城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告
一、工作基本情況
（一）主要工作做法。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由工作隊(duì)和北樂(lè)村兩委班子各屯屯長(zhǎng)組成的7個(gè)工作組具體負(fù)責(zé)全村4個(gè)屯6個(gè)村民小組的城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作。二是抓宣傳教育。通過(guò)召開兩委班子、黨員干部、村民代表、養(yǎng)殖種植大戶代表座談會(huì)，統(tǒng)一了兩委班子和黨員干部的思想，講清了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要性和必要性，各工作組深入村屯和農(nóng)戶家中進(jìn)行廣泛宣傳和調(diào)查走訪，使推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化政策做到家喻戶曉。使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是勢(shì)在必行，是從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，使農(nóng)民增收和提高生活質(zhì)量的必由之路，提高了農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。三是確定工作思路，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的切入點(diǎn)。把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為工作的切入點(diǎn)，在全村4個(gè)自然屯都確定了具有一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)地塊加以重點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面。在工作中我們運(yùn)用了對(duì)比方法。一是算賬對(duì)比法。為農(nóng)民明明白白的算了一筆賬，把農(nóng)民自己種地為收入主要手段的和土地流轉(zhuǎn)后外出打工或從事其他行業(yè)人員的收入進(jìn)行對(duì)比。二是種植技術(shù)對(duì)比法。把農(nóng)民自己種的地與附近農(nóng)場(chǎng)管理的地從地的質(zhì)量和產(chǎn)量及改良程度進(jìn)行對(duì)比。是農(nóng)民認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在自己經(jīng)營(yíng)土地已經(jīng)不能夠成為主要的致富手段，必須從土地上解放出來(lái)。
（二）深入實(shí)地，調(diào)查研究，掌握基本情況。一是北樂(lè)村基本情況。北樂(lè)村有四個(gè)自然屯，設(shè)六個(gè)村民小組。農(nóng)戶總戶數(shù)673戶，人口2600人，其中老年人和兒童占人口總數(shù)四分之一。常年在外打工人員980人，在家種地利用農(nóng)閑期間短期打工人員356人。離土離鄉(xiāng)外出打工250戶。擁有耕地22148畝。其中，土地自主流轉(zhuǎn)面積7400畝。北樂(lè)村在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)方面已經(jīng)有了很好的工作基礎(chǔ)。
二、工作取得的成效
（一）通過(guò)大量的工作，已經(jīng)有戶農(nóng)民工作被做通，可以流轉(zhuǎn)的土地大約可達(dá)到6400畝。有名農(nóng)民有打工意愿。有35戶農(nóng)戶同意搬遷進(jìn)城。一是把市委關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的精神實(shí)質(zhì)傳達(dá)到了村屯，宣傳到了農(nóng)戶家中，使受災(zāi)后茫然無(wú)措的農(nóng)民看到希望，有了新的寄托。
（二）切實(shí)為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。為受災(zāi)群眾捐款3000元。
三、存在的問(wèn)題
從目前情況看，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和土地流轉(zhuǎn)還處于開始階段，此項(xiàng)工作涉及面廣涉及農(nóng)民切身利益，通過(guò)調(diào)查走訪當(dāng)前存在以下幾方面的問(wèn)題：
（一）部份群眾思想觀念落后，法律意識(shí)淡薄。有的農(nóng)戶存在老守田園和小富即安的小農(nóng)意識(shí)，一旦有人流轉(zhuǎn)，他們就存在漲價(jià)的想法或有的業(yè)主租賃土地經(jīng)改良后，部分農(nóng)民就有收回土地、出現(xiàn)違約毀約的想法。這種觀念勢(shì)必阻礙經(jīng)營(yíng)業(yè)主的信心和土地流轉(zhuǎn)政策的貫徹與執(zhí)行。
（二）部分農(nóng)戶大型農(nóng)機(jī)具和小四輪車流向問(wèn)題。
（三）部分農(nóng)戶存在后顧之憂。土地流轉(zhuǎn)后就業(yè)問(wèn)題，特別是歲數(shù)稍大人員就業(yè)難和各種待遇落實(shí)問(wèn)題。進(jìn)城后城市或城鎮(zhèn)住房房?jī)r(jià)高及各種開銷比居住農(nóng)村大承受不了問(wèn)題。
（四）受災(zāi)后的農(nóng)民欠銀行貸款無(wú)法償還，農(nóng)民請(qǐng)求市政府與農(nóng)村信用社溝通一下，能否讓他們還上利息后將貸款轉(zhuǎn)接下年。
四、對(duì)策與建議
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。首先，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場(chǎng)的觀念、效益的觀念。其次，要切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)范，建立機(jī)制。要建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康、快速發(fā)展。一是要政策引導(dǎo)。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，通過(guò)向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)、公司加農(nóng)戶、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是要加強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)抓好時(shí)機(jī)，當(dāng)前應(yīng)盡快抓落實(shí)，與流轉(zhuǎn)對(duì)象對(duì)接。
（三）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，形成規(guī)模。首先，要解決土地難以成片，形不成規(guī)模的問(wèn)題。村委會(huì)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排，把暫時(shí)不愿意流轉(zhuǎn)又處于流轉(zhuǎn)土地夾餡地段的農(nóng)戶土地與進(jìn)行合理交換，保證土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。第二，充分尊重農(nóng)民自愿，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。鎮(zhèn)政府要健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。
（四）資金扶持，政策支持。從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是金融部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。三是通過(guò)農(nóng)場(chǎng)、公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購(gòu)買土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓農(nóng)場(chǎng)、公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金困難的問(wèn)題。四是政府要加大政策支持力度。
