***縣推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步了解和掌握我縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作整體情況，根據(jù)市陽(yáng)光辦的要求，從今年3月上旬起，我縣成立了由縣陽(yáng)光辦牽頭，組織、民政、財(cái)政、農(nóng)委等部門聯(lián)合組成的調(diào)研組，深入全縣數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居就此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作情況
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口63萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口53萬(wàn)。全縣下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，228個(gè)村居，其中農(nóng)業(yè)村212個(gè)，社區(qū)居委會(huì)16個(gè)。201*年全縣農(nóng)民人均純收入5562元�！瓣�(yáng)光村務(wù)工程”是省委、省政府為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的一項(xiàng)重大舉措。自201*年5月以來(lái)，我縣全力推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”各項(xiàng)工作。
（一）組織健全機(jī)構(gòu)，全縣上下實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、將“陽(yáng)光村務(wù)工程”納入年度目標(biāo)管理、召開專題會(huì)議、深入基層督導(dǎo)、廣泛宣傳教育、開展示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)等形式，積極推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程，縣、鄉(xiāng)均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)人組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、民政、財(cái)政、經(jīng)管等相關(guān)單位為成員的陽(yáng)光村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，緊密協(xié)作配合，加大工作力度，積極發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)我縣“陽(yáng)光村務(wù)”工作深入開展
（二）宣傳培訓(xùn)到位。我縣通過(guò)新聞信息、社會(huì)宣傳等方式及時(shí)對(duì)工作開展情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道，努力提高群眾的知曉度、關(guān)注度、支持度，工作開展以來(lái)，共制作“陽(yáng)光村務(wù)”專題節(jié)目2期，印制宣傳手冊(cè)1000份。累計(jì)出動(dòng)宣傳車200多車次，發(fā)放明白紙4萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅80多條，制作宣傳展板32塊，廣播宣傳50多場(chǎng)次。同時(shí)縣、鄉(xiāng)、村層層召開專題會(huì)議傳達(dá)貫徹精神，部署工作；全縣共舉辦了5期陽(yáng)光村務(wù)培訓(xùn)班，面向鎮(zhèn)村干部對(duì)上級(jí)文件和政策進(jìn)行解讀，民政部門分別召開了連城鎮(zhèn)谷陽(yáng)村、仲興鄉(xiāng)耿武村村級(jí)重大事務(wù)流程化管理和建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，收到良好效果。
（三）制度逐步健全。我縣成立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施意見》等一系列文件，建立了縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，下發(fā)了《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的意見》和《***縣關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》，制定了民主決策、財(cái)務(wù)管理、低保發(fā)放、計(jì)劃生育等十六項(xiàng)便民服務(wù)辦事流程圖�？h委辦印發(fā)了《村級(jí)事務(wù)流程化管理配套制度相關(guān)問(wèn)題解答》,建立健全村民議事制度、民主管理制度等13項(xiàng)制度。印制了***縣陽(yáng)光村務(wù)工程“村級(jí)重大事務(wù)流程化管理和建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度”資料匯編，村務(wù)公開流程圖、村民民主議事流程圖、民主評(píng)議村干部流程圖、村集體資金管理流程圖、村集體資產(chǎn)資源管理流程圖等9項(xiàng)流程圖。民政局還對(duì)全縣212個(gè)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺寸制作《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度、職責(zé)》、《村級(jí)事務(wù)流程化管理規(guī)范圖》匾牌。在實(shí)際操作中，我縣探索建立了小組例會(huì)、督查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等一系列工作制度，研究制定了財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、檔案管理等16個(gè)方面的財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一制作規(guī)范匾牌上墻，并不斷完善工作管理制度。
