第一篇：促進農(nóng)民增收調研報告

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提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收元。作為欠發(fā)達的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務開發(fā)和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務經(jīng)濟，輸出勞務17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認真落實惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農(nóng)民負擔減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農(nóng)工作的領導。加強三農(nóng)工作的領導是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進行了專項培訓，培訓了農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅持產(chǎn)業(yè)調結構上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯(lián)國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動農(nóng)民增收的勢頭強勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展dly優(yōu)質肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬201*多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機制。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農(nóng)業(yè)的投入，201*年農(nóng)業(yè)投入達到1.4億元，大力推進農(nóng)田水利基本建設，在農(nóng)田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業(yè)主興水，發(fā)動能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小（二）型水庫經(jīng)營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。實踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續(xù)堅持把農(nóng)田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產(chǎn)權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經(jīng)驗在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進產(chǎn)業(yè)化進程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質的服務，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高了農(nóng)民進入市場的組織性程度，有效地促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務，一個重點是進步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農(nóng)業(yè)服務體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務中心。農(nóng)業(yè)服務中心與縣級農(nóng)業(yè)機構脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術、信息服務，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設，從而提高農(nóng)業(yè)服務水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第二篇：縣促進農(nóng)民增收問題調研報告

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是當前農(nóng)村的主要目標和中心任務。前些年，**縣在這方面做了大量，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長較快。201*年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2459元，比上年增加424元，增幅達21。今后一個時期，要繼續(xù)抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時機，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭農(nóng)民人收入有較大幅度增長。

一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收

特色就是生命力，就是競爭力。要堅持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨特優(yōu)勢，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴大基地規(guī)模。按照“擴面積、攻單產(chǎn)、上品質”的要求，著力做強做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點抓好擴園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭取柑桔總產(chǎn)達到30萬噸，產(chǎn)值達到3億元；大力發(fā)展有機茶和良種茶，力爭茶葉總產(chǎn)達到11萬擔，產(chǎn)值達到1.2億元，建設全國有機茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個大棚設施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達到10萬畝，產(chǎn)值達到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴大面積、提高品質”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴種到2.5萬畝，產(chǎn)量達到6萬擔，建設全國烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實業(yè)和北山牧業(yè)進一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭出籠家禽201*萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導向作用，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項扶持資金重點投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎設施建設，提高基地抗災能力，保證農(nóng)民旱澇保收。

二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。近年來，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級、3家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè)，帶動了農(nóng)民增收。但與先進地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項重大舉措，切實加大領導力度和政策支持力度，著力解決三個方面的問題。一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進新工藝、新設備，進行技術改造，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉變。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內外大公司、大集團、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭每年每個產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎上有較大幅度提升。重點要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴”（分級采摘、分級銷售、分級包裝、擴大加工、擴大出口），力爭柑桔商品化處理率達到40，出口由達到3萬噸。三是抓機制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結不緊的問題。完善利益聯(lián)結機制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關鍵。要充分發(fā)揮服務與引導作用，積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”、“公司 協(xié)會 農(nóng)戶”等行之有效的模式，學習雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗，形成雙佳效應。

三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收

開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，是促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來，**縣農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進了農(nóng)民增收。要進一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進一步加強市場體系建設。要繼續(xù)爭取國家項目投資，完善皂市柑桔大市場建設、楚江農(nóng)貿大市場、站西路農(nóng)貿市場、太平馬頭羊專業(yè)市場、東山峰茶葉專業(yè)市場和壺瓶山高山蔬菜專業(yè)市場建設，努力將**建成湘西北農(nóng)副產(chǎn)品集散地，力爭每年農(nóng)產(chǎn)品年貿易額達到30億元。二是進一步加強流通體系建設。大力發(fā)展柑桔協(xié)會、茶葉協(xié)會、馬頭羊協(xié)會、高山蔬菜協(xié)會等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，力爭年內各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50家，新培育100戶銷售額過100萬的營銷大戶。同時，積極拓展銷售空間，在武漢、長沙、廣州、深圳等大中城市設立一批外銷窗口，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在外地市場的占有率。三是進一步抓好“訂單農(nóng)業(yè)”。通過與外地企業(yè)、市場、廠礦等預先簽訂產(chǎn)品銷售合同，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保價包銷”、“未收先銷”，確保農(nóng)產(chǎn)品不積壓、效率不下降。四是進一步叫響產(chǎn)品品牌。繼續(xù)舉辦“柑桔節(jié)”、茶文化研討會，積極參與全國各地舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動和評獎活動

，打造知名品牌，擴大我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，提升銷售價格，促進農(nóng)民從增銷提價中增收。

