第一篇：信訪工作調(diào)研報告

摘要：新形勢下，xx區(qū)信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

關鍵詞：信訪、穩(wěn)定。

隨著改革的深化，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

一、現(xiàn)狀與特點

從總體上講，xx區(qū)信訪工作形勢是好的。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。

(一)信訪問題的成因日趨復雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，直接關系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

(二)集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

(三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。

(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進市赴京上訪抬頭。

有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。

二、問題與原因

可以預見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發(fā)揮信訪工作在維護穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結經(jīng)驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

(一)思想認識有待進一步提高。

個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，依然按計劃經(jīng)濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。

(二)解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區(qū)或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護社會穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項工作。

(一)增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。

區(qū)委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業(yè)區(qū)的奮斗目標，為做好信訪工作指明了方向。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信(更多請關注：www.hmlawpc.comes;×鄉(xiāng)紀律檢查委員會

201*年×月×日

第五篇：信訪工作調(diào)研報告

如何提高信訪舉報工作

信訪舉報工作是一項重要的基礎性工作，是做好紀檢監(jiān)察信訪工作的關鍵環(huán)節(jié)。在新形勢條件下，如何更加科學化、規(guī)范化做好信訪舉報工作，對貫徹黨的路線、方針、政策，加強黨的基層組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，維護社會穩(wěn)定都有著極其重要的意義。

在縣委、縣政府的正確領導和在地區(qū)紀委、監(jiān)察局的精心指導下，全面落實科學發(fā)展觀，用實際行動踐行“三個代表”的重要思想，強化信訪制度的落實，圍繞近年來的信訪工作重點，服務大局，努力做好特殊時期的信訪工作，加強源頭訪的治理，強化排查和化解關系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾糾紛為重點，為社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。

201*年以來，我縣紀委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪**件（次），已辦案件**件，挽回經(jīng)濟損失**萬元，誡免談話和崗前廉政談話**人，我委、局始終堅持以人為本，集中力量查辦了一批截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和拖欠民工工資的案件。集體上訪、越級上訪得到了有效遏制。

一、從當前的信訪舉報情況來看，主要存在以下問題：

1、政治體制、工作體制改革滯后，相關規(guī)定與市場經(jīng)濟發(fā)展相抵觸、相矛盾，導致的信訪問題難以解決。矛盾化

解與群眾訴求的即得利益相差甚遠，引起新的群體訪、越級訪將長期存在，難以徹底化解信訪根源和隱患。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下，服務意識淡薄引起的上訪件有所上升。由于少數(shù)干部嚴重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責。個別干部甚至欺壓百姓，違法亂紀，引起群眾極度不滿而上訪。

3、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪新的誘因。當前存在的以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差，已成為導致群眾心里不平衡而信訪的一個社會原因。

4、信訪“三多”現(xiàn)象明顯。近年來，隨著經(jīng)濟建設步伐的加快，各種社會矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟發(fā)展的信訪增多，影響社會穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。

5、歷史遺留問題信訪件呈集中表現(xiàn)趨勢。屬于多年或幾十年未解決的歷史問題占一定的比例。這類上訪群眾，大都是老上訪戶，使一些多年積累下來久拖未決的問題，重復來訪。

二、結合以上存在的問題，應該從以下方式提高信訪舉

報工作科學化水平：

1、要提高認識，加強領導，認真組織開展信訪舉報專項治理工作。信訪舉報工作要受到縣委、縣政府高度重視，結合本縣實際制定工作方案，成立專門的領導小組，確定指導思想，明確工作目標，部署工作任務，提出具體的工作要求，切實開展信訪舉報專項治理工作。

2、進一步完善機制、健全制度、落實責任，建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。一要通過建立聯(lián)席會議工作機制、終審認定機制、信訪問題排查調(diào)處機制、政府主導和社會參與解決矛盾糾紛機制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度，全面推動信訪問題的解決。三要嚴格責任追究，把信訪工作績效納入公務員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關責任人員的責任，確保各項工作的落實。

3、針對排查出來的信訪問題，進行認真分析，制定各項措施，明確領導責任。要在全力解決群眾上訪問題的同時，針對暫時無法解決的信訪問題，根據(jù)有關政策、法律法規(guī)及時向上訪人解釋清楚，取得上訪人的理解和支持，對纏訪老戶和無理或要求過高的上訪群眾，我們主動做耐心細致的教

育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。

4、更新思想觀念。新形勢下的信訪問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問題，最大限度地維護群眾合法權益，才能有效化解社會矛盾。這就要求廣大黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪部門單獨負責的接訪工作模式，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務資源，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問題。

5、進一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。加強觀念創(chuàng)新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經(jīng)濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施，積極投探索信訪工作新經(jīng)驗，想方設法投入人員、建立信訪工作組織，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新信訪渠道，努力做到三公開，即法律政策及事實公開、處理過程公開、處理結果公開。通過對信訪人知情權、申訴權的尊重，促使信訪人放棄過高和無理要求，增強基層處理和化解信訪問題的能力。

6、主動走訪群眾，注重從源頭治理。緊扣信訪工作主題，圍繞群眾反映強烈的少數(shù)干部與民爭利、帶頭私搭違建、濫用職權優(yōu)親厚友等違紀違法問題，及時調(diào)整工作方法，采

取定期信訪下基層和常委信訪接待日活動等方式，廣泛聽取民意，接受群眾信訪舉報，增強群眾工作的針對性、有效性，努力從源頭上減少矛盾沖突，收集掌握信訪第一手資料，確保辦案的質(zhì)量，同時，在保證案件質(zhì)量的前提上，縮短辦案時間，提高信訪工作效率。

7、加強人民群眾對黨員干部的監(jiān)督力度。因為廣大黨員、干部長期臵身于人民群眾之中，他們的所作所為群眾比較容易了解和掌握，擁有發(fā)言權。在民主意識日益加強的情況下，群眾會更經(jīng)常、更廣泛地通過信訪渠道對黨員、干部進行批評和監(jiān)督。因此，做好信訪工作，可以直接聽取群眾的意見、要求和呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解基層工作中存在的問題，從而為上級機關決策的民主化、科學化創(chuàng)造條件。

8、認真解決群眾信訪舉報反映的問題，在暢通信訪渠道上探索新思路。要進一步端正思想，轉變觀念，正確對待群眾的信訪工作，把群眾信訪作為重要的民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之年需，切實解決群眾信訪反映的問題，為群眾辦實事，積極探索通過法律途徑解決信訪問題的新思路。

9、加強信訪干部隊伍建設。要提高信訪工作能力，大力加強干部培訓，努力提高化解社會矛盾的能力，特別要加

強信訪干部思想作風能力建設，提高信訪工作者處突應急的能力，提升隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，同時建立新提拔干部到信訪部門學習鍛煉的制度，加深對基層的了解，增進與群眾的感情，努力打造一支能夠勝任新時期工作需求的干部隊伍；要做到“案結事了”，對信訪問題要逐案分析，群眾反映的合法、合理、合情的問題，要認真給予答復，想方設法予以解決，對一些不合法和不切合實際的問題，要講究方式方法，細致地做好思想工作，對一些苗頭性問題，要提前預防和布臵，及時消除。

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