***煤電集團(tuán)安全生產(chǎn)專題調(diào)研材料

根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》（皖經(jīng)信煤炭函〔201*〕1157號(hào)）關(guān)于開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知要求，現(xiàn)將安全生產(chǎn)專題調(diào)研主要內(nèi)容匯報(bào)如下：

一、國務(wù)院國發(fā)〔201*〕23號(hào)文件和省政府皖政〔201*〕

89號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況。

國務(wù)院于201*年7月19日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔201*〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。集團(tuán)公司充分認(rèn)識(shí)《通知》出臺(tái)的重大意義，《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，是新形勢(shì)下指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件�！锻ㄖ�》提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是解決制約安全生產(chǎn)突出矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要保障。

集團(tuán)公司以***煤電安〔201*〕152號(hào)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，深刻理解《通知》的精神內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性的認(rèn)識(shí)�！锻ㄖ�》內(nèi)容涉及企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面，它的發(fā)布實(shí)施將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，要從保穩(wěn)定、促發(fā)展、打造和諧***的大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)工作，確保《通知》所提出的工作要求不折不扣貫徹執(zhí)行。二是各單位主要負(fù)責(zé)人組織召開了各類專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究和部署。集團(tuán)公司于8月份開辦了國發(fā)23號(hào)文學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司李豪文處長對(duì)《通知》的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容要求進(jìn)行講解，各級(jí)安全管理人員二百多人參加了培訓(xùn)。并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等多種途徑，開辟專欄、開展活動(dòng)等多種形式，加大了宣傳力度、拓展了宣傳廣度、延伸了宣傳深度，在集團(tuán)公司掀起宣傳熱潮。三是各單位制定了具體實(shí)施意見和辦法。各子分公司以貫徹落實(shí)《通知》為契機(jī)，著力解決了一些長期以來影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過《通知》的實(shí)施切實(shí)提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。集團(tuán)公司組織了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井專項(xiàng)檢查，查處各類問題21條，充實(shí)了安全管理人員，有力的推動(dòng)了23號(hào)文各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

安徽省政府于201*年10月29日，根據(jù)國發(fā)23號(hào)文精神，結(jié)合安徽省安全管理實(shí)際，以皖政〔201*〕89號(hào)下發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，明確了安全生產(chǎn)的主要任務(wù)和工作目標(biāo)，集團(tuán)公司及時(shí)傳達(dá)貫徹了皖政89號(hào)文的各項(xiàng)要求，并進(jìn)一步完善安全管理制度，加大隱患排查力度，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，今年以來排查各類隱患1559條，并全部整改完畢。集團(tuán)公司按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-201*）推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，組織修訂完善了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和檢查評(píng)分辦法》，組織各礦學(xué)習(xí)，同時(shí)分兩批組織礦區(qū)50多人出外學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。加大“示范工程”建設(shè)力度，經(jīng)過強(qiáng)力推進(jìn)，有10項(xiàng)單項(xiàng)工程和1個(gè)采區(qū)通過了“示范工程”、“示范采區(qū)”驗(yàn)收，組織分別于6月份在錢營孜礦召開了一季度“示范工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，8月份在祁東礦召開下半年安全工作座談會(huì)，9月份在劉橋一礦召開二季度“示范采區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣恒源礦“電纜移動(dòng)系統(tǒng)”，錢營孜礦“安全陽光管理系統(tǒng)”，祁東礦瓦斯治理工程、防治水工程管理，劉橋一礦“封閉式防塵罩”、“全封閉過濾式捕塵器”等現(xiàn)場(chǎng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)。通過示范工程的帶動(dòng)，各單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。今年集團(tuán)公司有三對(duì)礦井獲得國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號(hào)，十對(duì)礦井獲得一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號(hào)，集團(tuán)公司獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司稱號(hào)。恒源股份開展了礦井現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)事求是、系統(tǒng)思考和持續(xù)改進(jìn)的原則，組織各專業(yè)技術(shù)人員，集中時(shí)間和精力，通過對(duì)礦井安全生產(chǎn)的各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)掘亮點(diǎn)、推介亮點(diǎn)；推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”和技術(shù)創(chuàng)新，提高整體技術(shù)和管理水平，打造本質(zhì)安全型礦井。通過評(píng)價(jià)，共查出問題635項(xiàng)，其中存在于環(huán)境系統(tǒng)方面的問題232項(xiàng)，各單位對(duì)評(píng)價(jià)中所提的問題均已明確責(zé)任人與整改期限，進(jìn)行整改。

