201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的大力支持和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，區(qū)金融辦緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局，按照年初確定的工作目標(biāo)，積極發(fā)揮職能部門(mén)作用，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以拓展融資渠道為抓手，構(gòu)建“多點(diǎn)、多元、多邊、多線(xiàn)”的融資格局，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

一、上半年主要工作

（一）落實(shí)好黨建工作，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為牽引，“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，不斷激發(fā)黨員干部的工作主動(dòng)性、責(zé)任感和使命感，機(jī)關(guān)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育各項(xiàng)規(guī)定和步驟。緊密結(jié)合金融工作的實(shí)際，采取上專(zhuān)題黨課、開(kāi)座談會(huì)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度，履行黨支部從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)科學(xué)決策和民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高行政效率，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)鲅魚(yú)圈金融網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)和鞏固政銀企三方合作平臺(tái)，加強(qiáng)政府服務(wù)職能，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、績(jī)效考核管理等各項(xiàng)要求，以“馬上辦”的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)提高行政效能。

（二）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

我區(qū)現(xiàn)有金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)共計(jì)：168家，新增金融機(jī)構(gòu)1家。其中，銀行26家（總行2家，分行5家，支行19家），保險(xiǎn)公司23家，代理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)25家，小額貸款公司16家，融資擔(dān)保公司6家，證券公司鲅魚(yú)圈分公司4家，期貨鲅魚(yú)圈分公司1家，金融資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)1家，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司1家，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)65家。

金融指標(biāo)方面，預(yù)計(jì)6月末，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)1090億元，同比增長(zhǎng)11.1%，比年初新增90億；各項(xiàng)貸款余額達(dá)1244億元，同比增長(zhǎng)17.5%,比年初新增90億。

（三）推出新型金融產(chǎn)品，助力企業(yè)發(fā)展

區(qū)內(nèi)大部分中小微企業(yè)缺乏有效抵押條件，面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，為解決這一現(xiàn)狀，我辦與郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)多次溝通和協(xié)商，共同推出“助保貸”這一項(xiàng)創(chuàng)新型貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿�、但抵押不足的中小微企業(yè)發(fā)展，使一大批成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

3月1日，鲅魚(yú)圈區(qū)政府與郵政儲(chǔ)蓄銀行營(yíng)口市分行正式簽署“助保貸”業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了大力推介“助保貸”業(yè)務(wù)，5月11日，區(qū)金融辦組織物流協(xié)會(huì)與郵儲(chǔ)銀行進(jìn)行對(duì)接，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為銀企之間搭建橋梁，現(xiàn)場(chǎng)有20多家物流企業(yè)參加會(huì)議。目前，有兩家小微企業(yè)申請(qǐng)“助保貸”已通過(guò)市行審批，近期即可發(fā)放貸款。

同時(shí)，我們還采取現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、融資輔導(dǎo)對(duì)接等方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資金支持。上半年共組織銀企對(duì)接活動(dòng)2次，對(duì)接7家，融資金額達(dá)1.5億元。全區(qū)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，新增貸款及新增擔(dān)保額為1.6億元，有力的支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)直接融資

我們始終把加大企業(yè)上市融資作為工作的重中之重，積極組織各類(lèi)上市培訓(xùn)推介活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，有力地推動(dòng)了企業(yè)上市工作。一是積極抓好企業(yè)上市培育工作。上半年，我辦組織證券公司和23家企業(yè)參加全省小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話(huà)會(huì)議；到省里參加遼寧省投融資信息平臺(tái)暨股權(quán)估值系統(tǒng)上線(xiàn)新聞發(fā)布會(huì)，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化對(duì)接。二是努力營(yíng)造良好上市環(huán)境。深入企業(yè)加強(qiáng)調(diào)研，充分了解企業(yè)在改制上市過(guò)程中的政策需求，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握企業(yè)上市進(jìn)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市進(jìn)程中的困難和問(wèn)題。

上半年，我區(qū)企業(yè)上市情況如下：

1、地方股權(quán)掛牌公司1家：營(yíng)口天億裝飾股份有限公司于5月23日拿到遼股交交易板創(chuàng)新層的掛牌通知書(shū)；

2、地方股權(quán)準(zhǔn)備掛牌公司1家：營(yíng)口鐵源物流有限公司于3月23日與中喆律師事務(wù)所簽訂了遼寧股權(quán)交易中心掛牌服務(wù)協(xié)議，有望下半年掛牌成功。

3、獲得政策扶持金1家：在遼股交交易板創(chuàng)新層掛牌企業(yè)營(yíng)口百信化纖股份有限公司于3月6日獲得市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的40萬(wàn)扶持資金。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)金融集聚

牢固樹(shù)立金融產(chǎn)業(yè)化理念，提升金融業(yè)在全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱地位，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。采取對(duì)接引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等措施，不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，大力引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我區(qū)金融業(yè)綜合實(shí)力。上半年，我辦新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家：營(yíng)口市農(nóng)商銀行。

經(jīng)營(yíng)口浙江商會(huì)的大力推進(jìn)，浙商銀行有意向在我區(qū)設(shè)立浙商銀行營(yíng)口分行。浙商銀行是全國(guó)股份制銀行，實(shí)力雄厚，影響面廣，它的入駐，對(duì)我區(qū)金融格局的提升，對(duì)加快我區(qū)企業(yè)的上市步伐，都將發(fā)揮巨大的作用。7月初，浙商銀行將與我區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。

