深入開展“四百活動(dòng)”加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè) ---將樂(lè)縣“四百活動(dòng)”調(diào)研報(bào)告
2009年以來(lái)，我縣全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）開展“進(jìn)百家門、知百家事、幫百家忙、交百家友”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“四百活動(dòng)”，全面推進(jìn)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)幫助群眾、幫助基層解決問(wèn)題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部與群眾建立感情、結(jié)交朋友，進(jìn)一步暢通民意、凝聚合力，達(dá)到推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的目的。
作為201*年縣委重點(diǎn)調(diào)研課題，縣紀(jì)委抽調(diào)骨干力量成立課題調(diào)研組，由縣紀(jì)委常委、宣教室主任陳光斌任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委黨風(fēng)室黃珊珊任組員，深入基層開展調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組通過(guò)召開座談會(huì)、入戶采訪、現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，實(shí)地調(diào)研了“四百活動(dòng)”開展的情況。同時(shí)通過(guò)詢?cè)L縣“四百活動(dòng)”督查小組有關(guān)人員、查閱相關(guān)文件等方式，了解了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“四百活動(dòng)”情況，對(duì)如何進(jìn)一步完善“四百活動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了初步思考和探究。
一、開展“四百活動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)意義
（一）、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，我縣積極探索，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接進(jìn)村入戶、深入基層，與群眾進(jìn)行面對(duì)面、人對(duì)人的交流和溝通，充分了解社情民意，掌握工作主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求具體地、深入地落實(shí)到工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。
（二）、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題的有效途徑
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的作風(fēng)問(wèn)題，關(guān)系到黨群干群的和諧，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我縣在活動(dòng)前期的摸排工作中清醒的認(rèn)識(shí)到廣大干部隊(duì)伍中還有不同程度地存在作風(fēng)問(wèn)題，有些還比較突出。這些問(wèn)題的存在，影響了黨的執(zhí)政能力的提高，影響了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，影響了群眾利益的維護(hù)，如不盡快加以解決，將嚴(yán)重影響黨員干部隊(duì)伍的整體形象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中：一是存在“走讀化”問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不安心基層，人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)心在城，朝出夕歸、車接車送，留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甚少，常借開會(huì)、聯(lián)系工作之機(jī)提前回家。個(gè)別村干部長(zhǎng)期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至城區(qū)，與群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)。二是存在“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)具體工作或復(fù)雜問(wèn)題仍然慣于用會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，具體指導(dǎo)、面對(duì)面地解決問(wèn)題少；慣于高高在上、發(fā)號(hào)施令，遇到問(wèn)題才進(jìn)村、沒(méi)有問(wèn)題不進(jìn)村，即使進(jìn)村卻不入戶，進(jìn)村不調(diào)研，走馬觀花，與群眾缺乏溝通、缺少聯(lián)系。三是存在“慵懶散”問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，抱有“不求有功但求無(wú)過(guò)”的心理，工作的主動(dòng)性、積極性不高，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作效率底下，成效不明顯。四是存在“人情關(guān)”難過(guò)問(wèn)題。個(gè)別村干部工作方法簡(jiǎn)單，制度執(zhí)行不到位，村務(wù)公開透明度低；有的村干部礙于面子，辦事不夠民主，甚至有將權(quán)力商品化的趨勢(shì)。
機(jī)關(guān)中：一是大局意識(shí)不強(qiáng)。有的部門只對(duì)“自己”負(fù)責(zé)、只對(duì)“部門”負(fù)責(zé)，不為發(fā)展負(fù)責(zé)，不為群眾負(fù)責(zé)；遇到牽涉多方的具體工作，合意則干、不合意則拖，各取所需、各行其是。二是敬業(yè)精神缺乏。有的機(jī)關(guān)干部個(gè)人主義嚴(yán)重，對(duì)工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，甚至向組織討價(jià)還價(jià)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題該抓的不抓，該管的不管；有的貪圖安逸、求穩(wěn)怕險(xiǎn)，看似堅(jiān)持原則實(shí)則消極懈怠，缺乏攻堅(jiān)破難、拼搏進(jìn)取的精神。三是服務(wù)意識(shí)有待提高。有的機(jī)關(guān)干部對(duì)基層、對(duì)群眾缺乏真情，高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿深入調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事，仍然存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。
