第一篇：縣公路路政管理情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開(kāi)展地方公路路政情況調(diào)研的通知》，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣地方公路路政管理基本模式

我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里，縣公路路政管理情況調(diào)研報(bào)告。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。如：建立與交警大隊(duì)的合作機(jī)制，由縣交警大隊(duì)對(duì)事故車(chē)輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國(guó)土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造路政法規(guī)人人遵守，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)，公路沿線路群眾積極參與維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來(lái)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)向我所反映情況，有效地保護(hù)了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路安全暢通。

二、路政執(zhí)法基本情況

近年來(lái)，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民共和國(guó)公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治路，嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護(hù)公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的安全暢通。自201*年地方公路路政所成立以來(lái)，全體路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬(wàn)元。其中，今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回?fù)p失5萬(wàn)多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車(chē)輛3臺(tái)，查處損毀公路路樹(shù)案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中，工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了道路的安全暢通。

三、路政執(zhí)法人中員的基本情況

我縣地方公路路政管理所共有路政執(zhí)人員13人，設(shè)正、副所長(zhǎng)各一名，基本情況如下：13名路政執(zhí)法人員均為男性，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，基本上以中青年為主，執(zhí)法隊(duì)伍文化水平近來(lái)有了很大的提高，大專(zhuān)文化的有3人，占23%，高中（中專(zhuān)）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專(zhuān)的有6人，占隊(duì)伍人數(shù)的46%，絕大部分執(zhí)法人員都經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，特別是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)和開(kāi)展交通職業(yè)道德教育，提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平，逐步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法奉獻(xiàn)社會(huì)、開(kāi)拓進(jìn)取的新風(fēng)，工作中做到熱情服務(wù)，依法行政

四、路政管理工作中存在的問(wèn)題

在這次公路路政情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)我縣的路政管理工作仍存在一些問(wèn)題，有待今后解決。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下方面

1、超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故，調(diào)查報(bào)告《縣公路路政管理情況調(diào)研報(bào)告》。

一些運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車(chē)輛、加高、加長(zhǎng)、加寬車(chē)廂欄板，超裝超載，單車(chē)核載重量5噸的車(chē)輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級(jí)和設(shè)計(jì)負(fù)荷都比較低，超限運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)公路路面結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒(méi)有批準(zhǔn)設(shè)置檢查超限運(yùn)輸車(chē)輛的檢查點(diǎn)，造成超限運(yùn)輸車(chē)輛又得不到有效查處。公路部門(mén)在主干線公路收費(fèi)站設(shè)置超限運(yùn)輸監(jiān)控檢查點(diǎn),一些超限運(yùn)輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的監(jiān)控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，造成地方公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命

同時(shí)超限運(yùn)輸車(chē)輛影響正常的行車(chē)安全，如我所管轄的省道xxx線路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，已經(jīng)引起了政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車(chē)輛在行駛中存在重心不穩(wěn),制動(dòng)性能?chē)?yán)重衰減等安全隱患,極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生,威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)記錄表明,201*年省道xxx線路段貨運(yùn)車(chē)輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車(chē)發(fā)生的交通事故僅占2%

2、侵占污染公路、公路街道化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

省道xxx線田東村路段個(gè)別群眾違章在公路兩邊開(kāi)設(shè)洗車(chē)場(chǎng)，路政人員查了一次又一次，取締后又營(yíng)業(yè)，嚴(yán)重?fù)p壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建房隨處可見(jiàn)，甚至個(gè)別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內(nèi)便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現(xiàn)象更是突出

3、執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

現(xiàn)有的13名路政執(zhí)法人員中大專(zhuān)以上文化的只有3人，占總數(shù)的23%，在讀大專(zhuān)的只有6人，高中（中專(zhuān)）文化的人數(shù)仍有10人，占總?cè)藬?shù)的77%，離上級(jí)部門(mén)要求的執(zhí)法人員要有大專(zhuān)文化水平的要求還很遠(yuǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的文化學(xué)習(xí)任重而道遠(yuǎn)。/h 4t(ka5--此文章轉(zhuǎn)自－《中國(guó)交通執(zhí)法論壇》

我縣地方公路屬山嶺重丘區(qū)二級(jí)以下（含二級(jí)）技術(shù)等級(jí)公路，普遍存在安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置不夠規(guī)范，行車(chē)誘導(dǎo)設(shè)施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車(chē)、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設(shè)施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護(hù)設(shè)施，盡一切可能為行車(chē)提供安全保障，是公路交通主管部門(mén)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。一些交通標(biāo)志損毀后未及時(shí)修復(fù)，一些地點(diǎn)、路段的交通標(biāo)線嚴(yán)重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標(biāo)線不全，設(shè)施不完善，缺少交通標(biāo)志，無(wú)中心隔離線或護(hù)欄，致使機(jī)動(dòng)車(chē)越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出

5、路政經(jīng)費(fèi)不足

治理工作缺乏經(jīng)費(fèi)，撥付給的路政經(jīng)費(fèi)有限，在我縣得不到落實(shí)，路政所的執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費(fèi)不足給路政治理工作帶來(lái)很大困難

