全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報告
全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報告
縣委、縣政府:
201*年3月21日至29日,縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(江辦發(fā)201*21號文件)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)
研,縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加,調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村(隊)務(wù)公開、民主管理工作情況;二是由縣政協(xié)副主席...帶隊,分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動調(diào)研了24個村(隊),有50多名縣政協(xié)委員參加,訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員和村民代表,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、正確估價村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的成績
目前,全縣村(隊)務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來,一部分村(隊)轉(zhuǎn)入規(guī)范階段,一部分村(隊)步入軌道階段的并行的中期階段。
我們在調(diào)研中感到,當(dāng)前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期,主要得益于黨的惠農(nóng)政策,得益于村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹,全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金,1995年為417萬元,1996年至1997年為134萬元,1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后,當(dāng)年為47萬元,目前每年只有3萬元左右。村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個方面。
1、村(隊)務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村(隊)成立了村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員,敢于仗義執(zhí)言,在村(隊)務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。201*年,...村民主理財小組共杜絕不合理開支0.6萬元,...村杜絕不合理開支0.45萬元。
2、村(隊)務(wù)公開的制度比較完善?h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程,包括8個工作制度,大多數(shù)村做到了制度上墻,并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上,出臺了農(nóng)村財務(wù)管理60條,把村務(wù)公開納入年終考核范疇,與獎懲掛鉤;對71名村干部統(tǒng)一實(shí)行年度考核,有考核辦法,考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。
3、村(隊)務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村(隊)建立了村(隊)務(wù)公開專欄,內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財務(wù),以財務(wù)為主,組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面,涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財務(wù)收支、村組債務(wù)、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村201*年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。
4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級大型建設(shè)等重大事項(xiàng),大多數(shù)村(隊)都召集群眾代表大會討論,經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量,真正讓群眾當(dāng)家作主。201*年,...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修,經(jīng)建管部門鑒定為d級危房,必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金,另一方面就籌資問題征求村民意見,在96的農(nóng)戶簽字同意后,又登門做少數(shù)村民的工作,最后高度統(tǒng)一了思想,對缺口部分采取一事一議的辦法,按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊嚴(yán)格實(shí)行隊級事務(wù)一事一議,由理事會組織實(shí)施,只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用,全部采取一事一議的辦法。201*年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè),都是理事會開會決定、組織實(shí)施,并將開支情況張榜公布。
5、民主理財小組履行職責(zé)比較到位。村(隊)級財務(wù)憑證,都有經(jīng)辦人簽字,有事由,有村(隊)負(fù)責(zé)人簽字,有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房,村干部集體放了一掛鞭賀新,條據(jù)被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家,買了兩包精白沙煙,反復(fù)向村民民主理財小組解釋,才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制,要有經(jīng)辦人簽名,寫明開支事由,所有的村干部簽字后,再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。
6、村(隊)務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少了亂開支。民主理財小組對集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控,抵制了亂收費(fèi),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);審查了財務(wù)憑證,減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生,堅持了村干部年度述職評議制度,堅持了大事民主決策制度,液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元,群眾對村干部十分滿意,作為縣城近郊村,幾年來無一例上訪案件。...村對機(jī)動田公開拍賣,每畝租金由150元拍賣到了410元,群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映,村(隊)務(wù)公開
第二篇:全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報告縣委、縣政府:
201*年3月21日至29日,縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(江辦發(fā)201*21號文件)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研,縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加,調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村(隊)務(wù)公開、民主管理工作情況;二是由縣政協(xié)副主席...帶隊,分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動調(diào)研了24個村(隊),有50多名縣政協(xié)委員參加,訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員和村民代表,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、正確估價村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的成績
目前,全縣村(隊)務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來,一部分村(隊)轉(zhuǎn)入規(guī)范階段,一部分村(隊)步入軌道階段的并行的中期階段。
我們在調(diào)研中感到,當(dāng)前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期,主要得益于黨的惠農(nóng)政策,得益于村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹,全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金,1995年為417萬元,1996年至1997年為134萬元,1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后,當(dāng)年為47萬元,目前每年只有3萬元左右。村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個方面。
1、村(隊)務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村(隊)成立了村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員,敢于仗義執(zhí)言,在村(隊)務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。201*年,...村民主理財小組共杜絕不合理開支0.6萬元,...村杜絕不合理開支0.45萬元。
2、村(隊)務(wù)公開的制度比較完善?h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程,包括8個工作制度,大多數(shù)村做到了制度上墻,并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上,出臺了農(nóng)村財務(wù)管理60條,把村務(wù)公開納入年終考核范疇,與獎懲掛鉤;對71名村干部統(tǒng)一實(shí)行年度考核,有考核辦法,考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。
