XX鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

我們XX鎮(zhèn)位于上海市XXX區(qū)的東南部，是XXX區(qū)的四大鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)域面積XXX平方公里，戶籍人口XXX萬，上海郊區(qū)環(huán)線XXXX橫貫全鎮(zhèn)。本次創(chuàng)建四至范圍為東至XXX路、南至XXX路、西至XXX河、北至XXX河，面積為3平方公里，共涉及主要道路12條7.07公里、4個(gè)社區(qū)12個(gè)居住小區(qū)、責(zé)任單位（人）611余家（個(gè)）、河道6條6.1公里、學(xué)校8 所、菜市場(chǎng)2個(gè)、大型廣場(chǎng)與公共綠地3個(gè)42700平方米。近年來，我鎮(zhèn)先后獲得“上海市文明鎮(zhèn)”、“上海市一級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理先進(jìn)集體”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)形象，展現(xiàn)整潔、有序、靚麗的市容環(huán)境，根據(jù)《上海市街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》（滬容綜辦[2008]9號(hào)）的要求，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我鎮(zhèn)積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在創(chuàng)建過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù)，遵循“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，大力推進(jìn)“管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障、督導(dǎo)為促進(jìn)”的“4+1”市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、有效整合管理資源，較好地實(shí)現(xiàn)了道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類、河道潔凈的工作目標(biāo)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、組織健全，機(jī)制保障

我鎮(zhèn)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路，及時(shí)建立了五大保障工作機(jī)制，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)的有序?qū)嵤��?/p>

1、加強(qiáng)組織保障。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作，專門成立了以副鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX為組長(zhǎng)的XX鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)規(guī)范、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和XX鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議，“聯(lián)席會(huì)議”由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一召集人，市容環(huán)衛(wèi)所、城管分隊(duì)、派出所、社事辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、穩(wěn)定辦、社區(qū)辦、文化服務(wù)中心等14個(gè)部門組成的成員單位。健全了責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，制訂了《XX鎮(zhèn)落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作機(jī)制、責(zé)任分工、保障措施、考評(píng)項(xiàng)目等內(nèi)容。同時(shí)，利用鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議、黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行多次專題研究、統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)上下齊心、合力推進(jìn)。為更好抓好、抓實(shí)城鎮(zhèn)管理工作，我鎮(zhèn)投入600余萬元，于201*年7月成立了XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理中心，探索實(shí)行責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)格化管理，該中心的成立標(biāo)志著我鎮(zhèn)的市容環(huán)境“大聯(lián)動(dòng)”工作將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2、加強(qiáng)制度保障。我鎮(zhèn)先后制訂了《XX鎮(zhèn)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》、《XX鎮(zhèn)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)日常管理工作例會(huì)制度》等多項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、規(guī)范程序和工作方法，并在日常工作中嚴(yán)格抓落實(shí)、認(rèn)真抓推進(jìn)、扎實(shí)抓成校。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍保障。為加快市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)各項(xiàng)制度落實(shí)，進(jìn)一步鞏固上海市文明鎮(zhèn)等創(chuàng)建結(jié)果，我鎮(zhèn)組建了一支由鎮(zhèn)人大代表、政府調(diào)研員、熱衷于公益事業(yè)的老干部、居民代表、新聞媒體工作者、社會(huì)志愿者等100余人組成的責(zé)任區(qū)督導(dǎo)員隊(duì)伍，堅(jiān)持每周組織召開例會(huì)，并按照定期與隨機(jī)抽檢相結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則對(duì)創(chuàng)建區(qū)域開展定期巡查，先后下發(fā)各部門、單位《督查整改單》500余張，真正做到任務(wù)分解及時(shí)、糾錯(cuò)整改及時(shí)、信息反饋及時(shí)。

4、加強(qiáng)裝備保障。我鎮(zhèn)能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維修和保養(yǎng)，做到維修、更新制度化和長(zhǎng)效化。兩年多來，共更新240L垃圾桶600余個(gè)、維修改造公廁24座，增設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位662個(gè)，粉刷美化墻面9000 余平方米，投資200余萬元更新購置垃圾壓縮車5輛、機(jī)掃車1輛、高壓沖洗及垃圾中轉(zhuǎn)電瓶車各1輛。

5、加強(qiáng)財(cái)力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生投入長(zhǎng)效機(jī)制，以政府財(cái)政預(yù)算來提供財(cái)力保障。兩年多來，每年投入工資類經(jīng)費(fèi)500萬元、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)35萬元、垃圾清運(yùn)費(fèi)200萬元，堅(jiān)持按月按時(shí)撥付，做到全力保障、全力支持，保證了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為在全鎮(zhèn)范圍營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，我鎮(zhèn)制訂了《XX鎮(zhèn)市容環(huán)境宣傳教育制度》，通過各種形式廣泛開展宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了責(zé)任單位和廣大市民的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)。

1、組織集中整治活動(dòng)。在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極開展“人人動(dòng)手，清潔家園”、每月15日的“環(huán)境清潔日”集中行動(dòng)、周四義務(wù)勞動(dòng)日等活動(dòng)500余次，共8000余人次參加，在整治環(huán)境的同時(shí)，有效提高了廣大市民的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)建熱情。