（五）積極引進(jìn)，集中流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。建議村成立土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，將農(nóng)戶需要流轉(zhuǎn)的土地集中起來(lái)，然后轉(zhuǎn)包給業(yè)主經(jīng)營(yíng)。解決農(nóng)民直接面對(duì)業(yè)主的糾紛、打消農(nóng)戶的顧慮。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后可以得到土地租金的收入，還可以外出打工掙錢，農(nóng)民的實(shí)際收入將大大提高。這些措施的實(shí)現(xiàn)就需要政府在引進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和農(nóng)場(chǎng)對(duì)接上狠下功夫。另外，在土地流轉(zhuǎn)以后，還可以反雇農(nóng)民在其租賃的土地上干活，業(yè)主付給工資。業(yè)主雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民干活，其年齡、性別不限。
（六）加強(qiáng)合同管理，防止土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的問(wèn)題。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。要切實(shí)加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，規(guī)范雙方的履約行為，建議統(tǒng)一簽訂規(guī)范性合同文本，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。
第二篇：關(guān)于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的專題調(diào)研報(bào)告關(guān)于"堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化"的專題調(diào)研報(bào)
告
發(fā)布時(shí)間：201*-3-24信息來(lái)源：北京市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站
市人大常委會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化專題調(diào)研組
一、我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要路徑
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，從201*年到201*年十年間，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制從214個(gè)(67個(gè)鄉(xiāng)、147個(gè)鎮(zhèn))減少到182個(gè)(40個(gè)鄉(xiāng)、142個(gè)鎮(zhèn))，行政村從4044個(gè)減少到3950個(gè);全市農(nóng)業(yè)人口從346.8萬(wàn)減少到273.9萬(wàn)，減少了72.9萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口從760.7萬(wàn)增加到972萬(wàn)，增加了211.3萬(wàn);據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，北京郊區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平由
55.4%上升到81.4%，提高了26個(gè)百分點(diǎn)。
在堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思想指導(dǎo)下，我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化堅(jiān)持多主體推進(jìn)，形成了不同的實(shí)現(xiàn)路徑：
第一，以城市中心區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市化。從1994年試點(diǎn)到1998年大面積實(shí)施，我市進(jìn)行了第一道綠化隔離帶工程建設(shè)，完成了128.1平方公里的土地綠化，按照城市規(guī)劃，162個(gè)村完成了部分或整體拆遷，20萬(wàn)農(nóng)民融入了城市。朝陽(yáng)區(qū)抓住綠化隔離帶地區(qū)建設(shè)機(jī)遇，十年間實(shí)現(xiàn)綠化62.5平方公里，新建農(nóng)民新村和商品房1031萬(wàn)平方米，6萬(wàn)農(nóng)戶、13萬(wàn)農(nóng)民搬遷上樓;隨著生態(tài)環(huán)境的改善，綠色產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了健康發(fā)展，形成了歡樂(lè)谷、798文化藝術(shù)區(qū)、賽特奧萊、高碑店古家具一條街等新型產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。201*年，以北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、順義等區(qū)縣圍繞奧運(yùn)工程建設(shè)，對(duì)一批村莊實(shí)行了拆遷改造，農(nóng)民搬遷上樓，并得到了妥善安置。201*年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，市政府實(shí)施了土地儲(chǔ)備工程，約80個(gè)村莊和6萬(wàn)戶農(nóng)民通過(guò)土地儲(chǔ)備融入了城市。
第二，以城市功能區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。近年來(lái)，亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行了東擴(kuò)和西擴(kuò)工程，帶動(dòng)了大興區(qū)、通州區(qū)部分農(nóng)村的改造，加快了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中關(guān)村科技園區(qū)、昌平區(qū)"未來(lái)科技城"建設(shè)和朝陽(yáng)區(qū)cbd東擴(kuò)將使區(qū)域內(nèi)的城市化步伐明顯加快。
第三，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。近年來(lái)，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)、現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地建設(shè)、舉辦花博會(huì)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)了順義區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)順義區(qū)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)以上三大工程帶動(dòng)，13個(gè)村莊實(shí)施了拆遷，近2萬(wàn)農(nóng)民搬遷上樓，融入了城鎮(zhèn)。
第四，以城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)為動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。為了徹底改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，市委、市政府按照廣大農(nóng)民的意愿，做出了加快50個(gè)重點(diǎn)村建
