XX市委編辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

201*年上半年，市委編辦緊緊圍繞總目標(biāo)和市委、政府的中心工作，主動(dòng)作為，努力推進(jìn)我辦黨建工作和機(jī)構(gòu)編制工作共同發(fā)展，積極為市委、市人民政府提供堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)

一是做好深化黨政機(jī)構(gòu)改革前期工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆五次、州黨委十一屆四次全委會(huì)議精神，將《決定》和《方案》精神學(xué)透、悟透，并對相關(guān)工作進(jìn)行了提前安排部署，全力做好黨政機(jī)構(gòu)改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是深化監(jiān)察體制改革。下發(fā)了紀(jì)檢委、監(jiān)察委機(jī)關(guān)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和劃轉(zhuǎn)人員編制的通知，成立了市委巡查辦調(diào)整了人員編制，為全面貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州、市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作精神提供機(jī)構(gòu)編制保障。

三是推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。制定《XX市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作機(jī)構(gòu)編制職責(zé)調(diào)整方案》，城市管理行政執(zhí)法局更名為城市管理局，增加了市政公用設(shè)施管理、園林綠化管理等工作職責(zé)和住建、環(huán)保、交通、水務(wù)、食藥監(jiān)管部分執(zhí)法權(quán)，劃入8個(gè)相關(guān)事業(yè)單位，重新修訂了城管局、住建局的“規(guī)定”和所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的“九定”方案，改革后城市管理局運(yùn)轉(zhuǎn)順利，城市執(zhí)法體系進(jìn)一步理順，城市管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

四是做好街道拆分機(jī)構(gòu)保障工作。根據(jù)市委的安排部署，配合相關(guān)單位做好街道拆分工作，積極對接上級編辦，就新拆分街道編制提出保障意見，并擬定《XX市街道辦事處機(jī)構(gòu)編制調(diào)整建議》。

二、行政審批制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)

一是持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。按照自治區(qū)、州關(guān)于取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)的相關(guān)決定，開展第十一次行政權(quán)力清理、審核及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對各部門依法需增加、取消、變更的行政權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)及其要素的和對中央、區(qū)、州取消、下放的行政權(quán)力事項(xiàng)及時(shí)對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，采用“三報(bào)三審、審評結(jié)合”的方法，通過部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、法制辦合法性審查、保密局保密性審查、各部門反復(fù)核準(zhǔn)修改、市分管領(lǐng)導(dǎo)審核等環(huán)節(jié)，共取消、合并、新增、調(diào)整、變更行政權(quán)力404項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)減少至194項(xiàng)。同步完成我市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范和清單編制工作，共確認(rèn)保留18個(gè)部門71項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過。開展非許可事項(xiàng)清理，共取消非許可審批事項(xiàng)117項(xiàng)，取消率達(dá)100%。同時(shí)，對各類證明材料進(jìn)行規(guī)范,開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，對照法律法規(guī)、各部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)，梳理匯總各類證明材料，初步形成各單位證明材料清單，擬保留證明事項(xiàng)30項(xiàng)，對法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定的6項(xiàng)證明事項(xiàng)予以取消。

二是全面規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理。全面推行政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單制度，完成了覆蓋城鄉(xiāng)的權(quán)責(zé)清單體系編制和公布工作，最終確認(rèn)保留政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)10類2978項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)19053項(xiàng)、追責(zé)情形20861條。確認(rèn)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)力事項(xiàng)8類83項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)398項(xiàng)，追責(zé)情形493 條。確認(rèn)保留街道辦事處行政權(quán)力事項(xiàng)3 類40 項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)164 項(xiàng)，追責(zé)情形200 條。同步啟動(dòng)權(quán)責(zé)清單“回頭看”工作，綜合評估各部門權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況，對權(quán)力運(yùn)行的合法性、規(guī)范性進(jìn)行全面監(jiān)督和指導(dǎo)。

