為深入了解和掌握我旗非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步加強和健全非公企業(yè)基層組織建設，自我旗個體私營經(jīng)濟組織委員會成立以來，由旗工商局牽頭，通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各類企業(yè)等形式，對我旗非公企業(yè)基層黨組織建設情況進行了深入細致的調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

截止目前，全旗共有540家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員5229人，有黨員的非公企業(yè)46家，共有黨員245人，沒有黨員的企業(yè)494家。在46家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨建立黨組織條件的30家，已建立了黨支部25家；有16家僅有個別黨員。

二、主要做法及成效

（一）創(chuàng)新組建形式。在充分調(diào)查研究的基礎上，從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)實際出發(fā)，分別采取不同的組建方式。對規(guī)模小、黨員少、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，按照行業(yè)相近原則，組建聯(lián)合黨支部；對規(guī)模較大，黨員數(shù)量在3人以上的非公企業(yè)，建立獨立的黨支部；對一些僅有個別黨員的非公企業(yè)，按照就近、方便的原則，建立黨小組，實行屬地掛靠管理。目前，全旗有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)30個，已建立黨組織的25家，組建率達到83%，其中有11家為201*年達到單獨組建黨組織標準，目前正在積極籌備建設中。做到了“成熟一個，建立一個，鞏固一個”，基本做到了應建盡建，拓寬了黨的工作范圍，保證了黨的工作在非公企業(yè)的正常開展。

（二）強化陣地保障。深入建立黨組織的非公企業(yè)檢查指導黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。在陣地建設方面，認真落實“五有”：有場所，25處企業(yè)黨支部全部擁有規(guī)范的黨員活動室、會議室；有人員，要求必須專職人員負責黨建工作；有經(jīng)費，各企業(yè)都從經(jīng)營收入中撥出�？�，購置電教設備、科技書籍、辦公桌椅等物資；有制度，要求建立“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度，做到制度版面上墻；有簿冊，健全“三簿一冊”、黨支部會議記錄簿、黨員會議記錄簿、黨員活動記錄簿，使企業(yè)黨支部開展活動走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）突出活動實效。部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與工會、婦聯(lián)組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾的合法權益。部分企業(yè)黨組織能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排黨員職工進行學習，通過設立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，進一步激發(fā)了大家的工作熱情，密切了黨、群、勞資之間的關系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

三、存在的問題

在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展�！边@是經(jīng)過修改的黨章中第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責和任務作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法�！吨腥A人民共和國公司法》第十九條規(guī)定：在公司中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經(jīng)濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實施。

（二）非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我旗而言,非公有制經(jīng)濟組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

四、問題存在的原因

（一）思想認識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。

（二）黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗。企業(yè)黨務工作者大都由企業(yè)負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮，黨務工作不規(guī)范。

五、對策和建議

（一）準確把握內(nèi)涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應當是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。

（二）改革設置模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎

一是合理設置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構成差別的實際出發(fā)，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發(fā)展一個”為原則，指導企業(yè)采取“獨立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量

一是對非公企業(yè)主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責任感。二是對非公企業(yè)的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導企業(yè)的能力。

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