財政局農(nóng)業(yè)財政工作總結(jié)及201*年工作的基本思路
201*年，農(nóng)業(yè)財政工作，在縣委、縣政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市財政局的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞省、市廳局農(nóng)業(yè)財政工作重點，以十七屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹和落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以 “農(nóng)民增收，財政增收”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機制, 拓寬工作思路,多方籌措資金，支持生產(chǎn)發(fā)展，進一步促進和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)財政工作的全面發(fā)展，現(xiàn)將一年來工作的開展情況簡要總結(jié)如下：
一、201*年農(nóng)業(yè)財政工作開展情況
（一）積極籌措資金，支持生產(chǎn)發(fā)展
***地處蒙山腹地，總面積 1667 平方公里，山丘占 72.6 %，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，2003年被省政府確定為全省30個欠發(fā)達縣之一，隨著農(nóng)村各項改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了根本變化，但經(jīng)濟總量不足，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)方式還相對落后、生活條件較差。今年以來，我縣財政支持農(nóng)業(yè)工作，始終把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件作為財政支農(nóng)工作的重點來抓。
一是嚴(yán)格政策，做好預(yù)算編制和執(zhí)行工作，在年初預(yù)算安排上，我們按照局黨組預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和《農(nóng)業(yè)法》的要求，圍繞縣委、縣政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真調(diào)查研究分析論證的基礎(chǔ)上，努力爭取項目和資金，盡可能多地安排生產(chǎn)性支出，合理安排非生產(chǎn)性支出，使支農(nóng)預(yù)算安排更具科學(xué)合理。201*年全縣財政支農(nóng)年初預(yù)算共安排 25940萬元，比去年21103萬元增加 4837 萬元，增長 22.9% 。在年度預(yù)算執(zhí)行上，努力做到早預(yù)算、早下達、早落實，使資金及早到位，及早發(fā)揮效益，本著既保吃飯又搞建設(shè)的原則，合理編制了201*年部門預(yù)算。
二是積極籌措資金，大力支持農(nóng)業(yè)抗旱生產(chǎn)。為了做好今春農(nóng)業(yè)抗旱工作，財政部門積極行動起來，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合農(nóng)口有關(guān)部門，積極籌措資金，大力支持農(nóng)業(yè)抗旱生產(chǎn)。累計用于農(nóng)業(yè)抗旱生產(chǎn)方面的投資達2919萬元。其中，市級以上財政投資1571萬元，縣、鄉(xiāng)兩級財政投入280萬元，群眾投工投勞折資1068萬元。其中，用于應(yīng)急水源工程建設(shè)635萬元，成井配套300萬元，抗旱物資設(shè)備購置投入216萬元，農(nóng)作物抗旱（小麥）保苗補助580萬元，氣象人工增雨投資20萬元等。
三是重點組織實施了以朱田、梁邱、石井、上冶、薛莊、大田莊、馬莊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個村的貧困村村民發(fā)展互助協(xié)會運行管理工作，201*年組建成立并實施了7個省級和13個市級貧困村村民發(fā)展互助資金協(xié)會試點任務(wù)�；ブY金主要用于種植、養(yǎng)殖、加工、營銷運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營性項目，從一定程度上緩解了貧困戶想發(fā)展項目資金短缺而又貸款難的問題，加快他們脫貧致富的步伐，深受試點村村民歡迎，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
四是投資1595萬元，實施了以新莊鎮(zhèn)、南***鄉(xiāng)、魯翔養(yǎng)殖等為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，投資1113萬元，解決了部分庫區(qū)移民村的生產(chǎn)道路建設(shè)和十二個小型水庫下游的水利灌溉工程配套問題。通過項目建設(shè)提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善了生產(chǎn)環(huán)境，加快了項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
五是大力推行農(nóng)業(yè)科技推廣，實施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建，積極推進良種普及化進程。201*年投資452萬元，實現(xiàn)了小麥良種統(tǒng)購、統(tǒng)供，播種面積45.2萬畝，補貼良種339萬公斤，良種普及率達到95%以上；玉米糧種補貼285萬元，補貼面積28.5萬畝；水稻糧種補貼18.4萬元，補貼面積1.22萬畝；花生良種及繁育補貼31萬畝，補貼資金849萬元，補貼良種62萬公斤；棉花良種補貼3.37萬畝，補貼金額50.65萬元。