6、路政管理存在重主線輕支線的現(xiàn)象

盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應(yīng)偏重于主干線，但從整個(gè)路政管理工作規(guī)劃與全年的工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應(yīng)該的。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、人民生活及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒(méi)有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見(jiàn)，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。

五、意見(jiàn)和建議



針對(duì)我縣地方公路路政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，提點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

⒈加大對(duì)地方公路超限運(yùn)輸?shù)牟樘幜Χ取?/p>

爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持，在我縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)設(shè)站稽查，如爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)在各公路收費(fèi)站設(shè)置稽查站，對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，堅(jiān)決打擊超限運(yùn)輸，確保公路的使用壽命和正常行駛

⒉加強(qiáng)對(duì)路政人員的培訓(xùn)

建議上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，形成定期培訓(xùn)制度，新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員一定要經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，以前受過(guò)培訓(xùn)的要更新知識(shí)，定期接受培訓(xùn)。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范處罰程序和執(zhí)法文書(shū)的運(yùn)用，使路政管理工作規(guī)范化、制度化、合理化，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

⒊路政管理部門(mén)要加大對(duì)路政執(zhí)法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，堅(jiān)決查處侵占、污染公路的行為。

依靠政府和有關(guān)部門(mén)支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對(duì)公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門(mén)聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)資料以及對(duì)架（埋）設(shè)線路的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家共同探討有關(guān)路政法規(guī)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執(zhí)法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

⒋進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)志標(biāo)線工作重要性的認(rèn)識(shí)

路政部門(mén)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，即將監(jiān)管與生產(chǎn)實(shí)施職責(zé)分離，這種思路符合決策、執(zhí)行與監(jiān)督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作中，由于路政與養(yǎng)護(hù)是兩個(gè)內(nèi)設(shè)的平行部門(mén)，實(shí)現(xiàn)設(shè)想的監(jiān)管職能難度較大，造成路政監(jiān)管職能的虛化。因此，必須進(jìn)一步將路政和養(yǎng)護(hù)的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，險(xiǎn)要路段的安全防護(hù)設(shè)施基本健全，交通標(biāo)志、標(biāo)線合理、完善，公路設(shè)施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標(biāo)志標(biāo)線的管理水平。

⒌路政管理應(yīng)該主支線兼顧

只有加強(qiáng)了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，才不會(huì)出現(xiàn)“東邊日出西邊雨”的現(xiàn)象，才不會(huì)給以后公路的改擴(kuò)建工作帶來(lái)麻煩，給國(guó)家和人民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。路政管理要轉(zhuǎn)變這種重主線輕支線的管理思想，我們強(qiáng)烈呼吁上級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。

········· 201*年8月

第二篇：關(guān)于對(duì)公路路政管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)公路路政管理情況的調(diào)研報(bào)告

深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前各行業(yè)的首要任務(wù)，作為公路部門(mén)，堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前我們首要研究和解決的問(wèn)題。為此特結(jié)合我分局公路路政管理情況進(jìn)行調(diào)研，以查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

一、路政管理基本概況

我分局路政管理工作是由分局路政大隊(duì)具體負(fù)責(zé)，并成立兩個(gè)路政中隊(duì)，有路政人員10名，全部具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷，并配備道班兼職路政員10名，負(fù)責(zé)管理我縣境內(nèi)三條省道，分別為省道307線、203線、305線和重要縣道x034蒙闞路，計(jì)203.64公里的路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)。

二、路政管理取得成效及特點(diǎn)

目前，我縣境內(nèi)三條省道307線、305線、203線的通行能力和通達(dá)深度明顯提高，公路好路率達(dá)95%以上，均顯現(xiàn)出暢、潔、安、舒、美的嶄新面貌，為蒙城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)路政宣傳，提高社會(huì)影響。自1986年至今先后出臺(tái)了一系列公路方面的法律法規(guī)，使路政管理工作有法可依，并將路政管理工作步入法治軌道。并于1997年5月全省第一個(gè)公路路政宣傳月活動(dòng)開(kāi)始，至201*年已開(kāi)展的全省公路路政宣傳月活動(dòng)12次。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，使廣大干部群眾基本熟悉和了解公路路政管理法律法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)了沿路群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，提高了公路的通行能力，延長(zhǎng)了公路的使用壽命，路容路貌大為改觀。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，打造和諧公路。為了更好地把路政管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，將行業(yè)管理和政府行為有效地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，通過(guò)分局和沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次溝通和磋商，把穿集鎮(zhèn)路段治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，進(jìn)行綜合治理。同時(shí)，聘任各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段長(zhǎng)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定路政管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本制止了在公路用地范圍內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放的違法現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生保潔、經(jīng)營(yíng)店鋪管理，使穿集鎮(zhèn)路段發(fā)生了很大的變化，基本達(dá)到了“暢、潔、綠、美”。與公安、交警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，提升了公路通行能力與行業(yè)形象。

（三）加大超限治理。針對(duì)超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重?fù)p壞公路的實(shí)際, 加大依法治路力度,加強(qiáng)預(yù)防和超前管理。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,認(rèn)真查處各類(lèi)違法違章案件,保證了公路優(yōu)質(zhì)安全、高效暢通,提供最優(yōu)質(zhì)的公路交通服務(wù)。

