第一篇：家庭農(nóng)場調(diào)研報告

下辛店鎮(zhèn)家庭農(nóng)場調(diào)研報告

接到上級調(diào)研任務后，我們農(nóng)口組織調(diào)研專班到走訪了全鎮(zhèn)4個類似于家庭農(nóng)場的種養(yǎng)殖業(yè)大戶（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計、典型解剖和查閱資料等方法，對家庭農(nóng)場發(fā)展情況進行了初步調(diào)查�？傮w情況是發(fā)展正常，形勢很好，農(nóng)民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。

一、家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看，4個家庭農(nóng)場的基本情況是：農(nóng)場主中有3個村干部，1個農(nóng)民，戶平勞動力3人；8戶農(nóng)場主共有機械設備12臺套（獲農(nóng)機補貼30萬元），以種植水稻、小麥、養(yǎng)魚為主；土地流轉(zhuǎn)總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉(zhuǎn)涉及68戶，有2個農(nóng)場簽訂了規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同， 2戶是口頭協(xié)議短期流轉(zhuǎn)；租金畝平約450元，最高的是水面養(yǎng)魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉(zhuǎn)土地的糧食補貼由土地所有人所得。4戶農(nóng)場201*年純收入44萬元，戶平11.3萬元。從4家家庭農(nóng)場的發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)以下特點：

1、農(nóng)場數(shù)量增長較快，發(fā)展勢頭良好。4個家庭農(nóng)場中，有2戶從1998年就開始“撿田種”，2戶從201*年底開始流轉(zhuǎn)，近幾年規(guī)模發(fā)展越來越大。特別是隨著農(nóng)業(yè)機械化的推進，種植大戶越來越多，土地流轉(zhuǎn)進一步加快，臺湖、安定、北堤等村出現(xiàn)到大冶等外地地承包經(jīng)營家庭農(nóng)場的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)經(jīng)營50畝以上的家庭農(nóng)場有150戶。

2、糧食生產(chǎn)得到保障，特色種植進一步顯現(xiàn)。4個家庭農(nóng)場，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產(chǎn)量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個人種糧可供150的口糧。在糧食生產(chǎn)得到保障的同時，各種特色種養(yǎng)殖的到充分發(fā)展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發(fā)展精養(yǎng)魚池160畝，經(jīng)濟效益非�？捎^，極大促進家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的4倍。

3、農(nóng)業(yè)機械化程度增強，勞動生產(chǎn)率顯著提高，。4個家庭農(nóng)場中，201*年種植主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械作業(yè)，農(nóng)場主配有機械設備12臺套，機械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機、機耕船、收割機等，加上他組建的合作社成員共有的農(nóng)用機械10臺套，總價值40余萬元。他家流轉(zhuǎn)土地200畝，其中本村水田50畝、臺湖農(nóng)場50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發(fā)展帶動附近蔬菜生產(chǎn)；秋播時在漢北河附近3個村季節(jié)性流轉(zhuǎn)1000畝，連片種植小麥。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展的困難和問題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。一是部分農(nóng)戶對土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔心失了地、丟了根，不愿流轉(zhuǎn)；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉(zhuǎn)；加之政府對土地流轉(zhuǎn)沒有“硬措施”，沒有辦法制約農(nóng)戶。比如201*年我鎮(zhèn)為了發(fā)展千畝螃蟹基地，在迎風、彭李、北堤三村協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，設計40戶的300多畝土地流轉(zhuǎn)

協(xié)議整整談了5各月才簽訂。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎設施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉(zhuǎn)難度大。三是土地流轉(zhuǎn)服務還沒完全到位。調(diào)查的4個家庭農(nóng)場2個簽訂了合同，2戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全市農(nóng)戶間的小面積流轉(zhuǎn)80%以上都沒簽合同。