六是支持新上了一批農(nóng)業(yè)科技推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)測項目，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。富硒花生、薛莊板栗，芍藥山、馬莊、朱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)核桃，胡陽綠色西紅柿，朱田、新莊、梁邱的金銀花，城北、朱田、石井、新莊鎮(zhèn)的黃煙等項目都作為投資的重點進行品種培育、示范推廣，并獲得有機食品認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量。
七是搞好測土配方施肥及旱作農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作，投資50萬元對全縣40萬畝農(nóng)田進行測土配方施肥。
八是搞好大型沼氣和秸稈氣化站建設(shè)工程，201*年投資150萬元對全縣梁邱、朱田、上冶等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000戶沼氣建設(shè)工程進行了補助。
九是積極落實民生政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資3170萬元，大力實施農(nóng)村引水安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金核桃產(chǎn)業(yè)和小農(nóng)水重點縣項目。將這項惠農(nóng)政策作為惠民政策建設(shè)的實事來抓，投資662萬元，解決全縣4.88萬人的農(nóng)村安全飲水問題，并在梁邱、朱田、上冶、城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集中供水工程，計劃明年三月份實施供水。小農(nóng)水重點縣節(jié)水灌溉項目計劃4月底竣工，省級將同期組織驗收。
十是投資3867萬元實施了小型農(nóng)田水利工程、水土保持、溫涼河治理及應(yīng)急防汛和山洪災(zāi)害非工程措施工程建設(shè)。通過項目實施，加強了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。
（二）認(rèn)真落實各項民生政策，確保各項補貼資金及時兌現(xiàn)到戶。
201*年我縣承擔(dān)著（小麥、玉米、棉花、花生、水稻等）農(nóng)作物良種補貼、庫區(qū)移民補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)機具購置補貼的兌付工作。涉及政策兌現(xiàn)總額達5699萬元。 為了把這一惠及千家萬戶的民心政策落實好、兌現(xiàn)好。工作中， 一是加強宣傳。為把工作落到實處，我們把政策宣傳放在工作的首要位置，利用宣傳車、印刷明白紙、宣傳欄等形式加強宣傳。二是部門配合。部門配合是做好政策兌付工作的前提。做好資金兌付前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和摸底工作至關(guān)重要。例如，能繁母豬補貼基礎(chǔ)資料的核實與統(tǒng)計、良種補貼面積的落實和確認(rèn)，項目主管部門都能夠深入基層和村戶逐一核查和落實，為兌付工作提供了第一手基礎(chǔ)資料。 三是及時兌付、張榜公布。補貼資金到位后，為了把涉農(nóng)補貼資金盡快撥付到農(nóng)戶手中，按照批復(fù)確認(rèn)后的基本信息，縣局及時將資金撥付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門配合農(nóng)技、畜牧兩站，依據(jù)兌付信息，通過“惠農(nóng)一卡通”及時兌付到農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶手中，并做到了張榜公布，接受社會監(jiān)督，取得了良好效果。
（三）部門密切配合，加強了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)督和管理
隨著我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的不斷深化，新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)工作，也給支農(nóng)工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為了切實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)任務(wù)，我們把加強部門配合，作為抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)工作的首要任務(wù)。一是嚴(yán)格項目審批。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資項目的申報過程中，我們注重加強部門間的密切協(xié)作，認(rèn)真篩選，從嚴(yán)掌握，實地考察投資項目工程，逐項落實項目投資措施。二是嚴(yán)格工程質(zhì)量，注重開發(fā)成效。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)工作，是實現(xiàn)糧食產(chǎn)區(qū)、農(nóng)水工程建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件的一項重大舉措。在項目實施過程中，我們及時搞好工程建設(shè)調(diào)度，會同縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室認(rèn)真組織好路、渠、橋涵、閘等各項工程的招標(biāo)工作，給項目實施單位壓擔(dān)子、明責(zé)任，使其真正擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)。同時要求工程監(jiān)理、技術(shù)人員真正蹲得下、靠得上，搞好工程管理和技術(shù)指導(dǎo)，對不符合規(guī)劃設(shè)計要求的一律推倒重建，保證了工程質(zhì)量。通過項目建設(shè)，使項目區(qū)的土地資源得到了綜合治理，提高了土地利用率和土地產(chǎn)出率，增強了防災(zāi)、抗災(zāi)能力。通過開發(fā)，基本形成了“旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的規(guī)范化高產(chǎn)田，加快了項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。三是嚴(yán)格項目驗收。為了切實把各個項目實施好，我們在檢查驗收農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，委托中介機構(gòu)參與整個工程項目的評估驗收，按照報帳范圍、工程合同，逐個項目，逐段工程進行實地丈量，嚴(yán)格審查決算，合理評估工程投資，使工程項目建設(shè)基本達到了規(guī)劃設(shè)計要求。