三是不斷完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。將行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重點(diǎn)工作安排部署，圍繞全市26個(gè)部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。其中，共建立行政許可受理場所管理規(guī)范、監(jiān)督檢查工作制度和綜合評價(jià)工作規(guī)范各26項(xiàng)，行政許可服務(wù)指南、標(biāo)準(zhǔn)化審批流程和審查工作細(xì)則各218項(xiàng)，形成行政許可服務(wù)制度208項(xiàng)。同時(shí)，按照動(dòng)態(tài)管理要求，對取消的行政審批事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化同步廢止。通過實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市行政許可事項(xiàng)申請材料累計(jì)減少44項(xiàng)，審批前置條件減少50項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)減少20個(gè)，辦結(jié)時(shí)限壓縮191個(gè)工作日，單一許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均壓縮8個(gè)工作日，審批辦結(jié)時(shí)限提速35%。辦事流程全面優(yōu)化，窗口服務(wù)明顯改善，政務(wù)效率顯著提高。

四是積極探索“最多跑一次”改革。為深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決落實(shí)李克強(qiáng)總理提出的“五個(gè)為”要求，切實(shí)解決我市日益增長的企業(yè)投資項(xiàng)目和中小微企業(yè)的市場準(zhǔn)入行為與目前繁冗的審批環(huán)節(jié)、低效的服務(wù)方式之間的矛盾，積極探索相對集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“兩集中兩到位”，將行政審批事項(xiàng)進(jìn)大廳工作納入XX市績效考核，按照審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，針對事項(xiàng)少、業(yè)務(wù)量小的部門，創(chuàng)新進(jìn)駐方式，在政務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，確保審批事項(xiàng)在大廳集中受理。同步對各部門公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，為“最多跑一次”改革工作奠定基礎(chǔ)。制定《XX市相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，同步向州黨委編辦報(bào)送《關(guān)于成立XX市行政審批局的請示》。反復(fù)梳理，確定國土局、發(fā)改委、交通局、文廣局、住建局、規(guī)劃局、食藥局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局11個(gè)部門108項(xiàng)行政審批事項(xiàng)為第一批劃轉(zhuǎn)至行政審批局的職能，并對近五年行政許可辦件量進(jìn)行摸底，全力做好相對集中行政許可權(quán)改革前期籌備工作。

五是不斷加強(qiáng)改革督導(dǎo)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步督促指導(dǎo)各部門貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、州關(guān)于簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革各項(xiàng)要求，重點(diǎn)對各部門行政許可事項(xiàng)管理、保留事項(xiàng)數(shù)量、名稱、設(shè)定依據(jù)等要素統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自查調(diào)整情況、權(quán)責(zé)清單建設(shè)執(zhí)行情況、動(dòng)態(tài)調(diào)整公開公示、中介服務(wù)事項(xiàng)清理、行政審批制度改革工作檔案資料完善規(guī)范等情況開展行政審批制度改革工作專項(xiàng)督查。組織27個(gè)部門召開權(quán)責(zé)清單規(guī)范化專題培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步對事項(xiàng)歸類、編碼設(shè)置、名稱等要素進(jìn)行明確和規(guī)范，督促各部門加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，逐條清理各項(xiàng)行政權(quán)力，確定權(quán)力運(yùn)行邊界，在各部門權(quán)責(zé)清單的事項(xiàng)名稱、類型、編碼等方面，和上級主管部門保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

三、事業(yè)單位監(jiān)管規(guī)范開展

一是依規(guī)開展事業(yè)單位登記管理。全面完成了201*年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告書公示工作，受理事業(yè)單位年度報(bào)告267個(gè)，設(shè)立登記1個(gè)，注銷審核48個(gè)單位變更登記事項(xiàng)72項(xiàng)，公示事業(yè)單位年度報(bào)告267個(gè)，公示率達(dá)到100%。

二是完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼發(fā)證工作。全面實(shí)行組織機(jī)構(gòu)代碼證和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證“兩證合一”，結(jié)合各單位機(jī)構(gòu)名稱、法人等變化情況，及時(shí)完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼發(fā)證工作，賦碼及換證覆蓋率達(dá)到100%。

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