2、農(nóng)村家庭農(nóng)場融資困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和合作社想發(fā)展擴大規(guī)模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉(zhuǎn)100畝土地種糧食，農(nóng)戶每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴大種植規(guī)模到300畝，因沒有抵押無法落實貸款。三是農(nóng)業(yè)人才支撐困難。農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農(nóng)場經(jīng)營的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。

3、農(nóng)業(yè)社會化服務還不完善。突出表現(xiàn)在農(nóng)機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農(nóng)戶信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田里缺什么，搞兩包化肥再說。一些農(nóng)民一季稻谷打五六次藥，人家打什么藥我打什么藥。農(nóng)村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心只有一名工作人員，面對全鎮(zhèn)近6萬

畝種植面積顯得力不從心

4、農(nóng)業(yè)基礎設施仍顯落后。主要體現(xiàn)在三個方面，一是鎮(zhèn)域一二三級渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農(nóng)業(yè)用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級渠，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之力，就好比螳臂擋車。二是雖然我鎮(zhèn)部分村進行過土地平整項目，但仍然有近半村沒納入進來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有很大不便。三是稻谷翻曬困難，每年水稻收獲季節(jié)，農(nóng)民就為水稻翻曬發(fā)愁，鎮(zhèn)域公路到處都變成了曬場，影響了人們?nèi)粘Ｉ�活�?/p>

三、對策建議

1、加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務。家庭農(nóng)場與土地流轉(zhuǎn)要相得益彰，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場帶動土地流轉(zhuǎn)，土地有序流轉(zhuǎn)才能有家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心或“三資”監(jiān)管代理服務中心是基礎，要聯(lián)合縣經(jīng)管局切實承擔起指導流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息等職能，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關系穩(wěn)定和連片集中。

2、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場相結合的道路，解決家庭農(nóng)場融資難題。要大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農(nóng)場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用

設施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務；支持和引導農(nóng)業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔保貸款。

3、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。爭取上級農(nóng)業(yè)基礎項目，捆綁利用土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設、低丘崗地改造等各項農(nóng)業(yè)建設項目，疏通河道暢通，加快流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)田基礎設施建設，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供良好的基礎。

4、加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設的重要內(nèi)容，利用和整合各類培訓資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5、落實國家對農(nóng)民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜”。把今年中央和省新增的農(nóng)業(yè)補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農(nóng)民的補貼仍按照去年的標準執(zhí)行。特別是農(nóng)機等補貼，優(yōu)先補貼家庭農(nóng)場等種養(yǎng)殖大戶。

第二篇：寧波市家庭農(nóng)場發(fā)展調(diào)研報告

寧波市家庭農(nóng)場發(fā)展調(diào)研報告

信息來源：《浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》發(fā)布時間：查閱次數(shù)：

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織（以下稱為家庭農(nóng)場）是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位, 以市場為導向, 以利潤最大化為目標,專業(yè)從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，并經(jīng)過工商注冊，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向�，F(xiàn)將寧波市家庭農(nóng)場情況報告如下：

一、家庭農(nóng)場基本情況和特點

隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農(nóng)場的雛形，出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經(jīng)營大戶，90年代后期，隨著農(nóng)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時，大戶的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強，一些大戶自發(fā)或在政府引導下，將自己的經(jīng)營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植（大田，不含山林）、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業(yè)登記的90家。并有以下特點：

1、經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模普遍較大，279家種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經(jīng)營規(guī)模較大，有237家家庭農(nóng)場長期有雇工，占家庭農(nóng)場總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)1016名，平均每個農(nóng)場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農(nóng)場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。

2、綜合素質(zhì)較好，管理水平較高。農(nóng)場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經(jīng)營、會管理。有311家農(nóng)場實行了標準化生產(chǎn)，66家已獲得無公害基地和產(chǎn)品認證。有49家聘請了64名大學畢業(yè)生參與經(jīng)營管理。

3、經(jīng)營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農(nóng)場201*年實現(xiàn)銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農(nóng)戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，有103家與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農(nóng)場主是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，市場信息靈，產(chǎn)銷連接緊密，產(chǎn)品競爭力強。