同時(shí)，對(duì)路政人員每年都集中培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使路政人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到加強(qiáng)，路政隊(duì)伍的整體行政執(zhí)法水平得到提高。

三、路政管理工作存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

近年來(lái)，隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，路政管理方面的法律制度也相應(yīng)完善，使路政管理工作日益法制化、規(guī)范化。但目前我縣的公路路政管理工作中還存在一定問(wèn)題，與公路“暢、潔、綠、美、安”的要求相差甚遠(yuǎn)，與創(chuàng)建文明縣城的要求相差甚遠(yuǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）沿線建房規(guī)劃亂。部分村民隨意沿路建房，房屋普遍高于路面，使公路成為“自然排水溝”，地表水長(zhǎng)期浸泡、沖刷路面，造成路面大面積破損。同時(shí)建房隨意砍伐綠化帶林木，影響公路整體形象。

（二）騎路逢集管理差。每到逢集日，個(gè)體商販利用公路路肩占道經(jīng)營(yíng)，群眾把公路堵得水泄不通，造成沿路集鎮(zhèn)不同程度臟、亂、差，并形成“卡脖子”路段，影響公路暢通和行車(chē)

安全。s203線經(jīng)過(guò)常興、楚村、樂(lè)土、唐集，s307線經(jīng)過(guò)雙澗、岳坊、田橋，s305線經(jīng)過(guò)趙集，沿路集市多達(dá)8處。

（三）亂開(kāi)道口現(xiàn)象多。沿路部分商戶經(jīng)營(yíng)砂石建材、收購(gòu)木材、廢品，擅自設(shè)置交叉道口。一些單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建房后，設(shè)置道口并高于公路路面，擅自堵塞公路邊溝，損壞公路及附屬設(shè)施，造成交通安全隱患。

（四）普遍超載查處難。如懷遠(yuǎn)籍運(yùn)送鋼鐵車(chē)輛近期200臺(tái)，核載55噸，實(shí)載130噸，從s203線范集駛?cè)耄��?jīng)唐集淝河大橋、莊子大橋，途經(jīng)s307線駛向懷遠(yuǎn)，車(chē)輛晝伏夜行，高峰時(shí)每天20輛；運(yùn)送石子、水泥車(chē)輛載重30噸，實(shí)載80多噸，來(lái)往淮北、宿州、阜陽(yáng)之間；拉煤車(chē)輛超載也較為嚴(yán)重，大多途經(jīng)s305線、s203線，對(duì)我縣的公路及橋梁造成巨大損害。

四、路政管理存在問(wèn)題的解決措施

針對(duì)上述出現(xiàn)的問(wèn)題，已引起各級(jí)政府及公路管理機(jī)構(gòu)的高度重視，縣委、縣政府也相應(yīng)出臺(tái)了關(guān)于制止公路沿線建房的文件，公路管理機(jī)構(gòu)也依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)程序進(jìn)行處罰，但收效甚微。為更好地保護(hù)公路建設(shè)成果，解決路政管理中出現(xiàn)的突出問(wèn)題提出以下措施：

（一）加大對(duì)公路紅線控制區(qū)管理。當(dāng)前，我縣正在開(kāi)展集中整治違法用地、違法建房活動(dòng)，對(duì)在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門(mén)互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。

（二）加強(qiáng)管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，須垂直于公路建設(shè)，要堅(jiān)決避開(kāi)沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對(duì)沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺(tái)相應(yīng)的管理辦理，由城建、國(guó)土、公路管理等部門(mén)聯(lián)合審批，實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。

（三） 強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)市容、國(guó)土、工商等部門(mén)，以建設(shè)文明路活動(dòng)為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）加大工作力度，嚴(yán)查超載行為。要按照《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治工作的通知》的精神，由公安、交通、公路等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛治理力度，以延長(zhǎng)公路使用壽命，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)成本，減少道路交通安全事故。

（五）完善公路綠化。地方各級(jí)政府要把公路用地交由公路管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長(zhǎng)廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個(gè)安全、舒適的乘車(chē)環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，通過(guò)此次對(duì)我縣公路路政管理情況的調(diào)研，清醒看到我縣公路管理中所存在的諸多問(wèn)題，作為公路部門(mén)負(fù)責(zé)人，我將帶領(lǐng)全分局干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)履行維護(hù)公路路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路暢、潔、綠、美的神圣職責(zé)，樹(shù)立公路人的良好形象，為蒙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于竹山縣公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于竹山縣公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的調(diào)研報(bào)告 按照全縣三萬(wàn)活動(dòng)的具體要求，根據(jù)公路局黨委的分工安排，針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作中存在的問(wèn)題，我們局關(guān)部門(mén)工作人員，對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理情況展開(kāi)了深入細(xì)致的調(diào)研工作。通過(guò)幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對(duì)相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪，我們對(duì)全縣農(nóng)村公路的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，有了更深的了解和認(rèn)識(shí)，并對(duì)解決問(wèn)題的相應(yīng)措施進(jìn)行了研究和探

討，提出了建設(shè)性意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、竹山縣農(nóng)村公路基本情況

自201*年開(kāi)始，我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，截止201*年年底，已完成農(nóng)村水泥路共計(jì)2100公里（不包括村內(nèi)巷道），其中鄉(xiāng)道水泥路870公里，村道水泥路1100公里，專(zhuān)用道水泥路130公里�，F(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）254個(gè)行政村全部通了水泥路。