3、村(隊)務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村(隊)建立了村(隊)務(wù)公開專欄,內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財務(wù),以財務(wù)為主,組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面,涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財務(wù)收支、村組債務(wù)、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村201*年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。
4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級大型建設(shè)等重大事項(xiàng),大多數(shù)村(隊)都召集群眾代表大會討論,經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量,真正讓群眾當(dāng)家作主。201*年,...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修,經(jīng)建管部門鑒定為d級危房,必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金,另一方面就籌資問題征求村民意見,在96%的農(nóng)戶簽字同意后,又登門做少數(shù)村民的工作,最后高度統(tǒng)一了思想,對缺口部分采取一事一議的辦法,按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊嚴(yán)格實(shí)行隊級事務(wù)一事一議,由理事會組織實(shí)施,只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用,全部采取一事一議的辦法。201*年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè),都是理事會開會決定、組織實(shí)施,并將開支情況張榜公布。
5、民主理財小組履行職責(zé)比較到位。村(隊)級財務(wù)憑證,都有經(jīng)辦人簽字,有事由,有村(隊)負(fù)責(zé)人簽字,有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房,村干部集體放了一掛鞭賀新,條據(jù)被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家,買了兩包精白沙煙,反復(fù)向村民民主理財小組解釋,才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制,要有經(jīng)辦人簽名,寫明開支事由,所有的村干部簽字后,再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。
6、村(隊)務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少了亂開支。民主理財小組對集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控,抵制了亂收費(fèi),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);審查了財務(wù)憑證,減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生,堅持了村干部年度述職評議制度,堅持了大事民主決策制度,液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元,群眾對村干部十分滿意,作為縣城近郊村,幾年來無一例上訪案件。...村對機(jī)動田公開拍賣,每畝租金由150元拍賣到了410元,群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映,村(隊)務(wù)公開、民主管理工作開展以來,群眾扯皮的少了,上訪的少了,黨群關(guān)系改善了,干群關(guān)系改善了,干部清白了,群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策,201*年修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排,都是召開了村民代表大會舉手表決通過的;201*年修建村委會至...的水泥公路,召開了兩次村民代表大會討論,最后到會的48名村民代表,有47名贊同,這條公路于201*年6月建成通車;在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中,戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務(wù),無債權(quán),有現(xiàn)金積累3萬余元,群眾對村干部非常滿意。
二、正視村(隊)務(wù)公開、民主管理工作存在的問題
目前,全縣村(隊)務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是:宣傳發(fā)動不夠深入,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠統(tǒng)一,公開內(nèi)容不夠全面,公開時間不夠及時,決策程序不夠規(guī)范,工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式,輕內(nèi)容;重一般,輕熱點(diǎn);重財務(wù),輕政務(wù);重事務(wù),輕程序;重事后,輕事前;重公開,輕反饋;重一時,輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個方面。
1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后,內(nèi)容不完善。縣民政局統(tǒng)一制定的8個工作制度和村規(guī)民約,是201*年6月出臺的,有些提法要修訂,如“兩個文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會計”等。
2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開制度、村民民主理財制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛,群眾不知道。有的村制度也沒有上墻,如...村、...村、...村、...村。
3、村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多,有的村調(diào)整增補(bǔ)村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員未經(jīng)過推選程序,而是由村(隊)安排,如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任,自己監(jiān)督自己。
4、村民議事會、村民代表會成員不固定,未實(shí)行常任制。村民議事會、村民代表會討論村級事務(wù),今天是這幾個人來,明天換成那幾個人來,如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過推選程序,如...村。
5、固定村務(wù)公開欄不固定,標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差,村委會辦公地點(diǎn)在支部書記家里,上級來檢查,就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上,貼在墻上,沒有長期性。...村、...村201*年第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處,不集中,筆跡不能持久保存。
6、村財務(wù)公開不及時。...村、...村的財務(wù)是一年一審,一年一公開。中辦發(fā)201*17號文件規(guī)定:一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時公開。
7、財務(wù)公開不夠明細(xì)具體。...村群眾反映,財務(wù)公開比較籠統(tǒng),有些支出只有一個總數(shù)。...區(qū)清水隊群眾要求,雜工和水利資金的公開應(yīng)該具體。中辦發(fā)201*17號文件規(guī)定:所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目,讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。
8、公開的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部年度考核情況,這次調(diào)研的24個村沒有一個村公開。....村的血防項(xiàng)目資金沒有公開。
9、村務(wù)公開、民主管理檔案不全,有的沒有記錄。部分村的民主管理會議一年一次,會議記錄隨記隨丟,村務(wù)公開的內(nèi)容沒有存檔。...村沒有記錄。
10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍,不符合財務(wù)管理規(guī)定。
11、有的村還沒有起步。...村的村務(wù)公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。
12、對已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問題沒有處理到位。
村(隊)務(wù)公開、民主管理工作已施行八年,還存在上述突出問題,形勢不容樂觀。
三、工作建議
實(shí)行村務(wù)公開和民主管理,是實(shí)踐“三個代表”重要思想,維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn);是完善村民自治,發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容;是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求;是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。
黨的十六大明確要求:健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對干部實(shí)行民主監(jiān)督。
黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào):堅持和發(fā)展人民民主,是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化,保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主,完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度,堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。
因此,我們要把村(隊)務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅持,健全和完善村(隊)務(wù)公開、民主管理工作制度,切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo),保障群眾選舉權(quán);細(xì)化議事規(guī)則,保障群眾決策權(quán);緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”,讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。
