創(chuàng)新“三橫兩縱”工作模式

打造非公有制企業(yè)黨建品牌

——?jiǎng)?chuàng)新“三橫兩縱”模式推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作情況調(diào)查

近年來(lái)，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，香坊區(qū)從“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局出發(fā)，針對(duì)本地區(qū)非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展的實(shí)際，在全面分析黨建形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，解放思想、積極實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，采取“三橫兩縱”的工作模式，有力推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.hmlawpc.com/)

一、“三橫兩縱”工作模式創(chuàng)新了非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制

香坊區(qū)始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)切入，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效能運(yùn)行”的工作理念，提出并實(shí)施了“三橫兩縱”工作模式，形成了領(lǐng)導(dǎo)、組建、管理、推進(jìn)相結(jié)合的非公有制企業(yè)黨建工作新機(jī)制。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，架構(gòu)“三橫兩縱”非公有制企業(yè)黨建工作管理體系。2004年，香坊區(qū)委在全面分析非公有制企業(yè)黨建形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“三橫兩縱”工作模式的總體思路，并付諸實(shí)施�！叭龣M”是組織體系，就是在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）三個(gè)層面，建立運(yùn)行有效的非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)。在區(qū)的層面，成立了全省首家非公有制企業(yè)黨工委，書(shū)記由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)1名主持日常工作的專職副書(shū)記，下設(shè)指導(dǎo)科、聯(lián)絡(luò)科和黨群辦，配備了3名科級(jí)干部和4名專職工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、知名度較高的非公有制企業(yè)黨組織進(jìn)行直接管理。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的層面，組建了24個(gè)非公有制企業(yè)黨委或總支，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在社區(qū)、村的層面，依托社區(qū)、村黨組織，成立了160個(gè)非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部和聯(lián)合黨小組�！皟煽v”是工作體系，就是建立貫穿于三個(gè)層面的縱向指導(dǎo)和縱向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)已建立黨組織的非公有制企業(yè)深入指導(dǎo)，對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。在縱向指導(dǎo)上，重點(diǎn)指導(dǎo)基層兩個(gè)層面的非公有制企業(yè)黨建工作管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；指導(dǎo)已建立黨組織的非公有制企業(yè)開(kāi)展工作。在縱向聯(lián)絡(luò)上，重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)未建立黨組織的非公有制企業(yè)；聯(lián)絡(luò)已建立黨組織但不隸屬本區(qū)管理的非公有制企業(yè)。為確保“三橫兩縱”工作模式的有效運(yùn)行和各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，建立了區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)黨委逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)指導(dǎo)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)，全方位、立體化的非公有制企業(yè)黨建工作格局。

（二）突出重點(diǎn)組建，拓展非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面。香坊區(qū)依托“三橫兩縱”工作模式，堅(jiān)持“點(diǎn)上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提高、量上擴(kuò)張”的原則，實(shí)施了“四三三”策略，使全區(qū)具備建立黨組織條件的121個(gè)企業(yè)建立了黨組織，規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建率達(dá)到100%。

1、堅(jiān)持“四找四清”，明確推進(jìn)目標(biāo)。一是找工商，摸清企業(yè)增減情況。主動(dòng)與區(qū)工商局聯(lián)系，從宏觀上掌握每個(gè)月注冊(cè)和廢業(yè)的企業(yè)情況，及時(shí)調(diào)整工作布局和重點(diǎn)；二是找企業(yè)，弄清企業(yè)基本情況。深入到非公有制企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，了解企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況和是否建立黨組織等基本情況；三是找組織，理清隸屬關(guān)系。對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分類，理清已建立黨組織企業(yè)的隸屬關(guān)系，并對(duì)黨組織關(guān)系不在香坊區(qū)且長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的企業(yè)，積極聯(lián)系其上級(jí)黨組織，強(qiáng)化對(duì)其管理；四是找黨員，排清員工身份。對(duì)沒(méi)有建立黨組織的企業(yè)，積極查找企業(yè)中的“隱形”黨員，幾年來(lái)共找到黨員200余名，為組建工作奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持“三聯(lián)三建”，加大組建力度。一是聯(lián)絡(luò)業(yè)主，贏得組建支持。對(duì)具備建立黨組織條件而未建的企業(yè)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)業(yè)主，通過(guò)座談交流、耐心教育引導(dǎo)和提供熱情服務(wù)，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，贏得他們對(duì)黨建工作的廣泛認(rèn)同和大力支持。二是聯(lián)絡(luò)黨員，活化組建形式。對(duì)個(gè)別不愿亮身份、不愿遷組織關(guān)系的黨員，加強(qiáng)思想教育，搞好熱情服務(wù)，動(dòng)員他們把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)中來(lái)。對(duì)暫不具備組建條件的企業(yè)，組建聯(lián)合黨支部或?qū)Ⅻh員關(guān)系落到社區(qū)（村屯）黨組織；三是聯(lián)絡(luò)職工群眾，創(chuàng)造組建條件。重點(diǎn)向沒(méi)有黨員的企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，教育、引導(dǎo)職工群眾，培養(yǎng)入黨積極分子，逐步發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。2006年以來(lái)，培養(yǎng)積極分子270名，發(fā)展新黨員154名。

