江陵縣民政局201*年度工作總結(jié)暨2019年工作計(jì)劃

一、201*年特色亮點(diǎn)工作

堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)、促規(guī)范、抓改革、創(chuàng)特色、補(bǔ)短板，江陵民政多點(diǎn)突破，全年在省級(jí)以上會(huì)議交流發(fā)言3次，接待省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察60多個(gè)批次，在全省全市民政系統(tǒng)地位顯著提升。

（一）從基層黨建發(fā)力，夯實(shí)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)

1.著力建設(shè)部門規(guī)范。研究出臺(tái)《江陵縣民政局工作規(guī)則》，成為縣民政局的“根本大法”。建立數(shù)據(jù)比對(duì)、項(xiàng)目資金分配辦法、民政設(shè)施管理辦法等，使每一項(xiàng)具體民政行為“有法可依”。在利用監(jiān)察系統(tǒng)開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)比對(duì)等數(shù)次重大核查巡視中，江陵查實(shí)問題全省最少。

2.大膽開展績(jī)考改革。積極申報(bào)開展績(jī)效考核改革試點(diǎn)，并取得縣績(jī)考辦、縣委組織部正式批復(fù)。充分結(jié)合部門特點(diǎn)，采取加減分辦法精確測(cè)算每名干部的績(jī)效得分，將績(jī)效考核得分與干部年度獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤，極大調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.積極創(chuàng)新黨建活動(dòng)。與精準(zhǔn)扶貧村普濟(jì)鎮(zhèn)星星村、秦市鄉(xiāng)多佛寺村，與縣服裝協(xié)會(huì)、縣志愿者協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，與天銀循環(huán)等企業(yè)，一起研究黨建工作，聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，在烈士陵園宣講紅船精神，全系統(tǒng)開展“我向黨組提意見”活動(dòng)，黨員干部參與積極性高、活動(dòng)效果好。

4.主動(dòng)面對(duì)歷史頑疾。對(duì)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、幾個(gè)主要二級(jí)單位存在的歷史遺留問題，不回避、不遮掩，主動(dòng)配合相關(guān)部門查清問題，大膽利用“四種形態(tài)”，一年內(nèi)報(bào)縣紀(jì)委查處干部5人次，局黨組自己處分干部8人次。目前，縣民政局前進(jìn)道路上的“地雷”基本排除干凈，可以保證全系統(tǒng)今后3到5年內(nèi)不再出任何大的問題。

（二）以民政為民情懷，傳達(dá)黨委政府溫暖

1.認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧兜底保障牽頭責(zé)任。農(nóng)村低保救助年標(biāo)準(zhǔn)從4500元提高到5000元，并始終保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助封頂線從每人次6000元提高到6600元。爭(zhēng)取政府出臺(tái)了農(nóng)村福利院管理辦法，制定了農(nóng)村福利院管理標(biāo)準(zhǔn)，解決了管理主體、職工待遇、建設(shè)主體等根本問題。

2.著力健全社會(huì)救助體系。一是建立了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)水平隨地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整體系。二是全面實(shí)現(xiàn)了“以戶為保、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、按標(biāo)施保、動(dòng)態(tài)管理”的城鄉(xiāng)低保良性運(yùn)行。三是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限委托下放全覆蓋，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任，優(yōu)化工作流程，低保審批時(shí)間由以前的三個(gè)月縮短到現(xiàn)在的兩周以內(nèi)。四是探索了政府購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村低保清理核查，大幅度提高了核查的客觀性和精準(zhǔn)度。

3.積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)省級(jí)試點(diǎn)�！罢�府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系基本形成，“共建共享”江陵模式在全省推廣。未保中心建成并投入使用。建成兒童快樂之家44個(gè)，年底可以達(dá)到60個(gè)。

4.切實(shí)關(guān)愛老年人。在全省率先為全縣5.7萬余名60歲以上老年人購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。在全省率先完成經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼發(fā)放，并會(huì)同縣人民醫(yī)院對(duì)符合條件的570余名對(duì)象進(jìn)行了自理能力評(píng)估。在全市率先推進(jìn)老年證自動(dòng)化辦理，極大方便了老年群眾。

5.全力維護(hù)涉軍群體穩(wěn)定�；�本完成了退役士兵和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集，采集對(duì)象1.1萬人次。組織116名參試退役老兵到省級(jí)醫(yī)院開展了體檢�！鞍艘弧�、春節(jié)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象慰問做到了全覆蓋。有序組織開展了“9.30公祭日”活動(dòng)。全年沒有發(fā)生一起涉軍赴省進(jìn)京非訪事件，我縣被省廳表彰為“民政信訪工作先進(jìn)單位”。

6.努力提高殘疾人服務(wù)水平。完成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)組織換屆�！笆�佳殘疾人之星”評(píng)選表彰活動(dòng)、“梅花一周一村開”上門辦理殘疾證活動(dòng)、“陽光家園計(jì)劃”居家助殘服務(wù)等，反響強(qiáng)烈，收到廣泛好評(píng)。聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局組織貧困殘疾人就業(yè)幫扶現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，為34名貧困殘疾人提供就業(yè)崗位。全年完成80戶殘疾人無障礙設(shè)施改造。試點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)“勵(lì)志書屋”建設(shè)，助力“智志雙扶”。通過政府購(gòu)買服務(wù)，培育殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌示范基地，今年以來共開展貧困殘疾人電商培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)110余人次。

