食品藥品監(jiān)督管理局服務經濟社會發(fā)展工作情況調研報告
按照***縣委及縣政府的工作安排及要求，***縣食品藥品監(jiān)督管理局自4月起對近年來我局服務地方經濟社會發(fā)展工作情況進行了調查。期間分別采取召開我局全體會議、監(jiān)管服務對象會議，發(fā)放征求意見問卷，以及深入基層，對監(jiān)管相對人調研等形式。調查的內容主要包括執(zhí)行國家法律、法規(guī)，在本區(qū)域依法行政或履行工作職責情況；圍繞中心，服務經濟、促進發(fā)展方面的舉措及實施情況；群眾普遍關心的熱點問題解決落實情況；隊伍建設包括思想作風建設、廉政建設的情況�，F將調查情況報告如下：
一、***縣食品藥品監(jiān)督管理局的基本情況
***縣食品藥品監(jiān)督管理局是2006年在原***縣藥品監(jiān)督管理局的基礎上組建的。承擔對***縣藥品的研制、生產、流通、使用全過程實行質量監(jiān)督管理以及對食品、保健品、化妝品質量安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處的職能。我縣轄區(qū)內有藥品批發(fā)企業(yè)一家，藥品零售企業(yè)129家，醫(yī)院(包括衛(wèi)生院)16家，個體診所及村衛(wèi)生室800個。對此，保證區(qū)域食品藥品質量，保障城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全任務十分繁重。自建局以來，我局克服人員少、任務重、裝備不足等困難，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，運用行政與技術監(jiān)督二種手段，嚴格執(zhí)法，規(guī)范經營，為加快我縣經濟發(fā)展，提高人民生活水平作出了積極的貢獻。
二、食品藥品監(jiān)管工作的規(guī)范運行
幾年來，我局認真做好藥品日常監(jiān)督、藥品抽檢、市場稽查三者相結合的文章，藥品、器械市場進一步規(guī)范，人民群眾的用藥用械安全得到了有效保障。
1、藥品安全監(jiān)管機制不斷完善。
一是通過聘請鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農村藥品市場的兩級監(jiān)督網。積極引導民營、個體醫(yī)療機構加入藥品主導供應商供應網絡。積極鼓勵外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農村發(fā)展藥品集中配送和藥品連鎖經營。這就既推動了農村藥品供應網絡的發(fā)展，又促進了藥品經營企業(yè)間的公平競爭二是各項制度不斷創(chuàng)新完善。對班子成員，各股室及每個成員的分工，本著各盡所能，發(fā)揮長處的原則，進行了重新調整。實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“責任區(qū)制”，以股室為單位的“分工負責”制，以及稽查工作的“組團協(xié)作制”。推行藥品生產企業(yè)內部質量層級責任制，明確各關鍵崗位的職責權利。三是督促藥品生產經營企業(yè)認真實施藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）和藥品經營質量管理規(guī)范（GSP）認證，藥品生產經營行為進一步規(guī)范，藥品生產經營企業(yè)自律意識不斷增強。
2、市場監(jiān)控能力不斷加強。
一是加大藥品藥械的監(jiān)督抽檢力度。今年第一季度完成抽檢批次120次，其中中藥飲片3批。開展多次專項整治活動，如：瘦肉精的專項治理，眼科用藥專項治理，規(guī)范市場票據，醫(yī)療器械專項整治等。開展對區(qū)域生產高風險醫(yī)療器械的監(jiān)督檢測工作，提高了監(jiān)督抽樣的靶向性，及時發(fā)現并處理市場問題藥品。二是嚴格執(zhí)法程序，強化內部制約，經常進行自查自糾，做到執(zhí)法權限法定化、內容標準化、程序合法化、制度規(guī)范化。三是大力整治藥品市場。深入開展“小藥店”專項整治，建立了藥品零售市場退出機制，對藥品連鎖公司門店、批發(fā)公司門店、藥品零售公司分支機構實施集中檢查統(tǒng)一向總部反饋的機制，督促其在日常檢查中發(fā)現的問題得到及時整改。四是運用信息化技術創(chuàng)新監(jiān)管方式。進行流通領域藥品的網上監(jiān)管，提高藥械監(jiān)管效率和快速應對能力。
3、服務地方經濟社會發(fā)展的水平不斷提高。
一是結合藥品、藥械監(jiān)管實際，出臺一系列符合區(qū)域特點的規(guī)范性文件，特別是及時調整區(qū)域藥品零售企業(yè)設置申請，實行藥品零售企業(yè)零距離設置。通過政策傾斜、發(fā)展指導等措施，促進藥品零售企業(yè)連鎖率發(fā)展。二是深入調研，強化培訓指導。通過開展調研，送政策、送輔導到企業(yè)，舉辦培訓班，了解社會各方面意見，解決企業(yè)實際困難，提高藥品從業(yè)人員素質，完善自身決策機制。三是落實政務公開，提高工作效能。我局及時完成了全縣《藥品經營許可證》、《醫(yī)療器械經營許可證》的年檢工作；完成了涉藥人員的健康體檢工作；加強毒、麻、精、放等特殊藥品的監(jiān)管工作。自覺接受社會和群眾監(jiān)督，受到監(jiān)管相對人的好評。四是加強安全用藥宣傳，如開展老年人安全用藥和理性保健消費的宣傳，增強了老年人的自我保護意識。