（四）總體進(jìn)展順利，通過(guò)幾個(gè)月的資金、資產(chǎn)、資源的全面摸底、清理核實(shí)，摸清了村集體家底，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、資源的保值增值。。連城鎮(zhèn)谷陽(yáng)原集體資金由村里管理，情況不透明，群眾時(shí)常查問(wèn)，村干部疲于應(yīng)付，工作上也產(chǎn)生了阻力。實(shí)行代理服務(wù)后，村里的資金和收入全部交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心管理，解除了群眾對(duì)村干部的懷疑，消除了不滿情緒。我縣對(duì)村級(jí)集體所有各種資源進(jìn)行實(shí)地確權(quán)，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)清理出的資金、資產(chǎn)、資源情況逐一登記造冊(cè)并公示上墻，廣泛接受群眾監(jiān)督。此舉摸清了村級(jí)“三資”家底，一些多年權(quán)屬不明的資源得到了確權(quán)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)立體式“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)全縣的集體“三資”時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。去年成功召開了省、市“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。全縣212個(gè)村居現(xiàn)已全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，636名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員到崗到位，行使監(jiān)督職責(zé)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)誤工補(bǔ)貼已納入縣財(cái)政統(tǒng)一支付。工作中，我縣努力夯實(shí)基層組織基層，嚴(yán)格規(guī)范公開內(nèi)容，著眼于維護(hù)群眾的決策權(quán)，規(guī)范決策程序，充分發(fā)揮黨員議事會(huì)和黨員的作用，切實(shí)做到以“陽(yáng)光村務(wù)工程”助推“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。
二、強(qiáng)化“四項(xiàng)指導(dǎo)”，促進(jìn)難點(diǎn)村工作
我縣在推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)額較大的村派駐指導(dǎo)組，對(duì)“難點(diǎn)村”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門抽調(diào)人員，派駐督查組，認(rèn)真開展“四項(xiàng)指導(dǎo)”工作，確保村（居）集體“三資”清理工作達(dá)到摸清真實(shí)家底、切實(shí)解決問(wèn)題、規(guī)范管理的目的。
一是對(duì)重點(diǎn)村（居）清理情況進(jìn)行指導(dǎo)。縣“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)工作進(jìn)展情況緩慢、集體“三資”情況復(fù)雜等情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別派駐指導(dǎo)組進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，組織財(cái)務(wù)賬面清查、資產(chǎn)資源實(shí)地核查，對(duì)存在的會(huì)計(jì)調(diào)帳手續(xù)不全、賬務(wù)處理不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。
二是對(duì)清理機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)“三資”清理工作涉及面廣、牽涉單位多、頭緒紛繁的特點(diǎn)，根據(jù)文件要求，適時(shí)指導(dǎo)“三資”清理工作機(jī)制運(yùn)行情況。縣“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究、部署、指導(dǎo)全縣清理各階段工作。同時(shí)以《***縣開展村 (居)集體資金、資產(chǎn)、資源清理第二階段工作重點(diǎn)》作為指導(dǎo)的依據(jù)，對(duì)自查自糾階段各成員單位工作職責(zé)的履行和包村干部進(jìn)村入戶、上報(bào)表格、信息報(bào)送、部門協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行等情況進(jìn)行指導(dǎo)，保證自查自糾按清理時(shí)限和工作要求高質(zhì)量完成。
三是對(duì)群眾參與清理工作情況進(jìn)行指導(dǎo)。著重指導(dǎo)五個(gè)方面：一是包村干部進(jìn)村入戶，征求群眾意見情況；二是包村干部深入農(nóng)戶，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況；三是走訪熟悉村居情況的老黨員、基層老干部，主動(dòng)接受對(duì)清理工作的監(jiān)督；四是對(duì)群眾代表參與監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督；五是對(duì)公示情況進(jìn)行監(jiān)督。
四是對(duì)清理出的問(wèn)題整改情況進(jìn)行指導(dǎo)。在指導(dǎo)工作中，注重審查各村(居)自查自糾情況報(bào)告，核查清理出問(wèn)題的糾正情況，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系依法理清權(quán)屬關(guān)系，解決歷史遺留問(wèn)題。各村（居）通過(guò)盤贏、盤虧對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了賬目清理，做到帳實(shí)相符；同時(shí)各村（居）建立閑置固定資產(chǎn)臺(tái)帳，完善在建工程資料，加大在建工作監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、預(yù)決算和審計(jì)制度，對(duì)完工工程手續(xù)齊備后及時(shí)開展結(jié)轉(zhuǎn)。目前多數(shù)問(wèn)題得到了有效解決，暫時(shí)不能解決的由縣“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究處理。
三、存在的問(wèn)題及建議
去年以來(lái)，我縣的“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，狀況不容樂觀。
（一）在“三資”管理方面
一是“三資”產(chǎn)權(quán)交易中心的職能不明晰，沒有建立正式的交易平臺(tái)。只有委托代理中心的存在，在實(shí)際操作中如何使受托的產(chǎn)權(quán)交易中心與政府采購(gòu)部門有機(jī)聯(lián)系是一個(gè)問(wèn)題。
二是村級(jí)“三資”管理成本高，程序復(fù)雜。“三資”管理的程序之一是要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)表決，每次都召開村民會(huì)或者村民代表會(huì)、增加社會(huì)發(fā)布信息渠道、引進(jìn)中介服務(wù)等都會(huì)導(dǎo)致村級(jí)行政成本增加，村級(jí)管理費(fèi)用支出增大。
三是共用權(quán)屬難以認(rèn)定。村級(jí)所添置資產(chǎn)涉及上級(jí)撥入的專項(xiàng)資金、村級(jí)自有資金甚至還有農(nóng)戶自愿出資三部分，如何讓這三部分資金捆綁使用，農(nóng)民出資部分如何收取、使用和產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定以及后續(xù)支出比率難以確定。