設(shè)的決策，劉淇同志親自深入到海淀區(qū)大北塢村、唐家?guī)X村和朝陽(yáng)區(qū)大望京村進(jìn)行專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的進(jìn)展。未來(lái)兩年，隨著50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設(shè)的完成，將這些地區(qū)的面貌將發(fā)生明顯變化，12.3萬(wàn)農(nóng)民將融入城市。
第五，以新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。201*年以來(lái)，按照《北京城市總體規(guī)劃(201*年-201*年)》的要求，北京正在建設(shè)順義、通州、亦莊等11個(gè)新城，實(shí)施以新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。在新的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照疏散中心區(qū)人口和功能、聚集新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的功能定位，新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入成倍增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)速度迅速加快。延慶縣以一城四鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，一城四鎮(zhèn)集聚人口17.2萬(wàn)人，占全縣人口的60.3%。通州新城建設(shè)，按照規(guī)劃城區(qū)面積將由42平方公里擴(kuò)大到85平方公里，城市人口將由目前的36萬(wàn)增加到90萬(wàn)。
第六，以農(nóng)民自主進(jìn)行的舊村改造為動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。改革開放以來(lái)，我市涌現(xiàn)出房山區(qū)韓村河村、昌平區(qū)鄭各莊村、豐臺(tái)區(qū)南宮村、通州區(qū)大稿村等一批農(nóng)民自主開發(fā)、自主建設(shè)，完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的典型。近年來(lái)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，又出現(xiàn)了朝陽(yáng)區(qū)高碑店村、何各莊村，豐臺(tái)區(qū)草橋村，平谷區(qū)掛甲峪村，延慶縣小魯莊村，密云縣蔡家洼村等一批新的典型。這些村莊的農(nóng)民雖然沒(méi)有進(jìn)入城市，卻在不離土不離鄉(xiāng)的情況下，過(guò)上了城市人的生活。
實(shí)踐證明，以上六條不同的路徑，雖然推動(dòng)的主體不同，但只要遵循規(guī)律、把握時(shí)機(jī)，充分保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合法權(quán)益，就能夠逐步邁向城市化(或城鎮(zhèn)化)。一批成功的典型為我們推進(jìn)城市化(或城鎮(zhèn)化)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
二、我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本經(jīng)驗(yàn)
第一，在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)民有機(jī)融入城市作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題。從典型經(jīng)驗(yàn)看，凡農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)的，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就比較順利;以透支農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)，盲目追求城鎮(zhèn)化，就會(huì)遺留下一些難題，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng)大望京村就是一個(gè)典型的案例。上世紀(jì)80年代以來(lái)，大望京村曾多次經(jīng)歷征地轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，但由于對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償過(guò)低，社會(huì)保障、就業(yè)等問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，使得矛盾越積越深，成為社會(huì)治安狀況復(fù)雜、環(huán)境衛(wèi)生臟亂的重點(diǎn)村。201*年2月，朝陽(yáng)區(qū)以環(huán)境整治為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，維護(hù)農(nóng)民利益與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、定向騰退安置、培育產(chǎn)業(yè)支撐、推進(jìn)配套改革等綜合措施，僅用28天時(shí)間就完成了25.2萬(wàn)平方米農(nóng)民房屋的拆遷騰退，未出現(xiàn)一戶上訪或強(qiáng)拆。目前，大望京村農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、大望京商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和大望京公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，農(nóng)民定向安置房已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段。通過(guò)城市化改造，大望京村2998名戶籍人口實(shí)現(xiàn)了有資產(chǎn)、有住房、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有保障，維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。同時(shí)，這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了城市化目標(biāo)。
第二，在發(fā)展途徑上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，因地制宜，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化絕不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民上樓、建設(shè)居住點(diǎn)，應(yīng)遵循以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。順義區(qū)堅(jiān)定地走新型工業(yè)化道路，在全區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，建成了天竺綜保區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流基地、北京汽車生產(chǎn)基地、國(guó)門商務(wù)區(qū)等各具特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成了順義新城的功能組團(tuán)，為順義區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)了順義對(duì)高端人才的吸引力;以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;逐步淘汰落后低端產(chǎn)業(yè)，有效地控制外來(lái)流動(dòng)人口，形成了與新城發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人口結(jié)構(gòu)，走出了一條以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的新路。