(六)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)金融秩序

我們會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)，針對(duì)民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融興起引發(fā)的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)源頭治理，防患于未然，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定。一是按照國(guó)家和省、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，進(jìn)一步開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是做好地方監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)投資咨詢(xún)類(lèi)公司的監(jiān)管，防止非法集資、發(fā)放高利貸行為。三是深入到社區(qū)、村屯發(fā)放宣傳單，建立非法集資排查與金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)宣傳，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

（七）赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量

為加快我區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)金融更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市步伐，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)委員的提議，我們相關(guān)工作人員赴昆山市、嘉興南湖區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)金融工作先進(jìn)做法。并結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出四點(diǎn)建議：一是分段提前給予獎(jiǎng)勵(lì)、貼息，減輕企業(yè)上市資金負(fù)擔(dān)；二是將上市工作列入鎮(zhèn)、辦（園區(qū)）年度考核目標(biāo)；三是成立鲅魚(yú)圈投資管理公司，代表區(qū)政府投資成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；四是成立金融服務(wù)公司，金融服務(wù)公司是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)金融服務(wù)中心籌建、招商等前期工作。

二、存在問(wèn)題

上半年，我區(qū)金融業(yè)各項(xiàng)工作有條不紊展開(kāi)，金融市場(chǎng)秩序良好，金融運(yùn)行質(zhì)量和效率有效的提升，但也面臨一些問(wèn)題應(yīng)引起重視和警惕。一是個(gè)別企業(yè)債務(wù)危機(jī)給金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。二是金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大。經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)不良“雙升”勢(shì)頭明顯；受互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展影響，金融風(fēng)險(xiǎn)源頭多樣、傳導(dǎo)迅速、高隱蔽性特征明顯，需要?jiǎng)?chuàng)新手段，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)。三是金融創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口需進(jìn)一步夯實(shí)，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)體系的各方合力尚需進(jìn)一步凝聚。四是工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做到勤關(guān)注、勤思考，在業(yè)務(wù)上要力求“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，注重拓寬知識(shí)面，確保真抓實(shí)干。

三、下半年工作思路

（一）充分發(fā)揮政府職能，做好做足對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的服務(wù)

鲅魚(yú)圈區(qū)中小微型企業(yè)眾多，金融資源豐富，如何更好地整合金融資源，使投融資雙方實(shí)現(xiàn)快速高效的對(duì)接，提升金融服務(wù)水平，是市場(chǎng)的客觀要求。針對(duì)這一現(xiàn)象，創(chuàng)建鲅魚(yú)圈金融服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)孵化基地，推進(jìn)“金融無(wú)障礙化”區(qū)域建設(shè)，為將入駐我區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，提供“保姆式”服務(wù)：免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。打造金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理和中小創(chuàng)新型企業(yè)融資中心，培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢(xún)等相關(guān)金融中介服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，成為區(qū)域性金融服務(wù)的標(biāo)桿。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難題

進(jìn)一步推介郵儲(chǔ)銀行“助保貸”、建行“小微快貸”等業(yè)務(wù)，積極與區(qū)內(nèi)其他銀行對(duì)接，積極探索企業(yè)債券、信托等新興融資方式，嘗試開(kāi)展信用貸款、金融產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

全面推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，成立投資管理公司，形成中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力扶持政策性擔(dān)保資金投入，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展各類(lèi)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作。由政府搭建平臺(tái)，創(chuàng)建“銀保模式”，即銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商按一定比例共同承擔(dān)借款人違約風(fēng)險(xiǎn)損失，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的多贏格局。

深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)向，對(duì)有意向掛牌上市的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，聯(lián)系證劵公司進(jìn)行盡職調(diào)查，及時(shí)更新企業(yè)電子檔案；對(duì)有融資需求的企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，發(fā)揮政府增信機(jī)制作用，為符合銀行信貸條件、還款出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金。

（三）開(kāi)展金融論壇活動(dòng)，打造“鲅魚(yú)圈金融論壇”品牌

為了進(jìn)一步豐富區(qū)域性金融中心的內(nèi)涵，提升金融集聚的品質(zhì)，我們將開(kāi)展金融論壇活動(dòng)，聘請(qǐng)金融界知名專(zhuān)家，進(jìn)行相關(guān)金融主題講座，為我區(qū)金融機(jī)構(gòu)高管及企業(yè)家解讀最新金融政策，積極申辦有影響力的金融會(huì)展活動(dòng),結(jié)合我區(qū)金融環(huán)境，打造區(qū)域金融論壇品牌，充分發(fā)揮金融服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。

（四）有效整合金融資源，成立金融發(fā)展有限公司

為了進(jìn)一步發(fā)掘、壯大金融類(lèi)國(guó)有資本潛力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬成立營(yíng)口鲅魚(yú)圈金融發(fā)展有限公司，有效整合區(qū)屬?lài)?guó)有金融類(lèi)股權(quán)及資本，有效利用、盤(pán)活金融類(lèi)股權(quán)。發(fā)揮各類(lèi)型區(qū)屬?lài)?guó)有金融類(lèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大發(fā)展供應(yīng)鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成金融企業(yè)集聚區(qū)。

下半年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，主動(dòng)思考，創(chuàng)新思路，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展！

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