這些問(wèn)題雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但其消極影響和后果不可低估。開展“四百活動(dòng)”，就是要徹底改變這些作風(fēng)，就是要圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞穩(wěn)定第一責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把為人民群眾辦實(shí)事、做好事作為不懈的追求，讓廣大基層干部擔(dān)負(fù)起為基礎(chǔ)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題的責(zé)任，在黨群干群之間搭起溝通的橋梁。
（三）、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的重要保證。
我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)在農(nóng)村、潛力在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，只有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村都選準(zhǔn)路子，才能積極應(yīng)用好各項(xiàng)政策，認(rèn)真把握好各種機(jī)遇，把機(jī)遇的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
通過(guò)“四百活動(dòng)”，幫助說(shuō)掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、制定發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化發(fā)展措施，對(duì)于農(nóng)村、社區(qū)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
（四）、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展水平的重要載體。
當(dāng)前，一些長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是那些“三門”年輕干部，接觸農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾的機(jī)會(huì)少，沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境的考驗(yàn)和基層群眾工作的鍛煉，政治思想上缺乏艱苦奮斗精神，解決復(fù)雜問(wèn)題的能力不強(qiáng)。開展“四百活動(dòng)”，就是為了引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部更加深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，聽實(shí)話、摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正把參加活動(dòng)的過(guò)程作為聽取意見、了解情況、指導(dǎo)工作的過(guò)程，作為解決問(wèn)題、狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。并把參加活動(dòng)的收獲轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。
二、推進(jìn)“四百活動(dòng)”的具體措施
（一）、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，努力形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、密切配合、具體落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，確�！八陌倩顒�(dòng)”順利開展。
（二）、建立工作機(jī)制
一是建立例會(huì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)堅(jiān)持召開“四百活動(dòng)”月例會(huì)，及時(shí)收集、梳理群眾提出的問(wèn)題、意見和建議，專題研究，專項(xiàng)部署，確定解決問(wèn)題的責(zé)任單位、責(zé)任人，明確辦理事項(xiàng)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。二是建立落實(shí)回訪制度。對(duì)群眾提出的問(wèn)題、意見和建議，能解決的要盡快給予節(jié)約，一時(shí)難以解決的，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)工作，并及時(shí)進(jìn)行回訪，向群眾答復(fù)，確保事事有著落、件件有回音。三是建立檢查考評(píng)制度。實(shí)行半年檢查、民主測(cè)評(píng)、督促檢查、全年總評(píng)制度，將“四百活動(dòng)”開展情況列為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。
(三)、落實(shí)活動(dòng)措施
掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣領(lǐng)導(dǎo)每月需參加一次所掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子工作會(huì)議，對(duì)所掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子建設(shè)、工作運(yùn)行情況、主要問(wèn)題等做到心中有數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作指導(dǎo)。要帶頭走出機(jī)關(guān)，每月進(jìn)村（社區(qū)）至少要2次以上，每次走訪群眾若干戶，與所掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同研究工作、推動(dòng)發(fā)展、排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。
掛村（社區(qū)）關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部每月進(jìn)村（社區(qū)）至少3次以上，確保年內(nèi)走訪完所有住戶，協(xié)助村社區(qū)干部、掛村工作隊(duì)、駐村干部解決具體問(wèn)題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站全體工作人員常在村社區(qū)里、常在戶里，熟悉村社區(qū)情民情，為群眾辦實(shí)事好事，認(rèn)真化解不安定、不和諧因素。
掛村工作隊(duì)、駐村干部扎根農(nóng)村（社區(qū)），做到掌握情況心中有數(shù)、解決問(wèn)題有序有效。
除法定節(jié)假日外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，周一至周五全員上崗、正常上班、留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日遇雙休日也全員上班、正常上班、留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他雙休日有一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，并留足必要的力量正常上班、留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