4、發(fā)展速度較快，地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模效應不斷體現(xiàn)，政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu)，家庭農(nóng)場發(fā)展速度逐步加快，但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農(nóng)場，目前已有各類家庭農(nóng)場（包括林業(yè)和漁業(yè)）500多家，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家，占寧波市的73.5%；象山27家；其他各縣（市、區(qū)）較少，種植業(yè)家庭農(nóng)場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮(zhèn)海各3家。

二、充分認識家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

近年來，寧波市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由此形成的兩種

模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的問題。發(fā)展家庭農(nóng)場，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，促進土地等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營能手集中，開展集約化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,大幅度提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場竟爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的作用。

1、發(fā)展家庭農(nóng)場是完善和創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效途徑。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織。家庭農(nóng)場是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展起來的, 其核心是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農(nóng)場, 既堅持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,又繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,在經(jīng)濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的一種順勢調(diào)整，易被廣大農(nóng)民接受,是完善和創(chuàng)新家庭承包經(jīng)營的有效途徑。

2、發(fā)展家庭農(nóng)場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展, 每個家庭農(nóng)場都會加大物質(zhì)和科技的投入, 提高集約化經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率。同時，家庭農(nóng)場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農(nóng)場生產(chǎn)裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規(guī)模畜牧場則達上千萬元，農(nóng)機具購置齊全，農(nóng)機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農(nóng)場起步于1993年，規(guī)模逐年擴大，其子大學畢業(yè)后，把從事農(nóng)場經(jīng)營作為家庭事業(yè)，于201*年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經(jīng)營面積600余畝。

3、發(fā)展家庭農(nóng)場是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效載體。家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。同時，家庭農(nóng)場亦比一般農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也更易于監(jiān)管。據(jù)調(diào)查，全市80%以上的家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)場的管理制度、農(nóng)事記錄、生產(chǎn)臺賬相對齊全，一些大的農(nóng)場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農(nóng)場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優(yōu)秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農(nóng)場201*年成立，堅持規(guī)�；�經(jīng)營，企業(yè)化管理，目前經(jīng)營面積1600余畝，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品原料。

4、發(fā)展家庭農(nóng)場是推進科教興農(nóng)，培育新型農(nóng)民的有效手段。作為規(guī)模經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。慈溪市各類家庭農(nóng)場累計引進甘藍、草莓等優(yōu)新品種100多個，成功推廣優(yōu)新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農(nóng)機具等方面的先行者。農(nóng)場主既懂生產(chǎn)，又會經(jīng)營管理和市場營銷，是典型的新型農(nóng)民。同時，通過家庭農(nóng)場效益農(nóng)業(yè)的帶動，一批農(nóng)場主的下一代逐步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認識，成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人，一批農(nóng)戶受影響帶動加入家庭農(nóng)場行列，成為新的農(nóng)場主，一批大學生在家庭農(nóng)場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

三、當前的主要困難與問題

一是對發(fā)展家庭農(nóng)場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的政策。作為家庭農(nóng)場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農(nóng)場的積極性。

二是土地流轉(zhuǎn)難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)，首先是農(nóng)民惜租，土地流出戶少，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)場難以擴大經(jīng)營規(guī)模；其次是土地集中連片難，流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便、農(nóng)田基礎條件較差，零碎插花不集中；三是流轉(zhuǎn)價格上漲快，受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激，土地流轉(zhuǎn)價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉(zhuǎn)價格上漲對農(nóng)場經(jīng)營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)場，同時帶來農(nóng)地糾紛，影響農(nóng)場主的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)積極性。

三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照不超過流轉(zhuǎn)面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農(nóng)田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農(nóng)場盡管提高了工資，但還是難以留住人。

四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農(nóng)場沒有加入農(nóng)民專業(yè)合作社，占總數(shù)的40%以上，一些已加入合作社的農(nóng)場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農(nóng)技服務力量薄弱，對家庭農(nóng)場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農(nóng)場需要大量的農(nóng)業(yè)工人。