(一)加大督辦力度,推動村(隊)務(wù)公開、民主管理工作制度化
1、加強(qiáng)檢查,解決存在的各種問題,村(隊)務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個必須”。
(1)必須修訂工作制度、村(隊)規(guī)民約,完善內(nèi)容,做到與時俱進(jìn)。
(2)重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員、村(隊)務(wù)公開制度、民主理財制度、村(隊)規(guī)民約,必須在公開欄內(nèi)公開,便于群眾監(jiān)督。
(3)村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員必須經(jīng)過群眾推選,村民議事會、村民代表會成員必須經(jīng)過村民推選,必須實(shí)行常任制。建立村(隊)群眾代表聯(lián)系群眾制度。
(4)財務(wù)公開必須一季度一次,逐筆公布具體明細(xì)。日常事務(wù)半年一公開,臨時性事項(xiàng)及時公開。
(5)公開欄的建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一格式,地點(diǎn)要集中、固定。每個村民小組有一塊公示牌,做到村公示到組、組公示到戶。
(6)應(yīng)公開的內(nèi)容必須全部公開。村(隊)干部工資、村(隊)干部年度考核、項(xiàng)目資金使用情況要公開。
(7)民主管理會議記錄必須完備,存檔備查。
(8)財務(wù)憑證必須合乎規(guī)定。
2、組織調(diào)研,健全和完善村(隊)務(wù)公開、民主管理制度,切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。
由縣民政局牽頭,縣經(jīng)管局、財政局、監(jiān)察局參與,組織調(diào)查研究,迅速完善各種制度。村(隊)務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序、格式等,民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等,都要以制度形式作出規(guī)定。
村(隊)務(wù)公開、民主管理制度要正確處理四個方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ),民主決策是關(guān)鍵,民主管理是重點(diǎn),民主監(jiān)督是保障,四者必須全面推行,不可偏廢。以健全、完(好 范文網(wǎng)Wwww.hmlawpc.com)善的制度保證村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的全面推進(jìn),做到:村里的干部群眾選,村里的大事群眾定,村里的事務(wù)群眾管,村里的財務(wù)群眾理;事前群眾知道,事中群眾參與,事后群眾評議;重大問題群眾說了算,經(jīng)濟(jì)問題市場說了算,財務(wù)問題制度說了算。
3、學(xué)習(xí)典型,推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚(yáng)學(xué)習(xí),201*年出臺隊務(wù)公開考核辦法,從201*年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道,成立了一把手負(fù)總責(zé)、工會主席負(fù)專責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了“六統(tǒng)一”:(1)有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。管理區(qū)工會以表格形式印發(fā)了隊務(wù)公開欄內(nèi)容,包括干部工作分工、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、年度重大事項(xiàng)、經(jīng)營成果及財務(wù)狀況、管理費(fèi)用情況、共同生產(chǎn)費(fèi)用、一事一議籌資籌勞。(2)有統(tǒng)一的公開時間。一季度一公開,公開及時。(3)有統(tǒng)一的檢查時間。每季度第一個月10日為上一季度隊務(wù)公開工作檢查日。(4)有統(tǒng)一的考核辦法。管理區(qū)黨委以文件形式出臺了考核辦法,考核結(jié)果與工資獎金掛鉤。(5)有統(tǒng)一的存檔要求。要求資料保管齊全、規(guī)范。(6)有統(tǒng)一的制度建設(shè)。各種制度上墻,對群眾公開;各種組織落實(shí),按照制度要求履行職責(zé)。
場務(wù)公開促進(jìn)了...區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。僅201*年,全場30個生產(chǎn)隊的管理費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)比201*減少30萬元,全場企事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)比201*年減少24萬元。
(二)加大監(jiān)督力度,推動村(隊)務(wù)公開、民主管理工作程序化
1、加強(qiáng)村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組的監(jiān)督工作。對組長進(jìn)行政策、法律、財務(wù)培訓(xùn)。對村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組進(jìn)行年度工作考核。
2、村(隊)黨支部、村(隊)委會要自覺接受群眾查詢監(jiān)督。凡集體的大事決策,事前由群眾代表會議審定,交村(隊)委會執(zhí)行,事后由村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組審議并向群眾公開,如公路建設(shè)、抗旱排澇費(fèi)用、水利建設(shè)以資代勞、其它一事一議等。
3、加強(qiáng)對村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的部門監(jiān)督。民政、財政、監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)對村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作,并將審計結(jié)果及時公布。村(隊)干部任期屆滿或離任時必須審計。
(三)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,推動村(隊)務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化
1、統(tǒng)一各級黨政組織、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的思想認(rèn)識。進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會精神,中辦發(fā)201*17號文件、..辦發(fā)201*52號文件、..辦發(fā)201*21號文件精神,著力提高村(隊)干部接受監(jiān)督的意識和群眾參與監(jiān)督的意識,把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府(管委會)要加強(qiáng)指導(dǎo)。健全和完善村(隊)務(wù)公開和民主管理制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府(管委會)是關(guān)鍵。要以求真務(wù)實(shí)的精神,把推進(jìn)村(隊)務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查,被動鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查,對長期后進(jìn)的村(隊)實(shí)行“籠子”管理,對死角村的工作要派專人指導(dǎo);及時受理群眾來信、來訪和申訴,及時解決村(隊)務(wù)公開和民主管理工作存在的問題;加強(qiáng)對新任村組干部、農(nóng)村財會人員和村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的培訓(xùn),提高他們的政策水平和依法辦事能力。
3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把村(隊)務(wù)公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制,不斷完善責(zé)任考核辦法,年初層層簽訂責(zé)任狀,年終層層組織考核驗(yàn)收,考核驗(yàn)收結(jié)果公開通報。把村(隊)務(wù)公開、民主管理工作納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進(jìn)村(隊)評選的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村(隊)干部年度考核的重要內(nèi)容,真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
第三篇:非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研報告縣總工會開展全縣推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作專題調(diào)研。課題組結(jié)合我縣非公企業(yè)實(shí)際,深入磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)及部分煤礦企業(yè),采取聽取匯報、實(shí)地察看、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式,就廠務(wù)公開、職代會等企業(yè)民主管理工作展開廣泛調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報如下:
一、基本現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個工會工作委員會,自xxxx年底統(tǒng)計,全縣共有非公企業(yè)384家,其中規(guī)模以上企業(yè)51家,中小微企業(yè)320家,組建工會的企業(yè)x家,簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家,其中實(shí)際簽訂企業(yè)187家,空掛、停產(chǎn)、無用工等企業(yè)158家,簽訂集體合同50份,覆蓋x人。截止x年非公企業(yè)建會369家,建立職代會和廠務(wù)公開制度企業(yè)310家,建制率達(dá)x%。自xx年我縣推行廠務(wù)公開工作以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務(wù)公開民主管理工作的有效路徑,全力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè),通過各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與,我縣的廠務(wù)公開民主管理工作在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中完善,取得了重要進(jìn)展。
二、我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度建設(shè)情況
(一)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措
