近年來，我市以貧困戶增收和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強為基調(diào)，創(chuàng)新扶貧模式，充實“三支隊伍”，唱響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收致富的主旋律。

一、明晰思路，牽準“牛鼻子”

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的優(yōu)先地位、以貧困戶脫貧為核心，以做強致富產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，以70%以上貧困戶聚焦到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上并依托產(chǎn)業(yè)脫貧增收為落腳點，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得實效，增強扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收的發(fā)展后勁。

二、精準施策，做強“新引擎”

（一）健全“一個機構(gòu)”，強化組織保障。市縣農(nóng)業(yè)部門均成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，落實了工作責(zé)任。市局健全了領(lǐng)導(dǎo)干部分片負責(zé)區(qū)縣制度，一名局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系一個區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，各司其職開展幫扶、暗訪和督導(dǎo)，形成了激發(fā)能動性、增強整合性、注重動態(tài)性、把握精準性和提升廉潔性“五個助推”扶貧攻堅工作機制。與各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門簽訂責(zé)任書，分季度召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會，全面保障駐村農(nóng)技員到村工作生活補助、培訓(xùn)費和意外傷害保險等工作待遇。

（二）完善“兩個規(guī)劃”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是因地制宜制定市、縣、村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。認真摸排貧困戶勞動力狀況，對有條件、有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶因戶施策規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)，形成了《貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表》，二是規(guī)劃5萬余名貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)或通過產(chǎn)業(yè)基金入股、土地入股等形式讓其依附在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上，幫助其依托產(chǎn)業(yè)增收致富。

（三）優(yōu)化“三支隊伍”，確保幫扶到位。一是調(diào)整充實駐村農(nóng)技員，為農(nóng)業(yè)技術(shù)“把脈”。113個貧困村選派114名駐村農(nóng)技員，對已脫貧村繼續(xù)幫扶，嚴格工作考勤考核和工作督查。二是優(yōu)化專家服務(wù)團，解決技術(shù)“梗阻”。全市94名專家組建專家服務(wù)團5個，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村和貧困戶需求進村入戶開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是組建巡回服務(wù)小組，開展“診療”服務(wù)。全市組建由縣、鄉(xiāng)421名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員人員組成101個服務(wù)小組，負責(zé)全市981個有建檔立卡貧困戶的非貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)。累計建立科技示范基地26個，培育科技示范戶1653戶，推廣新技術(shù)、新品種130項，解決技術(shù)瓶頸41個

（四）狠抓四個落實，增強工作動力。一是落實獎懲管理考核。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門分別與114名駐村農(nóng)技員簽訂目標責(zé)任書，定期不定期組織開展督查考核，將農(nóng)技員駐村幫扶工作納入年終考核，推行領(lǐng)導(dǎo)約談、“召回”或問責(zé)機制。同時對工作成效突出的進行表彰，201*年，旭陽鎮(zhèn)馬石村駐村農(nóng)技員邱源被省委、省政府表彰為全省脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進個人；推薦車正權(quán)等3人為201*年度全省優(yōu)秀駐村農(nóng)技員，由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行表彰。二是落實工作經(jīng)費保障。我局落實全局脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費保障，確保工作順利開展，同時嚴格按省農(nóng)業(yè)廳發(fā)〔201*〕55號文件精神和相關(guān)規(guī)定，全面保障駐村農(nóng)技員到村工作生活補助、培訓(xùn)費和意外傷害保險等工作待遇。三是落實農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1-5月，“三支隊伍”舉辦培訓(xùn)班116個，培訓(xùn)農(nóng)技員211人次，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民246人次，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員621人次，培訓(xùn)農(nóng)戶22278人次，發(fā)放技術(shù)資料31882份。四是落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。今年全市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧計劃總投資14516.41萬元，其中省級財政投資1535.6萬元，市級財政投資114.27萬元，縣級財政配套395萬元，信貸500萬元，社會投入10985.8萬元。1-5月，已投入資金3585.44萬元，占年度計劃的25%。

三、產(chǎn)業(yè)融合，走出“新路子”

（一）打造一區(qū)六園，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。舉全市之力，整合資源高標準打造“一區(qū)六園”7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（1個市級100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，6個區(qū)縣各1個10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范園）。目前，各園區(qū)管委會（指揮部）和服務(wù)平臺公司均已建成，建設(shè)方案及總體規(guī)劃已編制完成，四區(qū)兩縣共規(guī)劃建設(shè)73個重點項目、投資10億元，建成幸福美麗新村75個，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）示范（重點）縣3個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)1個，積極幫助榮縣成功納入第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)（四川唯一，全國僅40個）。