五是農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需進一步提高。盡管大部分農(nóng)場主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實踐經(jīng)驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需進一步提高經(jīng)營素質(zhì)。

四、加快培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的對策建議

加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平”，“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。家庭農(nóng)場作為提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。

（一）審時度勢，營造培育家庭農(nóng)場的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計，全市土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率都在60%左右，50畝以上經(jīng)營面積的業(yè)主（包含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等）有5227戶，承包經(jīng)營面積66.78萬畝。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務和組織化程度有較大提高，已經(jīng)具備發(fā)展家庭農(nóng)場的條件。因此，要提高認識，把扶持現(xiàn)代家庭農(nóng)場作為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，積極營造支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。

（二）強化基礎，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導簽證、代理服務、糾紛調(diào)處等服務，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關系穩(wěn)定和連片集中；進一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（三）加大扶持，不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場；鼓勵家庭農(nóng)場增加技術、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。財政要設立專項發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)能力建設；家庭農(nóng)場自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品要給予農(nóng)民自產(chǎn)自銷的稅收待遇；適宜家庭農(nóng)場申報的農(nóng)業(yè)項目要優(yōu)先安排；要落實用地、人才引進等優(yōu)惠政策，家庭農(nóng)場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規(guī)定建設生產(chǎn)管理用房，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場工作。開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場評選并予表彰。

（四）健全服務，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場提供堅強保障。要深化農(nóng)技推廣體制改革，強化新型農(nóng)業(yè)社會化公共服務體系建設，加快新產(chǎn)品、新技術的引進和推廣，指導家庭農(nóng)場應用先進適用新技術、引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標準化生產(chǎn)；要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農(nóng)場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務；支持和引導農(nóng)業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔保貸款，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農(nóng)業(yè)保險服務，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展；加強培訓指導，提高農(nóng)場主的綜合素

質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場經(jīng)驗管理水平。

第三篇：關于支持家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)研報告

金融創(chuàng)新接“地氣”提升服務助“三農(nóng)”

201*年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。透過中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵和支持態(tài)度，我們看到了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，也感受到了國家對我們金融機構支持家庭農(nóng)場發(fā)展的殷切希望。作為基層農(nóng)村金融主力軍的一員，xx銀行積極響應國家政策，大力支持農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，并及時調(diào)整貸款投向逐步向家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶傾斜，全力支持本地家庭農(nóng)場駛?cè)?ldquo;快車道”。

（一）xx縣家庭農(nóng)場整體發(fā)展情況及生產(chǎn)經(jīng)營情況

1、轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場基本情況。根據(jù)6月份的調(diào)查,xx縣家庭農(nóng)場的數(shù)量共116個; 經(jīng)營土地面積1.5886萬畝; 主營業(yè)務范圍為糧食種植、果樹種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、花卉種植、楊樹造林等；全年經(jīng)營總收入1590萬元；家庭勞動力人數(shù)332人、雇傭人數(shù)132人；全部在工商部門注冊。

2、轄區(qū)家庭農(nóng)場的金融需求。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣家庭農(nóng)場在xx銀行貸款余額1055萬元，未來貸款總需求有975萬元。融資需求額度主要在10萬元以下36戶，10-50萬元需求19戶，50-100萬元需求2戶，100萬元以上需求1戶，貸款期限一般在3-5年。

由于國家政策的出臺以及地方政府的大力推動，家庭農(nóng)場在xx縣得到了迅速發(fā)展。截止今年7月31日，xx縣在工商局注冊的家庭農(nóng)場規(guī)模已達579戶。同時，政府關于用地、財政、稅收、金融、保險、補貼等方面的扶持政策正在陸續(xù)出臺，這將大大鼓勵農(nóng)戶從事家庭農(nóng)場的積極性，同時也有利于保持家庭農(nóng)場這一新興事物的穩(wěn)定性。