我縣農(nóng)村公路建成后，還處在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”狀態(tài)�？h鄉(xiāng)級(jí)政府重視不足，很多地方配套養(yǎng)護(hù)資金得不到落實(shí)，養(yǎng)護(hù)管理體制沒(méi)有建立，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也沒(méi)有形成，導(dǎo)致了砂石路建成不久，就病害重重；水泥路也存在嚴(yán)重的斷裂及破損等現(xiàn)象；而且還沒(méi)有安全警示標(biāo)志，幾乎處于無(wú)人管養(yǎng)的狀態(tài)。目前農(nóng)村公路普遍存在裂縫滲水、坑洞增大、路肩沖刷變形等病害，路基也開(kāi)始變形，橋涵、防護(hù)工程破損嚴(yán)重，有的路段已面目全非，公路使用壽命大大降低。

我們近十年的投資建設(shè)，使全縣農(nóng)民受益匪淺，廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路，走上了小康之路。然而，不及時(shí)灌縫、補(bǔ)修坑洞、培路肩、維修構(gòu)造物，長(zhǎng)期下去路面病害加劇，排水不暢，必將直接影響路基穩(wěn)定，嚴(yán)重縮短農(nóng)村公路的使用壽命,造成國(guó)

家投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。如何鞏固這來(lái)之不易的成果？如何使農(nóng)村公路保持長(zhǎng)期良好的行車(chē)條件？這是擺在我們面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重要任務(wù)。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，我們認(rèn)為我縣農(nóng)村公路面臨著以下幾方面亟待解決的問(wèn)題，需要我們及時(shí)果斷地采取有利措施。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制不順、職責(zé)不清的問(wèn)題

目前制約我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作健康持續(xù)發(fā)展的最突出最緊迫的問(wèn)題，就是體制問(wèn)題。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作還沒(méi)有建立起完善的管理體制和養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致職責(zé)不清、責(zé)任不明。依照《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》、《十堰市農(nóng)村公路管理暫行辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府是主體，目前我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒(méi)有成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，管養(yǎng)工作幾乎處于空白狀態(tài)。

按照有關(guān)規(guī)定，我縣交通主管部門(mén)已經(jīng)起草了《竹山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，上報(bào)到縣人民政府。同時(shí)年初已做好今年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，已基本安排落實(shí)到位。當(dāng)前我們可以抓住十堰市政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)高度重視的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的政策扶持，以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為兼職領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》及《十堰市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，組建管養(yǎng)隊(duì)伍，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向正常化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確保思想認(rèn)識(shí)到位，將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，另外，縣級(jí)交通主管部門(mén)在履行行業(yè)主管職能時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒(méi)能建立外，其主要就是資金來(lái)源問(wèn)題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以200萬(wàn)元左右的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，其中包括路基養(yǎng)護(hù)、路面灌縫、補(bǔ)坑洞、培路肩、增設(shè)標(biāo)志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣2100多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的正�；�、正規(guī)化。

解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，這類(lèi)經(jīng)費(fèi)是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。而實(shí)際上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府沒(méi)有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入每年政府財(cái)政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題，可采取多渠道的方法，除上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府每年從財(cái)政預(yù)算中解決一部分,還可以采取誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢(qián)的原則，組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外，專(zhuān)用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

如果農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到解決，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)（保養(yǎng)）就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，根據(jù)交通量、路面類(lèi)型等實(shí)際情況，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)、選取具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修、路面小修、灌縫等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出修建計(jì)劃，縣交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行施工。目前，在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達(dá)5.5米，路面寬度達(dá)4.5米。因此，必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。

（三）農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)

目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個(gè)空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，老百

姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)極其淡薄，幾乎處于無(wú)政府狀態(tài)。而且還缺少各種標(biāo)志、標(biāo)牌和安全警示樁，不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來(lái)比較窄，如果路面堆一些草垛、木材等障礙物，農(nóng)民出行將受到阻礙，還嚴(yán)重影響行車(chē)安全。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級(jí)公路，如果再和以往一樣，路政管理長(zhǎng)期處于沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)的狀況，新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能，惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此，農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)。

首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛(ài)路、護(hù)路輿論氛圍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府為主，縣級(jí)路政管理部門(mén)協(xié)助配合，將《中華人民共和國(guó)公路法》、《吉林省公路管理?xiàng)l例》及《超限運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。

同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程，和縣路政部門(mén)積極配合，徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象，共同維護(hù)農(nóng)村公路的暢、潔、美。

其次，完善鄉(xiāng)村公路各類(lèi)標(biāo)志，確保安全暢通。以前，農(nóng)村公路大多數(shù)為砂石路，路面等級(jí)低，沒(méi)有設(shè)置各種標(biāo)志，經(jīng)常造成各類(lèi)交通事故的發(fā)生，使廣大百姓生命、財(cái)產(chǎn)蒙受損失。另外，由于無(wú)指路牌、地名牌，來(lái)往的行人經(jīng)常走錯(cuò)路，許多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，完善各種標(biāo)志已勢(shì)在必行�？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到完善鄉(xiāng)村公路各類(lèi)附屬設(shè)施的重要性，特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標(biāo)志極為重要，應(yīng)在每條線路的起點(diǎn)埋設(shè)路線名稱(chēng)，在線路經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)、村設(shè)置地名標(biāo)志，還要對(duì)行車(chē)時(shí)速進(jìn)行限制。以前路況不好，農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)還不得不“減速”，現(xiàn)在路平坦了，車(chē)速快了就要進(jìn)行限速，尤其在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多

