市春運客流調(diào)查報告
201*年春節(jié)運輸工作從1月8日開始至2月16日結(jié)束，為期40天（節(jié)前15天，節(jié)后25天），與往年相比今年春節(jié)較早，為貫徹落實國家、省市政府關(guān)于201*年春運工作總體部署，切實做好我市春節(jié)運輸工作，市春運辦于12月上旬提前啟動了春運前期準備工作，組織專人深入省高教委、市氣象臺、市交管局、祿口機場、火車站等相關(guān)部門及骨干運輸企業(yè)和客運站，對我市春運期間旅客流量流時流向、運力組織、安全保障、應(yīng)急預(yù)案等進行全面調(diào)研，形成客流調(diào)查報告如下：
一、多方調(diào)研，客流總量同比增長16%
春運工作是201*年開局的重要工作，也是貫徹落實省市黨代會精神的具體表現(xiàn)。做好今年春運工作具有重要意義，綜合調(diào)研情況，今年春運具有以下特點：
（一）全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，201*年GDP同比增長%左右�？焖僭鲩L的經(jīng)濟態(tài)勢，帶動春運客流彈性增長，春運客流人數(shù)隨經(jīng)濟總量增長的總體格局沒有改變，旅客出行愿望強烈。預(yù)計201*年春運全市旅客發(fā)運量將達700萬人次，同比11年增長6%，其中公路337萬人次、鐵路286萬人次、民航77萬人次，同比11年春運分別增長了3%、11%、6%。
（二）由于今年春運啟動早，元旦后即進入春運。高校放假日期最早在元月5日啟動，高峰集中在元月13、14日。在寧53所大專院70萬學(xué)生客流大部分將會在春運前期釋放。
（三）201*青奧會臨近，相關(guān)設(shè)施建設(shè)工期緊、任務(wù)重，加上雨污分流等城建工程的加快推進，在寧74萬務(wù)工人員將會成為春運客流主要形態(tài)。但由于用工緊張及同期原因，部分工程會延遲放假時間，造成民工客流延遲出行，在臨近春運前幾天引發(fā)瞬時客流高峰。
（四）鐵路運能總體穩(wěn)步增長，雖京滬高鐵開通后，緩解部分方向的運能壓力，但相對出行客流總量仍存在運能受限，特別是東北、西北方向重點城市直通運能減少，供需矛盾突出；民航面臨極端惡劣天氣應(yīng)急運輸?shù)炔淮_定狀況，部分南方旅游城市、港澳臺等熱點線路壓力仍然較大，春運工作總體形勢較為嚴峻。
（五）隨著我市地鐵線網(wǎng)的增加和完善及公交車輛更新的逐步完成，地鐵和公交總體運能進一步增加，但相對節(jié)前一周、春節(jié)黃金周和元宵節(jié)燈會等瞬時客流高峰時段，市內(nèi)交通壓力仍然較大，任務(wù)繁重。
（六）春節(jié)期間是***商貿(mào)活動最為活躍的時期，***一小時都市圈內(nèi)相關(guān)城市來寧的商貿(mào)客流將會是春節(jié)前后客流的重要組成部分，但受天氣因素制約較大，存在一定不確定性。
（七）今年春節(jié)恰逢“四九”，雨雪冰凍等惡劣天氣的不確定性因素可能性進一步增大，對我市春運工作產(chǎn)生較大影響。
二、全面分析，準確把握客流流時流向
（一）客流構(gòu)成。根據(jù)前期客流調(diào)查預(yù)測，春運客流將會呈現(xiàn)兩頭高、中間低，并呈現(xiàn)瞬間爆發(fā)、多種客流形態(tài)疊加形成客流高峰的總體客流特征。節(jié)前公路方面主要以學(xué)生流、民工流、探親流及部分超長途中轉(zhuǎn)客流為主；鐵路方面節(jié)前以學(xué)生客流、探親客流和民工流為主，三大客流高度疊加，節(jié)后主要是學(xué)生流和民工流到達為主；民航主要客流仍以商務(wù)客流、公務(wù)客流和探親客流為主。
（二）客流流向。根據(jù)“節(jié)前出去多、節(jié)后返程多”的出行客流特征，我市公路客運出行客流流向以省內(nèi)蘇北方向中短途為主，省外中長途以上海、皖西北、河南、山東等方向為主；鐵路節(jié)前客流重點方向為云貴川、武漢、山東、河南等，管內(nèi)方向為徐州、合肥、蚌埠和蘇北等，節(jié)后直通客流主要集中在北京、廣州、福建等，管內(nèi)主要集中在上海、浙江等；民航方面春運客流主要發(fā)往北京、哈爾濱、**、**等大中城市。
（三）客流流時。假日客流流時。元月5日開始，在寧學(xué)生客流將會開始啟動，元月13、14日迎來學(xué)生出行客流小高峰；元月20日、21日，民工流、探親流漸次顯現(xiàn)客流高峰；元月29日開始，民工流將會和返鄉(xiāng)探親客流疊加，形成返程客流高峰，2月10日后將陸續(xù)迎來學(xué)生流的返程客流高峰。
三、運力充沛，春運運能奠定堅實基礎(chǔ)