調(diào)研組深入到非公重點(diǎn)企業(yè)的xx花林新型建材集團(tuán)、西部化工、xx吉星化工集團(tuán)、xx泰水電實(shí)業(yè)公司、xx安廣陶瓷、x楚園春等10家企業(yè),就廠務(wù)公開、職代會制度等民主管理工作展開調(diào)研,如xx新型建材集團(tuán)是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè),組建工會以后,配備了專職主席,xx年集中三天時間召開職代會,收集職工提案近百條,公司按照《xx省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實(shí)際,通過借鑒iso9000質(zhì)量體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),修改制定了湖北花林新型建材集團(tuán)廠務(wù)公開民主管理控制程序,定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,職工關(guān)心的保險福利、勞動合同、評選表模等企業(yè)管理制度,還通過企業(yè)自辦的花林建材報紙刊登董事長年度工作總結(jié)報告。把有貢獻(xiàn)的普通職工送到北京旅游,集團(tuán)工會向職工征集金點(diǎn)子,用提供者姓名為點(diǎn)子命名并給予獎勵,職工隊伍穩(wěn)定,企業(yè)和諧發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計顯示,100%的非公企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作對調(diào)動本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。
(二)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理是反映職工利益的有效途徑
調(diào)研組在深入重點(diǎn)企業(yè)及中小微企業(yè)中,發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會主席都是兼職,有的工會主席是生產(chǎn)一線的廠長、車間主任,日常工作很忙,車間工人是一個蘿卜一個坑,上班在車間,下班就回家,很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息,組織起來召開職代會和職工大會很難。如遠(yuǎn)安車橋有限公司,xx年職代會換屆,xx年到期要重新選舉新的工會委員會,目前還沒有換屆選舉,工會主席是由廠長兼任的。該工會主席講,利用企業(yè)廠務(wù)公開欄、車間板報把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險繳費(fèi)明細(xì)、職工當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、工資收入情況兩級公開,一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報公布的當(dāng)月工資是4700元,廠務(wù)公開欄公布的工資少了幾百元,找到工會反映情況,馬上進(jìn)行了更正。又如在x園春酒業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研,與工會主席、車間主任、一線職工座談時,企業(yè)于今年3月職代會換屆,廠務(wù)公開欄一季度公布一次職工繳納保險明細(xì),勞動模范及優(yōu)秀職工評選也在公開欄上公布,公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊,職工獎勵處罰通過在公開欄上公布。
(三)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開,開展工資集體協(xié)商,穩(wěn)定了員工隊伍,促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展
勞動報酬是關(guān)系職工切身利益的重要問題,是維護(hù)職工合法權(quán)益的核心所在。xx年縣人社局、縣總工會、縣工商聯(lián)確定的10家重點(diǎn)工資集體協(xié)商企業(yè),通過協(xié)商整體上工資增長幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達(dá)到201*元,比201*年增加500元;湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工齡工資五年遞增法(即在公司上班滿一年增加工齡工資50元,第二年增加工齡工資40元累計90元,第三年增加工齡工資30元累計120元,第四年增加工齡工資20元累計140元,第五年增加工齡工資10元累計150元。)人平工資達(dá)到xx元,留住了員工;宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)公司,在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納住房公積金、企業(yè)年金;湖北陶星陶瓷科技有限公司從xx年建廠初期的200多人,通過招、育、用、留四個方面的工作,打好人才攻堅戰(zhàn),每年工資增長幅度在8%以上,為職工繳納五險,并為特殊工種崗位的員工購買商業(yè)意外傷害保險作為補(bǔ)充,讓所有員工均可享受帶薪的婚假、產(chǎn)假及喪假待遇,目前企業(yè)效益穩(wěn)步增長,職工達(dá)到1000多人。通過集體合同、工資平等協(xié)商,保障了職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定雙贏的目標(biāo)。
(四)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的形式呈多樣化
我縣非公有制企業(yè)384家,目前已經(jīng)建會369家,310家企業(yè)建立職代會廠務(wù)公開制度。還有16%沒有建立職代會、廠務(wù)公開、集體合同等民主管理制
度的中小微企業(yè),正積極探索其它形式推行廠務(wù)公開民主管理工作,并具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,取得良好效果。比如召開職工代表大會或者職工大會;召開職工議事會、職工座談會、生產(chǎn)經(jīng)營月會、安全月會、聯(lián)席會議、企業(yè)情況發(fā)布會等各種會議;設(shè)立固定的、多種類型的廠、車間公開欄;企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報刊、廣播、黑板報等便于職工知曉的其他形式。調(diào)查中我縣煤礦企業(yè)部分工會主席都是老板任命的,職工流動性大,組織召開職代會難度大,職工考勤、工資、獎勵處罰、企業(yè)重大事項(xiàng)等只有通過企業(yè)黑板報公布。由此看來,廠務(wù)公開欄和各種會議是當(dāng)前非公企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理的主要形式。
(五)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效性進(jìn)一步提高
近年來我縣在推行非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度方面,做了大量的工作,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是職代會和廠務(wù)公開建制率逐年提高。自《xx省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實(shí)施前后,我縣非公企業(yè)職代會建制和廠務(wù)公開工作的情況對比,xx年和xx年度非公企業(yè)建會分別是334家和369家,建立職代會和廠務(wù)公開制度企業(yè)分別是270家和310家,建制率分別是80%和84%。二是建會企業(yè)開展四個合同簽訂達(dá)到100%。今年全縣非公企業(yè)建會369家,開展簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家,簽訂率達(dá)到100%;三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達(dá)到62%。自201*年以來宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級和諧企業(yè);xx春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級和諧企業(yè);湖北花林新型建材集團(tuán)等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動關(guān)系企業(yè);宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省紀(jì)委等8家單位授予民主管理先進(jìn)單位。通過深入扎實(shí)地開展廠務(wù)公開民主管理工作,全縣沒有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠,和諧雙羸。
三、主要作法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視廠務(wù)公開工作,縣委專門成立了由縣紀(jì)委、總工會等8個部門組成的縣廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,各組成部門各司其職,主動承擔(dān)各自的工作任務(wù),加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系,形成一級抓一級、層層抓落實(shí),確保了非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范、有序開展。
(二)制度建設(shè)是保障
