人民政府法制辦公室201*年工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好！

在市政府法制辦的指導(dǎo)幫助和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，201*年上半年我縣法制辦緊緊圍繞政府中心工作，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，探索創(chuàng)新，強化措施，開展了四個方面的工作：

一、強化監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強培訓(xùn)。組織全縣160名新增執(zhí)法人員參加了市政府法制辦舉辦的法律知識培訓(xùn)，并為考試合格人員和崗位調(diào)整人員申辦行政執(zhí)法證件150個，進(jìn)一步加強了我縣的行政執(zhí)法力量。

二是嚴(yán)格年檢。集中組織全縣1000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識培訓(xùn)和考試。合格的給予年檢。

三是嚴(yán)格罰沒許可證年檢。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整情況，對全縣處罰項目進(jìn)行了審查，共調(diào)整罰沒項目26項，保證了各部門罰沒行為的合法性和規(guī)范性。

四是為配合和推動全縣針對“十五小” 等環(huán)境整治集中行動，我辦聯(lián)合縣環(huán)保局組織全縣環(huán)保系統(tǒng)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)人員就環(huán)保執(zhí)法中執(zhí)法程序、調(diào)查取證、違法認(rèn)定、文書制作等有關(guān)問題進(jìn)行了專項強化培訓(xùn)，同時，開通監(jiān)督舉報電話，全程對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，確保整治行動合法性和規(guī)范性，確保切實治理出成效。

五是對全縣所有行政執(zhí)法部門開展了一次歷時兩個月的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。檢查采取查閱資料、座談、聽匯報及深入執(zhí)法現(xiàn)場等多種形式對我縣各執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法機構(gòu)、相關(guān)制度、案卷制作及執(zhí)法程序進(jìn)行了細(xì)致全面的監(jiān)督檢查。過程中共下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督書13份，暫扣執(zhí)法證件6個，清理持證不在崗人員3人。

六是為規(guī)范群眾較為關(guān)注的交警、交通、城管等領(lǐng)域的執(zhí)法行為，我辦專門派出檢查組，配備專門車輛、攝像機、錄音筆等，采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，對上路執(zhí)法的交警、運管、路政、城管等部門進(jìn)行了執(zhí)法現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。對于檢查出的問題我們現(xiàn)場進(jìn)行了糾正和教育，特別嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

二、嚴(yán)格規(guī)范性文件審備制度，規(guī)范抽象行政行為

一是嚴(yán)格規(guī)范性文件審查、備案。認(rèn)真堅持合法性、合理性、可行性并重的原則，對擬由縣政府、政府辦印發(fā)的規(guī)范性文件，做到應(yīng)審盡審，應(yīng)備盡備。同時，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備的規(guī)范性文件，也做到了及時審查，整理歸檔。今年以來，共審查縣政府規(guī)范性文件及其他涉法文件22件，提出合法化意見19條。

二是認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理。按照省、市政府法制辦關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，我們認(rèn)真研究，精心組織，政府各部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員負(fù)責(zé)清理工作。同時，政府辦專門下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理工作范圍、清理任務(wù)、清理標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求，確保及時清理、按時報送。期間，共清理規(guī)范性文件56件，其中，予以廢止的5件，宣布失效的2件。

三、創(chuàng)新工作方式，提升行政復(fù)議能力和水平

一是簡化程序，方便申請人。一方面主動提供服務(wù)。對口頭提出申請的，認(rèn)真為其制作復(fù)議申請筆錄，便于申請人通過復(fù)議途徑解決糾紛；另一方面，積極提高辦案效率。對需補正的復(fù)議申請，做到當(dāng)場一次性告知，節(jié)省申請人的時間和費用。

二是改進(jìn)審理方式，提高復(fù)議能力。在堅持“書面審理”的基礎(chǔ)上，對案情較為復(fù)雜的案件，靈活運用實地調(diào)查走訪等方式，進(jìn)一步理清案情，依法公正做出復(fù)議決定。

三是完善復(fù)議工作制度，規(guī)范復(fù)議程序。進(jìn)一步健全了接待登記制度、立案受理制度、案件審理制度、復(fù)議決定審簽制度、法律文書送達(dá)制度、案卷歸檔制度等六項制度，完善了相關(guān)法律文書，明確了復(fù)議工作規(guī)程，確保復(fù)議工作規(guī)范開展。上半年，共受理行政復(fù)議案件4起，其中，當(dāng)事人撤回申請的2起，維持2起。

四、完善措施，深入推進(jìn)信息工作

一是構(gòu)建法制信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。建立了法制信息通訊員制度。要求各行政執(zhí)法部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)法制宣傳 ，并指定專人作為通訊員，及時向縣政府法制辦反饋有關(guān)信息。

二是依托青政網(wǎng)，強化宣傳。在縣政府門戶網(wǎng)站青政網(wǎng)上開設(shè)專門的政府法制專欄，宣傳和講解有關(guān)行政法律法規(guī)和典型案例，及時發(fā)布法制工作新動態(tài)、新信息。

三是充分利用《政府法制信息快報》等信息交流平臺，提升法制信息宣傳能力和水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各縣市進(jìn)經(jīng)驗和做法的，分析總結(jié)自身工作，通過廣泛交流，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政。

以上，是我們上半年政府法制工作的幾點做法，不足之處還請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予指正。

下半年，我們將繼續(xù)按照上級要求，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，積極探索，認(rèn)真研究,在做好各項基礎(chǔ)工作的同時，準(zhǔn)備重點開展以下四個方面的工作：一是探索建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，不斷提升行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和水平。二是專項督查行政處罰自由裁量權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范各執(zhí)法部門的自由裁量行為。三是謀劃部署全縣依法行政考核，不斷推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府工作的深入開展。四是完善行政復(fù)議調(diào)解制度，積極嘗試運用調(diào)解方式，化解糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機關(guān)的相互理解，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面影響。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

謝謝大家！

二〇一八年八月

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