（四）加強資金管理，努力提高資金使用效益。
為了切實做好我縣農(nóng)業(yè)財政工作，我們認(rèn)真執(zhí)行了行業(yè)資金報帳管理制度和辦法，強化資金管理，農(nóng)業(yè)項目資金實行了專人、專帳管理，嚴(yán)格實行縣級報帳，嚴(yán)格項目投資評估，嚴(yán)格資金撥付審批。預(yù)付工程款和工程質(zhì)量保證金制度得到了有效執(zhí)行，按工程形象進度使用資金，確保了項目資金的安全完整，避免了項目資金的擠占和挪用，加快了項目建設(shè)進度，提高了資金使用效益。
（五）注重調(diào)查研究，不斷探索和總結(jié)農(nóng)業(yè)財政工作的新經(jīng)驗、新做法
新時期的農(nóng)業(yè)財政工作，給我們提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如何做好新時期的財政支農(nóng)工作，是當(dāng)前和今后一個時期面臨的重大課題。為此，在做好日常工作的同時，要以財政支農(nóng)資金管理活動年為契機，注重調(diào)查研究，不斷探索和總結(jié)財政支農(nóng)工作的好經(jīng)驗、好做法，圍繞財政改革、財政支農(nóng)、資金管理、報帳提款、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，進行探索和研究，以便在工作中有所遵循，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，201*年累計上報市局農(nóng)業(yè)財政管理工作方面的信息12條，其中，被***日報***版采納信息2條。病險水庫除險加固工作，被***市人社局和***市水利局評為先進單位。科室四人次單項工作分別被縣人民政府、***市人社局和***市水利局、***市財政局和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、***市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等部門授予授予先進個人稱號。201*年農(nóng)業(yè)財政工作，通過市局綜合考評，被市財政局評為全市農(nóng)業(yè)財政工作先進單位，縣區(qū)位居第 位。通過宣傳財政，宣傳農(nóng)業(yè)，展示了財政支農(nóng)成果。
（六）用足用好上級政策，積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金
201*年我們緊緊抓住國家中東西部革命老區(qū)和省、市用于農(nóng)業(yè)方面的一系列扶持政策，積極申報和爭取小農(nóng)水重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金核桃產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)資金，201*年共申報市級以上項目46個，申請到位資金17217萬元，，支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（七）完成了局黨組交辦的臨時性工作任務(wù)。
二、201*年工作的基本思路
201*年，是實施“十二五”規(guī)劃工作的第二年。農(nóng)業(yè)財政工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟工作重心，立足新起點，力求新突破，要認(rèn)真謀劃，科學(xué)定位，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村面貌，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平，做到可持續(xù)發(fā)展。具體從以下十個方面開展工作：
（一）把握民生，安排好201*年部門預(yù)算
201*年要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)在當(dāng)年年部門預(yù)算的安排上，要體現(xiàn)民生財政，在滿足涉農(nóng)部門正常運轉(zhuǎn)的情況下，要把黨和國家確定的民生政策全面落實到位，保證用于農(nóng)業(yè)投入的增幅不低于財政增收的幅度，以滿足農(nóng)口的正常運轉(zhuǎn)及國家惠農(nóng)政策的落實。涉農(nóng)投入增長 25 %以上，全年擬安排涉農(nóng)支出預(yù)算 萬元。
（二）建章立制，規(guī)范使用支農(nóng)資金
201*年支農(nóng)資金管理要在上年度支農(nóng)資金管理活動年的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照上級出臺的各項資金管理辦法，規(guī)范各類規(guī)章制度，實行項目公示制，招投標(biāo)制，監(jiān)理制，跟蹤問效制，確保各類支農(nóng)資金的安全并發(fā)揮最好的經(jīng)濟和社會效益。
（三）全面落實縣級報帳制度
為提高涉農(nóng)資金的運行效率和使用效益，確保資金�？顚Ｓ�，對財政資金補助的農(nóng)業(yè)項目，根據(jù)項目實施計劃和項目建設(shè)進度，依據(jù)合法憑證，按規(guī)定的審核程序，由縣級財政部門集中支付專項資金，在實施縣級報帳的基礎(chǔ)上，201*年繼續(xù)完善和擴大縣級報帳范圍，對有條件的項目全部實行財政直接支付，確保�？顚Ｓ�。
