渭城區(qū)學(xué)校少隊(duì)工作調(diào)研報(bào)告
作者：劉寶迎
201*年6月，李源潮副主席來陜西省調(diào)研少先隊(duì)工作。8月，省委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童和少先隊(duì)工作的意見》（陜發(fā)〔201*〕7號(hào)），9月市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市少先隊(duì)工作的實(shí)施意見》（咸字〔201*〕60號(hào)），11月省上又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理工作有關(guān)問題的通知》（陜教〔201*〕10號(hào)），文件要求各級(jí)各部門要把少先隊(duì)工作擺在重要位置，列入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)、少隊(duì)室及隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足、編制、人員配備及輔導(dǎo)員待遇的問題。同時(shí)，要求各縣市區(qū)按照轄區(qū)人口中6-14周歲在校學(xué)生每年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，并把人員配備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況作為各縣市區(qū)年度考核的硬性指標(biāo)之一。12月3日，全省貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童和少先隊(duì)工作意見》座談會(huì)在西安召開，省委書記趙正永出席會(huì)議，聽取了《意見》落實(shí)情況并提出明確要求。會(huì)后，市委常委、組織部長嚴(yán)維佳就如何貫徹落實(shí)省委座談會(huì)精神作了具體部署。按照?qǐng)F(tuán)省委的安排，我利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)渭城區(qū)道北小學(xué)少先隊(duì)工作省市文件落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。情況如下：
一、現(xiàn)狀
1.學(xué)校概況。
渭城區(qū)道北小學(xué)擁有32個(gè)中隊(duì)，32名中隊(duì)輔導(dǎo)員，1697名少先隊(duì)員。每一位隊(duì)員都是少先隊(duì)的主人，個(gè)個(gè)都具有主人翁的意識(shí)，做到自己的干部自己選，自己的活動(dòng)自己搞。朝氣蓬勃的少先隊(duì)員擰成的一股強(qiáng)大的力量, 大家充滿自信、知難而進(jìn)、團(tuán)結(jié)合作。
2.少先隊(duì)建設(shè)情況。
（1）制度建設(shè)情況。學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，都制定了一系列的少先隊(duì)管理工作制度和機(jī)構(gòu)管理人員職責(zé)。如《少先隊(duì)管理辦法》、《少先隊(duì)工作職責(zé)》、《少先隊(duì)工作方案》、《輔導(dǎo)員職責(zé)》、《輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《少先隊(duì)工作檔案管理制度》等。少數(shù)學(xué)校在工作中，將少先隊(duì)工作與學(xué)校日常管理密切結(jié)合，有效地確立了少先隊(duì)工作在學(xué)校工作的重要地位。
（2）組織建設(shè)情況。學(xué)校的少先隊(duì)組織基本健全，建隊(duì)率達(dá)100%。學(xué)校非常重視青少年思想道德教育工作，適齡兒童能及時(shí)推優(yōu)入隊(duì)。
（3）輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況。學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、中隊(duì)輔導(dǎo)員輔導(dǎo)員隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化的情況，全校33名輔導(dǎo)員中，本科學(xué)歷20名，占60%；�？茖W(xué)歷13名，占40%；無�？埔韵聦W(xué)歷的。30歲以下16人，占48%；30-40歲17人，占52%，部分輔導(dǎo)員有一定特長且有一定組織能力。輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體情況較好，輔導(dǎo)員個(gè)人綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精。少先隊(duì)大隊(duì)、中隊(duì)輔導(dǎo)員大都由思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛少年兒童的教師組成，且多數(shù)為學(xué)校工作中的業(yè)務(wù)骨干。
（4）陣地建設(shè)及少先隊(duì)活動(dòng)開展情況。由于資金等外在條件的影響，學(xué)�；顒�(dòng)陣地條件較差，學(xué)校有廣播室，有圖書室。學(xué)校少先隊(duì)能積極利用學(xué)校學(xué)校周邊資源，發(fā)掘、開發(fā)少先隊(duì)活動(dòng)基地，并以活動(dòng)基地體驗(yàn)教育為基本途徑，加強(qiáng)少先隊(duì)文化建設(shè)，充分發(fā)揮了少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用�？傮w上來講，學(xué)校對(duì)于少工委安排的重點(diǎn)活動(dòng)的開展情況良好，自身也能夠開展一些活動(dòng)。
二、存在問題。
1．思想上不夠完全重視。由于上級(jí)教育主管部門以及社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校好壞，總是看這個(gè)學(xué)校升學(xué)率怎樣，因此學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生也是看中讀書好、分?jǐn)?shù)高，對(duì)于少先隊(duì)工作，則是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。少先隊(duì)的常規(guī)管理跟不上學(xué)生思想的成長。
2．制度上不盡完善。少先隊(duì)工作的開展、考核還沒能系統(tǒng)化、制度化，缺乏科學(xué)評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，無法全面、科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校少先隊(duì)工作，激勵(lì)機(jī)制的缺失造成有些輔導(dǎo)員對(duì)少先隊(duì)工作的熱情難以長久，沒有自己的思考和創(chuàng)新，活動(dòng)內(nèi)容形式落后，與少先隊(duì)員需求不符。在教育系統(tǒng)中，有學(xué)科論文評(píng)定機(jī)制，對(duì)教師職稱評(píng)定有一定作用。而少先隊(duì)工作從屬于學(xué)校德育工作，獲評(píng)機(jī)會(huì)很小。少隊(duì)輔導(dǎo)員均為兼職，兼職課時(shí)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過要求的6課時(shí)上限，平均達(dá)到16課時(shí)，均沒有享受津貼。
3．硬件上還要加強(qiáng)。學(xué)校因教室不夠、并校等原因，將隊(duì)室和圖書室、閱覽室合并。盡管有活動(dòng)基地，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足少先隊(duì)員活動(dòng)的要求。學(xué)校均無專項(xiàng)少隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，少先隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有正常、穩(wěn)定的來源，這導(dǎo)致少先隊(duì)的活動(dòng)難以正常開展。學(xué)校少先隊(duì)搞活動(dòng)需要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)校的財(cái)政開支，“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施對(duì)少先隊(duì)雜志訂閱及工作開展的經(jīng)費(fèi)更是有所影響。有些輔導(dǎo)員都是憑著對(duì)少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)的熱情，自掏腰包開展活動(dòng)；有些輔導(dǎo)員先墊付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)學(xué)校只能拿出100多元，經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致活動(dòng)效果難以得到保證。