2、開展廣泛宣傳動(dòng)員。通過黨團(tuán)員志愿者、老年騎游隊(duì)、紅領(lǐng)巾宣傳隊(duì)等隊(duì)伍，向沿街商戶、廣大市民發(fā)放市容環(huán)境創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)的宣傳告知書30000余份，并通過《金XX報(bào)》、懸掛橫幅、張貼海報(bào)、宣傳車上街巡回宣傳及各村（居）宣傳講座等渠道，向廣大市民進(jìn)行宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化人人都是宣傳員、示范員、監(jiān)督員的觀念，力爭(zhēng)從“知曉”向“參與”轉(zhuǎn)化。

3、抓好全面教育管理。以各經(jīng)營業(yè)主“門責(zé)制”的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，要求沿街經(jīng)營業(yè)主“自掃門前雪”，自覺履行義務(wù)，維護(hù)門前市容整潔。通過上門宣傳、簽訂承諾書、加強(qiáng)巡查等方式，有效提高市民知曉率，目前我鎮(zhèn)的責(zé)任書簽約率達(dá)99.3%。同時(shí)，各居委利用小區(qū)內(nèi)宣傳欄、沿街宣傳墻進(jìn)行市民自律行動(dòng)、文明禮貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面的宣教，并在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)建立督導(dǎo)員制度，動(dòng)員市民參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。

三、明確要求，確保實(shí)效

1、加大整治清理力度，確保道路整潔。我鎮(zhèn)創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)主要道路和商業(yè)街弄面積共計(jì)18萬平方米，由97名保潔員實(shí)行全日制清掃保潔。為加強(qiáng)暴露垃圾治理，我鎮(zhèn)采取設(shè)卡設(shè)點(diǎn)與突擊整治相結(jié)合的方式嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸渣土車輛，并加大垃圾快速處置的力度，年均清除垃圾約800余噸。另外，創(chuàng)建區(qū)內(nèi)的部分路段實(shí)行“一店一桶”、垃圾上門收集，對(duì)沿街店鋪垃圾實(shí)行每日2次收集制度，確保各經(jīng)營戶垃圾不出門。與此同時(shí)，我們對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠化進(jìn)行了全面調(diào)整、改造和提高，共修剪行道樹喬灌木等6000余棵，清除綠地內(nèi)的建筑垃圾和白色垃圾50余噸，補(bǔ)種綠化500平方米。通過整治，我鎮(zhèn)的整體環(huán)境得到了明顯改善，綠化水平有了顯著提高。

2、加強(qiáng)教育執(zhí)法力度，確保門前有序。流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營一直是困擾市容管理的難題之一，菜市場(chǎng)周邊以及主干道的情況更為嚴(yán)重。XX城管分隊(duì)積極開拓思路、轉(zhuǎn)變勤務(wù)模式，采取高峰時(shí)段蹲點(diǎn)和平峰時(shí)段包路段巡查相結(jié)合的方式，加大巡查頻率和管控力度。對(duì)于日用百貨、水果鮮花等容易跨門經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)營戶，城管分隊(duì)堅(jiān)持先教育、后處罰的人性化管理，共出動(dòng)人員522人次整治跨門（占道）經(jīng)營、亂設(shè)攤288次，使跨門經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)。為解決老鎮(zhèn)區(qū)車位缺乏、停車?yán)щy的問題，我鎮(zhèn)在組織集中整治14次的基礎(chǔ)上，充分利用整合各種資源，按照“統(tǒng)一劃線、有序停放、首尾一致、相對(duì)集中”的管理標(biāo)準(zhǔn)，在XXX路與XXX路口專門開辟了2個(gè)新的貨運(yùn)車停車場(chǎng)、在XX菜市場(chǎng)四周拆除簡(jiǎn)易小商品鐵棚后增設(shè)了非機(jī)動(dòng)車停車位，機(jī)動(dòng)車停車位由442個(gè)增加到662個(gè)、停車場(chǎng)由300平方米增加到900平方米，非機(jī)動(dòng)車停車位由36個(gè)增加到89個(gè)，可停放非機(jī)動(dòng)車1300輛左右，同時(shí)投入41萬元設(shè)置安裝了標(biāo)志挑桿6套、各類標(biāo)志標(biāo)牌145塊，并劃車道線和人行道線2550平方米，使停車規(guī)范、道路順暢。

3、完善監(jiān)管巡查機(jī)制，確保立面規(guī)范。針對(duì)“亂涂寫、亂張貼、亂刻畫”等城市“牛皮癬”，我鎮(zhèn)建立了群眾舉報(bào)投訴制度，形成了社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前，每年接投訴舉報(bào)約100余件。同時(shí)，完善了依法立案查處機(jī)制，XX城管分隊(duì)按照依法查處、積極辦案的原則，在掌握確鑿證據(jù)的前提下對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案查處，達(dá)到懲戒的作用。為加強(qiáng)對(duì)“三亂”現(xiàn)象的治理，我鎮(zhèn)還專門組建了“三亂”清理隊(duì)伍，實(shí)行劃區(qū)包干、責(zé)任到人、定期考核等專項(xiàng)檢查制度，基本做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清除、決不過夜，每年清除“三亂”約14000余處，“三亂”現(xiàn)象得到了有效控制。為規(guī)范店招店牌，我鎮(zhèn)組建了專項(xiàng)巡查小組，對(duì)店招店牌的規(guī)范、完損、整潔等狀況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督管理，先后共更新店招店牌4650平方米、遮陽篷1466平方米。

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