二、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的貫徹實(shí)施情況。

集團(tuán)公司編制了煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，確定

了“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

1、煤礦事故及職業(yè)危害控制目標(biāo)：

“十二五”期間，努力降低零星事故，遏制重大事故，基本不發(fā)生3人以上較大安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決消滅重大安全生產(chǎn)事故；到201*年力爭(zhēng)煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在0.1以下；“十二五”期間職業(yè)病發(fā)病總?cè)藬?shù)控制在100人以內(nèi)，職業(yè)病年度發(fā)病率控制在0.1%以下，基本趕上國內(nèi)國有重點(diǎn)煤礦先進(jìn)水平。

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)目標(biāo)。建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的安全生產(chǎn)防范體系。201*年集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的數(shù)量基本滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。

（2）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)目標(biāo)。201*年建立起比較完善集團(tuán)公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。配套的各項(xiàng)安全管理制度不斷完善，與各子（分）公司安全管理機(jī)構(gòu)形成合力。

（3）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理目標(biāo)。201*年建立起集團(tuán)公司重大事故預(yù)防控制體系，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。

（4）安全文化建設(shè)目標(biāo)。201*年建立起安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力擴(kuò)展安全文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高安全文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。切實(shí)加大安全文化建塑成果在安全管理中的比重。

（5）安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。201*年各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才基本能滿足安全生產(chǎn)科技工作的需要。提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)安全科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，安全技術(shù)裝備滿足安全生產(chǎn)的需要。

（6）安全投入。逐步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并�？顚Ｓ谩Ｍㄟ^加大投入，提高信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平，來替代人工作業(yè)，減少危險(xiǎn)場(chǎng)所工作人員。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定得到全面落實(shí)。

2、十二五安全生產(chǎn)的主要任務(wù)為：

完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，促進(jìn)長效機(jī)制建立；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高煤礦企業(yè)安全素質(zhì)；加強(qiáng)安全監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故；強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管和防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境；推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐能力；健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失；實(shí)施重點(diǎn)工程，改善安全生產(chǎn)物質(zhì)條件；完善政策制度，強(qiáng)化保障措施。

3、十二五安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成的保障措施

強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制完善煤礦安全生產(chǎn)投入機(jī)制；加強(qiáng)煤礦安全人才培養(yǎng)；加強(qiáng)煤礦安全宣傳及文化建設(shè)；加強(qiáng)煤礦安全領(lǐng)域的國際交流與合作；加強(qiáng)煤礦安全社會(huì)監(jiān)督；推行內(nèi)部安全評(píng)價(jià)制度；推行煤礦職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。

三、201*年安全生產(chǎn)情況。

集團(tuán)公司按照全省關(guān)于“三深化”“三項(xiàng)推進(jìn)”“三項(xiàng)行

動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，結(jié)合隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升安全管理水平。一是不斷落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，集團(tuán)實(shí)施管控后，下發(fā)了集團(tuán)公司和各子分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了安全生產(chǎn)各自職責(zé)，并按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)安全管理的主體責(zé)任。二是把班組建設(shè)和員工培訓(xùn)作為安全管理的重要抓手。集團(tuán)公司班組建設(shè)成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。葛董事長代表集團(tuán)公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)和全國煤礦班組安全建設(shè)總結(jié)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。公司作為全省201*年煤礦管理先進(jìn)單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)上，作了關(guān)于班組建設(shè)工作的典型發(fā)言，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。恒源煤礦保運(yùn)科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團(tuán)的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，共到10個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行24場(chǎng)報(bào)告，提升了集團(tuán)公司班組建設(shè)的知名度和美譽(yù)度。