（四）整合支農(nóng)資金，形成資金合力
201*年要在實施小農(nóng)水重點縣的基礎(chǔ)上，把分散的，性質(zhì)相近的支農(nóng)資金整理合并到一起，形成拳頭，避免重復(fù)投資，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。201*年在支農(nóng)資金整合方面要有新的探索，在項目的安排，資金的投入上，在不改變資金性質(zhì)的前提下，整合到一起，形成資金合力，縣級預(yù)算安排時把有限的財力安排到上級審批的項目區(qū)內(nèi)，形成規(guī)模效益。
（五）建立三年財政支農(nóng)項目庫，增強支農(nóng)資金安排的目標(biāo)性
根據(jù)我縣國民經(jīng)濟發(fā)展重點和農(nóng)業(yè)投資項目的需要，利用今年第一季度的時間，結(jié)合上級支農(nóng)政策，綜合編制三年項目目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，做到有的放矢。今后，縣級財政安排和爭取上級支持的項目全部從項目庫經(jīng)過專家論證后擇優(yōu)選擇，確保財政投資效益得到最好的發(fā)揮，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
（六）創(chuàng)新管理方式 努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)整體水平
201*年是我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目輪換和第二個十年扶貧開發(fā)規(guī)劃四期項目建設(shè)的第二年，實現(xiàn)由整鄉(xiāng)推進向由整村推進方向的轉(zhuǎn)變。因此，要堅持一個規(guī)劃，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，圍繞四個重點，推進四項改革，具體說：1、堅持一個規(guī)劃，按照“集中連片治理、突出開發(fā)重點”的原則，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，要與大農(nóng)業(yè)規(guī)劃緊密的銜接，在項目區(qū)安排上要發(fā)揮資源優(yōu)勢，爭取規(guī)模效益。2、瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)的目標(biāo)和落腳點，爭取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，以龍頭企業(yè)市場來帶動，取得最好的經(jīng)濟和社會效益。3、圍繞四個重點、推進四項改革。也就是;圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整搞開發(fā)，推進品種、技術(shù)改革；圍繞科技創(chuàng)新搞開發(fā)，推進科技理念改革；圍繞項目管理搞開發(fā)，推進工作機制改革；圍繞作風(fēng)建設(shè)搞開發(fā)，推進工作方式改革。使我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作再上新臺階。
（七）加強財政支農(nóng)項目績效評價，提高資金使用效益
通過開展績效評價和專項資金檢查，全面總結(jié)財政支農(nóng)資金的決策、實施和運作情況，加強監(jiān)督檢查，強化資金管理，及時跟蹤問效。建立資金使用的“問效制”和“問責(zé)制”，提高資金的使用效益�？冃гu價和專項資金檢查要做到以下幾點：
一是管理情況評價，主要包括資金和項目管理的制度化建設(shè)、項目從申報立項、審批、實施到監(jiān)督檢查全過程的規(guī)范化、程序化建設(shè)等；二是資金使用情況評價，主要包括資金的落實到位和及時性情況、資金撥付的方式方法等；三是資金使用效益評價，主要包括項目預(yù)期目標(biāo)的完成情況和項目實施產(chǎn)生的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益情況及產(chǎn)業(yè)增效、財政增長和農(nóng)民增收等方面；四是對目標(biāo)專項資金的總體評價，主要包括目標(biāo)專項資金設(shè)置、投資環(huán)節(jié)方面和合理與正確性等方面。
（八）提高管理水平，完成常規(guī)性事務(wù)
201*年繼續(xù)搞好農(nóng)作物良種補貼，農(nóng)機具購置補貼，森林生態(tài)效益補償基金，農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，水土保持和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)與管理，搞好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村能源（沼氣）建設(shè)、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作。全面完成各項日常性工作事務(wù)。
（九）搞好林權(quán)和水管體制改革
根據(jù)省市關(guān)于林權(quán)和水管體制改革的有關(guān)要求，“十二五”的前兩年將把兩項改革作為農(nóng)業(yè)財政改革工作的重點來抓，吃透精神，搞好調(diào)查，制定方案。加快改革進程，努力促進林業(yè)和水管事業(yè)的健康發(fā)展。
（十）積極爭取上級扶持，最大限度的爭取上級資金
在吃透政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各種專項資金管理辦法和上級業(yè)務(wù)部門的申報指南，準(zhǔn)確無誤的編制各種申報材料，提高項目的命中率，在201*年資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，力爭有所新的突破。
二〇一二年一月四日
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