的地方要有明顯標(biāo)志，這樣，可以提示行車(chē)人在經(jīng)過(guò)這些地方時(shí)能注意安全。這類(lèi)工作應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門(mén)、公安部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)、督促、完善，確保路政管理工作健康、有序開(kāi)展。總之，新時(shí)期農(nóng)村公路路政管理工作要像國(guó)省干線公路那樣重視起來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府來(lái)說(shuō)，是一門(mén)新課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國(guó)公路法》所賦予各級(jí)政府的職能。

第三，大力整治農(nóng)村公路上的超限運(yùn)輸行為，保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。超限運(yùn)輸歷來(lái)是國(guó)省干線公路的主要?dú)⑹郑�由于以前農(nóng)村公路路面等級(jí)低，大多數(shù)是等外路，超限運(yùn)輸車(chē)輛在鄉(xiāng)村公路上無(wú)法通行。現(xiàn)在和以前已大不一樣，根據(jù)我們的調(diào)查，目前不少超限運(yùn)輸車(chē)輛繞道行駛新建農(nóng)村公路，把新建農(nóng)村公路當(dāng)成干線公路超限運(yùn)輸檢測(cè)的避風(fēng)港。如果長(zhǎng)期讓這些車(chē)輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載，必將會(huì)大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點(diǎn)多，面廣，單靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理人員和縣級(jí)交通部門(mén)路政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運(yùn)輸勢(shì)頭得到有效遏制。要大力發(fā)動(dòng)群眾，可以采取舉報(bào)有獎(jiǎng)，舉報(bào)有功的方法，調(diào)動(dòng)群眾愛(ài)路、護(hù)路的積極性，對(duì)在農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行駛的車(chē)輛積極進(jìn)行舉報(bào)，由路政管理部門(mén)進(jìn)行處罰，在人民群眾中對(duì)超限車(chē)輛要形成一種“老鼠過(guò)街，人人喊打”之勢(shì)，讓超限車(chē)輛無(wú)隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，才能保證鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。

公路是“三分建設(shè)，七分管養(yǎng)”。我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系，堅(jiān)決克服“重建輕管輕養(yǎng)”的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，使其保持長(zhǎng)期良好的技術(shù)狀態(tài)，讓農(nóng)村公路在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

第四篇：關(guān)于公路法制和路政管理的情況匯報(bào)

按照《**市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《**市交通法制和執(zhí)法工作評(píng)議辦法》的規(guī)定，一年來(lái)，我局以建設(shè)“暢通**”、“平安**”和為社會(huì)提供良好的出行條件為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格程序、規(guī)范行為、以人為本的原則，不斷提高公路路政管理的能力水平，卓有成效地開(kāi)展了公路交通法制和路政管理工作。根據(jù)委《關(guān)于建立交通行政法制和執(zhí)法交叉評(píng)議機(jī)制暨開(kāi)展201*年交叉評(píng)議工作的通知》的要求，下面，我將我局有關(guān)工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、制度建設(shè)和落實(shí)情況

1.修訂《市路政管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）�！稐l例》201*年曾經(jīng)過(guò)一次修訂，對(duì)我市路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、保障公路完好暢通起到了重要作用。但是，對(duì)公路產(chǎn)權(quán)的確定、治理超限超載、農(nóng)村公路主要是村道的路政管理等問(wèn)題沒(méi)有明確，也與我市實(shí)施交通綜合執(zhí)法改革的實(shí)際不符。今年“兩會(huì)”期間，梁平、江津的人大代表團(tuán)就提出了修訂《條例》的建議，因此我局啟動(dòng)了《條例》的修訂調(diào)研工作，并征求了各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）的意見(jiàn)。但今年7月在全國(guó)治超工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)提出《中華人民共和國(guó)公路保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公路保護(hù)條例》）即將出臺(tái)。為使《條例》能更準(zhǔn)確符合《公路保護(hù)條例》的規(guī)定，我局放緩了《條例》的修訂步伐，擬待《公路保護(hù)條例》出臺(tái)后，再進(jìn)一步充實(shí)完善。

2.清理規(guī)范性文件。按照市政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈**市行政立法基本規(guī)范（試行）〉和〈**市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）〉的通知》精神，為適應(yīng)交通綜合執(zhí)法改革的形勢(shì)，我局清理廢止了原**市公路路政管理總隊(duì)下發(fā)的16個(gè)文件（渝路局發(fā)〔201*〕268號(hào)）。

3.建設(shè)行業(yè)管理制度。按照交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》等5個(gè)規(guī)范、《關(guān)于印發(fā)〈交通行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法〉的通知》（交體法發(fā)〔201*〕570號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔201*〕138號(hào)）的規(guī)定，下發(fā)了如《**市超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站管理辦法》（渝治超辦〔201*〕19號(hào)）、《**市公路路政管理人員“六不準(zhǔn)”規(guī)定》（渝路局發(fā)〔201*〕304號(hào)）等相關(guān)配套的規(guī)章制度，還編印了201*—201*年治超文件匯編。

