第一篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍素質(zhì)動態(tài)工作情況調(diào)研報告

改革開放和黨的十六大以來，在全面建設小康社會的征途中，統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”作用得到了充分發(fā)揮。進一步探索新世紀新階段縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑，是新形勢下調(diào)研統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。

一、當前機關干部的基本情況1、編制與在職現(xiàn)狀。201*年4月15日余編字[201*]12號，縣機構編制委員會調(diào)整核定我部行政編制為4名，工勤人員編制

2名。領導職數(shù)：部長1名，副部長2名。（其中1名副部長是縣僑聯(lián)主席兼任）秘書崗位1名，綜合崗位1名（工勤編制），工勤編制司機1名。除上述在編還有2名在職主任科員，經(jīng)常做業(yè)務工作的只有3人。

2、年齡結(jié)構。1946年出生的1名，1957年至52年出生的6名，1968年出生的副部長（兼職）1名，屬年齡基本偏大部門。

3、文化狀況。第一學歷中專2名，高中學歷4名，初中學歷2名；現(xiàn)有學歷，大專學歷7名，其中電大1名，刊大2名，函大4名。從學歷來看，文化素質(zhì)還是比較好的單位。

二、思想動態(tài)和存在的問題

1、較多人有“無為”心態(tài)。調(diào)進統(tǒng)戰(zhàn)部，“船到碼頭車進庫”，于是乎對工作安于現(xiàn)狀，滿足應付，失落無為。

2、存在“失衡”心態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)部門工作條件相對比較清苦，跟有的部門比，沒有那么瀟灑和慷慨。于是有的同志覺得在這樣的“清水衙門”工作很乏味，心理出現(xiàn)不夠平衡心態(tài)也是現(xiàn)實的。

3、現(xiàn)實“看破”心態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)部雖然是縣委的一個重要部門，也是縣委三大部之一，但在各方面來看是相差很遠的。如：統(tǒng)戰(zhàn)部長進不了常委；縣委組織部有縣委組織員、縣委宣傳部有縣委宣傳員副科級，而縣委統(tǒng)戰(zhàn)部就沒有統(tǒng)戰(zhàn)員，這就明顯低人一級。再如：統(tǒng)戰(zhàn)部機關內(nèi)設機構不規(guī)范，崗位、職務不明，對外工作起來經(jīng)常也會碰到“不買賬、不配合、不理睬”的現(xiàn)象。

以上“三種心態(tài)”情緒，導致存在以下“四種現(xiàn)象”。

一是學習不夠深。新時期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重了、范圍大了、成員多了，面臨的新情況、新問題也較突出了，在這種形勢下，要能夠?qū)�統(tǒng)戰(zhàn)工作駕輕就熟，揮灑自如，學習就成了統(tǒng)戰(zhàn)干部的當務之急。但誰也座不下、靜不下心來學習政治理論、統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識和法律、法規(guī)等等。

二是聯(lián)系不夠廣。經(jīng)常向領導請示匯報工作，談工作思路、辦法以及要解決的問題，以得到領導的重視和支持不夠；主動出擊，走上門，加強有關單位聯(lián)系、協(xié)商、溝通工作不夠；爭取“名流”，就是要與社會各界知名人士、拔尖人才深交朋友、培養(yǎng)感情、建立友誼，充分發(fā)揮他們的影響力和帶動作用，爭取人心、凝聚力量工作還不夠。

三是方法不夠多。工作創(chuàng)新意識不強，方式方法不多，煥發(fā)不出年輕時期的生機與活力、激情、朝氣、積極性起不來，上進性就有差距，統(tǒng)戰(zhàn)工作局面的活躍、統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮就會受到影響。

四是責任不夠強。有時感覺統(tǒng)戰(zhàn)工作有無不緊要，怎樣努力做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的榮譽感、責任感和使命感激情不夠熱，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中有時難免存在著有天和尚敲日鐘的錯誤認識。

三、新形勢面臨的新情況和困難

精簡機構后，部機關編制少了，但干事的人手更少，統(tǒng)戰(zhàn)干部各人把守一個關口很難實現(xiàn)，縣級機關統(tǒng)戰(zhàn)干部都必須是統(tǒng)戰(zhàn)工作的多面手，既要熟練掌握有關黨外人士、政治協(xié)商方面的業(yè)務能力，又要懂得民族、宗教、工商聯(lián)和僑辦僑聯(lián)在內(nèi)的有關業(yè)務內(nèi)容，既要有一定的文字功底，又要有社交活動能力，善于和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員交朋友。繁忙的業(yè)務工作，再加上當?shù)攸h委部門交辦的中心工作和其他社會事務，又沒有統(tǒng)戰(zhàn)工作特別經(jīng)費和必要的交通工具，因此，需要探索更加切實可行的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和對策，期望取得事半功倍的工作效果。