今年以來，我市各運輸部門加快發(fā)展，運力運能穩(wěn)步增長為春運工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）交通運輸部門：我市客運站共有進站班車2465輛，日發(fā)班次4300班次，每日運能超過14萬。經(jīng)過站點調(diào)整和我市市際班線經(jīng)營主體整合后，盡管我市客車車輛數(shù)略減少，但企業(yè)投放的車輛以高等級大型客車為主，客座總量反而有所增加，其中千余輛公車公營班車以其集約的運輸模式、安全快捷的運營方式、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量成為春運主力軍。面對春運期間最高日發(fā)送十幾萬的客流，目前的班車運力再輔以2600輛近10萬座位旅游客車的機動運力，加上近900輛近4萬客座的包車運力，已完全能夠滿足旅客出行需求。
公共交通方面：目前營運客車5847輛。車輛更新逐步完成，新度系數(shù)的大幅提高，直接拉動了車輛出車系數(shù)的增長，春運期間，車輛出車數(shù)不少于配車數(shù)的95%，確保足夠運力。
軌道交通（地鐵）方面：目前共有運營車輛57列。春運期間，2月12日（高峰開17），客流不大時采取抽線措施，達到量、能匹配；2月13日至17日（高峰開11備1）；2月18日（高峰開17）。時間間隔上，早晨出車至8點，間隔9分54秒；8點至20點間隔7分12秒；20點至23點，間隔9分54秒。
輪渡船舶：針對春運特點，合理配置船舶運行和人員調(diào)度，保證首末班次渡輪的運行基礎(chǔ)上，根據(jù)客流出行需求，適時增加運力投放和人員配置，做好現(xiàn)場秩序引導(dǎo)和調(diào)配，滿足春運需求。
（二）鐵路部門：春運期間，在原有圖定開行218對旅客列車基礎(chǔ)上，增開臨時旅客列車51對，臨客主要是北京、太原、阜陽、淮安、南通、徐州、銅陵等方向。東北方向歷年來都是供求不足，矛盾十分突出。今年將徐州至哈爾濱1470/1次延伸至***始發(fā)，這將在一定程度上緩解***地區(qū)沒有東北方向始發(fā)列車造成運能嚴重不足的局面，同時加開至太原臨客，有效減緩了山西方向旅客運輸壓力。
（三）民航部門：春運40天，每天投入運力約310架次，今年旅客發(fā)送量隨著旅客出行人數(shù)的自然增長將大幅提升，運力新增架次同比持平，但滿座率將由大幅提升。預(yù)計增加（尚未出臺）架飛機，日均加開（尚未出臺）架次，主要加班航向為港澳臺、海南、廣東等地。
四、科學(xué)調(diào)度，提升春運組織工作水平
春運期間客流高度聚集，是考驗各職能部門組織工作水平的測試，各部門要強化協(xié)調(diào)配合，提升我市春運工作的組織水平。
（一）交通運輸部門：
公路客運方面：通過“三優(yōu)化”，切實提升組織水平。一是優(yōu)化站務(wù)作業(yè)流程，大幅提升實載率和周轉(zhuǎn)率。針對春運假日客流特征，我市各汽車客運站進一步挖掘現(xiàn)有車輛運能，多舉措優(yōu)化站務(wù)作業(yè)流程，采取提前侯班、增加候車區(qū)和發(fā)車區(qū)作業(yè)面積、適時限制加班班次時段、大客流班線實施流水發(fā)班等舉措加快運力運能流轉(zhuǎn)，最大限度保障旅客出行需求；二是優(yōu)化運輸組織方式，引導(dǎo)旅客科學(xué)出行減緩客流壓力。多方籌措，積極聯(lián)系各高校、工地和廠礦企業(yè)，在保障安全的前提下，多種宣傳方式和手段引導(dǎo)旅客合理安排出行時間，千方百計開展送票送車上門服務(wù)，充分利用公路聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點多的優(yōu)勢，引導(dǎo)旅客利用新的購票方式，緩解客運站窗口售票壓力；三是優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提前應(yīng)對惡劣天氣影響。積極加強與市氣象部門的溝通，出現(xiàn)雨雪冰凍等惡劣天氣預(yù)警時，將進一步加強對預(yù)售票和加班運力的控制力度，提前預(yù)防，消除道路路況較差時出車的安全隱患；針對“大西線”客運班線，提前落實具體措施，視天氣情況，隨時向社會發(fā)布相關(guān)信息，確保一旦出現(xiàn)惡劣天氣能夠及時應(yīng)對。
公共交通方面：確保首末班車準點發(fā)車，科學(xué)調(diào)度公交運營間隔時間，提升運營質(zhì)量；春運期間嚴禁客流高峰時段抽調(diào)運營車輛參與包車或其他特約經(jīng)營，其他時段予以嚴格控制和審批；提前細化元宵燈會等特殊時段公交保障預(yù)案，做好機動運力組織和保障工作；維護客運出租市場穩(wěn)定，統(tǒng)一思想認識，提升服務(wù)質(zhì)量。