（二）金融服務中存在的問題及困難

由于家庭農(nóng)場是新生事物，我行在對其進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是自身經(jīng)營不夠規(guī)范，技術支持不夠，又未購買農(nóng)業(yè)保險；二是難以提供有效擔保，符合條件的抵質(zhì)押物不足；三是受自然災害影響較大，可能出現(xiàn)農(nóng)作物絕收的情況；四是政府相關政策還未正式出臺，農(nóng)場主還處于觀望狀態(tài)；五是暫未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，雖然目前已登記注冊的家庭農(nóng)場有579戶，但絕大多數(shù)還處于剛起步階段；六是部分家庭農(nóng)場同時具備專業(yè)合作社、有限公司等多重身份，定位模糊。

上述困難導致銀行在向其提供金融服務時，對其經(jīng)營收益、資金回籠以及潛在風險等難以把握，急需出臺一套完整的制度流程來規(guī)范操作。

（三）xx銀行擬支持家庭農(nóng)場的措施

1、爭取政府支持，政銀合作聯(lián)動化。計劃與縣農(nóng)委聯(lián)合成立金融服務小組，負責農(nóng)村經(jīng)營主體金融服務，推動具體工作的開展。同時，建議政府相關部門給與重視，加大輿

論宣傳，對協(xié)作銀行在財稅政策上予以傾斜，給予營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠或減免。同時，也請人行利用其信息掌握全面的優(yōu)勢，對銀行加強政策指導。

2、實地下鄉(xiāng)調(diào)研，金融服務制度化。我行于今年6月份組織人員下鄉(xiāng)實地調(diào)研，選取種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同類型的家庭農(nóng)場進行訪談，通過現(xiàn)場查看以及與農(nóng)場主的交流，真實了解農(nóng)場主的貸款需求以及資金使用周期等情況。在前期調(diào)研的基礎上，我行7月份又組織部分基層支行行長、業(yè)務部門負責人對《xx銀行家庭農(nóng)場貸款管理暫行辦法》進行討論，現(xiàn)辦法已正式行文。該辦法的主要創(chuàng)新點是：對象明確、用途廣泛，授信靈活、期限較長，擔保方便、額度充足，辦結迅捷、還款靈活。

3、降低融資成本，貸款利率優(yōu)惠化。調(diào)整“三農(nóng)”貸款重點向家庭農(nóng)場傾斜，支持規(guī)�；�農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等適應家庭農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶向“家庭農(nóng)場”模式發(fā)展。同時對“家庭農(nóng)場”貸款實行優(yōu)惠貸款利率，貸款利率按照人民銀行同期貸款基準利率上浮70%執(zhí)行，比其他貸款利率較低，真正為家庭農(nóng)場減負讓利，降低家庭農(nóng)場的融資成本。

4、實施“陽光信貸”工程，信貸服務透明化。在全縣所有行政村設立“陽光信貸”服務宣傳欄，向農(nóng)戶公開駐村客戶經(jīng)理姓名、照片、聯(lián)系電話，并公示舉報電話，接受群眾監(jiān)督，有效規(guī)范信貸操作流程，讓客戶熟悉每個貸款品種，

明白具體的辦貸流程、自主選擇適合自己的貸款方式，進一步實現(xiàn)貸款服務公開化、透明化、便捷化。

5、加大營銷手段，貸款手續(xù)簡便化。針對家庭農(nóng)場的具體情況，我行將針對家庭農(nóng)場設置專屬客戶經(jīng)理，具體負責家庭農(nóng)場貸后信貸資金使用情況的日常監(jiān)督，在余額控制和約定期限內(nèi)還貸自由，周轉(zhuǎn)使用。進一步簡化貸款審批手續(xù)，做到隨用隨貸、送貸上門。同時根據(jù)當?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)的季節(jié)特點、貸款項目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等，靈活確定貸款期限，全力支持“家庭農(nóng)場”發(fā)展。