三是圍繞集團(tuán)公司“136”安全文化建塑模式，制定了可行的活動(dòng)方案，精心組織、全面部署，從理念灌注、硬件建設(shè)、行為養(yǎng)成、制度整合等方面著手，做實(shí)安全文化，井下現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境、員工的安全意識(shí)、技能操作水平等得到大大提高。

四是積極和高等院校合作，開展設(shè)計(jì)優(yōu)化，災(zāi)害防治等課題研究，從源頭上消滅安全隱患，提高了治理各類災(zāi)害的能力，為安全生產(chǎn)提高了強(qiáng)有力的保障。三是把班組建設(shè)和員工培訓(xùn)作為安全管理的重要抓手。集團(tuán)公司班組建設(shè)成果獲得第十七屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)和安徽省第八屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。葛董事長代表集團(tuán)公司先后在全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)和全國煤礦班組安全建設(shè)總結(jié)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。公司作為全省201*年煤礦管理先進(jìn)單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)上，作了關(guān)于班組建設(shè)工作的典型發(fā)言，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。恒源煤礦保運(yùn)科檢修班作為安徽省唯一代表，與河南省中平能化集團(tuán)的白國周一起，參加了全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，共到10個(gè)�。▍^(qū)、市）進(jìn)行24場(chǎng)報(bào)告，提升了集團(tuán)公司班組建設(shè)的知名度和美譽(yù)度。

四、目前安全生產(chǎn)形勢(shì)及面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

今年以來集團(tuán)公司煤業(yè)發(fā)生死亡事故4起，死亡4人，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，從事故類別看機(jī)電事故居多，發(fā)生2起，死亡2人，頂板事故1起，死亡1人，其他事故1起。

1、201*年在安全生產(chǎn)上面臨的不利因素和新挑戰(zhàn)。

集團(tuán)公司省內(nèi)煤礦共11對(duì)，安全管理工作十分艱巨。從自身安全生產(chǎn)條件上，安全生產(chǎn)的不利因素主要有：一是礦井類型多。11對(duì)礦井中，老中青、大中小情況并存，主力礦井衰老加快，衰老礦井向深部、邊緣延伸，開采條件日益復(fù)雜。二是災(zāi)害程度大。十一對(duì)礦井五毒俱全，有6對(duì)煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型1對(duì)極復(fù)雜礦井，3對(duì)復(fù)雜礦井。三是一些衰老礦井設(shè)備裝備相對(duì)落后。主要是生產(chǎn)能力小，功效不高。仍有部分炮掘、炮采工作面，一定程度上影響了礦區(qū)安全生產(chǎn)。四是新工人多，熟練工人少，制約著礦區(qū)的安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)的大環(huán)境上和新形勢(shì)下，主要面臨著以下新任務(wù)和新挑戰(zhàn)：一是國家確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，迫切要求煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。安全發(fā)展指導(dǎo)原則的確立，迫切要求煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，合理開發(fā)和利用資源，改善煤礦安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)、開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。而當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，重特大事故多發(fā)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，做好煤礦安全生產(chǎn)工作變得更加緊迫。二是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)煤炭需求大幅度增加，煤礦安全生產(chǎn)壓力增大。近幾年，國內(nèi)煤炭消費(fèi)增長較快，煤炭市場(chǎng)持續(xù)旺盛，煤礦企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量快速增長的同時(shí)，煤礦生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)量的過度增長所帶來的壓力轉(zhuǎn)嫁到了煤礦安全上，導(dǎo)致煤礦事故頻繁發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。三是煤炭行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理將增加煤礦安全管理難度。煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，且從業(yè)人員文化水平遠(yuǎn)低于其它能源產(chǎn)業(yè)，采掘工人以中小學(xué)文化水平為主，從業(yè)人員文化水平偏低。煤礦專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，能夠開展煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的高端人才更是匱乏，安全培訓(xùn)教育質(zhì)量又相對(duì)滯后，從業(yè)人員安全意識(shí)和技能不能滿足煤礦安全生產(chǎn)工作的需要，煤礦安全管理難度進(jìn)一步加大。