（二）依托龍頭企業(yè)，開展訂單扶貧。引進、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單種植和代養(yǎng)畜禽，通過授人以漁，加強貧困戶的“造血功能”，使其早日實現(xiàn)脫貧。據(jù)初步統(tǒng)計，全市112家龍頭企業(yè)吸納2972戶貧困戶開展訂單扶貧，貧困戶人均增收1100元以上。如大安區(qū)通過政策扶持、金融支持等方式引進江蘇立華牧業(yè)集團建設(shè)年出欄3500萬羽肉雞一體化項目，農(nóng)戶通過建棚代養(yǎng)方式實施，對貧困戶無力出資建棚的實際，為每戶提供8萬元的啟動支持資金（補助財政專項扶貧資金2萬元+免息周轉(zhuǎn)金借款1萬元+貼息貸款5萬元），使貧困戶投身到代養(yǎng)大軍中增收致富。據(jù)統(tǒng)計，目前該區(qū)已累計發(fā)展肉雞代養(yǎng)433戶，其中貧困戶285戶，出欄肉雞970.98萬羽，其中貧困戶出欄328.32萬羽，代養(yǎng)農(nóng)戶獲益2800萬元，其中貧困戶890萬元。肉雞產(chǎn)業(yè)已成為大安區(qū)產(chǎn)業(yè)精準脫貧的第一大產(chǎn)業(yè)，參與雪山草雞代養(yǎng)建檔立卡貧困戶年收入從3100元增長到20000元以上。

（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)旅扶貧。依托60公里環(huán)城休閑產(chǎn)業(yè)帶及自然景觀優(yōu)勢，在貧困村和重點村舉行“千年豆花情·印象苗仙湖”、“信步沿灘.美過周末”、葡萄采摘節(jié)、中國李采摘節(jié)等農(nóng)旅活動，推動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困戶增收。據(jù)統(tǒng)計，1-5月全市共舉辦各類農(nóng)旅活動52次，促銷農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)收入2200萬元以上，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為720余名周邊貧困戶提供就業(yè)崗位實現(xiàn)脫貧�；ㄏ闾飯@召開“第二屆花卉博覽會”、“水幕激光秀”、“植樹節(jié)活動”等休閑節(jié)慶活動6次，帶動艾葉、建設(shè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村上萬戶村民增收致富，人均增收達1600元，解決137個村民就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶10個，帶動200余戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。

（四）信息進村入戶，開展信息扶貧。全面推進信息進村入戶工程，建設(shè)覆蓋全市85%以上行政村（其中貧困村全覆蓋）的益農(nóng)信息社，扎實開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)，有效解決為民服務(wù)“最后一公里”問題，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推進農(nóng)村社會管理方式現(xiàn)代化，有效提高農(nóng)村社會管理的水平和程度。

（五）完善利益聯(lián)結(jié)，開展帶動扶貧。我市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。據(jù)初步統(tǒng)計，龍頭企業(yè)通過訂單合同帶動貧困戶2972戶，通過“土地入股”、“財政資金量化入股”等股份合作帶動貧困戶281戶，其他合作方式帶動貧困戶 1101戶，流轉(zhuǎn)土地1304戶，其他方式帶動貧困戶833戶，共計6491戶，吸納就業(yè)1120人，占全市貧困農(nóng)戶的19.1%，農(nóng)民專業(yè)合作社吸收1491戶貧困戶入社，帶動3665戶貧困戶抱團發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，共計5156戶，吸納就業(yè)1357人，占全市貧困農(nóng)戶的26.8%。據(jù)測算，有新型經(jīng)營主體帶動的貧困戶人均增收800元以上。

四、靶向短板，下足“繡花”功夫

（一）靶向統(tǒng)籌推進上下功夫。進一步加強指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式，強化造血功能，重點解決好“重生產(chǎn)、輕市場、銷售難”問題，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過開展訂單收購、股份合作等方式延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）靶向內(nèi)生動力上下功夫。堅持扶貧、扶志與扶智結(jié)合，開展感恩奮進教育，梳理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，增強貧困群眾發(fā)展主體意識，激發(fā)干勁和決心。促進扶貧對象發(fā)揮更大的主觀能動作用。

（三）靶向利益鏈接上下功夫。創(chuàng)新扶貧機制，進一步深化扶貧資金量化折股、銀政企+農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體+貧困戶、農(nóng)民土地入股+公司投資建設(shè)等利益聯(lián)結(jié)新機制，有效提高資金使用效率，增加貧困戶財產(chǎn)性收益和經(jīng)營性收益。

（四）靶向督查暗訪上下功夫。一是加大暗訪力度。除日常性的跟蹤和督查外，每季度對各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行暗訪，準確掌握工作進度和問題，并將結(jié)果納入年終考核。二是扎實“回頭看”。安排至少兩次產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”，對歷年摘帽的貧困村和依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行“回頭看”。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。正視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域突出作風(fēng)問題，抓好作風(fēng)建設(shè)，標本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧各項政策措施全面落實。

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