縣委、縣政府將廠務(wù)公開民主管理工作列為目標(biāo)考核內(nèi)容之一,縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求,建立健全了非公企業(yè)廠務(wù)公開檢查考核制度,每年年初制定全年廠務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)與工作安排,并分發(fā)到全縣非公企業(yè),并要求各單位按《宜昌市廠務(wù)公開民主管理百分制考評細(xì)則》,在每年10月底以前進(jìn)行自查,11月底縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月,縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對縣屬10家非公企業(yè)進(jìn)行了抽查。從抽查的情況來看,一是縣屬非公企業(yè)都嚴(yán)格按照縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的通知》要求,要遵循“三有原則”(有限公開、有限雙贏、有序推進(jìn)),要解決好“三不問題”(不想公開、不敢公開、不會公開),要堅持“三落實(shí)”(落實(shí)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)),并通過相應(yīng)的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會制度得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,推動廠務(wù)公開工作的深入開展,全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會和廠務(wù)公開制度。同時把職工代表大會制度與廠務(wù)公開結(jié)合起來,達(dá)到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會這一基本民主管理制度在企業(yè)實(shí)踐中不斷完善加強(qiáng)。如宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司,讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果,在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金,建立了職工董事、職工監(jiān)事制度,把獎金分配方案,保險福利、評優(yōu)評先等關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)都采取公開的形式,讓員工知內(nèi)情、曉己事,通過實(shí)施廠務(wù)公開制度對企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟(jì)成效、職工維權(quán)等方面切實(shí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用,維護(hù)了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項(xiàng)制度都得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度,以非公企業(yè)為重點(diǎn),督促企業(yè)簽訂集體合同,督促企業(yè)對職工簽訂勞動合同,積極推行工資集體協(xié)商等專項(xiàng)集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份,集體合同到期續(xù)簽率達(dá)100%,從而維護(hù)了職工的合法權(quán)益,使職工更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),確保了社會的穩(wěn)定和諧。
(三)點(diǎn)面結(jié)合是關(guān)鍵
經(jīng)過前幾年廠務(wù)公開工作實(shí)踐,我縣已培育出一批廠務(wù)公開工作成效顯著、職工滿意的先進(jìn)典型。為了更好地做好廠務(wù)公開民主管理工作,我們在注重繼續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時,還十分注重對新典型的挖掘和培養(yǎng),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會按照市縣總工會“公開解難題,民主促發(fā)展”的文件要求,每年選樹如湖北花林新型建材集團(tuán)、宜昌西部化工等廠務(wù)公開民主管理工作的先進(jìn)典型,以縣總工會網(wǎng)站、遠(yuǎn)安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體,進(jìn)行廣泛宣傳,較好地起到以點(diǎn)帶面引導(dǎo)示范的效果。幾年來,我們每年都通過多層次、多渠道的宣傳報道,進(jìn)一步推動全縣廠務(wù)公開工作的不斷深化。
(四)統(tǒng)一公開是重點(diǎn)
為確保廠務(wù)公開達(dá)到預(yù)期目的和效果,我們突出廠務(wù)公開內(nèi)容、方式、時間和程序四個重點(diǎn),不斷規(guī)范廠務(wù)公開行為。
一是統(tǒng)一公開內(nèi)容。根據(jù)國家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《xx省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》 ,明確非公企業(yè)廠務(wù)公開的基本內(nèi)容,除此之外對于職工要求公開的內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)題公開。對職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開,企業(yè)重大事項(xiàng)決策一律實(shí)行事前、事中、事后全面公開,真正做到除商業(yè)秘密外事事公開、層層公開、按具體細(xì)節(jié)公開。
二是統(tǒng)一公開方式。始終堅持把職代會作為非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理基本形式,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),以民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會、廠情發(fā)布會、總經(jīng)理信箱、手機(jī)短信平臺、微博、廠務(wù)公開欄等作為民主管理主要陣地,搭建形式多樣的公開載體,最大限度地滿足職工對廠務(wù)公開活動的知情權(quán)。
三是統(tǒng)一公開時間。對企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)、集體合同、工資增長幅度等一般性事項(xiàng)堅持做到一年一公開,對涉及職工比較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅持做到隨時公開,以保證廠務(wù)公開的時效性。
四是統(tǒng)一公開程序。對所有公開的內(nèi)容,一律由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理控制程序》相關(guān)要求,提出公開的具體內(nèi)容,有廠務(wù)公開的法定工作機(jī)構(gòu)工會組織予以公開,每期公布內(nèi)容一式兩份,一份在廠務(wù)公開欄公布,一份存檔備查,確保程序的民主化和透明化。
(五)監(jiān)督落實(shí)是保證
縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立xx縣廠務(wù)公開聯(lián)系會議制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣廠務(wù)公開聯(lián)席會議各成員單位工作職責(zé)的通知》,廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了廠務(wù)公開實(shí)施意見,對廠務(wù)公開的指導(dǎo)原則、總體要求、公開內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定,不定期地進(jìn)行督促檢查與指導(dǎo)。近年來,縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團(tuán)、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠(yuǎn)安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進(jìn)行廠務(wù)公開民主管理督查檢查,并進(jìn)行工作指導(dǎo)。一方面對未建立職代會制度或未推行廠務(wù)公開的非公企業(yè),廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組幫助企業(yè)建立廠務(wù)公開欄,給非公企業(yè)工會主席發(fā)放《工會工作學(xué)習(xí)手冊》,引導(dǎo)他們建立職代會制度,規(guī)范職代會民主程序,推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作;另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問題”。即:一是通過不斷擴(kuò)大宣傳力度和加強(qiáng)廠務(wù)公開的培訓(xùn),解決企業(yè)“不想公開”的問題;二是解決“不敢公開”的問題,讓企業(yè)充分認(rèn)識到廠務(wù)公開的現(xiàn)實(shí)意義,及時向廣大職工群眾公開廠務(wù),主動接受職工群眾監(jiān)督,吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動和決策工作中來,從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路,提高管理水平,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;三是解決“不會公開”的問題,幫助企業(yè)規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和程序,幫助企業(yè)做到六個規(guī)范;即公開的地點(diǎn)規(guī)范、公開的時間規(guī)范、公開的程序規(guī)范、公開的內(nèi)容規(guī)范、公開的監(jiān)督規(guī)范、公開的檔案規(guī)范。
四、主要問題
我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作發(fā)展態(tài)勢整體上是好的,也有新的突破和發(fā)展,取得了明顯效果。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作和具體實(shí)施上仍存在以下問題。
(一)對廠務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識不到位,積極性不夠高
非公企業(yè)企業(yè)主是廠務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人,他們的思想認(rèn)識和觀念態(tài)度對于廠務(wù)公開民主管理工作具有直接的決定作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)非公企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)贏利在企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中是第一位的,是企業(yè)主所關(guān)心的首要問題,廠務(wù)公開民主管理工作是不能與企業(yè)贏利相沖突的,擔(dān)心公開多了會限制自己的權(quán)利,影響決策的實(shí)施效能,認(rèn)為企業(yè)沒有必要再下氣力搞廠務(wù)公開。一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念,認(rèn)為公開與己無關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開,不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開,從而造成某些公開流于形式、缺乏實(shí)效。
(二)部分中小微企業(yè)職代會、廠務(wù)公開建制率不高
由于部分非公企業(yè)行業(yè)特殊、效益差、人數(shù)少、員工流動大,有的企業(yè)是季節(jié)性用工,老板只要按月發(fā)放工資,實(shí)行民主管理多此一舉,不支持工會開展民主管理工作,離上級推動企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開全覆蓋的目標(biāo)要求有一定差距。
(三)職工董事、職工監(jiān)事制度建制率低,作用發(fā)揮不理想