（四）對政府部門參與的建議

從xx、xx等開辦此項業(yè)務的實際情況看，均有政府部門參與，如xx市在市委、市政府統(tǒng)一領導下，成立了由銀行、財政、農(nóng)辦、房管、國土、規(guī)劃、法院等部門組成的農(nóng)村抵質(zhì)押貸款領導小組，制定了具體的操作辦法和流程，明確土地部門負責土地確權辦證和抵押登記，政府并承諾按照貸款本金1：7的比例設立擔保基金；各鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)中心，保證區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)權流轉(zhuǎn)并負責土地承包確權辦證和質(zhì)押登記；明確財政局負責設立開辦此項業(yè)務風險補償和獎勵基金的部門及分工。

由于家庭農(nóng)場是新生事物，尤其是土地承包經(jīng)營權需要政府部門的參與，土地流轉(zhuǎn)辦證、經(jīng)營權價值確定、質(zhì)押登記等實際困難單靠銀行無法解決。因此，建議由政府牽頭并明確相關部門的分工及職責，并在擔保方式上承擔一定責

任，以解決家庭農(nóng)場貸款缺乏有效擔保、風險管控難度大的問題，政銀合作共同推動家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

第四篇：揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告

揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告

○陳家根 周愛軍 陳庭偉

201*年中央一號文件提出,要大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增補貼向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一、揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

近年來揚州市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，家庭農(nóng)場發(fā)展形勢良好，主要有以下特點。

1.家庭農(nóng)場數(shù)量日益增多。截止今年7月底，全市經(jīng)工商登記家庭農(nóng)場97個，經(jīng)營面積2.8萬畝，其中，有3家以有限公司形式登記、有5家以個人獨資企業(yè)形式登記，其余均以個體工商戶形式登記。

2.家庭農(nóng)場覆蓋類型日益廣泛。從事糧食種植類型最多，共67家，經(jīng)營面積2.08萬畝；從事花卉苗木類型最少，共5家，經(jīng)營面積749畝；從事蔬菜種植共11家，經(jīng)營面積201*畝；其它17家，經(jīng)營面積5126畝。

3.家庭農(nóng)場規(guī)模日益擴大。目前揚州市家庭農(nóng)場經(jīng)營面積在100畝以下18個，100-300畝的有49個，300-500畝的有11個，500畝以上的有9個。家庭農(nóng)場總有勞動力431人，其中，家庭成員263人，常年雇工總數(shù)168人，201*年經(jīng)營收入9678萬元，凈收益約1874萬元。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展無序。主要表現(xiàn)在三個方面：一是工商登記的隨意性大。按照省工商局注冊分局規(guī)定，家庭農(nóng)場登記，除了注冊資金有具體要求外，在認定標準上沒有一個相對統(tǒng)一的標準；農(nóng)場經(jīng)營者的身份也沒有嚴格規(guī)定，沒有制定適應生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必將影響其健康、快速地發(fā)展。

2.扶持無力。作為新型經(jīng)營主體，目前還沒有特惠的扶持政策。家庭農(nóng)場的發(fā)展目前迫切需要解決承包地的穩(wěn)定問題、租金的補貼問題、農(nóng)業(yè)機具購置補貼的問題，生產(chǎn)資料貸款難的問題，農(nóng)用電的問題和農(nóng)業(yè)保險等問題。

3.培訓不夠。近年來，揚州市針對家庭農(nóng)場職業(yè)技術教育培訓相對較少，農(nóng)民受文化知識基礎差、年齡大等因素的制約，對培訓缺乏積極性。由于揚州市持專業(yè)證書農(nóng)民比重偏低，使得原本文化素質(zhì)較低的農(nóng)民隊伍很難向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

4.流轉(zhuǎn)不長。目前揚州市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三五年居多。家庭農(nóng)場經(jīng)營者對長期發(fā)展的項目不愿也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場的幾點建議