四是“三資”管理中的賬務(wù)處理要符合村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度。自實(shí)行“三資”清理后，原來(lái)沒有入賬的土地、林地、果園等資源性資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)，而且價(jià)格是由各村自己估價(jià)入賬的，清理后大部分沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，有部分固定資產(chǎn)屬性不屬于公益性的也全部納入管理。建議在“三資”管理過(guò)程中涉及到管理和核算內(nèi)容的要以村集體組織會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，準(zhǔn)確核算。
五是“三資”管理人員缺乏、精力不夠。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管人員都包村包片，他們大部分的精力主要用在了繁雜的行政工作中，代理中心業(yè)務(wù)工作受到掣肘，影響到工作的正常開展。
關(guān)于完善“三資”管理方面幾點(diǎn)建議：
1、明確農(nóng)村“三資”監(jiān)管權(quán)限和范圍，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，制定完善制度，用以指導(dǎo)、規(guī)范鄉(xiāng)、村公共資源交易行為，發(fā)揮資源效用。凡農(nóng)村集體承包、租賃、出讓，集體土地、山林、灘涂、水面等資源的開發(fā)和公益事業(yè)建設(shè)利用，都要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的討論，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核批準(zhǔn)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，并及時(shí)在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在事前、事中、事后必須全程監(jiān)督。
2、著力創(chuàng)新多元流轉(zhuǎn)委托運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在農(nóng)村“三資”管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，把政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”有機(jī)結(jié)合，探索出一條資產(chǎn)多元流轉(zhuǎn)增值、資源委托運(yùn)營(yíng)增效、資金集中代管增收的新路子。要開拓工作思路，群力群策，研究發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓村級(jí)“三資”委托代理制有更廣闊的使用空間，增加村級(jí)集體收入，使村級(jí)有財(cái)力發(fā)展公益事業(yè)。
3、貫徹執(zhí)行制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理工作，認(rèn)真落實(shí)已有的農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)、資源的管理、利用和保護(hù)，發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用，切實(shí)履行財(cái)務(wù)公開職責(zé)的同時(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，不定期開展明察暗訪，對(duì)工作措施落實(shí)不力的村居予以相應(yīng)處理；對(duì)在農(nóng)村“三資”管理工作中出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等不良后果的，要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)方面。
一是選合適的人的問(wèn)題。從當(dāng)前的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，個(gè)別村在選舉監(jiān)委會(huì)成員的過(guò)程中存在違規(guī)操作的行為，村兩委直接介入選舉或者利用兩委權(quán)力間接介入選舉，導(dǎo)致“民選變官定”的事情發(fā)生。
二成員不敢監(jiān)督的問(wèn)題。部分監(jiān)委會(huì)成員在心里愿意監(jiān)督，但實(shí)際工作中卻躡手躡腳，不敢監(jiān)督，主要原因有：面對(duì)兩家班子，力量抗衡不起，怕干部不理解得罪干部，怕惹惱群眾鄉(xiāng)親埋怨，最后招來(lái)報(bào)復(fù)，得不償失。
? 三是成員不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。部分監(jiān)委會(huì)成員對(duì)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、政策精神、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督。
關(guān)于發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的一些建議
1、選好班子。實(shí)踐證明，人的因素是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。一要公開公平，選出民心所向的監(jiān)委會(huì)班子。堅(jiān)決執(zhí)行親屬回避制度，村兩委班子成員及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)委會(huì)成員。二要嚴(yán)格把關(guān)，選出素質(zhì)高主動(dòng)性強(qiáng)的監(jiān)委會(huì)班子。制定選舉方案時(shí)，在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、個(gè)人意愿三個(gè)關(guān)口上嚴(yán)格把關(guān)，提出選任的硬性標(biāo)準(zhǔn)，以避免因監(jiān)委會(huì)成員文化素質(zhì)、認(rèn)識(shí)水平偏低等原因而導(dǎo)致的監(jiān)督工作困難。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的教育培訓(xùn)，徹底解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。要突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，在培訓(xùn)對(duì)象上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入人員的培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要抓好財(cái)務(wù)、審計(jì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)。
3、規(guī)范制度和程序。規(guī)范的運(yùn)作程序和工作制度對(duì)順利開展監(jiān)督工作具有重要的意義。在確定各項(xiàng)監(jiān)督工作重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，注重解決“怎么監(jiān)督”的問(wèn)題，通過(guò)工作流程圖對(duì)監(jiān)督操作工作進(jìn)行細(xì)化，制定具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使每位成員知道如何去監(jiān)督，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