四、推進縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路

1、進一步提高做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作意義的認識。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命、建設和改革的一個基本問題，歷來與黨的建設息息相關，與黨的執(zhí)政能力緊密相連。首先，要力爭黨委和政府進一步重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面的重要前提。其次，要充分認識統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委的一個重要部門，肩負著重要的職能，在構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的偉大事業(yè)中，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其不可替代的作用。再次，統(tǒng)戰(zhàn)干部一定要堅信統(tǒng)一戰(zhàn)線是新世紀新階段我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。因此，我們要克服“無為”的心態(tài)，懂得不論做什么工作，在什么崗位都是黨的需要和組織上的信任，只有分工不同，沒有貴賤之分，只有忠于職守，才能有所作為。

2、不斷完善好機關機制和制度。要通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育和開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，進一步促進健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調(diào)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作機制和機關制度建設。一是要擺正統(tǒng)戰(zhàn)工作位置，要求上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要努力督促、協(xié)調(diào)、排除統(tǒng)戰(zhàn)部長進縣委常委的難題，爭取統(tǒng)戰(zhàn)部與縣委組織部、縣委宣傳部一樣設立縣委統(tǒng)戰(zhàn)員副科級職位，不斷增添新生力量，提升工作水平；二是要

統(tǒng)一規(guī)范健全部機關內(nèi)設機構，縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關內(nèi)是設科還是設股，辦公室設主任還是設秘書要統(tǒng)一規(guī)范，走上正規(guī)，這樣有力于明確崗位工作職責，調(diào)動工作積極性；三是要不斷完善部機關各種規(guī)章制度，不斷改善服務態(tài)度和辦公條件，努力改善黨外人士之家的環(huán)境，營造民主、寬松、團結(jié)的政治氛圍，充分維護和照顧同盟者利益，使黨外人士對統(tǒng)戰(zhàn)部門感到親切、溫暖、

溫馨。

3、努力創(chuàng)建好和諧機關。部內(nèi)要團結(jié)和睦，求同存異，體諒包容，平等待人，互相支持工作；領導要講究領導藝術和方法，要關心部下成長和工作，努力為統(tǒng)戰(zhàn)工作排憂解難，使機關充滿生機；全體干部要樹立全心全意為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務的公仆意識，熟悉基層情況，善于做群眾思想工作，形成一個各有所長、優(yōu)勢互補，團結(jié)有戰(zhàn)斗力的集體，切實提高工作效率。真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設成為深受黨外人士歡迎的“團結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”。

4、切實增強業(yè)務知識培訓和創(chuàng)新意識。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨的職能部門，其工作水平的高低是黨執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)；統(tǒng)戰(zhàn)干部作為黨的干部，其素質(zhì)的好差直接影響黨執(zhí)政的形象和績效。所以要加大業(yè)務培訓力度，努力用科學的統(tǒng)戰(zhàn)理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作；強化創(chuàng)新意識，深入調(diào)查研究，不斷探索開展工作的新思路、新舉措、新途徑；堅持求真務實，樹立正確的政績觀，改進工作作風，扎扎實實把統(tǒng)一戰(zhàn)線各項方針政策落到實處。真正建立起一支“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

5、制訂好切實可行的工作計劃。統(tǒng)戰(zhàn)工作千頭萬緒，還是要有章可循的。一般來講，每年的年初，要制訂工作計劃，要落實三級統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神；到了年底，要舉薦黨外干部和政協(xié)委員，還要準備年終總結(jié)考評。春冬兩季是相對較忙的季節(jié)，而夏秋兩季要閑一點，我們就可以把人員的學習培訓、各項活動的開展、人物資料庫的建立、基層調(diào)研以及各項社會事務等相對來講時效性要求不嚴的工作挪到這個時間段里來做�？茖W的總體部署，合理的時間安排是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要一環(huán)。

6、講究工作方法與技巧。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，工作熱情固然重要，但工作方法與技巧也是不能少的，專顧低頭做事，不去開動腦筋思考，是做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作的。如果某個統(tǒng)戰(zhàn)干部，既能吃苦耐勞，處理日常事務又很得體，工作做了一大堆，但不注意平時材料的收集、保管與分類，到年終總結(jié)不知所云，上級檢查拿不出憑據(jù)，這能算是做好了統(tǒng)戰(zhàn)工作嗎？我們寫文字材料，遇到“塞車”的情況是常有的，如果我們不采取任何措施，硬著頭皮往下寫，肯定寫不出好的材料來，但如果我們換個角度去思考，可能情況就不同，或者我們把這些未完成的文字材料暫時放在一邊，第二天早晨一覺醒來，我們也許會發(fā)現(xiàn)，原來還有個“柳暗花明又一村”的意外驚喜。

7、狠抓凝聚力工程建設。一要圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，引導統(tǒng)戰(zhàn)成員落實以人為本理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，思發(fā)展，謀發(fā)展，做貢獻。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，招商引資，招才引智，直接參與經(jīng)濟建設。二要圍繞發(fā)展先進文化，以先進的社會主義文化豐富統(tǒng)戰(zhàn)成員的精神世界，并注意結(jié)合服務，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。三要圍繞發(fā)展民主，努力提高多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，逐步豐富和健全政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式和程序。四要圍繞中華民族完全統(tǒng)一和偉大復興，樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，加強與港澳臺同胞、海外僑胞及其眷屬的聯(lián)系，認真做好接待、服務工作，多辦實事、好事，不斷提高新形勢下海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的生機和活力。五要認真扎實開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，通過活動不斷完善與黨外人士、非公有制代表人士以及社會各界知名人士的聯(lián)系走訪制度，主動做好爭取人心、凝聚力量工作，及時化解各種矛盾和不安定因素，以最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的智慧、力量凝聚到全面建設小康社會的目標上來。