1.強化政策引領，激發(fā)發(fā)展活力。一是加強規(guī)劃引導。要將發(fā)展家庭農(nóng)場納入“三農(nóng)”工作的總體部署，依據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定家庭農(nóng)場的適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)，使家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局規(guī)劃相對應。二是制定市級示范點標準。在引導規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎上，積極培育一批市級“四有四好”示范家庭農(nóng)場，設立時“有規(guī)模、有標牌、有場所、有配套”，經(jīng)營時“經(jīng)濟效益好、耕地利用好、示范帶動好、生態(tài)效益好”。同時用政策和法律促進家庭農(nóng)場的培育，注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營管理的能力，注重經(jīng)營方式由個體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的能力和素質(zhì)。三是出臺扶持政策。積極落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場傾斜的要求，完善用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境。

2.拓寬融資渠道，增強發(fā)展動力。一是加大財政投入。市縣兩級財政設立專項扶持資金，通過貼息、補助等形式，對經(jīng)濟社會效益顯著、示范帶動作用強的家庭農(nóng)場，重點給予獎勵補助。二是整合項目投入。建立特惠制度，整合農(nóng)業(yè)項目資金的投向，對符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼等方面，采取以獎代補、項目扶持等形式，重點向家庭農(nóng)場傾斜。三是引導金融投入。探索建立融資擔�；�金，為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。優(yōu)化金融服務，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權等抵質(zhì)押貸款。

3.優(yōu)化服務指導，提升發(fā)展實力。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務。加快推進農(nóng)村土地承包確權登記頒證，加強土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務市場，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關系穩(wěn)定和連片集中；進一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是強化家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)技能培訓。規(guī)模化、集約化經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、思想新的新型農(nóng)民來經(jīng)營家庭農(nóng)場。因此農(nóng)民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識的經(jīng)營者、組織者和管理者。三是健全流通網(wǎng)絡。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場建立緊密的利益聯(lián)結機制，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售市場問題。

（作者單位：揚州市委農(nóng)工辦）

★ 責任編輯：江新

第五篇：關于推進汝城家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)研報告

關于推進汝城家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)研報告 何好生

【摘要】所謂“家庭農(nóng)場”就是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式為主體，家庭成員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務對象，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為家庭主要收來源的新型經(jīng)營主體，同時依托國家政策、新型科技、信貸扶持和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)為一體的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的統(tǒng)稱。下面筆者調(diào)研組一行就近幾年來汝城縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，基本找準了家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣家庭農(nóng)場發(fā)展的思路及舉措。

一、汝城家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到201*年底該縣家庭農(nóng)場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.56億元，家庭農(nóng)場發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。

1、家庭農(nóng)場基地建設規(guī)模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗

山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭式牲豬、牛、羊，家禽養(yǎng)殖基地86個，其中年可出欄生豬6.5萬頭、家禽12.9萬只，創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個，年產(chǎn)魚類2.2萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟收入1.8億元。

2、家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初具規(guī)模“家庭農(nóng)場”1200余家，201*年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比201*年的6.82億元、201*年的8.46億元、201*年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)模化發(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯。

3、家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦、延壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得qs食品質(zhì)量安全認證。

在產(chǎn)品認證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定27.6萬畝。

二、存在的主要問題及原因分析

一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)�；�作業(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“家庭農(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。

三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措

一、搶抓政策機遇，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向?qū)�業(yè)大戶、

家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為201*年中央“一號文件”的政策重點，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜，擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導向，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系建設發(fā)展規(guī)劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權市場交易平臺；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。

二、拓寬融資渠道，突出服務組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展，解決融資問題是(版權歸公文素材庫www.hmlawpc.com)促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務。一要是建立融資服務機構。地方各級黨委、政府應明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領導專門負責農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設立農(nóng)業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔涉農(nóng)建設項目。二是要優(yōu)化裝備結構改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進技術、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導規(guī)�；�經(jīng)營。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營，調(diào)研

中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)�；�經(jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

三、夯實農(nóng)業(yè)基礎，構筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務機構有望受益。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*-201*）》的戰(zhàn)略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務程度。國務院《關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。

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