由“四百活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織紀(jì)檢、監(jiān)察、效能等部門，通過(guò)不定期的明察暗訪、實(shí)地抽查、視頻督查、電話督查等多種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗情況、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)群眾情況、記錄“四百活動(dòng)民情日記”情況和抓好月例會(huì)工作落實(shí)情況等進(jìn)行抽查。事后對(duì)督查情況給予書面通報(bào)，被督查的外出辦事人員對(duì)外出事由作出說(shuō)明并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)證明，不在崗人員責(zé)令作出檢查，報(bào)縣委組織部干部監(jiān)督室和縣紀(jì)委黨風(fēng)室。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)督查，抽調(diào)4名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成實(shí)地督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四百活動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查。同時(shí)輔之以不定期問(wèn)卷形式的民意測(cè)評(píng)，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，防止“四百活動(dòng)”流于形式走過(guò)場(chǎng)。
三、實(shí)施“四百活動(dòng)”取得的實(shí)效
（一）、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)“四百活動(dòng)”大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干部到群眾家里去的多了，群眾找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事的少了；干部往村里、戶里走的多了，往城里跑的少了；干部留住鄉(xiāng)里的多了，走讀現(xiàn)象少了�；顒�(dòng)開展以來(lái)，全縣27名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、108個(gè)掛村（社區(qū)）部門主要領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站全體工作人員，駐村干部和村干部均深入農(nóng)村、社區(qū)，共組織進(jìn)村社區(qū)18238人次，走訪群眾41795戶，發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡51270張，范圍涉及全縣所有135個(gè)行政村和5個(gè)社區(qū)。
（二）、基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)
基層黨組織充分發(fā)揮“八個(gè)方面作用”，全面推行“六步工作法”，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持完善“三會(huì)一課”制度，組織開展“三會(huì)一課”2007次。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員集中培訓(xùn)工作，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。進(jìn)一步完善民主議事機(jī)制，規(guī)范工作程序，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，落實(shí)村務(wù)公開1365次，促進(jìn)村務(wù)決策的民主化、科學(xué)化。
（三）、社會(huì)生活更加安定
活動(dòng)期間，廣大基層干部通過(guò)預(yù)約走訪、錯(cuò)時(shí)走訪、夜間走訪等形式，及時(shí)掌握社情民意和群眾訴求，按照“六定六包”等有關(guān)規(guī)定，解決好各類容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患。解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、原始狀態(tài)，堅(jiān)決防止重大群體性事件的發(fā)生，化解矛盾糾紛609起、較好地維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。
（四）、生產(chǎn)發(fā)展步伐加快
全縣選派28名新農(nóng)村建設(shè)助理員和76名掛村第一書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點(diǎn)，積極為群眾提供技術(shù)、信息、就業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)，使黨的方針政策、法制教育、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)文化、致富信息進(jìn)村（社區(qū)）入戶。以各類協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為平臺(tái)，結(jié)合各村、各戶實(shí)際，想政策、出實(shí)招、切實(shí)幫助各村理清發(fā)展思路，確定發(fā)展項(xiàng)目，尋找致富門路，提供幫扶資金6598萬(wàn)元，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）、人民群眾得到實(shí)惠
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)走訪過(guò)程中群眾反映的突出問(wèn)題，集中分析原因，研究處理措施，想方設(shè)法發(fā)動(dòng)各方力量幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難問(wèn)題，共收集群眾意見2573條，辦理惠民實(shí)事項(xiàng)目662項(xiàng)，落實(shí)農(nóng)村低保、殘疾人、助學(xué)、大病扶助1832人，落實(shí)幫扶資金5686.4萬(wàn)元，人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)情、村情，推出村民事務(wù)代理、輿情落實(shí)責(zé)任、“四走訪工作制”、“空心村”整治、“矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制”等一系列富有特色的具體活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵。各掛村部門從自身特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自的職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展活動(dòng)，推行“四百活動(dòng)”聯(lián)絡(luò)戶，變“上訪”為“下訪”，方便群眾辦事，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。
“四百活動(dòng)”的開展，獲得了干部的認(rèn)知、社會(huì)的認(rèn)同、群眾的歡迎，使干部作風(fēng)得到極大轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)干部滿意度大大增加，干群關(guān)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的目的。
四、“四百活動(dòng)”中存在的問(wèn)題
（一）為民辦實(shí)事能力需進(jìn)一步增強(qiáng)
開展“四百”活動(dòng)的目的就是為民辦實(shí)事，拉近干群關(guān)系。隨著活動(dòng)的開展，群眾對(duì)辦實(shí)事的要求越來(lái)越高，而對(duì)于職權(quán)、財(cái)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門，要完全為百姓解決難題特別是大難題，處于力不從心的境地，這勢(shì)必會(huì)影響群眾對(duì)“四百”活動(dòng)的意義認(rèn)同，或許會(huì)產(chǎn)生排斥心理，影響活動(dòng)的深入開展。