8、調(diào)動一切積極因素。做統(tǒng)戰(zhàn)工作，不能一個人單干，要善于調(diào)動各方面的力量。如統(tǒng)戰(zhàn)宣傳報道、信息工作、“雙杯”競賽和“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”活動等，都要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、工商聯(lián)干部的作用和發(fā)動各方力量共同來做，只要把握得好，既減少了我們的工作量，又能把工作做得更出色，還能擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，有百利而無一害，何樂而不為？

9、爭取統(tǒng)戰(zhàn)工作特別經(jīng)費。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來與黨的建設息息相關，與黨的執(zhí)政能力緊密相連，是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的重要環(huán)節(jié)，是增強黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的社會影響的重要途徑。在新世紀新階段、統(tǒng)一戰(zhàn)線必須不辱使命、發(fā)揮優(yōu)勢、廣聚人心、廣集眾力，開展各項統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)活動，為加強黨的執(zhí)政能力建設服務，為鞏固黨的執(zhí)政地位作出應有的貢獻，就必須有統(tǒng)戰(zhàn)工作特別經(jīng)費列入財政預算作保證。

10、加強統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡建設。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要適應瞬息萬變的形勢，及時準確地了解社會動態(tài)，把握人們的思想變化，迅速處理各種敏感問題，必須廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，辦好縣委統(tǒng)戰(zhàn)部信息網(wǎng)站，而充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用應從提高統(tǒng)戰(zhàn)工作透明度，使統(tǒng)一戰(zhàn)線社會宣傳工作插上信息化翅膀。

第二篇：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍素質(zhì)動態(tài)工作情況調(diào)研報告

改革開放和黨的十六大以來，在全面建設小康社會的征途中，統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”作用得到了充分發(fā)揮。進一步探索新世紀新階段縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑，是新形勢下調(diào)研統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。

一、當前機關干部的基本情況 [公文素材庫文章-http://www.hmlawpc.com)能只靠統(tǒng)戰(zhàn)部領導平時跑專項經(jīng)費解決“無米之炊”之難，而要靠長效機制解決長遠問題。

第四篇：有效提高政府機關干部素質(zhì)調(diào)研報告

近年來，我們把優(yōu)化環(huán)境工作擺上重要議事日程，明確提出各級黨委政府的主要職責就是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。特別是去年開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動以來，全縣大抓政務、廠務、村務“三公開”，建立了政務服務、財務集中核算和機關舉報“三個中心”，各級各部門普遍建立了便民服務窗口，全縣459個執(zhí)收執(zhí)罰單位對收費項目和收費標準進行了全面清

理，減輕企業(yè)、農(nóng)民負擔1820萬元，查處了一批涉及農(nóng)民負擔的違規(guī)違紀案件，經(jīng)濟環(huán)境有了較大改善。通過對100個調(diào)查對象的抽樣問卷調(diào)查，對8個企業(yè)、鄉(xiāng)村單位的座談走訪，群眾對當前我縣經(jīng)濟環(huán)境評價為“大為改觀”的占87.4%，但是，我們也了解到，全縣整治經(jīng)濟環(huán)境的工作發(fā)展不平衡，個別地方、少數(shù)單位存在的問題仍然比較突出；基層和群眾對當前職能部門工作效率和服務質(zhì)量的不滿意票仍然占32%，遠遠高于對“硬環(huán)境”的不滿意票的21%。在新形勢下，干部的整體素質(zhì)和工作作風，是群眾普遍關注的熱點，也是最直接地反映一個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的標尺。

一、現(xiàn)實的困惑：干部素質(zhì)制約了經(jīng)濟環(huán)境

干部素質(zhì)直接影響了經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境、行政環(huán)境、法制政策環(huán)境。近年來，我縣經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)化，很大程度上取決于干部素質(zhì)的不斷提高，但同時，經(jīng)濟環(huán)境的問題難以從根本上解決，也仍然是干部的整體素質(zhì)與新的發(fā)展形勢不相適應。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部的思想觀念不適應市場經(jīng)濟的開放性要求

近年來，我們對經(jīng)濟環(huán)境的重要性和緊迫性認識進一步提高，提出了“只要來隆回，一切都優(yōu)惠”、“人人都是隆回形象，個個都是隆回環(huán)境”的口號。但是，從黨政機關干部到國有企業(yè)負責人，解放思想的步伐還不快，相當一部分人囿于計劃經(jīng)濟，不適應我國加入wto的新形勢。思想觀念落后，封閉保守不夠仍然是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

一是內(nèi)陸意識、小農(nóng)意識深厚。兩眼向內(nèi)，立足隆回看隆回，用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀想隆回，把隆回孤立于全國經(jīng)濟發(fā)展的大潮之外。沒有“大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展”的觀念，導致對外經(jīng)濟合作的項目不多、渠道不寬，招商引資的力度不大。近年來，全縣合同利用外資、實際到位外資額逐年下降。合同利用外資萬元，實際利用外資萬元，分別較3年前下降%和%。