4、實(shí)行獎(jiǎng)罰考核。應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。建立考核評(píng)價(jià)體系，年終進(jìn)行考評(píng)，對(duì)履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職監(jiān)督不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。
四、創(chuàng)新型做法和典型經(jīng)驗(yàn)
此次的“三資”清理工作中，我縣除了完成規(guī)定的動(dòng)作外，還創(chuàng)造性地開展了“三資”清理工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在清理資源性資產(chǎn)的同時(shí)，把每個(gè)村的資源性資產(chǎn)和部分固定資產(chǎn)的坐落位置在地圖上標(biāo)注出來(lái)，并繪制成全鎮(zhèn)村居資源性資產(chǎn)分布圖，既讓群眾看了一目了然，又增加了透明度。二是為了增強(qiáng)各村居黨支部和每一位村干部對(duì)三資清理工作的責(zé)任，高度重視“三資”清理工作，安排了各村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂承諾書，每一位村干部向群眾簽訂承諾書。三是向離任干部發(fā)放《致全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）離任村干部的一封公開信》，讓他們參與三資清理工作。四是新馬橋鎮(zhèn)與移動(dòng)公司合作，開通手機(jī)短信平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信向全鎮(zhèn)農(nóng)民公布他們各自村的“三資”清理結(jié)果，讓村民隨時(shí)隨地了解和參與村里的“三資”清理工作。五是研究制定了關(guān)于《***縣三資管理系統(tǒng)和陽(yáng)光村務(wù)信息平臺(tái)管理制度》，規(guī)范信息采集、錄入與審核，保證信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)。同時(shí)我縣積極開展村級(jí)債務(wù)的化解工作，截止201*年底，全縣共化解村級(jí)義務(wù)教育階段債務(wù)1200余萬(wàn)元，緩解了基層工作壓力，保證了村級(jí)組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、縣委、縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在“陽(yáng)光村務(wù)工程”中如何發(fā)揮作用。
（一）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，激發(fā)群眾參與熱情�？h委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)。針對(duì)城鄉(xiāng)基層黨組織與自治組織之間及基層組織和群眾之間信息不對(duì)稱、信息傳遞不暢問(wèn)題，堅(jiān)持不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。完善民主決策機(jī)制，充分尊重民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力。努力增加基層工作的開放度和透明度，擴(kuò)大基層民主建設(shè)空間、拓寬為民服務(wù)平臺(tái)、密切黨群干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)基層組織工作活力，推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，為“陽(yáng)光村務(wù)工程”深入開展提供組織保障。
（二）健全公開制度，監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)的執(zhí)行。有力的監(jiān)督是保證決策事項(xiàng)得到順利執(zhí)行的保證�？h委有關(guān)部門應(yīng)盡快健全完善基層民主公開、民主管理、民主決策的相關(guān)制度，健全完善村級(jí)公開制度，可以有力推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作，對(duì)村集體“三資”監(jiān)管和村務(wù)流程化工作同樣有積極的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村居黨務(wù)、政務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，使各項(xiàng)規(guī)章制度能真正落到實(shí)處。
（三）加大投入，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。一方面，政府要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�！瓣�(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)”工作正常開展；另一方面，要提高村干部的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。一是提高村干部的政治待遇。加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。二是提高村干部工作報(bào)酬。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇�，建立健全醫(yī)療、養(yǎng)老保障，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的積極性。
（四）加強(qiáng)管理，完善職能部門的協(xié)作機(jī)制。黨委組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)村干部保持廉潔自律，堅(jiān)決查處損害群眾利益的案件；民政部門要全方位加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行和村務(wù)流程化管理完善的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村級(jí)“三資”監(jiān)督管理，認(rèn)真組織村財(cái)審計(jì)，清理村民反映強(qiáng)烈的不良債權(quán)債務(wù)；財(cái)政和公、檢、法等部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的職能監(jiān)管力度，努力創(chuàng)造良好的齊抓共管氛圍，推進(jìn)全縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
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