關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司《關(guān)于深入開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場
價(jià)格調(diào)研進(jìn)一步做好補(bǔ)貼額確定工作的通知》（農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔201*〕106號）精神,按照《山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格調(diào)研工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格的實(shí)際情況，組織相關(guān)人員，采取召開座談會及深入農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商走訪調(diào)查的方式進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和平時(shí)了解的一些情況，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，提出了下一步工作的意見和建議。
一、調(diào)研工作的實(shí)施情況
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)機(jī)局高度重視本次調(diào)研工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制訂工作方案，迅速成立以分管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主的調(diào)研工作小組，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格調(diào)研工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。
2、實(shí)地查看相關(guān)憑證。調(diào)研小組深入到淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司、淄博和田農(nóng)機(jī)有限公司，重點(diǎn)調(diào)查我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械、農(nóng)民購買量大的補(bǔ)貼機(jī)械和補(bǔ)貼額較高的機(jī)械，在淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司重點(diǎn)調(diào)查了約翰迪爾天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉機(jī)；兗州凱興工礦機(jī)械有限公司的1LF-430翻轉(zhuǎn)犁；肥城鍘草機(jī)廠的93ZP-9A鍘草機(jī)；山東巨明機(jī)械集團(tuán)的4LZ-2.5自走收割機(jī)等機(jī)械，在淄博和田農(nóng)機(jī)有限公司重點(diǎn)調(diào)查了TS系列拖拉機(jī)。到淄博市農(nóng)機(jī)研究所調(diào)查了2BYJ-3系列玉米播種機(jī)械、山東華興農(nóng)機(jī)銷售有限公司調(diào)查了我區(qū)補(bǔ)貼量較大的TG4系列小神牛微耕機(jī)的實(shí)際市場銷售價(jià)格，實(shí)地查看補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠價(jià)格、進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格的真實(shí)憑證。
3、召開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、購機(jī)農(nóng)戶座談會。區(qū)農(nóng)機(jī)局組織召集了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和購機(jī)農(nóng)戶座談會，了解合作社社員和購機(jī)農(nóng)戶對補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格的反映，充分聽取意見和建議，調(diào)查農(nóng)民購買的補(bǔ)貼產(chǎn)品的主要功能、關(guān)鍵配置、作業(yè)效率等是否與該產(chǎn)品鑒定情況（生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的主要技術(shù)參數(shù)等）一致，特別注意調(diào)查了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商在實(shí)際銷售過程中有無因降低配置或減少功能導(dǎo)致補(bǔ)貼比例偏高的情況。
4、走訪農(nóng)機(jī)銷售市場。調(diào)研小組走訪淄博市農(nóng)機(jī)銷售市場，深入調(diào)研了指定經(jīng)銷商和其他經(jīng)銷商的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格情況、補(bǔ)貼產(chǎn)品與同類型費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的實(shí)際銷售價(jià)格情況等。抽查調(diào)研了淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司和淄博和田農(nóng)機(jī)有限公司銷售的 山拖農(nóng)機(jī)裝備有限公司的TS350 、TS300的市場銷售價(jià)格，市場售價(jià)一致；淄博盛欣農(nóng)機(jī)有限公司和淄博市農(nóng)機(jī)研究所2BYJ-3系列玉米播種機(jī)械，市場售價(jià)一致。
5、補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格的合理性。通過調(diào)查，本次調(diào)研的補(bǔ)貼范圍內(nèi)各檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額基本合理、體現(xiàn)產(chǎn)品功能的關(guān)鍵配置的界定準(zhǔn)確、補(bǔ)貼分檔依據(jù)和參數(shù)科學(xué)、定額補(bǔ)貼分檔辦法基本沒有缺陷。
二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格存在的問題
1、極少數(shù)機(jī)具補(bǔ)貼售價(jià)稍微偏高。大多數(shù)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，但少數(shù)小型機(jī)械農(nóng)民若不通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購買同款機(jī)具，價(jià)格的售價(jià)低于補(bǔ)貼價(jià)格5%-10%。
2、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于我區(qū)山區(qū)、丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，而省、市又重點(diǎn)推廣大型機(jī)械，導(dǎo)致部分農(nóng)戶享受不到國家補(bǔ)貼，只好不通過補(bǔ)貼進(jìn)行購買。
3、機(jī)具補(bǔ)貼后期費(fèi)用偏高。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用，增加了購機(jī)農(nóng)戶的保養(yǎng)費(fèi)用。
三、對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格的幾點(diǎn)建議
1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金比例進(jìn)一步完善。一是對重點(diǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)品：如玉米收獲、保護(hù)性耕作、深松深耕等機(jī)械，加大補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼資金比例最好達(dá)到50%。二是對種糧大戶、示范基地、規(guī)范化農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，農(nóng)機(jī)局在加大補(bǔ)貼力度的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼資金比例應(yīng)相應(yīng)增加，激勵(lì)他們上檔次、上規(guī)模發(fā)展。
2.上級有關(guān)部門要加大對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具價(jià)格監(jiān)管。對企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、市場監(jiān)管，在源頭上抓好借國家補(bǔ)貼政策擅自提高價(jià)格問題，限制好補(bǔ)貼機(jī)具最高價(jià)，做到價(jià)格適當(dāng)、合理、公正。
3、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民。應(yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。
4、企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不應(yīng)認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題，在這一點(diǎn)上，建議各級主管部門加大機(jī)具驗(yàn)貨力度。
***區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
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