二是改革精神不強。頭腦中的條條框框多，缺乏敢闖敢冒敢試的精神，坐失發(fā)展良機。比如，在企業(yè)改革改制問題上，相當一部分人怕“亂”、怕“惹為燒身”。從1997年到現(xiàn)在，全縣34家國有集體工業(yè)企業(yè)完成改制的僅9家。當前推行的產(chǎn)權制度改革，更是步履艱難，進展緩慢。到目前為止，還沒有一家企業(yè)實現(xiàn)“兩個置換”。

三是特權思想嚴重。重“官”輕“商”、“官本位”思想在一些人頭腦中根深蒂固。據(jù)調(diào)查，97%的機關干部不愿意到企業(yè)工作，78%的國有企業(yè)負責人想調(diào)入機關事業(yè)單位。79%的干部缺乏“親商、尊商、重商、愛商、護商”和“納稅人至上”的觀念，缺少“保護投資者，尊重納稅人”的自覺行動。36%的執(zhí)紀執(zhí)法部門的干部認為“自己高人一等，企業(yè)矮人三分”，有的動不動就擺架子，耍特權，抖威風。企業(yè)只好忍氣吞聲，敢怒不敢言，投資者的信心不斷受到負面影響。四是發(fā)展環(huán)境意識淡薄。據(jù)調(diào)查，21%的領導干部沒有“市場經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟”的認識，缺乏“抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思路；51%的職能部門干部在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中找不到自己的位置，事不關已，高高掛起；77%的企業(yè)和89%的個體工商反映“稅費負擔太重”。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)生了“沒有項目找項目，有了項目卡項目；沒有伙伴找伙伴，找來伙伴‘宰’伙伴”的惡性循環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來先后有香港怡福公司等10余家資金投入較大的外資企業(yè)遷出本縣，近500家本地工商戶遠“嫁”他鄉(xiāng)。

（二）干部的職業(yè)道德水準不適應市場經(jīng)濟的規(guī)范有序性要求

突出表現(xiàn)在三個方面：一是政令不暢。一些部門單位和干部，對于已無利的政策暗中抵制，歪曲執(zhí)行，變相設卡，致使優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的政策得不到落實。近年來，我縣加大治理“四亂”力度，有的部門單位卻不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣行政事業(yè)單位收費部門還有85個，收費單位459個，收費項目1004個，其中涉及企業(yè)和個體工商戶的667個。在現(xiàn)有的收費項目中，擅自提高收費標準、擴大收費范圍的21個，自立項目，自定收費標準的17個，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消廢止的項目13個，利用行業(yè)壟斷地位強制服務，搭車收費的7個，以保證金、抵押金、贊助、集資等形式變相收費的11個。問卷調(diào)查表明，63%的人認為，“稅費負擔過重”是當前我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題。，全縣各單位收費金額達9505萬元，73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政靠收費來彌補收入的不足。去年，經(jīng)縣政府把關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門112個收費申請

被撤銷，78個收費項目被中止，減輕社會負擔3007.5萬元。

二是政出多門。一些部門單位，特別是中央、省市直管單位，從本部門本單位利益出發(fā)，把上級業(yè)務主管部門的紅頭文件當做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是。據(jù)一外商反映，一個建設項目從立項、征地、建筑到房地產(chǎn)設施管理，到交有關職能部門蓋30多個章，交50多項費，所交費用

將近占總投資的30%。為了協(xié)調(diào)與政府部門的關系，很多企業(yè)要花上60%左右的精力。彼得堡大酒店等規(guī)模較大的民營、私營企業(yè)，聘請從政府部門領導崗位上退下來的同志擔任副總經(jīng)理，專門協(xié)調(diào)與政府部門的關系。由于政出多門，多方伸手，加重了企業(yè)負擔，部分企業(yè)出現(xiàn)了“稅費倒掛”的現(xiàn)象。在我縣桃洪鎮(zhèn)落戶的福建華僑機磚廠，去年繳納國稅2.52萬元，地稅1.2516萬元，而一年內(nèi)有19個部門25次上門收取各種費用共計14.6337萬元，所交稅收僅占稅費總額的20.29%。有的直管單位，一味強調(diào)上級主管部門的文件規(guī)定，嚴重脫離實際收費，大大超出了企業(yè)的承受能力。當前，稅務部門每年向一般納稅人收取1萬元的稅務代理費，工商部門向私營企業(yè)、個體工商戶每年收取元的“個私會員費”，技監(jiān)、礦管和環(huán)保部門每年以高于20%的幅度增加收費，電力部門強行收取550元/度的電力增容費，群眾反映較大。石門水泥廠反映，礦管部門按照上級的文件，以30元/立米石頭的標準收取礦產(chǎn)資源費，企業(yè)無法承擔。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來先后有香港怡福公司等5家資金投入較大的外資企業(yè)，因為稅費負擔過重、無利可圖等原因遷出我縣，近400家本地工商戶遠“嫁”他鄉(xiāng)。