（二）活動(dòng)記錄不夠規(guī)范
通過(guò)詢?cè)L縣“四百”活動(dòng)督查小組有關(guān)成員，了解到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的活動(dòng)記錄仍然不夠規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四百活動(dòng)”例會(huì)記錄沒(méi)有做到專本專記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按月召開例會(huì)，會(huì)前沒(méi)有梳理查擺群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)上沒(méi)有提出解決問(wèn)題的具體措施，會(huì)后也沒(méi)有回訪落實(shí)的記錄，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至以工作例會(huì)替代“四百活動(dòng)”例會(huì)。一些干部入戶次數(shù)少，在入戶中也沒(méi)有深入了解群眾的意見和建議，存在抄襲雷同現(xiàn)象，或者草草記錄，對(duì)群眾提出的問(wèn)題和建議沒(méi)有落實(shí)回訪，入戶走訪流于形式，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)時(shí)間未到民情記錄先記錄的造假現(xiàn)象。
（三）督導(dǎo)作用發(fā)揮不足
據(jù)縣“四百”活動(dòng)督查小組有關(guān)成員反映，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四百活動(dòng)”督導(dǎo)組形同虛設(shè)，沒(méi)有開展督促檢查。有的督導(dǎo)組工作開展不夠全面、不夠深入，蜻蜓點(diǎn)水，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)各村存在的問(wèn)題也沒(méi)有指出來(lái)，督查后也沒(méi)有及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，也未督促相關(guān)的村和人員抓好整改落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四百活動(dòng)”督導(dǎo)組未能有效發(fā)揮對(duì)干部進(jìn)村入戶和村級(jí)“四百活動(dòng)”的監(jiān)督指導(dǎo)作用。
五、建議及對(duì)策
（一）整合力量辦大事
由于我們縣的行政村的普遍存在財(cái)力拮據(jù)、技術(shù)力量缺乏、村干部辦大事的經(jīng)驗(yàn)不足的困難，在做大型的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，諸如：新建救災(zāi)安置房、橋、路、人飲水工程等，最好是全縣成立一個(gè)對(duì)應(yīng)的“專業(yè)隊(duì)”，將全縣的各行政村須要新建的橋、路、人飲水工程等較大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一全權(quán)負(fù)責(zé)建好，在由村民代表、紀(jì)檢監(jiān)察、專業(yè)技術(shù)人員等人員組成的督察部門的督辦下辦個(gè)移交手續(xù)，移交給行政村使用。這樣，可以提高效率、節(jié)約成本，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
（二）強(qiáng)化基層組織建設(shè)
繼續(xù)下派熱心黨的基層工作事業(yè)，能力強(qiáng)、覺(jué)悟高的優(yōu)秀黨員（最好是副科級(jí)以上身份）到村掛職第一書記（時(shí)間最好3年以上），帶領(lǐng)其他村干部把幫助群眾辦好事實(shí)事作為重點(diǎn)，心中裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，經(jīng)常到村民家中走一走、看一看、坐一坐，了解村民的作想、所愿、所求，熱心為村民排憂解難，力所能及地為村民做好事、辦實(shí)事，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，不斷改善村民生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)行縣直機(jī)關(guān)掛包幫扶行政村的做法，將所掛包的行政村作為本單位的下屬部門進(jìn)行“關(guān)愛”，時(shí)間至少3年以上，并且建立跟蹤考核獎(jiǎng)懲制度。
（三）建立長(zhǎng)效的督查制度
通過(guò)建立完整的制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四百活動(dòng)”督導(dǎo)組對(duì)村級(jí)和掛村部門單位開展“四百活動(dòng)”情況進(jìn)行督查，對(duì)干部進(jìn)村入戶情況、民情日記記錄情況、月例會(huì)落實(shí)情況、村民事務(wù)代理情況、信訪調(diào)處和矛盾糾紛化解情況、督辦件落實(shí)情況、為民辦實(shí)事情況、基層組織建設(shè)情況、推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，指出存在問(wèn)題和不足，抓好薄弱村的整改落實(shí)，確�！八陌倩顒�(dòng)”取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）進(jìn)一步深化活動(dòng)的開展
應(yīng)實(shí)現(xiàn)全員全參與、百姓家全覆蓋、百姓事全知道、村里工作全結(jié)合、意見建議全答復(fù)。要求政府全體工作人員到村到戶，縣直掛村部門工作隊(duì)要達(dá)到縣委《決定》規(guī)定的次數(shù)和戶數(shù)要求；對(duì)在家群眾要100%走訪到位，外出群眾要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行溝通，讓外出群眾同樣能夠行使村民“五要”權(quán)利（村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意），對(duì)低保戶、殘疾戶、二女戶、上訪戶要勤走、勤幫、勤問(wèn)，及時(shí)了解他們的困難和訴求，及時(shí)為他們排憂解難；通過(guò)進(jìn)村入戶，摸清各家各戶具體情況，了解群眾訴求動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止重大群體性事件發(fā)生；要將村里各項(xiàng)工作融入“四百活動(dòng)”范圍之內(nèi)，與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、村民事務(wù)代理、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層組織、黨員干部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新載體，豐富“四百活動(dòng)”內(nèi)涵，持續(xù)提升“四百活動(dòng)”實(shí)效；對(duì)群眾的意見建議要全答復(fù)，及時(shí)告知群眾事件辦理情況，當(dāng)場(chǎng)可以辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的，要向群眾解釋清楚，確�！凹兄洌率掠谢匾簟�，從而取信于民。
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