2、201*年國家和上級(jí)主管部門進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)，給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來了機(jī)遇：一是政策環(huán)境機(jī)遇。國家確定了“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”的能源發(fā)展戰(zhàn)略。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提供了有力的政策支持。二是煤炭總量需求的機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)指標(biāo)測(cè)算顯示，未來五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在7.5%左右，必將增加對(duì)煤炭的需求，預(yù)計(jì)到201*年全國煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到36億噸。根據(jù)預(yù)測(cè)，到201*年末，安徽省煤炭需求量約2.4億噸，而省內(nèi)煤炭生產(chǎn)量約2.1億噸，缺口約3000萬噸。與此同時(shí)，大量小煤礦關(guān)閉退出，國有煤礦的市場(chǎng)空間得到拓展。三是國家加大在煤礦安全技術(shù)上的研究和投入�！笆�二五”期間，國家在煤礦安全生產(chǎn)上會(huì)加大預(yù)防瓦斯災(zāi)害的基礎(chǔ)研究、煤巖瓦斯動(dòng)力災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、瓦斯煤塵爆炸防治技術(shù)、煤層氣抽采鉆孔施工技術(shù)與裝備、煤層氣開發(fā)技術(shù)、承壓開采煤礦突水危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)技術(shù)、深部礦井熱害控制成套技術(shù)與裝備、井下災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援及應(yīng)急避難關(guān)鍵技術(shù)及裝備、新一代礦井應(yīng)急救援呼吸防護(hù)技術(shù)及裝備、礦井災(zāi)害事故仿真模擬與演練測(cè)試技術(shù)及裝備、救災(zāi)通訊技術(shù)、煤礦井下環(huán)境相關(guān)設(shè)備可靠性檢測(cè)技術(shù)等安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了技術(shù)保障。

五、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況及201*年安全生產(chǎn)工作。

集團(tuán)公司為貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以***煤電安〔201*〕85號(hào)文進(jìn)行了活動(dòng)布置：一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造貫徹落實(shí)的濃厚氛圍，要求各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先學(xué)習(xí)，理解好“三深化、三推進(jìn)”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，并通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式和途徑，把相關(guān)精神迅速傳達(dá)到下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位，營造了深化“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)的濃厚氛圍。二是結(jié)合國發(fā)〔201*〕23號(hào)、皖政辦〔201*〕89號(hào)及相關(guān)配套政策措施和集團(tuán)公司安全一號(hào)文精神，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的工作措施，細(xì)化目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，全面完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全保障機(jī)制，狠抓措施落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)組織研究解決貫徹落實(shí)中遇到的問題。要建立貫徹落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作，作為年度安全工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督辦和考核，確保取得實(shí)效。四是要深刻吸取各類事故教訓(xùn)，把握安全生產(chǎn)行業(yè)、地域和季節(jié)等規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)認(rèn)真組織覆蓋所有生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)大檢查，逐系統(tǒng)、逐環(huán)節(jié)、逐崗位全面細(xì)致排查隱患，對(duì)排查的隱患和問題，嚴(yán)格做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故和有效防范零星事故的發(fā)生。

201*年將在去年“安全生產(chǎn)年“活動(dòng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化

安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)加現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)管理，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增大安全工資比重，強(qiáng)化安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)的計(jì)劃落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，加大隱患的查處整改力度和對(duì)事故的處罰力度，提高安全保障和應(yīng)急救援能力，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系。