三是以權謀私。有的干部個人私欲膨脹，索拿卡要，爭創(chuàng)“灰色收入”，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展。近5年來，全縣查處違紀違法案件559起，處分549人，其中經(jīng)濟案件占78.4%。去年，全縣完成經(jīng)濟責任審計項目22個，涉及金額2.98億元，查出各各違紀違規(guī)資金1042.9萬元，涉及各級干部330名，2人被立案查處。有的干部“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，嚴重影響了政府形象。問卷調(diào)查表明，投資者在經(jīng)商開店辦廠過程中，遇到干部以權謀私的情況，“征收稅費不開票”占11%，“執(zhí)法人員要求請客吃、玩、報銷發(fā)票或利用職權消費不付款”的占26.7%,“以檢查抽樣為名帶走整瓶酒、整條煙或整件組裝商品”的占3.9%,“索要回扣”的占23%，“強迫購買附屬商品”的占4.2%。灘頭企業(yè)站反映，該鎮(zhèn)造紙廠每臺紙機年交納稅費3-4萬元，但稅務部門開了稅票的不到50%，其余的大多開白水條子收費或轉(zhuǎn)為非稅收入。其中一家紙廠去年向稅務部門交稅3.2萬元，開稅票收稅只有1.5萬元，其余1.7萬元成為了“服務費”和“稅務代理費”。去年，技監(jiān)部門對灘頭鎮(zhèn)19家造紙廠下了停產(chǎn)整頓通知書，收了每個廠8000元“整頓費”后，鍋爐不經(jīng)整頓自然“合格”。3月13日，縣地稅局一干部在國稅稽查局一副局長的陪同下，硬性要“國平摩托車行”店主將一進價為4880元的摩托車賣給自己，并要店主出錢上好車輛牌照，遭到店主的嚴辭拒絕。之后的三個月內(nèi)，這兩個干部伙同其他一些稅務干部，對該店進行了十余次“稽查”，店老板四處找人說情，耗費7000余元。

（三）干部的法治素質(zhì)不適應市場經(jīng)濟的公平競爭性要求

近年來，我們在提高干部隊伍的法制水平上做了大量工作。但是黨政干部的法治素質(zhì)不高，政策不透明，辦事不公開，執(zhí)收執(zhí)罰不公平，執(zhí)法隨意，辦人情案、關系案等情況還比較突出，與市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢還很不適應。

一是執(zhí)行政策法規(guī)的透明度不高。透明度原則是wto規(guī)則的基本原則，但我們有的單位在制訂政策性文件時，調(diào)查研究不夠，征求群眾意見不多，從上一級政府到下一級政府，一路套用；有些文件僅在執(zhí)法部門內(nèi)部傳達，沒有向利害關系人及時、盡可能地公布，企業(yè)直到在經(jīng)營中遇到問題才得知有關政策法規(guī)已經(jīng)變更。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣政策法規(guī)的公開率僅47%，私營企業(yè)、個體工商戶的法律普及率不到20%。

二是辦事結(jié)果公開不夠。有的部門政務公開走過場，搞擺設，辦事透明度嚴重欠缺，暗箱操作比較嚴重。當前，納稅人反映最突出的一個問題就是稅負不公平、定稅不公開。稅務機關不是搞“一年一稅”制，而是“年初定稅，年終查稅，年底‘罰稅’”，企業(yè)對自己一年到底要交多少錢心中無底，缺乏辦好企業(yè)的信心。由于稅務不公開，導致企業(yè)間稅負相差懸殊。統(tǒng)計數(shù)字表明，去年我縣國有集體企業(yè)的稅負產(chǎn)值比為1：0.2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為1：0.08，民營企業(yè)為1：0.02。資江造紙廠去年產(chǎn)值800萬元，向隆回稅務部門只交了2萬多元稅金。有的干部“吃了別人的嘴軟，拿了別人的手短”，對法律和政策明文規(guī)定不準許的事情，經(jīng)過“協(xié)調(diào)”處理，大事化小，小事化了，群眾很想不通。如環(huán)境部門、技監(jiān)部門對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業(yè)，不是依法予以封閉，而是以罰代法，收了罰款就準許其繼續(xù)生產(chǎn)，群眾意見很大。

三是行政執(zhí)法不公。有法不依，執(zhí)法不嚴，以權代法，隨意執(zhí)法，寬嚴不一，顯失公平等問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，近年來，由于造成的“民告官”案件逐年上升。近年以來，全縣審理國家賠償案件6起，理賠13.8萬元。六都寨鎮(zhèn)等8起涉農(nóng)負擔案件被查處，12名干部受到紀律處分。有的基層單位擅自動用政法機關收費征稅，隨意傳訊納稅人，扣押查封存納稅人財產(chǎn)，損害了投資者的感情。近年來，我縣先后有7位企業(yè)負責人被傳訊，社會影響較大。四是參股入伙，搞不正當競爭。有的干部利用職權，強行在所管轄的企業(yè)內(nèi)參股入伙；有的充當“保護傘”，幫助他人經(jīng)營特殊行業(yè)；有的利用職權，為自己參股的企業(yè)強拉生意。據(jù)不完全統(tǒng)計，有3.1%的執(zhí)紀執(zhí)法干部參與企業(yè)入股分紅，有的甚至“入干股”，直接收取“保護費”。據(jù)反映，少數(shù)稅務干部直接參與縣城一高檔娛樂場所的經(jīng)營，導致該店稅負處于同行業(yè)最低水平。