四、挖掘“勞務”潛力，拓展空間促增收

**縣農(nóng)村人口較多，且人多地少，導致勞動生產(chǎn)率較低，攤薄了個人的農(nóng)業(yè)收益，這是農(nóng)民增收不快的一個重要原因。要進一步加快剩余勞力向非農(nóng)業(yè)轉移，拓展農(nóng)民增收空間。一是加強行政引導，擴大輸出總量�？h、鄉(xiāng)、村三級層層建立勞務輸出組織機構，將勞務經(jīng)濟發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核的重要內容，科學制訂勞務發(fā)展規(guī)劃，建立科學合理的勞務經(jīng)濟成長機制和集跟蹤管理、督查、考核獎懲于一體的管理辦法，形成積極穩(wěn)妥的勞務輸出渠道。二是加強技能培訓，提高勞務工素質。建立多形式、多層次、多渠道的技能培訓體系，以就業(yè)培訓中心、職業(yè)技術學校、農(nóng)廣校為培訓主體，重點培訓導游、家政服務、水電安裝的勞務大軍，打造勞務品牌。力爭通過兩年的培訓，全縣具有中級以上技術職稱的勞務人員占到務工總人數(shù)的50，月薪在201*元以上的勞務人員達到3萬人。三是切實加強服務，解決后顧之憂。建立服務保障維權體系，為外出勞工人員提供法律和家庭援助，及時幫助解決外出務工人員家庭生產(chǎn)生活困難，及時維護務工人員的人身和財產(chǎn)權益不受侵害。

第三篇：關于農(nóng)民增收問題的專題調研報告

關于農(nóng)民增收問題的專題調研報告

長壽鎮(zhèn)是個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，長壽鎮(zhèn)的發(fā)展問題在很大程度上取決于農(nóng)村的發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展歸根到底是如何促進農(nóng)民增收的問題。在全市“千名干部進村入戶”活動啟動后，市住建局駐長壽工作隊迅速進入長壽鎮(zhèn)，在進村入戶階段，把如何促進農(nóng)民增收作為此階段的主要內容之一，多次深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向干部群眾了解情況及同干部群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

從走訪調研情況看，目前長壽鎮(zhèn)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相當。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結構調整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程

度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好治理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，農(nóng)民難以充分就業(yè)，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、主要困難與問題

一是農(nóng)民人均收入基數(shù)較低。近年來，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的增幅都在全省前列，但由于我市農(nóng)民人均收入基數(shù)低，與我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，仍相對比較落后。去年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2135元，比全省平均數(shù)2856元少721元，低20%，差距比上年同期擴大1.2個百分點，與優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。

二是農(nóng)業(yè)投入不足。尤其是對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入不足，近幾年我市連續(xù)遭受洪災影響，加之農(nóng)田水利設施年久失修，普遍存在帶“病”運行。該鎮(zhèn)各類水利工程，100%受到不同程度的損壞，

目前雖已修復70%—80%，但大多是臨時性的修復，資金缺口較大。

三是非農(nóng)收入比重較低。去年該鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2135元中，來自家庭經(jīng)營收入1220元，占66％，其中來自第一產(chǎn)業(yè)的收入為l000元，占現(xiàn)金收入的82%，來自二、三產(chǎn)業(yè)收入僅為220元，占現(xiàn)金收入的18%。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如西瓜、優(yōu)質雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。非凡是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但發(fā)展滯后。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不

夠明顯。近年來，國家相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的惠農(nóng)惠民政策，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素�？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營治理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，該鎮(zhèn)財政收入很低，財政自給率還不足，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鎮(zhèn)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地把握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新農(nóng)村。這是我們廣大農(nóng)民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。

（一）各級黨委和政府部門應從思想上高度重視“三農(nóng)”工作。要把促進農(nóng)民增收體現(xiàn)在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央、國務院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，非凡是國家安排的支農(nóng)專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實惠真正落到農(nóng)民手中。

（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉變干部作風上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎

么抓的問題�？偟膩碚f，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面把握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的治理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要善于讓農(nóng)民把握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質。三是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。因此，應倡導鄉(xiāng)村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農(nóng)民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整農(nóng)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識。調整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特

色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)預算安排和實際完成數(shù)的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網(wǎng)絡，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉業(yè)技能培訓，搞好農(nóng)民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對gdp的貢獻率不相當，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。