3、堅(jiān)持“三個(gè)同步”，搞好承接服務(wù)。作為**的老工業(yè)基地，為確保國(guó)有剝離改制企業(yè)的黨組織“不斷線、不失控”，堅(jiān)持“三個(gè)同步”原則，主動(dòng)搞好承接。一是積極聯(lián)絡(luò)，同步介入。及時(shí)與發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門(mén)和擬剝離改制企業(yè)聯(lián)系，做好剝離改制企業(yè)的調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握企業(yè)黨組織設(shè)置模式、黨員人數(shù)以及何時(shí)剝離或入駐等相關(guān)內(nèi)容，為承接黨組織做好準(zhǔn)備。二是立足服務(wù)，同步承接。根據(jù)改制企業(yè)實(shí)際，制定接收預(yù)案，按照企業(yè)黨組織的規(guī)模和屬地，合理調(diào)整隸屬關(guān)系。先后承接哈電置業(yè)、哈電物流等剝離改制企業(yè)12個(gè)，黨員400余名，保證了這些企業(yè)黨建工作的連續(xù)性。三是加強(qiáng)管理，同步指導(dǎo)。針對(duì)剝離改制企業(yè)黨員身份轉(zhuǎn)換、情緒有波動(dòng)等實(shí)際情況，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)黨組織主動(dòng)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制，教育黨員轉(zhuǎn)變觀念，組織開(kāi)展“叫響我是共產(chǎn)黨員”等主題活動(dòng)，使企業(yè)黨建工作煥發(fā)了新的生機(jī)。

（三）務(wù)實(shí)深入指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的管理。香坊區(qū)委通過(guò)建立指導(dǎo)規(guī)范，加大指導(dǎo)力度，提高了非公有制企業(yè)黨建工作管理水平。

1、確立兩個(gè)定位，明晰工作任務(wù)。在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央及上級(jí)黨組織有關(guān)精神，深入探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，香坊區(qū)委確立了非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，對(duì)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大起引導(dǎo)、幫助、促進(jìn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用的定位。其主要任務(wù)是：宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督非公有制企業(yè)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，抵制違反國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的行為；支持非公有制企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，為其發(fā)展出謀獻(xiàn)策，協(xié)助建章立制，幫助規(guī)范管理，促其健康和諧發(fā)展；搞好黨組織的自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做好發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；密切聯(lián)系群眾，開(kāi)展思想政治工作，適應(yīng)各自特點(diǎn)，以多種有效的形式，教育員工熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，遵紀(jì)守法，積極工作，努力學(xué)習(xí)文化，潛心鉆研技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)；抓好工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的組建工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持他們按照各自的章程和特點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)展工作，在非公有制企業(yè)中發(fā)揮積極作用；加強(qiáng)同業(yè)主和員工的溝通，維護(hù)業(yè)主和員工各自的合法利益，做好業(yè)主和員工之間的矛盾化解和協(xié)調(diào)工作，維護(hù)非公有制企業(yè)的穩(wěn)定等。明確的定位及工作任務(wù)，使企業(yè)黨組織更加堅(jiān)定了信心。

2、建立兩支隊(duì)伍，充實(shí)指導(dǎo)力量。為加大指導(dǎo)力度，香坊區(qū)分別建立非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。指導(dǎo)員在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中選派，負(fù)責(zé)按照“抓大帶小，激活中間”的原則，深入到被指導(dǎo)的單位和非公有制企業(yè)，指導(dǎo)工作的開(kāi)展和推進(jìn)；聯(lián)絡(luò)員在涉企各職能部門(mén)干部中選派，負(fù)責(zé)以服務(wù)為切入，對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，讓黨員亮出身份，讓企業(yè)建立黨組織；對(duì)已建立黨組織但不隸屬管理的非公有制企業(yè)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。共選派了138名黨建工作指導(dǎo)員和83名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系龍頭企業(yè)，既是指導(dǎo)員又是聯(lián)絡(luò)員。對(duì)“兩員”隊(duì)伍實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，切實(shí)發(fā)揮作用，有力推進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的落實(shí)。