（四）干部的服務水平不適應市場經(jīng)濟的效益性要求

一是重行政審批，輕市場引導。從黨政領導干部，到企業(yè)主管部門負責人，熟悉經(jīng)濟工作的少，宏觀管理調(diào)控能力弱。據(jù)統(tǒng)計，全縣13421名機關企事業(yè)單位干部中，具有經(jīng)濟管理學歷的僅1163人，具有經(jīng)濟管理專業(yè)的高級職稱人員僅1人，中級196人。干部知識陳舊的情況突出。全縣熟悉市場經(jīng)濟運作規(guī)則的干部僅占總數(shù)的1%，掌握wto規(guī)則的干部還沒有。去年，全縣參加經(jīng)濟理論培訓的干部僅88人。由于市場經(jīng)濟管理能力低，在具體經(jīng)濟管理工作中，干部“三多三少”的問題比較突出：即沿襲計劃經(jīng)濟管理模式的多，運用市場機制少；“審批經(jīng)濟”成份多，政策引導少；給企業(yè)下產(chǎn)值指標多，過問企業(yè)贏利情況少。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣審批項目有近1000個。由于縣政務服務中心的服務功能不全，辦事效率提高不快。投資者反映，從立項、征地、建筑到辦好土地房產(chǎn)管理手續(xù)，最快的也需要一年。銀海藥業(yè)有限公司7月份購買縣制藥三廠，辦理房地產(chǎn)手續(xù)卻用了16個月。邵陽市一姓曾的老板，租賃經(jīng)營縣資江造紙廠，辦理工商登記手續(xù)用了半年多時間。有的領導干部搞“長官意志”，不但幫不上企業(yè)的忙，反而給企業(yè)添亂。前幾年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部強迫農(nóng)村信用合作基金會貸“首長款、人情款”，導致我縣至今有4000余萬元的欠款沒能收回。

二是重執(zhí)罰，輕教育。有的單位文明服務公約寫在紙上，掛在墻上，講上嘴上，“門難進，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭搶，無利則相互推脫。有的干部事先不宣傳法律政策，等到群眾違犯了，就去罰款，增加了企業(yè)和群眾不必要的負擔，造成干群關系緊張。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全縣執(zhí)紀執(zhí)法干部在執(zhí)行公務中，與群眾發(fā)生大小糾紛3400余起，造成群體性上訪事件2起。問卷調(diào)查中，反映“國家干部執(zhí)行公務時態(tài)度粗暴”的占37.8%。

三是重管理輕服務。突出表現(xiàn)在：服務意識淡薄。沒有“投資者是上帝，干部是公仆”的服務理念，不能正確處理管理與服務的關系，甚至認為“管理就是收費”，收了企業(yè)的錢，很少為企業(yè)排憂解難。35%的調(diào)查對象認為“機關單位服務少”是當前我縣經(jīng)濟環(huán)境存在的主要問題。彼得堡大酒店開業(yè)舉辦招待酒會，部分單位沒有被邀請，這些單位于是經(jīng)常設阻。電力部門在該店開業(yè)的當晚就停了酒店的電，造成直接損失近萬元；消防部門收了9.2萬元的管理費，至今不給酒店發(fā)消防安全許可證。服務方式單一。深入調(diào)研的少，想當然、主觀臆斷的多；主動上門“送政策法制，送致富思路，送科學技術”的少，坐在辦公室被動服務的多。近年來，銀信部門過于“求穩(wěn)”，追求“零風險”，很少深入企業(yè)進行貸款的可行性論證，導致效益好的企業(yè)也貸不到款，影響了企業(yè)再生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，金融部門對我縣工業(yè)的投入比上年減少1750萬元�？h機械廠等6家改制企業(yè)，從1998年到現(xiàn)在，一直沒有得到銀行部門的支持。服務質(zhì)量不高。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調(diào)查研究、科學分析和長遠規(guī)劃，閉門造車，倉促出臺；在政策的執(zhí)行上，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，企業(yè)難以適從，造成不必要的損失；在政策的落實上，重政策的制定而輕政策的落實，政策停留在紙上，政策效應發(fā)揮不出來。相當一部分干部辦事效率低下，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了較大的損失。廣神威燈飾廠去年辦工商和環(huán)保等手續(xù)跑了20多回，用于辦證的費用達2萬多元，用于協(xié)調(diào)關系的費用近萬元。部分單位沒有建立聯(lián)系私營企業(yè)、個體工商戶的工作機制，領導干部到國有企業(yè)辦點少，解決具體問題少。據(jù)初步統(tǒng)計，近年搞國有企業(yè)“支幫促”，真正為企業(yè)解決了實際問題的不到30%。去年，有34個單位的主要領導沒有到過所聯(lián)系的國有企業(yè)。