201*年集團(tuán)公司積極響應(yīng)中宣部等七部委《關(guān)于開展201*年全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合自己實(shí)際，對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了部署，開展了形勢(shì)各樣的活動(dòng)，確保了安全生產(chǎn)月期間的安全生產(chǎn)，活動(dòng)取得了預(yù)定的目標(biāo)，201*年是第十一個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，取得安全生產(chǎn)實(shí)效，建議12年的活動(dòng)主題為“確保自身安全，保障他人安全”，以培訓(xùn)掌握確保自身安全知識(shí)為抓手，以宣傳教訓(xùn)安全行為為載體，不斷規(guī)范每個(gè)人的安全操作，確保安全。

六、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

集團(tuán)公司201*年的安全管理重點(diǎn)以煤業(yè)和煤化工的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕較大事故的發(fā)生，力爭(zhēng)消滅零星死亡事故。

煤業(yè)的安全管理重點(diǎn)以瓦斯治理和防治水工作為主，按照“十六字“工作體系要求，推動(dòng)瓦斯綜合治理工作再上新臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法》等規(guī)定，落實(shí)區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，做到不掘突出頭，不采突出面。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》和瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”等規(guī)定和制度，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)，做到抽、掘、采平衡。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和防治水“一礦一策”等規(guī)定和要求，加強(qiáng)臨近斷層、灰?guī)r及沿空掘進(jìn)和承壓水體上（下）開采等礦井水害安全技術(shù)評(píng)價(jià)，實(shí)施含水層注漿改造、老塘水探放、疏水降壓等綜合措施，杜絕突水、淹面等水害事故。加強(qiáng)井筒水患排查治理，嚴(yán)防淹井等重大事故發(fā)生。加強(qiáng)汛期災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)防暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)害。并認(rèn)真落實(shí)防滅火各項(xiàng)制度，杜絕自然發(fā)火事故。加強(qiáng)煤塵防治工作，杜絕煤塵爆炸事故發(fā)生。加強(qiáng)機(jī)電、運(yùn)輸和頂板管理，杜絕重大設(shè)備事故、杜絕大面積停電事故、杜絕大面積冒頂事故，努力控制零星事故的發(fā)生。

煤化工行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行化工生產(chǎn)八項(xiàng)作業(yè)安全規(guī)范，嚴(yán)格安全技術(shù)方案和措施的編審、票證簽批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范化工生產(chǎn)安全技術(shù)管理。抓好停產(chǎn)檢修和恢復(fù)生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防中毒、防泄漏、防爆炸等工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。完善緊急停車和有毒可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)報(bào)警等裝置，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)裝置運(yùn)行異常及各類生產(chǎn)故障的分析處理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置安全穩(wěn)定長周期運(yùn)行。

1、完善安全管理體系，進(jìn)一步完善安全管理制度

201*年集團(tuán)公司進(jìn)一步完善安全繩管理制度和管控體系建設(shè)，在安全責(zé)任管理體系、安全技術(shù)管理體系、安全目標(biāo)管理體系建設(shè)上不斷完善。一是安全責(zé)任管理體系，集團(tuán)公司將根據(jù)煤礦管控實(shí)際制定集團(tuán)公司——各子（分）公司——煤礦——區(qū)隊(duì)——班組——個(gè)人的六級(jí)安全責(zé)任管理體系，層層負(fù)責(zé)，積極做好指導(dǎo)、監(jiān)管、考核、協(xié)調(diào)等工作，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。二是安全技術(shù)管理體系，加大煤礦科研支持力度，鼓勵(lì)煤礦技術(shù)人員根據(jù)煤礦自身自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)中的難題等情況開展專項(xiàng)災(zāi)害治理研究和科技創(chuàng)新；加強(qiáng)與科研院所合作為開展科研、技術(shù)服務(wù)和信息交流工作提供渠道；建設(shè)國家級(jí)安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地，組織實(shí)施防范和遏制生產(chǎn)安全事故關(guān)鍵技術(shù)與裝備重大科技項(xiàng)目，形成一套開展研究——形成成果——綜合利用的安全技術(shù)體系。三是安全目標(biāo)管理體系，集團(tuán)公司將根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)要求，分解到相關(guān)子（分）公司，子（分）公司要根據(jù)目標(biāo)要求制定切實(shí)可行的保障制度。根據(jù)層層分解原則把安全目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)最小單元。并逐層落實(shí)保障措施，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化班組建設(shè)力度，提高班組管理能力