7.創(chuàng)新做好移民文章。成功謀劃并申報(bào)了龍淵湖濕地生態(tài)修復(fù)、城區(qū)二水廠建設(shè)等項(xiàng)目，有望獲得中央無償扶持資金1.2億元。順利實(shí)施了資市鎮(zhèn)潘市村移民美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，已投入資金700多萬元。扎實(shí)開展并完成了江北監(jiān)獄清江大隊(duì)移交地方管理的基礎(chǔ)性工作。

（三）用分兵突圍辦法，搶占民生改革高地

1.做好頂層設(shè)計(jì)。成立了以縣長(zhǎng)牽頭的殯葬綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，民政部批準(zhǔn)了我縣改革試點(diǎn)方案。政府明確了縣城“1+3”、鄉(xiāng)村“10+10+10”的殯葬公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方向。聘請(qǐng)上海規(guī)劃院編制完成《江陵縣節(jié)地生態(tài)公墓控制性詳細(xì)規(guī)劃》，出臺(tái)了《江陵縣節(jié)地生態(tài)公墓建設(shè)資金扶持補(bǔ)助辦法》，作為全縣公墓審批、建設(shè)和執(zhí)法的依據(jù)。

2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。聘請(qǐng)清華大學(xué)、湖北省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，高起點(diǎn)編制完成了《江陵縣殯儀館建設(shè)規(guī)劃方案》、《江陵縣仙鶴公墓建設(shè)規(guī)劃方案》、《江陵縣永興公墓建設(shè)規(guī)劃方案》。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)建公墓規(guī)劃必須報(bào)民政局審批方可開展建設(shè)。

3.堅(jiān)持惠民導(dǎo)向。城市公墓公墓禁鞭禁燒禁塑目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)了城區(qū)集中理喪，群眾反響良好。投入160余萬元，完善了殯儀館基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足群眾理喪基本需求。減免基本喪葬費(fèi)用政策惠及對(duì)象不斷擴(kuò)大。對(duì)集中理喪對(duì)象一律免收靈堂租用費(fèi)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋殯葬”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。

二、2019年工作目標(biāo)及主要任務(wù)

1.加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策的銜接，將建檔立卡貧困人口中難以通過幫扶脫貧的對(duì)象逐步按戶納入保障范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在社會(huì)保障兜底脫貧中的重要作用。

2.穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革工作。啟動(dòng)縣殯儀館重建項(xiàng)目，完成仙鶴公墓改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)和永興公墓新建一期工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，推進(jìn)全縣“10+10+10”項(xiàng)目全面落實(shí)。完成“互聯(lián)網(wǎng)＋殯葬”項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)殯葬服務(wù)APP，推出智能化、信息化的電腦服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)服務(wù)終端并投入市場(chǎng)使用。制定農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公墓管理辦法，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)管理。

3.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，實(shí)施縣福利院維修改造；“三合一”項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；在縣福利院探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營(yíng)改革試點(diǎn)。按照30年規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)全縣7所農(nóng)村福利院統(tǒng)一規(guī)劃。用2-3年時(shí)間，按照每所1000萬元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有農(nóng)村福利院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。扶持2-3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老床位300張。結(jié)合村（居）黨群服務(wù)中心建設(shè)，著力建設(shè)5-10家老年人日間照料中心，完善服務(wù)功能。

4.開展基層社會(huì)治理體系創(chuàng)新。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“留守兒童快樂之家”建設(shè)全覆蓋目標(biāo)，不斷完善功能，探索運(yùn)行模式，促其發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，提高管理水平。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，力爭(zhēng)到2020年，社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展初見成效，城市社區(qū)平均擁有5個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有3個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織。

5.精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)撫安置政策。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行政策，開展關(guān)愛行動(dòng)，為特困優(yōu)撫對(duì)象解決住房難、生活難、醫(yī)療難、就業(yè)難等實(shí)際問題，保障復(fù)退軍人群體穩(wěn)定，確保年度無進(jìn)京赴省上訪事件。進(jìn)一步提升軍人榮譽(yù)感、尊崇感和獲得感。開展短期榮軍療養(yǎng)3期，療養(yǎng)對(duì)象120人以上。

6.大力做好移民結(jié)合文章。促進(jìn)移民項(xiàng)目建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興深度融合。大力開展移民點(diǎn)美麗家園建設(shè)，力爭(zhēng)建成2至3個(gè)移民美麗家園示范點(diǎn)，打造一批移民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。強(qiáng)力推進(jìn)三峽后續(xù)資金到位和項(xiàng)目實(shí)施，完成龍淵湖省級(jí)濕地公園恢復(fù)與保護(hù)、城區(qū)二水廠項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做好長(zhǎng)江大保護(hù)和移民工作結(jié)合文章，圍繞云夢(mèng)澤核心區(qū)、夏水核心區(qū)等濕地生態(tài)修復(fù)，謀劃更大的戰(zhàn)略性移民項(xiàng)目。

201*年11月17

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