第五篇：市信訪干部隊伍建設情況調(diào)研報告

沒有金剛鉆難攬瓷器活—**市信訪干部隊伍建設的現(xiàn)狀調(diào)查與對策

一、引子

信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關系的重要場所；是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不

斷推進，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時期信訪工作的重要課題，它事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關人民群眾的根本利益。工作之重要，任務之艱巨，責任之重大，是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。

信訪，直面深層次的課題。

二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀之間的矛盾

(一)新形勢呼喚高素質(zhì)信訪工作干部

1、堅定的政治素質(zhì)

當前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，在具體工作中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護群眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪工作接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應堅定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。

2、系統(tǒng)的文化知識

上訪反映內(nèi)容的多樣性，對信訪干部的知識結(jié)構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊伍的知識結(jié)構，應有不同專業(yè)人員，如計算機、心理學、法律等專業(yè)人員。

3、健全的心理素質(zhì)

群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市1—6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調(diào)整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。

4、較強的協(xié)調(diào)能力

社會轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關系，信訪工作已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會突發(fā)事件也時有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。

5、強健的身體素質(zhì)

信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當前的信訪工作形勢嚴峻，隨著近年來各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了群眾反映問題的主渠道，僅1—5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數(shù)42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應付于接訪和處訪，信訪工作強度很大。雙休日經(jīng)常用于領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時下班，常常影響按時就餐。

6、深入的研究能力

信訪干部不僅要做好信訪的接待工作，解決信訪問題，更重要的是做好信訪問題的研究分析，增強工作預見性、超前提出解決問題的措施和建議。企業(yè)轉(zhuǎn)軌、改制、破產(chǎn)等原因造成長期拖欠、克扣工人工資和醫(yī)療費報銷落實問題，拆遷安置問題，農(nóng)民土地征用補償，村務政務公開問題等都涉及到群眾的切身利益，由于解決難度大，拖的時間長，往往導致群眾重復上訪、越級信訪，成為信訪工作的熱點難點。這些信訪事件

的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強分析研究，準確地認識和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪干部增強研究問題的能力。

7、良好的文字功底

隨著信息化進程的推進，信訪的報結(jié)要求越來越高，要求快速反映，準確處理。既要符合政策，又要解

決問題；既要把握原則，又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達能力。

(二)信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀及存在的主要問題

隨著社會的發(fā)展，信訪工作地位的不斷提升，領導對信訪工作的重視，信訪隊伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務能力比較強的信訪隊伍。但也存在一些具體問題，與信訪工作的新形勢新任務要求不相適應。面臨的主要問題：

1、編制相對緊缺

目前大多數(shù)信訪機構雖已按照一級局設置，但在人員的配置上，仍停留在二級局上，實際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設處室。人員配備上約為5-8人，與當前急劇上升的信訪量不相適應。

2、結(jié)構不盡合理

從調(diào)查情況看，當前信訪隊伍無論從年齡結(jié)構、知識結(jié)構來看，還是從專業(yè)結(jié)構來看，都與信訪形勢不相適應，急需改善。

年齡結(jié)構不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。

知識結(jié)構不合理。整體學歷偏低，本科以上學歷17人，占40.4，不到一半。

專業(yè)結(jié)構不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識的人員少，全市只有一個法律專業(yè)人員。

3、干部缺乏交流

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪工作太辛苦，權利與職責不相稱，如果有可能都表示能換個單位。然而統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從事信訪工作10年以上的10人，20年以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。

4、調(diào)查研究欠缺

信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等工作，很難保證平時對法律法規(guī)、經(jīng)濟知識和各項政策的學習，深入研究相對缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項，平均每人不到1篇（項）。這就難以適應飛速發(fā)展的信訪工作，難于駕馭信訪局勢。

加強信訪隊伍建設勢在必行。

三、加強信訪干部隊伍建設的基本對策與理性思考

信訪干部隊伍建設必須以“三個代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強政治敏銳性、大局意識、責任意識，堅持愛崗敬業(yè)、無私奉獻，與時俱進，勇于創(chuàng)新，目標明確：政治強、業(yè)務精、作風實。

（一）把好信訪干部選拔的“入口關”

信訪工作具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性和紀律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風選拔作風好的人充實到信訪干部隊伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅持寧缺勿濫的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會、公開考試、嚴格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強、精力充沛的年輕干部，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。

（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關”

1、加強學習，明確職責

努力提高政策理論水平，明確職責，增強做好新形勢下信訪工作的使命感和責任感，增強政治意識、法治意識、責任意識、大局意識和奉獻意識。

——加強職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價值是職業(yè)培訓的首要任務。只有將職業(yè)的價值提升到與個體生命價值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個體投身于工作，并使之成為生命的一部分。特別是在當前信訪工作的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實下，更應注重干部的敬業(yè)思想教育，切實做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實際問題。要加大對馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，結(jié)合學習貫徹最近中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使信訪干部堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學的發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。

——切實提高業(yè)務理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪工作人員要提高業(yè)務素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學習的理念，以孜孜不倦的精神，大興學習之風。做到“五個堅持”：堅持結(jié)合有關法律法規(guī)貫徹學習；堅持結(jié)合當前的熱點難點學習；堅持結(jié)合處理信訪實踐案例的學習；堅持同事相互交流學習。當前著重進行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學習和討論，進一步加深新時期新階段信訪工作重要性的認識，明確工作職責。

