨時性、沒有計劃性，最明顯的表現(xiàn)形式就是“先任后審”的逆程序作法，這樣一來經(jīng)濟責任審計就流于形式，起不到監(jiān)督領導干部廉政勤政的效果。

（二）審計風險與審計質量的矛盾。由于目前人事制度改革不斷深入化，人事變動頻繁，離任審計對象較多，如領導換屆，一次性的離任審計委托少則三～五個、多則十幾個（有的時間跨度較長上級有關部門要求在較短的時間內拿出審計結果報告），而審計部門力量較少，審計人員素質參差不齊，審計方法還多停留在財政、財務收支審計方法上，審計資料的連貫利用也較差，往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高，經(jīng)濟責任審計質量很難保證，存在一定的審計風險。

（三）審計評價與評價標準的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題，如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內經(jīng)濟事項進行評價，一直是審計人員在審計中急需解決的問題。特別是在財政、財務收支的真實、合法、效益以及內控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。

（四）審計結果與公開透明的矛盾。審計機關根據(jù)審計情況寫出審計結果報告，審計結果報告報送上級人民政府，抄送干部管理和紀檢監(jiān)察部門，審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結合起來，也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。

二、經(jīng)濟責任審計工作中應采取的對策

（一）各級黨委和政府要加強領導，重視和支持經(jīng)濟責任審計工作。要建立、健全各級經(jīng)濟責任審計機構，選調和配備一批政治素質好、熟悉審計業(yè)務、具有一定政策水平的干部從事這項工作，以盡快適應經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展需要，加強經(jīng)濟責任審計力量。要結合當?shù)貙嶋H情況，從多方面給審計工作尤其是領導干部經(jīng)濟責任審計工作以必要的支持，為盡快全面推行領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度創(chuàng)造良好的外部條件。

（二）實行真正意義上的部門聯(lián)動。成立一個由黨政有關領導參加，組織、人事、監(jiān)察、審計等部門組成的經(jīng)濟責任審計工作領導小組，專門負責經(jīng)濟責任審計的組織協(xié)調和管理工作，建立聯(lián)席會議制度，及時布置、反饋和研究經(jīng)濟責任審計工作。地方黨委、政府要根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要，確定經(jīng)濟責任審計制度規(guī)模；干部管理部門和審計機關共同擬定經(jīng)濟責任審計計劃名單，提交經(jīng)濟責任審計工作領導小組討論決定，再提交黨委、政府批準，納入審計機關年度項目計劃。組織部門嚴格應堅持“先審計后離任”的原則，做到不審計、不任、不重用，參考審計結果，再決定人事去留。將“離任審計”的觀念轉變?yōu)椤叭温殞徲嫛钡挠^念上來，積極推行“任中審計”有利于分解工作量，避免突擊性，從而使得審計部門有充裕的時間來澄清問題，保證審計質量，降低審計風險，提高審計結果的利用率。

（三）保持職業(yè)性。分清什么可以評價，什么不可以評價，嚴格按照《審計機關審計事項評價準則》標準。具體做到：1、不屬于規(guī)定審計范圍之內的事項不予以評價。2、沒有經(jīng)過審計的事項不進行審計評價。主要指有的具體事項，雖屬審計范圍，但由于審計人員在審計過程中沒有涉及，如根據(jù)被審單位或個人提供的工作總結、業(yè)績報告、會計報告、述職報告等之類的資料等。3、沒有足夠的證據(jù)作支持的審計事項不予評價。4、評價盡可能用數(shù)字說明問題，從而表達事實，進行評價，不能脫離數(shù)字這種表現(xiàn)形式去盲目評價。5、在評價中要注意分清工作和經(jīng)濟上的失誤。是屬于工作失誤還是違法違紀行為，是集體行為還是個人行為，力求準確無誤。6、全面提高審計人員素質 ，要加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，除了定期的業(yè)務培訓以外，還要鼓勵審計人員自學，定期開展審計工作經(jīng)驗交流，針對審計評價中出現(xiàn)的問題，采用典型案例分析等辦法，提高審計人員業(yè)務水平和技能，正確規(guī)范對經(jīng)濟責任審計的評價。

（四）盡快建立健全領導干部任期經(jīng)濟責任審計的法律、法規(guī)。建立一系列關于經(jīng)濟責任審計作為領導干部監(jiān)督管理機制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計監(jiān)督如何與紀檢、組織監(jiān)督有機結合；紀檢、組織部門如何反饋審計結果運用情況，怎樣確定審計結果的運用標準。只有盡快建立健全領導干部經(jīng)濟責任審計的法律、法規(guī)，才能使經(jīng)濟責任審計制度在全社會廣泛推行，并更具有權威性和穩(wěn)定性

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