第四篇：關于促進農(nóng)民增收問題的調研報告

近日，市政協(xié)組織了調研組，對我市農(nóng)民增收問題進行了調研，關于促進農(nóng)民增收問題的調研報告。通過調查，我市在增加農(nóng)民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據(jù)有關資料顯示，我市農(nóng)村居民人均純收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增長４．４％。全市農(nóng)村稅費改革后，當年為農(nóng)民減輕負擔１．８３億元，人均減負率達６５％。 一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀近年來我市農(nóng)民收入雖逐年有所增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距逐年擴大，農(nóng)民增收難度加大，“三農(nóng)”問題日顯突出，主要表現(xiàn)在： １、城鄉(xiāng)居民收入反差大。從１９９７年到２００３年，農(nóng)村居民人均純收入七年共增加８０８元，年均增長４．４％�煻�同期城鎮(zhèn)居民人均收入增加３９２３元，年均增長９．６％，兩者相差５．２百分點。兩者增量比較，前者是后者的４．９倍。 ２、農(nóng)民增收渠道少。據(jù)調查，我市農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村組集體經(jīng)營收入減少，２００３年農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入占總收入的５５％。個別縣農(nóng)民收入主要來源于煙葉，收入結構單一，萬一煙葉滑坡，就難以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。 ３、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調查，近年來，農(nóng)業(yè)技術沒有新的突破，糧食及經(jīng)濟作物的品種沒有更新，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有新增加，但由于品質結構沒有改善，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品少，市場賣價低，造成增產(chǎn)不增收。 ４、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。近年來，由于水災、旱災、風災等自然災害頻繁，加上市場價格波動大，農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，抗御自然風險、市場風險能力弱，給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。 ５、農(nóng)民收入不平衡。調查中發(fā)現(xiàn)，凡文化程度高，有一技之長的農(nóng)民多數(shù)從事二、三產(chǎn)業(yè)致富；而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民�煻鄶�(shù)文化程度低，增收渠道窄，外出打工的機會少，家庭收入低。調研組在市區(qū)對近郊４個村１１家農(nóng)戶進行調查。這里條件雖相對較好，但人均收入只有２５７０元。大田縣目前農(nóng)民人均收入在２５００元以下的村有３４個，３．０７萬人。 ６、農(nóng)民收入入不敷出。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多數(shù)農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農(nóng)村醫(yī)療、教育和人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現(xiàn)在農(nóng)村沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民生小病一般不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。農(nóng)村孩子上大中專學校，每年需支出６０００元以上，還有紅白喜事年支出約１５００元至３０００元，占農(nóng)戶年現(xiàn)金收入的２０－３０％。 二、影響農(nóng)民增收的制約因素 １、農(nóng)業(yè)內部結構調整滯后。我市農(nóng)業(yè)結構調整是促進農(nóng)民增收的重頭戲，但由于缺乏宏觀指導，一些地方在結構調整中出現(xiàn)了政府越位、農(nóng)民失位問題；有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經(jīng)”，不是在轉變農(nóng)業(yè)增長方式上做文章，而是把精力放在數(shù)量增減上，結果造成市場壓力，農(nóng)民吃虧。 ２、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。目前我市列入省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然有５０家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模不大，帶動能力弱。如一家蔬菜加工企業(yè)年銷售收入只有８０萬元；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；四是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。 ３、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農(nóng)業(yè)基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。２００３年的百年大旱全市僅農(nóng)業(yè)就損失１５．０２億元。農(nóng)村道路的路況差、等級低、且多數(shù)無人養(yǎng)護，由于交通不便，運輸困難，一些地方買難賣難現(xiàn)象突出，直接影響到農(nóng)民增收。 ４、農(nóng)村社會化服務體系不健全。目前，為農(nóng)民服務的機構和隊伍出現(xiàn)萎縮�！熬�斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象沒有得到有效的解決�！稗r(nóng)業(yè)１５５”和村會協(xié)作等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用�？萍�、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協(xié)會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發(fā)揮。 ５、農(nóng)村貸款難。調研中，大多數(shù)種養(yǎng)大戶和企業(yè)主共同反映最為強烈的問題是貸款難問題。如何完善縣域金融服務體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的問題。 ６、城鎮(zhèn)化水平低。由于交通和區(qū)位劣勢，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分、工業(yè)化進程緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村富余勞動力轉移難。 ７、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體債務沉重。據(jù)調查，全市鄉(xiāng)、村級債務共達１４．１８億元�熎渲写寮墏鶆眨矗�５２億元。有個縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級債務為１．８７億元�熰l(xiāng)�熸�(zhèn)�犉骄�負債為１０３８．３９萬元�熥疃嗟�(謝謝你訪問好范文Wwww.hmlawpc.com查看)業(yè)，新組建的企業(yè)機制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的�！八膫�百分之百”成功經(jīng)驗在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進產(chǎn)業(yè)化進程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質的服務，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高了農(nóng)民進入市場的組織性程度，有效地促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務，一個重點是進步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農(nóng)業(yè)服務體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務中心。農(nóng)業(yè)服務中心與縣級農(nóng)業(yè)機構脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術、信息服務，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設，從而提高農(nóng)業(yè)服務水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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