4.落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，出臺(tái)了《市公路局政務(wù)信息管理工作制度》（渝路局發(fā)〔201*〕209號(hào)），并在局信息網(wǎng)上對(duì)路政管理類(lèi)別、法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和監(jiān)督電話進(jìn)行了公示。我局在辦公樓一樓設(shè)置了服務(wù)大廳，專(zhuān)門(mén)對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路許可實(shí)行集中審批，統(tǒng)一辦理，并公示了法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時(shí)，我們還在大廳及時(shí)為超限運(yùn)輸企業(yè)和承運(yùn)人提供限制通行的路況信息，較好地落實(shí)了《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定。

5.狠抓執(zhí)法隊(duì)伍考評(píng)。每年公路工作目標(biāo)考核時(shí)，路政管理和治超工作都是考核內(nèi)容之一。同時(shí)，在路政管理和治超工作的專(zhuān)項(xiàng)考核中，分別從依法行政、規(guī)范管理和法規(guī)宣傳、內(nèi)業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、檢測(cè)站建設(shè)管理、治超投訴情況、治超信息報(bào)送、超限超載率等8個(gè)方面進(jìn)行量化考核。如對(duì)201*年的工作考核時(shí)，我們還將考評(píng)成績(jī)?cè)诰终��?wù)信息網(wǎng)上予以公示，接受區(qū)縣（自治縣）交通局（委）、路政管理機(jī)構(gòu)（公路管理機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督，極大地激發(fā)了區(qū)縣（自治縣）抓好公路交通法制和路政管理工作的積極性。

二、依法行政工作情況

（一）路政管理

1.執(zhí)法主體規(guī)范——按照《公路法》、《市路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我局行政執(zhí)法主體明確，職責(zé)清晰，局機(jī)關(guān)和局屬單位的路政管理人員均參加崗前培訓(xùn)，能持證上崗，并對(duì)區(qū)縣（自治縣）上崗的774名專(zhuān)項(xiàng)治超人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。

2.執(zhí)法程序規(guī)范——我局依照《行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，先后制定了《**市公路路政管理行政許可指南》、《治超執(zhí)法工作流程》等制度，完善了執(zhí)法程序的各個(gè)步驟，并用圖表分解治超的步驟、程序，使工作人員和服務(wù)對(duì)象一目了然。

3.執(zhí)法文書(shū)規(guī)范——經(jīng)市交委批準(zhǔn)，我局下發(fā)文件從今年7月1起正式啟用了新版路政許可法律文書(shū)（渝路局發(fā)〔201*〕141號(hào)）。**市公路路政管理系統(tǒng)已安裝21個(gè)區(qū)縣，占52.5%，年底將完成剩余19個(gè)區(qū)縣的安裝使用，201*年上半年將實(shí)現(xiàn)路政許可、報(bào)表、信息等網(wǎng)上辦理。

4.執(zhí)法行為規(guī)范——我局要求執(zhí)法人員儀容整潔、舉止規(guī)范，執(zhí)法用語(yǔ)文明，嚴(yán)禁在執(zhí)法中使用《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》。在制定《**市超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站管理辦法》時(shí)，還將“文明用語(yǔ)”獨(dú)立成章，用于規(guī)范執(zhí)法工作中文明用語(yǔ)，促使執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、文明。

5.嚴(yán)格收繳分離——201*年9月以來(lái)，我局按照《**市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)超限運(yùn)輸路政許可中需收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)的，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離，由運(yùn)輸企業(yè)自行到銀行繳納，并實(shí)行“收支兩條線”管理。截止10月底，局服務(wù)大廳發(fā)放超限運(yùn)輸許可證17500多張，行政許可正確率100%，無(wú)1例產(chǎn)生行政復(fù)議或行政訴訟案件。

（二）執(zhí)法監(jiān)督

201*年1－10月，我局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪案件135件/次，其中群眾來(lái)訪來(lái)電15批/次，群眾來(lái)信6件，市交委轉(zhuǎn)辦公開(kāi)信箱案件44件，96096受理工單70例。治超及路政管理的咨詢(xún)投訴12件/次，占總數(shù)的8％，己全部辦理回復(fù)，處理率和滿意率達(dá)到100%。

今年我局還積極做好2起涉及公路管理的應(yīng)訴工作。一起是九龍坡區(qū)含谷鎮(zhèn)一村民訴我局和下屬**市公路養(yǎng)護(hù)管理段未履行公路巡查職責(zé)，導(dǎo)致路面違法堆放材料發(fā)生車(chē)禍?zhǔn)鹿实陌讣�；另一起是渝北區(qū)一村民訴我局和渝北區(qū)交委未及時(shí)清掃路面導(dǎo)致車(chē)禍?zhǔn)鹿实陌讣�。我局接法院傳票后，認(rèn)真研究案情，及時(shí)收集證據(jù)，積極與法院及原告、原告代理人溝通，配合法院的調(diào)查工作，并在作好應(yīng)訴準(zhǔn)備的同時(shí)，積極指導(dǎo)、幫助基層單位做好案件的庭審準(zhǔn)備。以上2起應(yīng)訴案件，我局及同案基層單位均獲得100%勝訴。