提高班隊(duì)“五種能力”：抓好班隊(duì)長選拔使用，提高班隊(duì)安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高班隊(duì)員工自覺抵制“三違”行為的能力；強(qiáng)化班隊(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)保安能力；嚴(yán)格班隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高隱患排查治理能力；搞好班隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處置能力。通過提高班隊(duì)“五種能力”，努力建成一批“精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)”。

3、以“三位一體”管理為抓手，增強(qiáng)員工培訓(xùn)力度

（1）嚴(yán)格保障培訓(xùn)的投入按照國家規(guī)定，按當(dāng)年工資總額2.5%的比例足額提取員工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并�？钍褂茫�其中60％由生產(chǎn)礦掌握使用，40%由集團(tuán)公司教育培訓(xùn)中心掌握使用，保證培訓(xùn)資金充足和按時(shí)到位。

（2）要大力實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)員工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。

開展崗位自主培訓(xùn)，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)“四個(gè)一培訓(xùn)”、“手指口述安全確認(rèn)”活動(dòng)。以“四個(gè)一”為載體，堅(jiān)持基層區(qū)隊(duì)“每日一題”學(xué)習(xí)，提高職工安全知識(shí)水平；突出“每周一案例”，抓好案例教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)；堅(jiān)持每月一考、每季一評(píng)，不斷營造365日教育培訓(xùn)氛圍。以“手指口述”為載體，全面推廣崗位“手指口述”安全確認(rèn)可視化教學(xué)。二是深化全員技能“學(xué)與練”培訓(xùn)。以《煤礦崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技能學(xué)與練》為自主培訓(xùn)教材，以生產(chǎn)一、二線作業(yè)人員為主體，對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各生產(chǎn)崗位作業(yè)人員基本技能每年進(jìn)行一次普及性的提高培訓(xùn)，通過崗位技能達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面普及崗位“必知必會(huì)”，提高員工崗位技能。

4、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。

集團(tuán)公司不斷完善專業(yè)化安監(jiān)員隊(duì)伍，將懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、敢負(fù)責(zé)、有經(jīng)驗(yàn)的員工充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍，強(qiáng)化安監(jiān)員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理無漏洞，現(xiàn)場(chǎng)無隱患，行為無“三違”，安全無事故的目標(biāo)。強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)教育。定期組織礦區(qū)安監(jiān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，作為安監(jiān)人員檢查工作的主要依據(jù)和準(zhǔn)繩。實(shí)行定期業(yè)務(wù)知識(shí)考試制度，在促進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升上，有針對(duì)性的開展標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)處評(píng)比考核活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)員工作質(zhì)量的考核，并與個(gè)人分配掛鉤，實(shí)行安全監(jiān)察問責(zé)制，對(duì)安監(jiān)人員不作為的現(xiàn)象實(shí)施責(zé)任追究，提高安監(jiān)人員的責(zé)任意識(shí)，提高監(jiān)察質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員職業(yè)道德的教育，提高安監(jiān)人員的責(zé)任心和事業(yè)心。

5、強(qiáng)化隱患排查力度，閉合整改措施

認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，使事故隱患從排查、治理、報(bào)告全過程控制。落實(shí)安全隱患排查治理主體責(zé)任，完善制度和應(yīng)急預(yù)案，全面細(xì)致排查事故隱患，按照“一事一策五定”的原則，從隱患的發(fā)現(xiàn)到隱患的解決形成一個(gè)閉合的環(huán)形鏈條，強(qiáng)化隱患源頭治理和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)防控，及時(shí)消除隱患。

二〇一一年十二月七日

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