3、搭建三個(gè)平臺(tái)，提高服務(wù)水平。在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，香坊區(qū)委堅(jiān)持以人為本、服務(wù)先行的理念，主動(dòng)搭建指導(dǎo)和服務(wù)平臺(tái)，使黨建工作更加貼近企業(yè)、貼近實(shí)際。一是搭建無(wú)障礙指導(dǎo)平臺(tái)。通過(guò)“三橫兩縱”的非公有制企業(yè)黨建工作模式，形成全方位立體化的指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，主動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)。從與企業(yè)聯(lián)絡(luò)，到組建黨組織、再到黨組織活動(dòng)，全程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展及黨建工作中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，以真誠(chéng)的指導(dǎo)服務(wù)贏得企業(yè)對(duì)黨建工作的支持。二是搭建黨務(wù)人才信息平臺(tái)。通過(guò)建立“香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨務(wù)人才信息庫(kù)”，發(fā)揮他們的政治素質(zhì)高、溝通能力強(qiáng)、熟悉黨建工作的優(yōu)勢(shì)，更好地為企業(yè)黨的建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。目前，已有110余名各類黨務(wù)人才信息入庫(kù)，在平等、自愿、擇優(yōu)推薦、雙向選擇的基礎(chǔ)上，為企業(yè)推薦有用的人才20余人，也為扎實(shí)做好黨建工作奠定了基礎(chǔ)；三是搭建溝通和展示平臺(tái)。在全省率先開(kāi)通“香坊非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息快速傳遞的優(yōu)勢(shì)，發(fā)布各類黨建工作信息，溝通黨建工作情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果，深受企業(yè)黨組織和黨員歡迎。

（四）多措并舉推進(jìn)，激發(fā)非公有制企業(yè)黨建工作活力。香坊區(qū)從企業(yè)實(shí)際、黨組織和黨員實(shí)際出發(fā)，通過(guò)活化載體、培育典型、加強(qiáng)管理等手段，不斷增強(qiáng)了非公有制企業(yè)黨建工作的活力。

1、創(chuàng)新工作載體。香坊區(qū)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積級(jí)創(chuàng)新工作載體。把“黨的組織建起來(lái)、黨的活動(dòng)活起來(lái)、黨員身份亮出來(lái)、黨員形象樹(shù)起來(lái)、組織發(fā)展做起來(lái)、群團(tuán)工作帶起來(lái)”為主要內(nèi)容的“黨旗在企業(yè)飄揚(yáng)，黨員在崗位發(fā)光”活動(dòng)作為總載體，結(jié)合不同時(shí)期黨建熱點(diǎn)開(kāi)展黨建活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以“創(chuàng)新促進(jìn)黨建增活力、創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)管理樹(shù)形象、創(chuàng)先促進(jìn)黨員提素質(zhì)、創(chuàng)效促進(jìn)經(jīng)營(yíng)快發(fā)展”為內(nèi)容，開(kāi)展了“四創(chuàng)四促”載體活動(dòng)。在“爭(zhēng)創(chuàng)崗位先鋒”活動(dòng)中，開(kāi)展了“比規(guī)范，看組織建設(shè)；比作用，看智能發(fā)揮；比貢獻(xiàn)，看工作業(yè)績(jī)”為內(nèi)容的“三比三看”載體活動(dòng)。為規(guī)范全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，開(kāi)展了“十有”黨建規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)（有組織機(jī)構(gòu)、有工作制度、有工作規(guī)劃、有活動(dòng)載體、有組織培訓(xùn)、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有積極分子隊(duì)伍、有學(xué)習(xí)資料、有黨組織標(biāo)志和黨旗黨徽）。201*年，在深化“四創(chuàng)四促”載體活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“黨旗飄揚(yáng)，黨建領(lǐng)航”為主題，在企業(yè)中開(kāi)展以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)、“一企一題”主題實(shí)踐活動(dòng)、活力和諧企業(yè)建設(shè)活動(dòng)為內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)系列活動(dòng)。通過(guò)這些載體，激發(fā)企業(yè)黨員的工作積極性和主動(dòng)性，提升企業(yè)黨組織的影響力，為企業(yè)的快速發(fā)展注入動(dòng)力，進(jìn)而，有力推動(dòng)黨建工作的不斷深入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的良好成效。