在非公企業(yè)中,只有少數(shù)企業(yè)選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監(jiān)事,多數(shù)企業(yè)沒有建立職工董事、職工監(jiān)事制度,職工代表在職工董事會、監(jiān)事會中缺少話語權(quán),作用發(fā)揮不夠好。
(四)部分企業(yè)工會組織作用沒有得到充分發(fā)揮
調(diào)查顯示,我縣非公企業(yè)384家,只有2家企業(yè)的工會主席是專職,99%以上的工會主席都是兼職,主要從事行政事務(wù)工作,所謂端了人家的碗,受人家的管,加之工會工作多、雜、要求高,往往上級布置的工作能拖就拖,不能拖就敷衍應(yīng)付,主觀上不敢維權(quán),客觀上也不愿意替職工說話辦事,導(dǎo)致工會是一個空牌子,作用不能發(fā)揮。
五、對策及建議
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度。認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人更要認(rèn)識到廠務(wù)公開工作對企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此,加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的宣傳教育引導(dǎo),是做好廠務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵。
二是完善機(jī)制。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)好聯(lián)席會議制度,各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢,履職盡責(zé),加強(qiáng)配合。紀(jì)委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務(wù)公開民主管理工作,與其它成員單位共同研究解決遇到的問題,努力形成齊抓共管的良好局面。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。各級黨委政府要把廠務(wù)公開民主管理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,各級紀(jì)檢、人大要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)開展,不流于形式。
四是激勵措施;鶎庸飨ぷ魅蝿(wù)重、工作壓力大、上對領(lǐng)導(dǎo),下對職工,既要站在企業(yè)發(fā)展的層面,又要維護(hù)職工利益,如何履行好工會組織的職能,是擺在每個基層工會主席面前的重要課題。因此,選配好工會主席至關(guān)重要,關(guān)心關(guān)愛工會主席也極其重要,建議上級工會可以對基層工會給予一定的工作經(jīng)費(fèi)或?qū)飨o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
第四篇:國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研報告xx省國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)查報告
為貫徹落實(shí)全國總工會、文化部《國有文化企事業(yè)單位職工代表大會實(shí)施辦法(暫行)》,在國有文化企事業(yè)單位改革發(fā)展中加強(qiáng)和改進(jìn)民主管理工作,推動我省文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展,我們按照省廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,
于201*年底,組織力量,通過考察、座談、問卷等方式,對國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
調(diào)查顯示,近年來,全省文化系統(tǒng)十分重視廠務(wù)公開民主管理工作,充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在貫徹落實(shí)黨的依靠方針,發(fā)展和諧勞動關(guān)系,構(gòu)建和諧文化企事業(yè)單位,依靠職工促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮中的重要作用。職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度受到了各單位黨政的普遍重視。此次調(diào)研涉及的xx家單位中,文化事業(yè)單位392家,職代會建制率為89%,廠務(wù)公開建制率為93%;文化企業(yè)xx家,職代會建制率為72%,廠務(wù)公開建制率為79%;建立法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)xx家,職工董事、職工監(jiān)事建制率為69%,民主管理各項(xiàng)工作得到有效開展,取得了顯著成績,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、國有文化企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的基本做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立廠務(wù)公開民主管理體制機(jī)制。
1、文化主管部門高度重視。省文化廳黨組始終把廳工會、職代會工作作為黨建工作的重要方面,納入黨建工作總體計劃,納入廳直單位年度目標(biāo)管理責(zé)任書,將工會、職代會工作與業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。武漢市文化新聞出版廣電局要求下屬的文化企事業(yè)單位按照規(guī)定成立和健全廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展職工民主管理自查工作,推動全市文化系統(tǒng)民主管理工作開展。
2、文化企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)。省群藝館由黨委書記兼任工會主席,民主選舉產(chǎn)生工會委員會、女職工委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會,配齊配強(qiáng)工會工作隊伍,建立健全《湖北省群眾藝術(shù)館職工代表大會條例》等工作制度,連續(xù)9年堅持定期召開職代會。襄陽市各文化企事業(yè)單位均成立了由行政一把手任組長的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,同時成立了由工會負(fù)責(zé)人和職工代表組成的廠務(wù)公開監(jiān)督小組,制訂具體的實(shí)施方案和細(xì)則。
3、各級工會組織積極作為。省文化廳工會把職代會建設(shè)作為工作的重要的內(nèi)容,從培訓(xùn)入手,著力提高職工代表履職能力,夯實(shí)廠務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)。鄂州市文化系統(tǒng)工會注重加強(qiáng)對所屬單位廠務(wù)公開民主管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),為單位干部職工參與民主管理筑牢思想基礎(chǔ)。宜昌、蘄春等許多市縣地方工會注重對國有文化企事業(yè)單位的工作指導(dǎo),宣傳廠務(wù)公開民主管理的政策法規(guī),健全完善檢查考核、表彰獎勵、責(zé)任追究等激勵約束機(jī)制,敦促單位行政按公開程序辦事,做到黨政工齊抓共管,責(zé)任科室工作到位,紀(jì)委監(jiān)督檢查,職工參與,形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。
(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ),健全廠務(wù)公開民主管理各項(xiàng)制度。
1、職代會職權(quán)基本落實(shí),程序比較規(guī)范。一是企事業(yè)單位將單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題;涉及職工切身利益的工資獎金分配方案、有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問題等提交職工代表大會審議,保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是廣泛開展職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作。武漢市文化企事業(yè)單位堅持每年在職代會上開展民主評議活動,評議結(jié)果得到市文化新聞出版廣電局的重視。谷城縣、棗陽市文化系統(tǒng)堅持要求各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子在職代會上述職,接受職工群眾對班子的滿意度測評,凡滿意票低于70%,或不滿意票高于20%的,一律承諾整改。潛江市把職工代表評議的意見作為各文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。三是建立職代會提案制度。武漢市有23家文化企事業(yè)單位建立職代會提案工作制度,對提案的征集和辦理作出明確規(guī)定。黃岡市國有文化企事業(yè)單位引導(dǎo)職工及代表對單位提出合理化建議和意見,對職代會提案及時落實(shí)承辦部門和承辦責(zé)任人,做到了會前認(rèn)真征集提案,會中認(rèn)真審議提案,會后認(rèn)真辦理提案。四是職代會運(yùn)作比較規(guī)范。調(diào)查顯示,全省多數(shù)文化企事業(yè)單位都建立了職代會制度,尤其是規(guī)模較大的單位,嚴(yán)格執(zhí)行職代會屆期和會議制度,做到按時進(jìn)行職代會換屆和召開會議。許多單位積極開展職代會工作達(dá)標(biāo)活動,荊州市的新華書店、視信網(wǎng)絡(luò)公司,咸寧市的市文化執(zhí)法大隊、新華書店、市文化印刷有限公司職代會都做到制度化、規(guī)范化、程序化,達(dá)到當(dāng)?shù)豠級職代會標(biāo)準(zhǔn)。
2、廠務(wù)公開內(nèi)容重點(diǎn)突出,措施保障有力。各文化企事業(yè)單位逐步規(guī)范廠務(wù)公開制度,豐富內(nèi)容,嚴(yán)格程序,把改革發(fā)展的“著力點(diǎn)”、職工關(guān)注的“興奮點(diǎn)”、廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”和民主監(jiān)督的“重難點(diǎn)”作為廠務(wù)公開的重點(diǎn),明確公開的時間和責(zé)任人,增強(qiáng)了廠務(wù)公開的針對性、時效性。黃岡市明確規(guī)定各文化企事業(yè)單位重點(diǎn)公開的
第五篇:廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研情況報告根據(jù)年初市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議要求,按照《關(guān)于開展廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查的通知》(洛廠開辦〔201*〕9號)安排,6月22日至7月1日在組長xxx的帶領(lǐng)下,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分三組,對全市x市x縣xx區(qū)xx余家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研檢查,通過聽取匯報、查看臺賬資料、問卷調(diào)查和現(xiàn)場查看公開欄,掌握和了解了我市廠務(wù)公開民主管理工作的總體情