2、建立培訓制度

（1）要科學規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強的培養(yǎng)措施。注重科學理論、市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、業(yè)務知識和新技能的學習，只有了解相關的法規(guī)和政策，才能指導工作、處理問題、化解矛盾。特別是對當前的經(jīng)濟政策信訪問題，只有了解經(jīng)濟政策與經(jīng)濟活動之間的關系，了解經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準備工作。

（2）要構建發(fā)展性培訓機制，鼓勵自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評選活動和“信訪論壇”活動等等，激發(fā)信訪干部內(nèi)在潛能和動力，引領干部養(yǎng)成良好的自學習慣，處理好工作與學習的矛盾，克服忙于應酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點。

（3）有計劃選拔年輕干部到高等院校進修，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實提高科學判斷的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

3、完善管理制度

管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪工作有章可循，堅持用制度管人管事。健全信訪工作領導責任制、首問負責制、責任追究制等行之有效的制度，建立信訪工作評價制度，堅持平時考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績，注重考核實績，客觀公正地評價干部，考核結(jié)果和年終獎勵掛鉤，推進干部人事制度改革，把干部的工作效能與干部任用結(jié)合起來，優(yōu)勝劣汰，實行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。

4、增強干部的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部工作的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，用不到百分之十的時間討論解決問題。”信訪干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對象。只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至于被信訪對象所左右，才可以靈活運用思想疏導、經(jīng)濟補助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機謀取不正當利益的。對于老百姓反映的合理問題，要認真對待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時向上級或其他部門反映。特別是經(jīng)濟政策問題，要研究經(jīng)濟政策與經(jīng)濟活動之間的關系，了解經(jīng)濟政策對經(jīng)濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準備工作。

5、健全干部交流鍛煉制度

以推進干部橫向交流和輪崗交流為重點，切實增強干部隊伍的活力。

（1）加強基地建設。進一步強化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪工作培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設，組織部門要對定點單位的工作進行檢查和指導，不斷增強培養(yǎng)鍛煉干部的實效。

（2）掛職鍛煉重點培養(yǎng)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職工作1—2年，讓這樣的干部在風口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗，這對提高領導干部駕馭復雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。

（3）實行干部雙向交流制度。通過實行干部雙向交流，擴大信訪工作對培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動力，進得來出得去，進來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。

6、營造良好的工作環(huán)境

隊伍建設關鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決這一問題最有效的是滿足個體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財政每年要有所增長，加大對信訪現(xiàn)代化設備的投入，實現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪工作，去年還實行無障礙保障，對設備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動了信訪工作。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進一步關心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使信訪工作在社會中有較高的地位，能受到社會的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機遇。要積極做好推薦、輸送等工作，使干部有發(fā)展機會，大力激發(fā)他們的工作熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。

（三）構建信訪隊伍大網(wǎng)絡

構筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪工作大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務”的共識。構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪隊伍網(wǎng)絡，健全以各級黨政領導信訪工作責任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪工作領導體制。進一步加強職能部門和村級組織建設，將信訪責任分解落實到具體的工作責任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動性，強化駐村干部的職責，把工作做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊伍，將機關離退休干部和律師、經(jīng)濟師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關系、干群關系更加和諧，為改革開放和經(jīng)濟建設營造穩(wěn)定、寬松的社會環(huán)境。

（四）關于信訪干部隊伍的幾點理性思考

1、高度重視和加強機構建設

各級黨政領導干部一定要認識到，在當前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢的情況下，信訪工作只能加強，不能削弱。要高度重視信訪工作機構的設置和信訪工作人員的配備工作，結(jié)合機構改革的實際，使機構的設置和人員的配備做到“兩個適應”。即：信訪工作機構的設置與信訪工作面臨的形勢相適應；信訪工作人員的配備與當前的信訪工作任務相適應。

2、積極推進決策的民主化、科學化

政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，工作更細致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊伍，也難以解決問題、化解矛盾。

3、進一步落實信訪干部的職權

信訪工作給人的總體印象是“事多人少、有責無權”，解決信訪問題的主體錯位。目前的信訪處理效率，往往處決于領導的重視程度，而不是問題解決的實際需要程度，工作沒有獨立性。對一些敏感的問題，工作難開展，如村級財務問題。如何真正賦予信訪干部的職權，加強信訪的督查力度，是當前信訪工作的重點。

(本文作者系**市教育局組織人事處副處長)

以下更多相關范文也很不錯：

市信訪干部隊伍建設情況調(diào)研報告

市信訪干部隊伍建設情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設情況調(diào)研報告

社區(qū)居委會干部隊伍情況調(diào)研報告

市信訪干部隊伍建設情況調(diào)研報告

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《縣委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍素質(zhì)動態(tài)工作情況調(diào)研報告(精選多篇)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/241681.html

• 上一篇：縣家長學校調(diào)研情況的報告(精選多篇)
• 下一篇：可行性調(diào)研報告范文(精選多篇)