在接受人大、政協(xié)的監(jiān)督執(zhí)法方面，今年我局共承辦市委三屆二次會(huì)議人大建議、政協(xié)提案共62件（含閉會(huì)3件），人大建議44件（主辦37件，協(xié)辦7件），政協(xié)提案18件（主辦14件，協(xié)辦4件）。不論是主辦件還是協(xié)辦件，我局都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，達(dá)到辦結(jié)率100%。7月底，全部收到回執(zhí)，回執(zhí)率達(dá)100%，滿意率達(dá)100%。

三、隊(duì)伍建設(shè)和管理情況

在抓好局機(jī)關(guān)和局屬有關(guān)單位依法行政工作的同時(shí)，我局還積極指導(dǎo)未實(shí)施改革的區(qū)縣（自治縣）路政管理機(jī)構(gòu)和已實(shí)施改革區(qū)縣的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理行為。截止今年10月底，全市路政管理機(jī)構(gòu)（公路管理機(jī)構(gòu)）查處損壞公路及設(shè)施802處；查處違章建房案855件；審批臨時(shí)占（利）用公路及留地5410處；審批各類(lèi)標(biāo)牌681塊；共收取路產(chǎn)賠、補(bǔ)償費(fèi)2160萬(wàn)元；路政案件查處率、結(jié)案率分別為97%、98%，均達(dá)到或超過(guò)年初規(guī)定的目標(biāo)要求。

在開(kāi)展的“依法行政文明執(zhí)法樹(shù)立形象”專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)中，我局從政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律和生活等方面入手，不但下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，還編印了《依法行政文明執(zhí)法樹(shù)立形象專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料》教材，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化技能訓(xùn)練等措施，對(duì)路政隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格教育和管理。截止10月底，共組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)12期967人次和復(fù)訓(xùn)4期360人次，較好地完成了“依法行政文明執(zhí)法樹(shù)立形象”專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)任務(wù)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了全市路政隊(duì)伍的能力建設(shè)。

四、規(guī)范治超工作情況

1.不斷建立治超長(zhǎng)效機(jī)制。目前，13個(gè)地方公路部級(jí)站完成92.3%（6個(gè)竣工驗(yàn)收并投入使用、4個(gè)已建成待資料完善后竣工驗(yàn)收、2個(gè)將在年底前建成并竣工驗(yàn)收；1個(gè)因公路改造延后），201*年干線公路檢查前全面完成并投入使用；按照市政府和市交委的要求，針對(duì)我市政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路取消收費(fèi)、超限超載現(xiàn)象反彈的狀況，我局與渝勘院共同編制的《201*—201*年**市治超檢測(cè)站布局規(guī)劃》，現(xiàn)已形成初稿，待專(zhuān)家評(píng)審后報(bào)市政府審批；我們今年還建立了44個(gè)治超檢測(cè)站電子檔案，完成了12個(gè)部級(jí)治超檢測(cè)站治超信息管理系統(tǒng)的安裝，并從201*年起逐步覆蓋市級(jí)治超站，推進(jìn)部、市治超站信息聯(lián)網(wǎng)共享。

2.繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度。結(jié)合政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后，大量貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入地方公路運(yùn)行現(xiàn)象，我市積極開(kāi)展打擊惡意超限超載的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求區(qū)縣（自治縣）路政管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以固定治超檢測(cè)站為依托、以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，重拳打擊超限超載車(chē)輛避站繞行、短途駁載等違法行為。截止10月底，全市交通部門(mén)共設(shè)置固定治超檢查站55個(gè)，流動(dòng)站點(diǎn)96個(gè)；累計(jì)上路執(zhí)法人員77622人次，檢查車(chē)輛397372臺(tái)次，查處超限超載車(chē)輛21668臺(tái)次，卸載19919臺(tái)次，卸載貨物重量69718噸。目前我市路面超限率基本控制在5.3%左右。

3.努力加強(qiáng)治超行為監(jiān)管。近年，我國(guó)部分省市先后被曝光治超工作中出現(xiàn)的貪污受賄問(wèn)題，為此，市治超辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)治超管理規(guī)范執(zhí)法行為的通知》，要求切實(shí)抓好路政治超隊(duì)伍的廉政建設(shè)，做到“防患于未然”，進(jìn)一步加強(qiáng)路政隊(duì)伍、路政治超人員的廉政建設(shè)，定期進(jìn)行思想、作風(fēng)、紀(jì)律的整頓，不定期地到治超一線督查指導(dǎo)，堅(jiān)決糾正以罰代卸、以收代卸、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為。截止10月底，我局與市治超辦共同接訪投訴26件次，暗訪區(qū)縣12次，檢查暗訪治超檢測(cè)站點(diǎn)28個(gè)，糾正治超工作不規(guī)范行為16件。目前，我市未發(fā)生1起治超違規(guī)違法事件。