4．自身上仍需努力。少先隊(duì)輔導(dǎo)員都是學(xué)校的骨干力量，承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù)，無法保障開展少先隊(duì)工作要求的時(shí)間和精力，輔導(dǎo)員兼職問題突出。并且輔導(dǎo)員的待遇、考核、培訓(xùn)不能落實(shí)，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)少先隊(duì)的開展。其次是，少先隊(duì)工作觀念的更新和教育方法的改進(jìn)還有待加強(qiáng)。尤其是在實(shí)施素質(zhì)教育后，少先隊(duì)在保持現(xiàn)有特色基礎(chǔ)上走出新路子的辦法還不多。輔導(dǎo)員普遍缺乏較系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是高層次的培訓(xùn)。少先隊(duì)理論研究相對(duì)滯后于實(shí)踐活動(dòng)等等。
三、存在問題的原因分析
1.內(nèi)在因素——少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，兼職任務(wù)重。少先隊(duì)工作對(duì)輔導(dǎo)員要求非常高，除了有較高的理論水平和思想素質(zhì)外，還要具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，開放的思維、飽滿的熱情、開朗的個(gè)性、見多識(shí)廣、年輕活潑也是其必備條件。但現(xiàn)實(shí)中，輔導(dǎo)員都是自己摸著干，或校長教怎么干就怎么干。#www.hmlawpc.com#
2.外在原因——思想氛圍支持不夠，還存在經(jīng)費(fèi)少，活動(dòng)陣地有限的問題。
（1）學(xué)校的工作重心放在智育上，對(duì)于德育教育的重視成都還不夠。在這個(gè)大的思想環(huán)境的影響下，整個(gè)學(xué)校的少隊(duì)工作思想意識(shí)層面上的動(dòng)力不足。加之，學(xué)校的考核體制中，對(duì)于德育教育及少隊(duì)工作開展情況沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，即便有些量化的標(biāo)準(zhǔn)，但是難于考核，這更加促進(jìn)了少隊(duì)工作開展的難度。
（2）少先隊(duì)工作開展的經(jīng)費(fèi)難以保證。學(xué)校方方面面的開支卻不少，資金來源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難大。在這種情況下，少隊(duì)工作開展的經(jīng)費(fèi)無法保證。
四、今后工作設(shè)想
細(xì)節(jié)決定成效。按照全國少工委提出的“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”的工作思路，根據(jù)自身實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)建設(shè)，建立健全少少先隊(duì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)體系，并有計(jì)劃、有步驟的積極開展建設(shè)�？偟膩碚f，當(dāng)前和今后的一段時(shí)間，少先隊(duì)建設(shè)總結(jié)來說應(yīng)該做到：圍繞一個(gè)目標(biāo)、抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、確保四個(gè)到位。
圍繞一個(gè)中心目標(biāo)，即“多措并舉、因地制宜，確保農(nóng)村少先隊(duì)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧渭城做出貢獻(xiàn)”。具體來講，就是要通過方方面面的努力，發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，結(jié)合本地實(shí)際，克服困難，全面推進(jìn)少先隊(duì)建設(shè)工作。
抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，即目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)、平時(shí)考核督查。具體來說，一是制定少隊(duì)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，并量化分解、勤于督促、抓好落實(shí)。針對(duì)存在的問題，結(jié)合本地實(shí)際，制定出需要改進(jìn)的計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步量化細(xì)化，逐一分解到具體學(xué)校、具體個(gè)人身上。排出任務(wù)進(jìn)度時(shí)間表，細(xì)化到時(shí)間進(jìn)度與任務(wù)進(jìn)度同步，細(xì)化到目標(biāo)任務(wù)到月、完成進(jìn)度到月，切實(shí)做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，每月有成效，每周有進(jìn)度。二是要對(duì)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，特別要加強(qiáng)平時(shí)考核，重點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)要時(shí)時(shí)督促，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要整合各方面力量，統(tǒng)籌各類資源，通過重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜集中，形成推動(dòng)少隊(duì)工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)工作落實(shí)。
突出三項(xiàng)重點(diǎn)，即因地制宜開展少先隊(duì)活動(dòng)，籌措資金加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)陣地建設(shè)，加壓緊逼推進(jìn)農(nóng)村少先隊(duì)隊(duì)伍自身建設(shè)。具體來說，首先，要因地制宜開展少先隊(duì)活動(dòng)。其次，要籌措資金加強(qiáng)少先隊(duì)建設(shè)。再者，加壓緊逼推進(jìn)少先隊(duì)自身建設(shè)。
做到四個(gè)到位，即思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，制度建設(shè)到位，工作落實(shí)到位。
少先隊(duì)是富有理想、朝氣蓬勃的組織，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的輔導(dǎo)員必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心。沒有理想、沒有為青少年事業(yè)奮斗的事業(yè)心和責(zé)任感，就做不好少先隊(duì)工作。在全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”的工作思路中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位、狠抓落實(shí)，相信我區(qū)少先隊(duì)工作將開創(chuàng)新的局面！
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