第三，在制度安排上，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮了農(nóng)民的主體作用。實(shí)踐證明，上世紀(jì)90年代以后進(jìn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的制度基礎(chǔ)，其效果在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中體現(xiàn)得越來(lái)越明顯。豐臺(tái)區(qū)從1993年開始推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已基本形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理民主的新型集體經(jīng)濟(jì)體系，全區(qū)12.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，有12.6萬(wàn)農(nóng)民(有的農(nóng)民已轉(zhuǎn)居)成為新型集體經(jīng)濟(jì)組織的股東，人均量化集體凈資產(chǎn)2.7萬(wàn)元;產(chǎn)權(quán)制度改革使集體經(jīng)濟(jì)組織得到了快速發(fā)展，目前資產(chǎn)總額達(dá)到363億元，其中凈資產(chǎn)132億元;農(nóng)民成為股民后，年人均財(cái)產(chǎn)性收益在3000元以上，全區(qū)農(nóng)民人均純收入比改革前增長(zhǎng)了4.5倍。
新型集體經(jīng)濟(jì)組織已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的經(jīng)濟(jì)依托，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民成為了有資產(chǎn)的城市居民。
第四，在政策設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持惠民取向，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，集體土地和農(nóng)民住宅直接關(guān)系到農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益，是保障農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)鍵點(diǎn);社會(huì)保障和就業(yè)直接關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的關(guān)鍵點(diǎn)。從典型經(jīng)驗(yàn)看，他們都較好地解決了這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從而使農(nóng)民融入城市之后，生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，可持續(xù)發(fā)展有動(dòng)力，社會(huì)和諧有基礎(chǔ)。朝陽(yáng)區(qū)高碑店村屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，上世紀(jì)80年代以后，由于京沈鐵路、京通快速路、華能電廠、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大量集體土地被征用，高碑店村逐步演變成一個(gè)"有農(nóng)村無(wú)農(nóng)地、有農(nóng)民無(wú)農(nóng)業(yè)、有身份(農(nóng)轉(zhuǎn)居)無(wú)工作"的"三無(wú)"村。201*年，高碑店村被列為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，開始進(jìn)行舊村改造。他們以農(nóng)民現(xiàn)有宅基地為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、宅基地置換，以集體投資基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民投資自建住房的形式，建起了具有千年古村特色的新社區(qū)，農(nóng)民住上了一二層為底商、三層自住的樓房。調(diào)研組走訪了一個(gè)農(nóng)戶，戶主的三層樓房建筑面積400多平米，一二層商鋪出租，年收入20萬(wàn)元左右;三層自住用房是水電氣熱齊全的公寓式住宅。被訪問(wèn)的住戶對(duì)舊村改造贊不絕口，安居樂(lè)業(yè)的喜悅之情溢于言表。村黨支部書記支芬同志還算了一筆賬，這個(gè)擁有3200戶村民的村莊，如果按照政府征地拆遷安置上樓，粗算起來(lái)需投入40多億元，而村集體和農(nóng)民自主改造建設(shè)，政府只在基礎(chǔ)設(shè)施上補(bǔ)貼了4億元。朝陽(yáng)區(qū)在解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障上，采取了與城鎮(zhèn)居民社保接軌的政策，使農(nóng)民融入城市以后，享受到了與城鎮(zhèn)居民相同的社會(huì)保障。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)建議
第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。黨中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距過(guò)大等問(wèn)題，城市發(fā)揮帶動(dòng)、反哺作用，農(nóng)民發(fā)揮主體作用，綜合運(yùn)用政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多種力量，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的深刻變革，進(jìn)而形成城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動(dòng)的一體化新格局。在推進(jìn)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須要牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，切實(shí)在土地征占、房屋拆遷、就業(yè)安置、社會(huì)保障等方面維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，走出一條符合首都特點(diǎn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。
第二，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的主體作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。從典型經(jīng)驗(yàn)看，以城市擴(kuò)張帶動(dòng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，建設(shè)周期短、面貌改善快，但政府支付的建設(shè)成本較高，農(nóng)民也容易產(chǎn)生依賴心理。在調(diào)研中，有一個(gè)納入50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的村支部書記為舊村拆遷做了一個(gè)48億元的大預(yù)算，當(dāng)我們向他詢問(wèn)資金來(lái)源時(shí)，他很坦然地說(shuō)，"這件事區(qū)長(zhǎng)和上級(jí)簽訂了責(zé)任書，他們著急，我們不急。"要處理好這一對(duì)矛盾，關(guān)鍵是把握好實(shí)現(xiàn)城市目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的結(jié)合點(diǎn)，各級(jí)政府不能以透支農(nóng)民權(quán)益為代價(jià)追求農(nóng)村城鎮(zhèn)化，而是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，激發(fā)他們的主體意識(shí)，引導(dǎo)他們不在正當(dāng)合法利益之外尋求其它利益。