地鐵方面：結(jié)合地鐵建設(shè)進程，及時調(diào)整和優(yōu)化201*年春運行車和組織方案，合理預(yù)測和詳細分析春運客流特征，制定和完善客流高峰時段各站客流疏導(dǎo)和銜接方案，及時、高效應(yīng)對節(jié)點高峰客流。
公路管理方面：切實做好所轄國省道、高速公路的養(yǎng)護工作，根據(jù)路面現(xiàn)狀及時進行維修和出新，重點針對進出口和客流高峰路段的標志標識進行增補和清除；修訂春運公路組織和應(yīng)對方案，細化各管養(yǎng)路段和區(qū)域的責(zé)任分工和人員劃分，專人負責(zé)，確保應(yīng)對高效。
海事、板橋汽渡方面:結(jié)合冬運工作要求，進一步修訂和完善春運應(yīng)急工作預(yù)案，確�？刹僮餍詮�；重點做好汽渡各項運力組織和設(shè)施保養(yǎng)工作，避免運力運能短缺；提前準備防滑墊、工業(yè)用鹽等各項防滑應(yīng)急物資儲備，明確具體任務(wù)、分工和應(yīng)對舉措，確保海事、汽渡安全通暢。
（二）鐵路部門：細化各責(zé)任區(qū)域管理人員和職責(zé)，實施分片管理，責(zé)任到人；對車站站務(wù)作業(yè)流程進一步優(yōu)化，運用停貨�？�、車底套用、擴大編組、保證機車供應(yīng)等有效措施，大力加強鐵路機車車輛裝備挖潛；做好旅客運輸?shù)耐瑫r，統(tǒng)籌兼顧，保證關(guān)系國計民生的煤炭、石油、糧食等重點物資運輸和節(jié)日物資運輸。
（三）民航部門：新增2座登機橋，旅客登機更加舒適和便捷；機場候車大廳裝修結(jié)束，加上新一輪招租工作的結(jié)束，候機區(qū)環(huán)境更加優(yōu)良和改善；對原有行李搬排設(shè)施進行改造升級，旅客提取行李更加方便和快捷。
五、安全為先，切實實現(xiàn)安全春運目標
安全是春運工作的核心，各部門在切好客流分析和運力組織基礎(chǔ)時，要多舉措、全方位做好春運安全工作。
（一）安監(jiān)部門：全面履行春運安全監(jiān)管職責(zé)，節(jié)前及春運過程中組織全市春運工作安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即責(zé)令整改，整改不到位，嚴禁參加春運。
（二）交通部門：突出源頭管理，切實做到“五加強”，確保假日旅客出行安全無事故。
公路客運方面：嚴格貫徹落實“三關(guān)一監(jiān)督”，強化安全生產(chǎn)意識和責(zé)任，要求各客運站認真落實“三不進站五不出站”管理職能，切實做好客運站源頭管理工作；強化行包安檢，確保安全行車；加強客運企業(yè)的駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，嚴禁超速行駛和疲勞駕駛，運距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上駕駛員，且每個駕駛員連續(xù)工作時間不得超過3小時，24小時內(nèi)實際駕車時間累計不得超過8小時；結(jié)合節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，把客運企業(yè)自查、客運站日常管理和行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查三者有機結(jié)合，重點檢查營運車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
公共交通方面：在思想上、組織上、物質(zhì)上積極做好各項準備工作，備足防凍防滑物資，在遭遇大雪、冰凍、大霧、嚴寒等惡劣天氣情況下，采取相應(yīng)措施，確保主干道線路的運行暢通；多種形式強化便民服務(wù)意識，特別是一線駕乘人員的服務(wù)意識，嚴禁溜站等違規(guī)行為，營造文明乘務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的乘車氛圍。
軌道交通方面：進一步細化各項機車運行故障和旅客滯留等應(yīng)急情況的處理辦法和流程，提前預(yù)防，及時應(yīng)對，一旦發(fā)生故障，爭取在最短時間內(nèi)迅速排除，確保地鐵正常運營；組織實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核管理辦法，嚴格獎懲考核標準，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，打造“愛心地鐵”的服務(wù)品牌。