三、進一步做好我縣食品藥品監(jiān)督管理工作的若干建議
1、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會食品藥品安全意識。
要繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，加大對《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳力度，倡導健康飲食和安全用藥方式，增強群眾識別假冒偽劣食品藥品和自我保護能力，增進群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的認識和了解，拓寬群眾知情權渠道。要切實加強專業(yè)培訓和指導，一方面要加強對包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村監(jiān)督協(xié)管員在內的食品藥品安全監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的培訓和指導，提高執(zhí)法水平，增強監(jiān)管能力。另一方面要加強對從業(yè)人員的法律和專業(yè)知識的培訓，規(guī)范從業(yè)人員行為，積極引導生產經營者誠信守法經營。同時加強輿論監(jiān)督，引導公眾積極參與食品藥品安全社會監(jiān)督，形成良好的食品藥品安全工作氛圍。
2、進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高科學監(jiān)管和依法行政水平。
食品藥品安全關乎人民身體健康和生命安全，因此，必須嚴格執(zhí)法，來不得半點馬虎。一方面要依法嚴厲打擊藥品生產、經營、使用過程中的違法犯罪行為；另一方面要組織各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門深入開展食品安全整頓工作。針對熱點難點問題，積極開展食品藥品安全明查暗訪和食品藥品安全隱患排查治理。要組織各職能部門有重點地開展打擊農村和城鄉(xiāng)結合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，改善食品藥品生產經營秩序。同時要協(xié)同有關部門加強藥品、藥械、保健品廣告監(jiān)管，嚴禁發(fā)布虛假藥品廣告侵害消費者利益和身體健康的行為發(fā)生。
3、進一步發(fā)揮綜合協(xié)調作用，形成食品安全監(jiān)管整治合力。
在食品安全監(jiān)管體制尚未調整時，要繼續(xù)充分發(fā)揮縣食品安全委員會辦公室的綜合協(xié)調職能作用，主動加強與當地政府、其他職能部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的聯系溝通，及時通報交流信息，求得配合支持，理順工作關系，明確工作職責，健全工作網絡，進一步提高綜合執(zhí)法和監(jiān)管頻率，形成食品安全監(jiān)督整治合力。
4、進一步創(chuàng)新工作、完善職能，健全食品藥品監(jiān)管長效機制。
要繼續(xù)加強干部隊伍建設，提高思想政治素質和領導能力；加強專業(yè)技術人員隊伍建設，增加檢測覆蓋率；加強黨風廉政建設，增強反腐倡廉制度的約束力和執(zhí)行力。要不斷完善“兩網一規(guī)范”建設，進一步研究“兩網一規(guī)范”建設與新農村建設相結合的管理保障機制，保障農民用藥安全。要繼續(xù)深入推進食品藥品安全責任體系、監(jiān)管體系、應急管理體系、案件查處體系建設，提高重大突發(fā)事件應急處置能力。要盡快建立健全食品重點環(huán)節(jié)和藥品全過程的風險監(jiān)測網絡，開展對食源性疾病、食品中有害因素和藥物不良反應(事件)的日常監(jiān)測。要加強食品藥品安全預警信息平臺建設，對可能發(fā)生較高安全風險的食品藥品提出風險警示。要健全完善食品藥品安全信用體系，繼續(xù)大力實施藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）和藥品經營質量管理規(guī)范（GSP）認證，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，抓好食品藥品安全信用制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制建設。
通過這次調研，我們可以看出，在縣委、縣政府領導下，我局各項工作取得了一定的成果，同時也存在一些問題。這就要求我們在今后的工作中，要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，努力實現全面建設“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新***的目標，為保證人民群眾飲食用藥安全、促進全縣食品藥品經濟健康快速發(fā)展作出更大的貢獻！
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