2、活化工作手段。一是強(qiáng)化培訓(xùn)全面提升素質(zhì)。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和基層黨組織的主陣地作用，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，把非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員以及企業(yè)業(yè)主作為重點(diǎn)對(duì)象，采取專家輔導(dǎo)、參觀考察、討論交流等方式，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作提檔升級(jí)。2006以來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)各類人員1200余人次。二是以點(diǎn)帶面發(fā)揮典型示范作用。圍繞“抓典型，樹(shù)立導(dǎo)向；抓培育，促進(jìn)輻射；抓推廣，帶動(dòng)發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用。在黨組織層面，先后樹(shù)立了省級(jí)先進(jìn)黨組織**集團(tuán)黨委，市級(jí)先進(jìn)黨組織凡奇集團(tuán)黨委，及天陽(yáng)煙草公司黨委等一批區(qū)級(jí)先進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織典型。在黨員層面，先后樹(shù)立了郝**、王慶剛等一批非公有制企業(yè)黨員典型，并通過(guò)網(wǎng)站、信息�？�、事跡報(bào)告會(huì)、表彰大會(huì)等形式進(jìn)行大力宣傳和表彰，營(yíng)造學(xué)典型、樹(shù)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊�。三是有的放矢，�?qiáng)化教育管理。香坊區(qū)非公有制企業(yè)共有黨員1698名，在深入扎實(shí)做好組織關(guān)系遷入企業(yè)黨員教育管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)組織關(guān)系不愿遷入到企業(yè)的260余名黨員，實(shí)行了“雙重管理”，對(duì)其經(jīng)常性教育，避免這些黨員游離于組織之外。為實(shí)現(xiàn)向更高層面延伸非公有制企業(yè)黨建工作，為黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的目的，創(chuàng)新實(shí)施了“階梯式培養(yǎng)”工程，即：把企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成積極分子，把積極分子中的經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員中的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，把黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成企業(yè)高管。目前全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中，有116個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入管理層，約占95%，其它黨組織書(shū)記全部是企業(yè)中層管理人員。2009年發(fā)展的51名黨員中，有32名為企業(yè)骨干和中層以上管理人員，其中有6名為企業(yè)高管人員。

3、完善工作制度。實(shí)際工作中，香坊區(qū)委把建立健全各項(xiàng)工作制度作為重點(diǎn)，制定了《中共香坊區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展工作；制定了《非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度》和《非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度》，明確指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。并統(tǒng)一印發(fā)了非公有制企業(yè)黨建工作4個(gè)臺(tái)帳（非公有制企業(yè)臺(tái)帳、非公有制企業(yè)黨組織臺(tái)帳、應(yīng)建未建黨組織非公有制企業(yè)臺(tái)帳、非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員臺(tái)帳）和非公有制企業(yè)黨建工作記實(shí)本，每年發(fā)放到各直屬企業(yè)黨組織和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及有關(guān)行業(yè)局黨辦主任手中，要求及時(shí)填寫(xiě)，定期檢查，確保了非公有制企業(yè)黨建工作在科學(xué)化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。

二、“三橫兩縱”工作模式在實(shí)踐中取得了顯著成效

通過(guò)幾年“三橫兩縱”模式的實(shí)踐，香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成效。

1、非公有制企業(yè)黨建工作的良性運(yùn)行機(jī)制全面形成。通過(guò)“三橫兩縱”管理模式的構(gòu)建，區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）三個(gè)層面的管理機(jī)構(gòu)各司其職，分工明確，互相配合，運(yùn)行有序，形成了一個(gè)全方位、立體化的工作管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各級(jí)黨組織積極抽調(diào)精干力量，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，并選派黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，不斷把工作的觸角伸入到每戶企業(yè)，把工作的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保了工作的推進(jìn)和落實(shí)。由于工作上有人管，推進(jìn)上有人抓，指導(dǎo)到位，信息暢通，區(qū)委隨時(shí)掌控著全區(qū)非公有制企業(yè)的變化情況和黨建工作的推進(jìn)情況，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題能夠及時(shí)了解，及時(shí)解決，及時(shí)調(diào)整思路。一個(gè)管理有序、落實(shí)有力、運(yùn)行規(guī)范的工作機(jī)制已在香坊區(qū)建立起來(lái)。