況,發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和存在的問題,現(xiàn)將調(diào)研檢查情況報告如下:
一、廠務(wù)公開民主管理工作總體情況
總的來看,在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組按照要求,始終堅持把廠公開民主管理作為擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,結(jié)合本地實(shí)際,解放思想、開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度,健全工作機(jī)制,突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn),不斷豐富工作內(nèi)容,拓展工作領(lǐng)域,使廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。
(一)黨政重視,組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級黨委政府高度重視廠務(wù)公開民主管理工作,認(rèn)識不斷加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé),有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。1市8縣10區(qū)普遍建立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展工作;都制定了《廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》,各成員單位職責(zé)進(jìn)一步明確;普遍修訂了考核辦法、責(zé)任追究規(guī)定、會議制度、信息制度等,相關(guān)工作制度逐步完善。如偃師市每年財政劃撥2萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);新安縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組突出“四抓”(抓組織、抓宣傳、抓規(guī)范、抓督查)打?qū)嵒A(chǔ)促推廣,建立“四制”(責(zé)任機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制),立足長效強(qiáng)保障,堅持“五合”(與黨務(wù)政務(wù)相結(jié)合、與完善職代會相結(jié)合、與推進(jìn)工資集體協(xié)商相結(jié)合、與源頭治理腐敗相結(jié)合、與建立和諧勞動關(guān)系相結(jié)合)整合資源促深化,凝聚人心,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”,營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境;洛龍區(qū)堅持“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工”的工作原則,牢固樹立“高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),高速度推進(jìn),高素質(zhì)保障,高效能督辦”的工作理念,建立健全廠務(wù)公開民主管理工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,使廠務(wù)公開民主管理工作邁上一個新臺階。
(二)措施給力,運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。各縣(市)區(qū)積極探索推行廠務(wù)公開工作的新思路和新方法,不斷健全完善工作推進(jìn)機(jī)制,為廠務(wù)公開民主管理工作深入開展奠定基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化宣傳,提認(rèn)識。首先,按照市委市政府充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用,打造“陽光洛陽”的整體部署,積極向各級黨委政府匯報全國、省、市廠務(wù)公開工作精神,宣傳廠務(wù)公開民主管理在擴(kuò)大基層民主,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)和諧發(fā)展方面的作用,堅定各級黨委政府對廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次,通過會議、文件等形式,積極向各級干部宣傳黨委政府的工作要求和部署,增強(qiáng)工作主動性。再次,通過電視、廣播、報刊,積極宣傳廠務(wù)公開示范單位通過廠務(wù)公開規(guī)范企業(yè)管理,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,凝聚人心,調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)廣大企業(yè)尤其是非公企業(yè)積極開展該項(xiàng)工作。
二是建章立制,促規(guī)范。各縣(市)區(qū)通過制定《廠務(wù)公開責(zé)任追究規(guī)定》、工作標(biāo)準(zhǔn)等,各企業(yè)通過制定《廠務(wù)公開實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了組織實(shí)施機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、辦公室)的職責(zé);細(xì)化了重大決策問題、人員管理任用、職工切身利益、企業(yè)經(jīng)營狀況、領(lǐng)導(dǎo)個人情況等五大公開項(xiàng)目的具體內(nèi)容及相應(yīng)的公開方式和程度;規(guī)范了收集、公開、反饋、歸檔的四步公開程序,并將廠務(wù)公開的內(nèi)容、責(zé)任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細(xì)表,公布于眾,確保了廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范有序開展。如偃師市按照規(guī)范化要求,在國有、集體及其控股企業(yè)、改制企業(yè)、非公企業(yè)三類企業(yè)中選樹典型;澗西區(qū)工會、工信局聯(lián)合選樹20家規(guī)模以上非公企業(yè),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打造樣板,發(fā)揮示范帶動作用;孟津縣廠務(wù)公開實(shí)施“八個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲,并在今年3月份召開會議,組織學(xué)習(xí)縣化肥廠等單位工作經(jīng)驗(yàn),收到良好效果;洛寧縣按照“規(guī)范、引導(dǎo)、試點(diǎn)”三個層次,制定不同的工作規(guī)劃,確定不同的工作目標(biāo)和內(nèi)容,先后在洛寧電業(yè)局、紫金黃金冶煉有限公司、永寧金鉛冶煉公司等三家規(guī)模以上企業(yè)試點(diǎn)工作,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行宣傳推廣;洛鉬集團(tuán)鎢業(yè)二公司制定《廠務(wù)公開制度實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)、車間和班組公開內(nèi)容等5大類30項(xiàng)公開內(nèi)容,并規(guī)定了公開的形式、時間和責(zé)任。
三是完善標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)考評。按照市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求,各縣(市)區(qū)普遍對《廠務(wù)公開考核獎勵辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂,對廠務(wù)公開的組織建設(shè)、制度建設(shè)、公開的內(nèi)容及形
式、公開的程序等5大類18項(xiàng)進(jìn)行了明確和細(xì)化,并對責(zé)任目標(biāo)落實(shí)不力的單位通報批評,取消年度評選評優(yōu)資格,進(jìn)一步規(guī)范了考評工作。x縣每年把考評結(jié)果以簡報形式全縣通報;老城區(qū)制定《廠務(wù)公開考核辦法》,對考核結(jié)果好、職工滿意率高的單位及領(lǐng)導(dǎo),由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行表彰。各企事業(yè)單位也制定完善了內(nèi)部考核辦法,洛xxx水務(wù)集團(tuán)完善廠務(wù)公開質(zhì)量考
評制度,對不按規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開的部門、單位和班組,取消年底評先資格。龍門煤業(yè)常村礦實(shí)行廠務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制,對公開不及時、不真實(shí),不按要求公開的單位和個人,追究責(zé)任,扣發(fā)獎金。伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司規(guī)定各部室、班組沒有按要求公開有關(guān)內(nèi)容,每項(xiàng)未公開內(nèi)容扣發(fā)50元考核獎金;因公開事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在問題并造成不良影響的,每個事項(xiàng)扣發(fā)責(zé)任部室100元考核獎金。
四是加強(qiáng)監(jiān)督,重實(shí)效。為加強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理工作監(jiān)督,提升公開實(shí)效,各縣(市)區(qū)都參考《洛陽市廠務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》,制定了責(zé)任追究制度,明確了各級各單位的工作責(zé)任和違規(guī)處理辦法。充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用,每月定期暗訪,每半年開展一次調(diào)研,每年組織一次抽查驗(yàn)收,對不公開、假公開、虛公開,或壓制民主、打擊報復(fù),造成不良后果的,追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。新安縣去年6月組織規(guī)模以上企業(yè)互查學(xué)習(xí),并組織對化工廠、電業(yè)公司、人民醫(yī)院等國有企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)行工作互查。孟津縣今年4月、6月兩次督查工作,對督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題全縣通報。洛龍區(qū)組織紀(jì)委、工會等成員單位,每月6日前暗訪抽查2-3個單位廠務(wù)公開工作,對存在問題的單位,提出整改意見和要求,全區(qū)通報。