農(nóng)民自主進(jìn)行舊村改造，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可行路徑，農(nóng)民主體作用能充分體現(xiàn)，建設(shè)成本相對(duì)較低，但需要經(jīng)歷一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累過(guò)程，才能從量變到質(zhì)變，完成舊村改造的周期一般在十年以上。目前，一批農(nóng)村具備了自主改造的條件，建議政府在禁止違章建筑和小產(chǎn)權(quán)房的同時(shí)，"堵邪疏正"，制定舊村改造的鼓勵(lì)政策，把農(nóng)民追求城鎮(zhèn)化的積極性引導(dǎo)到正確的軌道上來(lái)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益是否得到保護(hù)是衡量政府工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。從我市的實(shí)際情況看，就是實(shí)現(xiàn)"一變四有三進(jìn)"，即：隨著農(nóng)民集體土地性質(zhì)功能的變化，使農(nóng)民有住房、有新興產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定就業(yè)、有新型經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，進(jìn)入與城市銜接的社會(huì)保障體系、進(jìn)入均等化的基本公共服務(wù)范圍、進(jìn)入股份合作制的新型經(jīng)濟(jì)組織。
市人大常委會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化專題調(diào)研組
(201*年3月 《北京人大》)
第三篇：城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告義協(xié)（201*）03號(hào)
關(guān)于我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)
情況的調(diào)研報(bào)告
最近，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地察看了集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，聽取了兩區(qū)的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了深入的座談。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)和座談后，對(duì)兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對(duì)存在的一些具體問(wèn)題，提出了建設(shè)性的意見和要求。
一、我市涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
我市于201*年初提出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作思路，201*年被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣市。201*年3月正式啟動(dòng)涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)，涉及新區(qū)、東區(qū)兩個(gè)涉農(nóng)辦事處20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。涵蓋了我市112平方公里的國(guó)土面積，涉及人口約45860人，占全市總?cè)丝诘?/4以上。目前，20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，已開工建設(shè)居民集中居住區(qū)的有18個(gè)，其他2個(gè)社區(qū)的建設(shè)也已開始規(guī)劃，即將開工。 全市已開工建設(shè)住宅樓125棟（其中新區(qū)65棟，東區(qū)48棟，物 1
業(yè)中心4棟，金宛小區(qū)8棟。建成營(yíng)業(yè)房2萬(wàn)平米，菜市場(chǎng)1個(gè)，2500平米），建成107棟，正在建設(shè)18棟，總建筑面積44.75萬(wàn)平米�？砂仓镁用�3592余戶，16540人。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2。
目前有6個(gè)集中居住區(qū)已經(jīng)建成，水電齊全，基本具備入住條件，已有760戶入住居住區(qū)。年底可達(dá)入住條件的97棟，可入住3592戶。預(yù)計(jì)十月底入住1860戶。多數(shù)配套工程都在建設(shè)中，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
工作中，辦事處的同志和社區(qū)黨組織密切配合，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，制定了嚴(yán)格的工程資金使用辦法、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我市的涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，省、三門峽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來(lái)我市實(shí)地考察，給予了充分肯定。但是，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比、與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的階段性要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：
（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。水、電，暖、氣的接入投資巨大，辦事處和社區(qū)難以自行負(fù)擔(dān)。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。這不僅有悖集中居住區(qū)集中供電、供暖、供氣的初衷，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區(qū)建設(shè)的積極性。
（二）搬遷后土地置換難度大。農(nóng)民由于以下幾個(gè)原因，不愿意搬遷，給拆遷以及土地置換帶來(lái)一定的難度。一是舍不得祖宗留下的房產(chǎn)、地產(chǎn)，不愿意放棄；二是搬走后，離土地較遠(yuǎn)，耕作不方便，又沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)收入，三是耕作所用農(nóng)機(jī)具、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品的保管和存放問(wèn)題無(wú)房解決。
（三）規(guī)費(fèi)手續(xù)繁瑣辦理難度大。稅費(fèi)減免政策落實(shí)不到位，職能部門對(duì)自建自用的涉農(nóng)集中居(來(lái)源說(shuō)明好范 文網(wǎng)：www.hmlawpc.com)住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項(xiàng)稅費(fèi)，如現(xiàn)行收取的人防費(fèi)、墻改費(fèi)、土地開墾費(fèi)、建筑營(yíng)業(yè)稅、銷售不動(dòng)產(chǎn)稅等，多屬于對(duì)涉農(nóng)集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費(fèi)項(xiàng)目，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本。