2、非公有制企業(yè)黨建工作的影響力越來(lái)越大�！叭龣M兩縱”的管理模式，使各級(jí)黨組織的認(rèn)識(shí)更加提高，責(zé)任更加明確，指導(dǎo)更加到位，從區(qū)委到街鎮(zhèn)、到企業(yè)黨組織，都積極研究本地區(qū)、本企業(yè)的非公有制企業(yè)黨建工作，全力抓好了工作的推進(jìn)和落實(shí)。香坊區(qū)積極指導(dǎo)企業(yè)黨組織把工作定位于發(fā)揮政治核心作用上，定位于為企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)上，引導(dǎo)他們通過(guò)黨建工作凝聚企業(yè)員工，通過(guò)黨建工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)黨建工作贏得業(yè)主支持。由于企業(yè)黨組織在工作中方向正確，目標(biāo)明確，措施得力，黨組織在企業(yè)中的地位明顯上升，重要性充分顯現(xiàn)出來(lái)，使非公有制企業(yè)黨建工作整體影響力不斷擴(kuò)大。一位業(yè)主把企業(yè)遷移到香坊區(qū)后說(shuō)：“我之所以落戶在香坊，就是因?yàn)槟銈兊姆枪�有制企業(yè)黨建工作感染著我，吸引著我，我相信在這種環(huán)境中企業(yè)一定能夠得到發(fā)展壯大”；還有一位業(yè)主多次找到香坊區(qū)，主動(dòng)把企業(yè)中的黨員情況進(jìn)行了匯報(bào)，希望在他的企業(yè)建立黨組織，并希望自己也加入黨組織。目前，企業(yè)已經(jīng)建立了黨支部，他本人也如愿成為了一名光榮的共產(chǎn)黨員。香坊區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的影響力，已經(jīng)波及到了駐區(qū)所有企業(yè)，同時(shí)也使香坊區(qū)的知名度、吸引力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的投資氛圍。

3、非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。“三橫兩縱”管理模式，讓香坊區(qū)實(shí)現(xiàn)了“有黨員就有組織，有組織就有活動(dòng)，有活動(dòng)就有效果”的目標(biāo)，黨組織和廣大黨員作用充分顯現(xiàn)。一是發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，參與企業(yè)管理決策。**集團(tuán)、凡奇集團(tuán)等黨委積極宣傳黨的路線方針政策，積極參與集團(tuán)決策，在集團(tuán)決策層及重要崗位上，都有黨員的身影；二是發(fā)揮先鋒模范作用，做促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的表率。**公司黨組織開(kāi)展了“獻(xiàn)一計(jì)、搞一項(xiàng)革新、提一條合理化建議、攻克一項(xiàng)技術(shù)難關(guān)”等系列活動(dòng)，黨員共提出合理化建議50多項(xiàng)，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。通鄉(xiāng)商店黨總支堅(jiān)持黨員業(yè)主掛牌經(jīng)營(yíng)，做到標(biāo)志胸前戴，宗旨記心懷，重?fù)?dān)挑起來(lái)，處處做表率；三是發(fā)揮和諧凝聚作用，提升企業(yè)整體形象。天陽(yáng)煙草公司、和鑫集團(tuán)等企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)企業(yè)為員工建立圖書(shū)室、網(wǎng)絡(luò)室、健身房、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，豐富了員工的業(yè)余文化生活。天昊實(shí)業(yè)公司為農(nóng)民工建立養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)于不愿參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工，發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠卡。各企業(yè)黨組織引導(dǎo)企業(yè)和員工，積極投身社會(huì)公益事業(yè)。****地震后，全區(qū)非公有制企業(yè)迅速為災(zāi)區(qū)捐款300余萬(wàn)元；**盛興集團(tuán)黨委為我省對(duì)口援助的**縣捐贈(zèng)價(jià)值450多萬(wàn)元的學(xué)生桌椅、講臺(tái)5000余套，秋林糖果廠捐贈(zèng)價(jià)值15萬(wàn)元的紅腸；僅非公有制企業(yè)黨工委直屬企業(yè)黨員就交納“特殊黨費(fèi)”2.7萬(wàn)元。在金融危機(jī)面前，全區(qū)300多家企業(yè)簽訂了“不裁員、不降薪”協(xié)議。在支援****地震災(zāi)后重建中，全區(qū)非公有制企業(yè)共捐款25萬(wàn)余元。2008年以來(lái)，全區(qū)非公有制企業(yè)為下崗職工和大學(xué)畢業(yè)生提供了七千余個(gè)就業(yè)崗位，為助學(xué)工程、親民工程、扶困救災(zāi)等捐獻(xiàn)款物價(jià)值1000余萬(wàn)元，集中體現(xiàn)了新時(shí)期非公有制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立了企業(yè)的良好形象。這些作用的發(fā)揮，讓黨組織在“有為”中實(shí)現(xiàn)了“有位”，切實(shí)增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力；使黨員展示了自我，成為了企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量。