公路管理方面：對事故易發(fā)段、多發(fā)段公路及施工路段進行全方位巡查，對缺損護欄等設(shè)施進行及時修補，保障公路行車安全；完善雨雪等惡劣天氣下公路應(yīng)急預(yù)案，細化24小時應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，遇有雨雪冰凍等惡劣天氣，確保及時有效應(yīng)對；強化路面24小時不間斷巡查力度，重點針對公路“三超”等現(xiàn)象的整治，保障公路沿線環(huán)境的暢通。
海事部門、板橋汽渡方面:重點防止和杜絕車輛滑江、船舶碰撞、火災(zāi)、爆炸等重大、特大事故的發(fā)生，做到有效控制和及時救助，確保汽渡安全通暢；在雨雪冰凍應(yīng)急期間，做好和公交等部門的運力銜接配合，保障旅客安全出行。
（三）鐵路部門：集中力量、集中時間進行行車設(shè)備整治，保障硬件設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)；采取切實措施，加強旅客高度聚集處所的客流引導(dǎo)，加強旅客行李和人身全覆蓋安全檢查，保障旅客出行更加放心；制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，并以多種形式進行演練，確保每個站務(wù)人員能夠熟悉操作；加強信息資訊公開，增加服務(wù)查詢功能，提高信息實效性，并提供電話信息查詢和人工在線服務(wù)，受理旅客貨主的投訴、咨詢和建議。
（四）民航部門：提前組織各職能部門對冬季各項硬件設(shè)施進行了全部的保養(yǎng)和修護，消除各類安全隱患；增加掃雪除冰設(shè)施投入，新購置2輛推雪車，同時將原有5輛叉車改裝成為小型推雪車，吹雪車數(shù)量也增加為6臺，有效解決了機場邊角掃雪除冰難題；對機場2個行李搬排設(shè)施進行重新改造，旅客行李搬運更加快捷；對機場安檢儀進行更新，加快了旅客安檢和登機速度；同時機場掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案也全部進行重新修訂，方案對責(zé)任分工、內(nèi)務(wù)管理等方面更加細化和完善，可操作性更強；除冰液、人工掃雪設(shè)備、工業(yè)用鹽等應(yīng)急儲備物資全部到位，確保飛機不帶冰霜起飛；組織開展了機場冬季保障運行知識競賽，增強了機場員工冬季保障運行意識和水平。
（五）公安部門：組織實施節(jié)前春運車輛安全生產(chǎn)大檢查工作，重點排查各相關(guān)運輸企業(yè)安全隱患，防止“帶病”出車；嚴格控制春運臨檢合格證發(fā)放，對經(jīng)安全技術(shù)檢查合格后車輛方予以發(fā)放；對參運車輛營運證件和駕駛員違章記錄情況進行嚴格審查，保障春運工作安全暢通；持續(xù)開展“平安和諧迎春運”等安全宣傳教育活動，增強安全行車和便民服務(wù)意識。
六、強化監(jiān)管，營造平安和諧春運氛圍
（一）交通部門：加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處站外經(jīng)營、站外違停上客、拉客、甩客、倒客等各種非法經(jīng)營行為，確�？瓦\市場秩序。以利民、便民為出發(fā)點，大力提升行業(yè)服務(wù)水平，增強便民服務(wù)意識，將農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)放在突出位置，進一步擴大上門送票和團體包車范圍和數(shù)量；優(yōu)化網(wǎng)上訂票、ATM自助售票等多種訂購票方式，為旅客購票提高更加便捷高效的服務(wù)；組織開展春運優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明服務(wù)競賽活動，提升站務(wù)人員服務(wù)水平和服務(wù)意識；加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)廣大旅客科學(xué)出行，進站購票，維護好自身權(quán)益。
（二）公安部門：加大春運期間旅客聚集場所及進出城主要道口的治安、秩序保障工作，加大對“黃�！贝驌袅Χ�；加大執(zhí)法力度，依法嚴厲查處超速、超載行駛及疲勞駕駛等違章行為；加強大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的路況信息預(yù)警，對重點路段、區(qū)域增加警力加大巡邏管控力度，提前預(yù)防交通安全事故；對各客運站等人流、車輛密集區(qū)域，增派警力，及時疏導(dǎo)，保障安全出行。
二〇一一年十二月十五日
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