XX市委編辦201*年上半年工作總結及下半年工作思路

201*年上半年，市委編辦緊緊圍繞總目標和市委、政府的中心工作，主動作為，努力推進我辦黨建工作和機構編制工作共同發(fā)展，積極為市委、市人民政府提供堅強有力的機構編制保障。

一、重點領域改革有序推進

一是做好深化黨政機構改革前期工作。認真學習黨的十九屆三中全會、自治區(qū)黨委九屆五次、州黨委十一屆四次全委會議精神，將《決定》和《方案》精神學透、悟透，并對相關工作進行了提前安排部署，全力做好黨政機構改革前的各項準備工作。

二是深化監(jiān)察體制改革。下發(fā)了紀檢委、監(jiān)察委機關設置內設機構和劃轉人員編制的通知，成立了市委巡查辦調整了人員編制，為全面貫徹落實中央、區(qū)、州、市監(jiān)察體制改革試點工作精神提供機構編制保障。

三是推進城市執(zhí)法體制改革。制定《XX市關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作機構編制職責調整方案》，城市管理行政執(zhí)法局更名為城市管理局，增加了市政公用設施管理、園林綠化管理等工作職責和住建、環(huán)保、交通、水務、食藥監(jiān)管部分執(zhí)法權，劃入8個相關事業(yè)單位，重新修訂了城管局、住建局的“規(guī)定”和所屬事業(yè)機構的“九定”方案，改革后城市管理局運轉順利，城市執(zhí)法體系進一步理順，城市管理和公共服務水平進一步提高。

四是做好街道拆分機構保障工作。根據(jù)市委的安排部署，配合相關單位做好街道拆分工作，積極對接上級編辦，就新拆分街道編制提出保障意見，并擬定《XX市街道辦事處機構編制調整建議》。

二、行政審批制度改革統(tǒng)籌推進

一是持續(xù)精簡行政審批事項。按照自治區(qū)、州關于取消、調整、下放行政審批事項的相關決定，開展第十一次行政權力清理、審核及動態(tài)調整工作，對各部門依法需增加、取消、變更的行政權力事項、責任事項及其要素的和對中央、區(qū)、州取消、下放的行政權力事項及時對權責清單進行調整，采用“三報三審、審評結合”的方法，通過部門領導把關、法制辦合法性審查、保密局保密性審查、各部門反復核準修改、市分管領導審核等環(huán)節(jié)，共取消、合并、新增、調整、變更行政權力404項，行政審批事項減少至194項。同步完成我市行政審批中介服務事項清理規(guī)范和清單編制工作，共確認保留18個部門71項行政審批中介服務事項。已經(jīng)政府常務會議審議通過。開展非許可事項清理，共取消非許可審批事項117項，取消率達100%。同時，對各類證明材料進行規(guī)范,開展“減證便民”專項行動，對照法律法規(guī)、各部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的證明事項，梳理匯總各類證明材料，初步形成各單位證明材料清單，擬保留證明事項30項，對法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定的6項證明事項予以取消。

二是全面規(guī)范權責清單管理。全面推行政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權責清單制度，完成了覆蓋城鄉(xiāng)的權責清單體系編制和公布工作，最終確認保留政府部門行政權力事項10類2978項，責任事項19053項、追責情形20861條。確認保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權力事項8類83項，責任事項398項，追責情形493 條。確認保留街道辦事處行政權力事項3 類40 項，責任事項164 項，追責情形200 條。同步啟動權責清單“回頭看”工作，綜合評估各部門權責清單運行情況，對權力運行的合法性、規(guī)范性進行全面監(jiān)督和指導。

三是不斷完善行政審批標準化體系。將行政許可標準化建設作為重點工作安排部署，圍繞全市26個部門實施的行政許可事項，全面建成標準化規(guī)范體系。其中，共建立行政許可受理場所管理規(guī)范、監(jiān)督檢查工作制度和綜合評價工作規(guī)范各26項，行政許可服務指南、標準化審批流程和審查工作細則各218項，形成行政許可服務制度208項。同時，按照動態(tài)管理要求，對取消的行政審批事項，標準化同步廢止。通過實施行政許可標準化建設，全市行政許可事項申請材料累計減少44項，審批前置條件減少50項，審批環(huán)節(jié)減少20個，辦結時限壓縮191個工作日，單一許可事項辦結時限平均壓縮8個工作日，審批辦結時限提速35%。辦事流程全面優(yōu)化，窗口服務明顯改善，政務效率顯著提高。

四是積極探索“最多跑一次”改革。為深入推進“放管服”改革，堅決落實李克強總理提出的“五個為”要求，切實解決我市日益增長的企業(yè)投資項目和中小微企業(yè)的市場準入行為與目前繁冗的審批環(huán)節(jié)、低效的服務方式之間的矛盾，積極探索相對集中行政許可權改革，推進“兩集中兩到位”，將行政審批事項進大廳工作納入XX市績效考核，按照審批事項“應進必進”的要求，針對事項少、業(yè)務量小的部門，創(chuàng)新進駐方式，在政務大廳設立綜合受理窗口，確保審批事項在大廳集中受理。同步對各部門公共服務事項進行梳理，為“最多跑一次”改革工作奠定基礎。制定《XX市相對集中行政許可權改革試點實施方案》，同步向州黨委編辦報送《關于成立XX市行政審批局的請示》。反復梳理，確定國土局、發(fā)改委、交通局、文廣局、住建局、規(guī)劃局、食藥局、安監(jiān)局、工商局、質監(jiān)局、環(huán)保局11個部門108項行政審批事項為第一批劃轉至行政審批局的職能，并對近五年行政許可辦件量進行摸底，全力做好相對集中行政許可權改革前期籌備工作。

五是不斷加強改革督導培訓力度。進一步督促指導各部門貫徹落實國務院、自治區(qū)、州關于簡政放權、深化行政審批制度改革各項要求，重點對各部門行政許可事項管理、保留事項數(shù)量、名稱、設定依據(jù)等要素統(tǒng)一標準自查調整情況、權責清單建設執(zhí)行情況、動態(tài)調整公開公示、中介服務事項清理、行政審批制度改革工作檔案資料完善規(guī)范等情況開展行政審批制度改革工作專項督查。組織27個部門召開權責清單規(guī)范化專題培訓會議，進一步對事項歸類、編碼設置、名稱等要素進行明確和規(guī)范，督促各部門加強與上級業(yè)務主管部門的聯(lián)系，逐條清理各項行政權力，確定權力運行邊界，在各部門權責清單的事項名稱、類型、編碼等方面，和上級主管部門保持統(tǒng)一標準。

三、事業(yè)單位監(jiān)管規(guī)范開展

一是依規(guī)開展事業(yè)單位登記管理。全面完成了201*年度事業(yè)單位法人年度報告書公示工作，受理事業(yè)單位年度報告267個，設立登記1個，注銷審核48個單位變更登記事項72項，公示事業(yè)單位年度報告267個，公示率達到100%。

二是完成統(tǒng)一社會信用代碼賦碼發(fā)證工作。全面實行組織機構代碼證和統(tǒng)一社會信用代碼證“兩證合一”，結合各單位機構名稱、法人等變化情況，及時完成統(tǒng)一社會信用代碼賦碼發(fā)證工作，賦碼及換證覆蓋率達到100%。

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