4、卓有成效的黨建工作促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。在“三橫兩縱”工作模式下，黨建工作有力促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。香坊區(qū)作為全市“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位，確立了“解放思想、共克時(shí)艱、活力和諧，科學(xué)發(fā)展”的主題，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊把握中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)圍繞我市打造“五個(gè)示范區(qū)”、推進(jìn)“十大工程”和“六個(gè)一百項(xiàng)目”建設(shè)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，完善工作思路，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快落實(shí)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好，通過(guò)切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，制定了《香坊區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)工作方案》，規(guī)模工業(yè)保增長(zhǎng)工作取得明顯效果。2009年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值620億元，利潤(rùn)33.1億元；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入26.02億元，同比增長(zhǎng)44%，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入12.73億元，同比增長(zhǎng)68.5；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值59.95億元，同比增長(zhǎng)10.25%，利稅總額4.44億元，同比增長(zhǎng)18.32％。

三、“三橫兩縱”工作模式給我們的深刻啟示

香坊區(qū)“三橫兩縱”非公有制企業(yè)黨建工作模式，是充滿新意、富于創(chuàng)造的實(shí)踐過(guò)程，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。通過(guò)調(diào)查給我們以下啟示。

啟示一：必須明確定位，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展高度統(tǒng)一。香坊區(qū)在開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作中，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在把握政治方向、凝聚企業(yè)力量、構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等作用，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。在飛速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作只有找準(zhǔn)定位，只有圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出以人為本這個(gè)核心，并做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，黨組織才有生命力。相反，如果脫離企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，企業(yè)黨建工作就難以取得好的效果。

啟示二：必須解放思想，全方位提高對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)。香坊區(qū)在非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展初期，有相當(dāng)數(shù)量的黨務(wù)工作者和基層黨員干部都存在把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)黨建工作割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)以及認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建可有可無(wú)的錯(cuò)誤思想。一些企業(yè)業(yè)主也存在非公有制企業(yè)黨建就是花錢買麻煩、會(huì)打亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、削弱、制約他們權(quán)利的錯(cuò)誤思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。香坊區(qū)通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳動(dòng)員和組織培訓(xùn)等各種方式，努力營(yíng)造濃厚的非公有制企業(yè)黨建工作氛圍，全面統(tǒng)一黨務(wù)工作者、基層黨員干部、企業(yè)業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的使命感和自豪感，引導(dǎo)他們正確看待非公有制企業(yè)黨建工作，在思想上形成一種自覺(jué)，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。

啟示三：必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建強(qiáng)有力的非公有制企業(yè)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系�！胺枪�有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就做到哪里�！边@是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)的必然選擇。實(shí)踐中，香坊區(qū)施行的“三橫兩縱”的非公有制企業(yè)黨建工作管理模式，正是通過(guò)橫向到邊、縱向到底的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)域內(nèi)所有非公有制企業(yè)都置于其中，使非公有制企業(yè)黨建工作時(shí)時(shí)有人抓，處處有人管。只有切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能讓非公有制企業(yè)黨建工作真正落實(shí)到位。

啟示四：必須不斷創(chuàng)新，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效方法。非公有制企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題層出不窮，按照老觀念、老辦法、老套路是根本行不通的，必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度和科學(xué)發(fā)展觀的精神去研究、去探索、去創(chuàng)新。香坊區(qū)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作中，從組織領(lǐng)導(dǎo)模式、黨組織組建方式、黨員教育管理辦法、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等各個(gè)方面，都進(jìn)行了積極的探索和大膽的嘗試，總結(jié)出了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒推廣。

啟示五：必須注重長(zhǎng)效，建立規(guī)范的非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。香坊區(qū)建立的整套加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的有效機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)方式、管理形式、組織定位、活動(dòng)方式、教育途徑、工作制度等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，使非公有制企業(yè)黨建工作走上一條科學(xué)發(fā)展之路。實(shí)踐證明，健全和完善的工作機(jī)制，是推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作扎實(shí)開(kāi)展的根本保障。只有加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，才能使非公有制企業(yè)黨建工作沿著系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道發(fā)展。

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