（四）私搭亂建嚴(yán)重拆遷難度大。部分居民鉆拆遷補(bǔ)償?shù)目兆�，以最大限度�?zhēng)取住房補(bǔ)償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。加之，由于區(qū)位不同，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，部分群眾的意見很大，消極對(duì)抗拆遷，甚至惡意阻撓拆遷工作。拆遷是現(xiàn)今社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如果處置不當(dāng)，矛盾激化，有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。
三、幾點(diǎn)意見和建議
（一）加大資金投入力度。財(cái)政部門完善、細(xì)化《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大政府投入。適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由土地部門會(huì)同兩個(gè)涉農(nóng)辦事處制訂出詳細(xì)的《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)拆遷補(bǔ)償辦法》，完善土地流轉(zhuǎn)、置換、出讓等制度，積極構(gòu)建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變
觀念，合理有序的引導(dǎo)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)。
（二）制定切實(shí)可行拆遷方案。市城鄉(xiāng)一體化辦公室根據(jù)農(nóng)民搬遷和拆遷過(guò)程中，暴露出來(lái)不利于順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民搬遷和土地置換的有關(guān)問(wèn)題，制定出有實(shí)施步驟、有解決辦法、讓老百姓滿意的拆遷方案。一要讓農(nóng)民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會(huì)損失什么，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益；二要讓農(nóng)民感到拆遷后，生活有著落、有經(jīng)濟(jì)來(lái)源；三要讓農(nóng)民感到拆遷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機(jī)、工具、牲畜、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無(wú)后顧之憂。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)和我市的城市建設(shè)，堅(jiān)持把涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到全市城市整體規(guī)劃中，同部署、同落實(shí)。建立由市政府城鄉(xiāng)一體化辦公室牽頭，城建、水利、電力、通訊、人防等部門參加的推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)集中居住區(qū)的水電暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，定期召開專門會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的督促和檢查，做到適時(shí)督查，同步推進(jìn)。
（四）落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。政府各有關(guān)部門，要制定落實(shí)《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細(xì)則，明確職能部門各自所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)針對(duì)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費(fèi)用要堅(jiān)決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現(xiàn)的政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)。
（五）打擊私搭亂建行為。排查私搭亂建建筑，核實(shí)實(shí)有建筑面積，進(jìn)行登記備案造冊(cè)，采取切實(shí)可行的措施，依法有計(jì)劃、有步驟
的拆遷。由土地部門牽頭，公安、城建和兩個(gè)涉農(nóng)辦事處組成專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行核查。采取懲防結(jié)合、預(yù)防為主的辦法，堅(jiān)決制止新的違章建筑的出現(xiàn)，做到發(fā)現(xiàn)一例、制止一例。嚴(yán)厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補(bǔ)償款為目的的建筑行為。
總之，涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)載體，事關(guān)涉農(nóng)居民能否享受到城市生活的各種便利，能否增加入住居民的幸福指數(shù)，是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。全市要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，讓人民群眾真正共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
以上報(bào)告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室、財(cái)政局、建設(shè)局、土地局、水利局、電業(yè)局、公安局、新區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處，請(qǐng)?jiān)谑辉率涨敖o予書面答復(fù)。
政協(xié)義馬市委員會(huì)
二o一一年七月三十日
主題詞：市政協(xié)集中居住調(diào)研報(bào)告
政協(xié)義馬市委員會(huì)201*年10月20 日印發(fā)
（共印30份）
第四篇：關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)
整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化存在的主要問(wèn)題
ｌ．產(chǎn)業(yè)與城市化發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)、空間布局過(guò)于分散，城市功能輻射弱；２．政策體制差異太大；３．資金短缺，農(nóng)村金融服務(wù)體制不健全；４．社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)；５．農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施差別太大； ６．農(nóng)村居民整體綜合素質(zhì)較低；７．生產(chǎn)力水平不高。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策
根據(jù)我區(qū)當(dāng)前的實(shí)際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，應(yīng)著手做好如下幾方面工作：