(三)成效顯著,廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)一步深化。在各級黨委政府(行政)的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位探索創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)作,不斷推動廠務(wù)公開民主管理工作持續(xù)深入開展,取得了明顯的工作成效。
一是覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,基層民主不斷加強(qiáng)。目前,全市公有制企業(yè)1037家全部建制;納入考核的科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位952家,已建立廠務(wù)公開民主管理制度的占90%,今年年底全市事業(yè)單位有望全部建制;全市規(guī)模以上非公企業(yè)建制1564家,約占95%。切實(shí)保障了基層職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。
二是勞動關(guān)系更加和諧,職工滿意度不斷提高。大型企業(yè)普遍建立了公司、車間、班組的多級公開體系;職工關(guān)心的工資福利、改革改制、招聘裁員、社保繳納、職稱評定等熱點(diǎn)難點(diǎn)普遍得到公開;通過職工(代表)大會、對話會、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、短信、郵箱等豐富多樣的公開渠道,勞資雙方溝通更加暢通,勞資關(guān)系更加和諧。從對60余家企業(yè)近700份職工問卷的抽樣來看,廠務(wù)公開總體滿意率達(dá)100%,其中“三重一大”、職稱評定、人事任免三項(xiàng)滿意率達(dá)85%以上。
三是科學(xué)發(fā)展得到落實(shí),企業(yè)向心力不斷增強(qiáng)。通過組織廣大職工廣泛參與企業(yè)經(jīng)營管理,推進(jìn)了企業(yè)的管理創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。河南華潤電力首陽山有限公司,通過主動公開、精細(xì)公開,將職工民主管理與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合,對外加深了公司建設(shè)單位、供應(yīng)商之間的了解,增進(jìn)了合作;對內(nèi)健全了內(nèi)容監(jiān)督制約機(jī)制,融洽了干群關(guān)系,從而提升了企業(yè)的整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。汝陽供電公司計量中心盧麒麟同志提出的“內(nèi)埠110kv站二次回路改造的建議”,每年可節(jié)約電量50余萬度, 節(jié)約資金20余萬元;“10條安全生產(chǎn)‘高壓線’、2316條合理化建議,責(zé)任設(shè)備故障件數(shù)較去年同期相比下降83%”,201*年洛陽工務(wù)段合理化建議收效顯著。
二、廠務(wù)公開民主管理工作存在的問題
在調(diào)研檢查過程中,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廠務(wù)公開民主管理工作迫切需要研究和解決的問題集中在以下幾個方面:
一是認(rèn)識不到位。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理者,特別是非公企業(yè)的經(jīng)營管理者,對實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的重要性缺乏正確認(rèn)識,存在抵觸情緒,不愿公開、不想公開。有的地方領(lǐng)導(dǎo)思想不重視,態(tài)度不端正,工作不積極。如高新區(qū)尚未成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組;龍門園區(qū)201*年成立領(lǐng)導(dǎo)小組,至今沒有開展工作;龍門旅游集團(tuán)多次重整,至今無黨組織也無工會組織,工作更無法開展。
二是工作質(zhì)量不高。部分企業(yè)和單位廠務(wù)公開民主管理制度不夠健全,運(yùn)作不夠規(guī)范,公開不夠及時,執(zhí)行不夠嚴(yán)格,公開內(nèi)容存在“避實(shí)就虛”的現(xiàn)象。特別是非公企業(yè)對維護(hù)職工的權(quán)益保障方面的內(nèi)容公開的太少。個別單位職工之間的工資待遇福利等背靠背,部分國有企業(yè)中層以上的工資福利待遇不公開,勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民主權(quán)利得不到有效保障。
三是工作發(fā)展不平衡。公有制企業(yè)、非公有制規(guī)模以上企業(yè)廠務(wù)公開工作開展的較好、職代會作用發(fā)揮明顯;事業(yè)單位和中小微企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作停留在每年召開1到2次職代會的階段,閉會期間職工代表、團(tuán)組長聯(lián)席會、各專門委員會作用發(fā)揮不明顯,職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的層次較低。
三、廠務(wù)公開民主管理工作下一步建議
為進(jìn)一步推動我市廠務(wù)公開民主管理工作,充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)矛盾、凝聚人心、增進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大作用,形成企業(yè)得發(fā)展,職工得實(shí)惠的“雙贏”局面,使廠務(wù)公開民主管理理念深入人心,民主管理與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合,就下一步我市廠務(wù)公開民主管理工作,我們提出如下建議:
(一)樹立全局觀念,從工作大局來謀劃。廠務(wù)公開民主管理制度是我國基層民主制度的重要內(nèi)容,廠務(wù)公開民主管理工作是我國基層民主政治建設(shè)在企事業(yè)單位的具體體現(xiàn),也是我黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,需要從黨政的工作大局來認(rèn)真謀劃。一是多宣傳、多匯報,進(jìn)一步提高黨政的重視程度,增強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是以身作則,優(yōu)化環(huán)境。通過進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開等,將權(quán)力運(yùn)行置于“陽光”之下,規(guī)范服務(wù)、辦事流程,接受群眾監(jiān)督。三是整體規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。借鑒浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),“認(rèn)準(zhǔn)路,走下去”。先選好示范點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),再以縣區(qū)為單位,逐年逐批規(guī)范推廣,實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,從非公企業(yè)來突破。非公企業(yè)多數(shù)規(guī)模不大但數(shù)量多,單個就業(yè)人員不多但總體吸納的就業(yè)人數(shù)龐大,其廠務(wù)公開民主管理工作的好壞,直接影響到工作的整體成效。從調(diào)研情況看,非公企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理工作的難點(diǎn)在企業(yè)經(jīng)營者,如何提高他們的認(rèn)識,取得他們的重視和支持,是我們開展工作的突破點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,尤其是工會、工商聯(lián)、工商局,應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,首先,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。充分了解企業(yè)主的所思所想,職工的需求期盼,做到知己知彼;其次,進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究。從國情、市情和企業(yè)需求出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理理論和經(jīng)驗(yàn),探索廠務(wù)公開民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的契合點(diǎn);最后,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、會議、培訓(xùn)等,加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)。不但要宣傳正面典型經(jīng)驗(yàn)和成效,更要剖析反面典型的失敗之處,進(jìn)行教育引導(dǎo)之外,更加強(qiáng)警示。
(三)完善制度標(biāo)準(zhǔn),從規(guī)范建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。從目前的制度文件來看,國家層面有《企業(yè)民主管理規(guī)定》,省里有《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》,市里有《洛陽市企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》等,從政策指導(dǎo)層面來講完全夠用,但從具體工作指導(dǎo)層面來看,相關(guān)配套措施還不夠完善,不能很好地規(guī)范企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。建議從現(xiàn)有的示范單位里邊選取公有、非公、事業(yè)單位、區(qū)域(行業(yè))等不同典型,通過與企業(yè)黨政、工會、職工座談等,深入調(diào)研,進(jìn)一步細(xì)化各自的必公開內(nèi)容、可公開內(nèi)容、公開形式、公開期限、公開程度、文本樣式、檔案管理、責(zé)任單位和責(zé)任人等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理工作精細(xì)化。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督制約,從考核獎懲來激勵。近年來,我們不斷健全廠務(wù)公開民主管理工作的監(jiān)督制約機(jī)制,積極開展了廠務(wù)公開暗訪督查工作,以監(jiān)督促落實(shí),在全省甚至全國都發(fā)揮了引領(lǐng)帶頭作用,但該項(xiàng)工作在非公企業(yè),作用發(fā)揮不太明顯。針對這種情況,建議提高表彰激勵層次,每3-5年由市政府進(jìn)行一次表彰,對在活動中受到表彰的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行宣傳表揚(yáng)和物質(zhì)獎勵。
xx市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
201*年7月10日
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