五、路政法律法規(guī)宣教情況

我局一直重視公路管理法律法規(guī)的宣傳工作。為積極推動(dòng)全市路政法規(guī)宣傳，我局將每年的5月定為“**路政宣傳月”。今年5月是第三個(gè)“**路政宣傳月”，我局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件（渝路局發(fā)〔201*〕100號(hào)），結(jié)合全國(guó)開(kāi)展集中治理車(chē)輛超限超載工作五周年，以“打擊超限超載，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)”為主題開(kāi)展了路政宣傳。為擴(kuò)大宣傳影響力度，我們還總結(jié)了五年來(lái)治超工作的情況，將我市五年來(lái)治超工作的成績(jī)、做法在《中國(guó)交通報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、《**交通》進(jìn)行了專(zhuān)版宣傳。

各區(qū)縣（自治縣）也按照市里的統(tǒng)一部署，采取現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)、散發(fā)圖片、張貼標(biāo)語(yǔ)、送法下鄉(xiāng)、媒體報(bào)道等多種形式宣傳《公路法》、《條例》等法律法規(guī)和國(guó)家、市的治超政策。截止10月底，全市共出動(dòng)宣傳車(chē)輛1556輛次；出動(dòng)宣傳人員13200人次；張掛各類(lèi)條（橫）幅1563幅；開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)65場(chǎng)次；簽訂“愛(ài)路護(hù)路協(xié)議書(shū)”685份。通過(guò)宣傳教育、重點(diǎn)整治等方式有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步讓人民群眾明白車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：Γ�知曉法律政策的�?guī)定，增強(qiáng)愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)，營(yíng)造了社會(huì)各界關(guān)注公路、愛(ài)護(hù)公路、支持管理的良好環(huán)境。

同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，才能增強(qiáng)依法行政意識(shí)。為此，我局采取了強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，積極完善有關(guān)的獎(jiǎng)懲廉政制度，建立長(zhǎng)期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)做好普法工作。在總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又制定了“五五”普法規(guī)劃，將局領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、執(zhí)法人員的年度學(xué)法用法制度納入其中，將法律知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。通過(guò)堅(jiān)持以普法促執(zhí)法，使干部職工自覺(jué)做到依法管理、依法行政，我局依法行政的水平有了明顯的提高，規(guī)范執(zhí)法的能力也有了較大的進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)了我局近年來(lái)無(wú)1例執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案和群眾投訴。

六、開(kāi)展執(zhí)法交流情況

今年，我局借助市公路學(xué)會(huì)路政專(zhuān)委會(huì)的平臺(tái)，以路政片區(qū)會(huì)為載體，圍繞路政管理體制、法律法規(guī)缺失、管理科技創(chuàng)新、執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)等開(kāi)展路政執(zhí)法交流活動(dòng)。結(jié)合《條例》的修訂、農(nóng)村公路的保護(hù)等中心任務(wù)，組織到有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的山西、吉林等省市考察學(xué)習(xí)，圍繞治超等工作在南川、銅梁、開(kāi)縣召開(kāi)路政片區(qū)會(huì)，共同探討路政治超工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

七、存在的問(wèn)題和努力的方向

在市交委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在委屬兄弟單位的支持和區(qū)縣（自治縣）交通局（委）、路政管理機(jī)構(gòu)（公路管理機(jī)構(gòu)）的配合下，過(guò)去一年我局的公路交通法制和路政管理工作取得了一定的成績(jī)。但就目前的形勢(shì)分析，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如：交通綜合執(zhí)法改革推進(jìn)進(jìn)度不一，給行業(yè)管理提出了新的要求，減小了對(duì)區(qū)縣行業(yè)指導(dǎo)的力度，也不便下發(fā)文件；路政管理和治超受到的行政干預(yù)較大，對(duì)路產(chǎn)的保護(hù)不力；治超檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)行、路政管理裝備和隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；大件超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛高速公路協(xié)調(diào)存在困難、工作評(píng)議考核還不深入等。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，分發(fā)揮行業(yè)局的管理職能，理順機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作的關(guān)系，探究路政執(zhí)法管理上的新思路，不斷提高路政隊(duì)伍和人員的素質(zhì)，提升公路行政管理水平，為全市公路交通又好又快的科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報(bào)告

興平市農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理調(diào)研報(bào)告

截止201*年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

一、農(nóng)村公路建設(shè)情況

近年來(lái)，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷�、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓。201*年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開(kāi)工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況

我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專(zhuān)用公路3條

5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道

903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

成立興平(本文來(lái)源公文素材庫(kù)www.hmlawpc.com)市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長(zhǎng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(zhǎng)2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。

2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長(zhǎng)1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。

3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。

三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理上存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī)，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。201*年以來(lái)，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專(zhuān)、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車(chē)輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。

（二）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會(huì)議上提出加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價(jià)三級(jí)公路每公里改建造價(jià)約120萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助45萬(wàn)元），給地方財(cái)政造成巨大的壓力過(guò)去，村級(jí)公路一直未納入交通公路部門(mén)的管養(yǎng)范圍，沒(méi)有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，農(nóng)村

公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。

（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策和建議

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：

（一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。現(xiàn)在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車(chē)”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造，用好資源，節(jié)約資金；

又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國(guó)家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。

（四）實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實(shí)行招標(biāo)

養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班，負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鎮(zhèn)處，實(shí)施在村組，受益在群眾。

二〇一四年五月二日

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