（一）加快實(shí)施我市村鎮(zhèn)規(guī)劃“１２３”工程。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的“先行者”，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的建設(shè)必須要以科學(xué)、合理及適度超前的規(guī)劃為指導(dǎo)，走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，按照《防城港市村鎮(zhèn)規(guī)劃“１２３”工程實(shí)施方案》（防政辦發(fā)［２００５］８３號(hào)）提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，加快實(shí)施我區(qū)三個(gè)建制鎮(zhèn)和２２個(gè)行政村的規(guī)劃工作（工業(yè)區(qū)內(nèi)行政村也要做好搬遷安置）。通過(guò)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，指導(dǎo)村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，把鎮(zhèn)、村建設(shè)成為具有地方特色的良好的人居環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能完善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型村鎮(zhèn)，以進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。１．通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作多渠道籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，確保建設(shè)資金足額到位；２．盤活土地市場(chǎng)，依靠全社會(huì)力量，啟動(dòng)建設(shè)熱潮；３．舊城改造與新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行；４．制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)政府、社會(huì)資金投向村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度。
（三）打破城鄉(xiāng)封鎖，加強(qiáng)建立城鄉(xiāng)平等的制度體系創(chuàng)新。制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的保障，針對(duì)我區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：ｌ．建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的制度體系，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀。要建立包括戶籍管理、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資源配量、國(guó)民收入分配和金融體制、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等國(guó)民待遇平等的政策。２．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等規(guī)劃工作，統(tǒng)一進(jìn)行要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治，近期應(yīng)特別重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)就業(yè)，加速勞動(dòng)力的流通，為其他要素的流動(dòng)提供人力保證。３．加大戶籍管理制度改革，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社會(huì)保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)向勞動(dòng)、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)的自由度，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。４．創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)土地管理制度，要積極探索土地管理制度改革，制訂符合規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，以及農(nóng)村住宅登記交易制度，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)、有償調(diào)劑和有償退出，制訂符合實(shí)際的新型土地征用補(bǔ)償辦法。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)的培育，引導(dǎo)城市土地集約配置，提高土地開發(fā)效益。５．建立城鄉(xiāng)一體化的工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理體系。廢除修訂傳統(tǒng)體制下妨礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)制度、法規(guī)、條例和政策，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入發(fā)展軌道。
（四）依靠科技和技術(shù)創(chuàng)新增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)良品種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)科技研究，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，政府要引導(dǎo)建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。１．按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，以及實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。２．要重視對(duì)農(nóng)村的財(cái)政收入，建立新型的公共財(cái)政體制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入。以共建共享為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明一體化，讓更多農(nóng)村居民共享城市文明，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明互動(dòng)。３．要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和培訓(xùn)資源的整合，強(qiáng)化農(nóng)民工的再就業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)民就業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。４．實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。５．通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，加快城中村的改造。首先要制訂完善合理的
搬遷安置補(bǔ)償辦法，讓居民在城中村改造過(guò)程中得到實(shí)惠；其次要修編近期建設(shè)規(guī)劃，組織編制城市建設(shè)的年度計(jì)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。
第五篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門
以及有關(guān)單位認(rèn)識(shí)水平不斷提高。近年來(lái)，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。
（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5％；農(nóng)業(yè)增加值8400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2％；農(nóng)民人均所得11297元，同比增長(zhǎng)12％。
（三）城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。我區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，，市、區(qū)兩級(jí)共投資842.8萬(wàn)元對(duì)我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊(duì)村路一期、沙朗三隊(duì)、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊(duì)村路6條農(nóng)路共6.5公里按6－7米的寬度進(jìn)行硬底化改造建設(shè)，全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌；投入455萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進(jìn)行改造建設(shè)以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時(shí)為河涌加建兩岸護(hù)欄，補(bǔ)種新樹種，在暢通河道的同時(shí)，美化社區(qū)，還群眾一個(gè)舒適、整潔安全的生活環(huán)境；投入105萬(wàn)元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問(wèn)題；投入資金398萬(wàn)元進(jìn)行綠化建設(shè)，主要用于對(duì)金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進(jìn)行綠化工程建設(shè)，新種、改造和補(bǔ)種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學(xué)綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)31.81％，綠化覆蓋率達(dá)34.12％，人均公共綠地面積11.13平方米。同時(shí)，我區(qū)已經(jīng)全面推進(jìn)水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
（四）農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。
五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來(lái)的“村委會(huì)”順利過(guò)渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。
（五）沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個(gè)社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。
二、工作目標(biāo)與設(shè)想
按照中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合中山建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到201*年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長(zhǎng)，農(nóng)民人均收入力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤棋基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88％以上。到201*年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.5萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60％，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達(dá)到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)社會(huì)保障同一化，基本公共服務(wù)同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會(huì)管理同系化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90％以上。
構(gòu)
建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。為了如期實(shí)現(xiàn)以上的工作目標(biāo)，我區(qū)制定了一系列的工作計(jì)劃：
（一）以社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算為契機(jī)，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性；提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程
。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時(shí)新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。
（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
（三）繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
（五）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
根據(jù)現(xiàn)有的6個(gè)社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
第一階段是長(zhǎng)洲、后山社區(qū)。該兩個(gè)社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務(wù)業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對(duì)兩個(gè)社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個(gè)新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點(diǎn)，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)為主，打造一個(gè)專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，與沙朗社區(qū)相互呼應(yīng)，做大做強(qiáng)，營(yíng)造商業(yè)氛圍。
第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個(gè)社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機(jī)，利用優(yōu)越的地理?xiàng)l件，把握發(fā)展機(jī)遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。改革開放以來(lái)，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢(shì)、有亮點(diǎn)、有特色。但是，在發(fā)展過(guò)程中必定會(huì)碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機(jī)遇，勇于面對(duì)困難與阻力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
推薦你訪問(wèn)其他精彩文章：政府城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告
政府城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
公文素材庫(kù)友情提示：本網(wǎng)站所有內(nèi)容為共享上傳提供，不涉及任何商業(yè)利益，本站對(duì)此不承擔(dān)任何保證責(zé)任！
Copyright © www.hmlawpc.com Corporation, All Rights Reserved 共享時(shí)代 共享你我他 版權(quán)所有