第一篇：在201*年上半年全縣社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市政法綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)平安和諧衡山、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)xx年全縣政法、綜治工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署今年的工作�？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視。會(huì)前縣委常委專題聽取了匯報(bào)，今天在家的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都出席了會(huì)議。等會(huì)周縣長(zhǎng)還要作重要講話，下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、xx年政法、綜治工作主要情況

xx年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)極為繁重艱巨的一年。在市綜治委、市政法委的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣政法、綜治工作認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市政法、綜治工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)、五個(gè)明顯、七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，有力地推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理工作全面落實(shí)，維護(hù)了全縣社會(huì)政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境。xx年我縣綜治工作繼xx年后第三次進(jìn)入全省先進(jìn)行列，被省委、省政府評(píng)為“湖南省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”；連續(xù)第五年進(jìn)入全市先進(jìn)行列并榮獲“xx年度衡陽(yáng)市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”光榮稱號(hào)，保持了“衡陽(yáng)市平安縣”光榮稱號(hào)，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入了全市先進(jìn)行列，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了“衡陽(yáng)市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)�？傮w來(lái)說(shuō)，xx年我縣政法、綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

xx年，我們繼續(xù)堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“以防為主，防控結(jié)合”的方針，建立和實(shí)施了多個(gè)層次齊抓共管，多種主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種方式多管齊下的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，確保了信訪維穩(wěn)工作的實(shí)際成效，全縣沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件；沒有發(fā)生特大惡性交通、火災(zāi)責(zé)任事故；無(wú)“xx”人員進(jìn)京、上訪和滋事，也沒有發(fā)生其他影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

一是狠抓了信訪接處工作。全縣各級(jí)繼續(xù)深化了黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，并定期召開信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)一些重大問題嚴(yán)格按照主要領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制進(jìn)行了交辦督辦。全年全縣各級(jí)各單位共接待來(lái)信來(lái)訪8300余人（次），縣信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦公會(huì)先后召開11次工作例會(huì)，下發(fā)了10批《信訪維穩(wěn)突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案通知》共137件，已經(jīng)成功解決134件。

二是狠抓了矛盾調(diào)處工作。為切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”，在堅(jiān)持矛盾糾紛定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席辦、縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦和縣矛盾糾紛排調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時(shí)段、任務(wù)和重點(diǎn)，組織了專項(xiàng)集中排調(diào)活動(dòng)。全縣在堅(jiān)持每月定期排調(diào)的基礎(chǔ)上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛2389件，所有矛盾糾紛100%得到調(diào)處，調(diào)處成功2373起，調(diào)處成功率99%，防止民轉(zhuǎn)刑4起12人，沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑命案。

三是狠抓了重口管控工作。縣維穩(wěn)辦對(duì)78名涉穩(wěn)重點(diǎn)人員、縣610辦對(duì)204名“xx”等xx組織成員、縣司法局對(duì)224名刑釋解教列管對(duì)象都建立了詳細(xì)工作臺(tái)帳，并錄入微機(jī)管理。各級(jí)各單位對(duì)轄內(nèi)的刑釋解教人員、吸毒人員、xx練習(xí)者等重點(diǎn)對(duì)象都實(shí)行了一人一檔，并嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求對(duì)所有重點(diǎn)人員落實(shí)了穩(wěn)控、管理和幫教措施，做到了底子清、情況明、穩(wěn)控好、幫教到位。

（二）治安秩序逐步好轉(zhuǎn)

xx年，全縣公安機(jī)關(guān)共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查處1381起；檢察院共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)類犯罪案件5件13人，偵結(jié)9件17人，受理提請(qǐng)逮捕案件142件223人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕129件193人，受理移送審查起訴刑事案件137件216人，提起公訴115件187人；法院共受理各類案件1248件，審(執(zhí))結(jié)1210件，其中受理各類民商案件691件，調(diào)解381件，撤訴69件，調(diào)撤率達(dá)65.12%。通過省民調(diào)顯示，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度在逐步提升：xx年下半年公眾對(duì)社會(huì)治安狀況的評(píng)價(jià)得分為69.32分，比上半年高出6.13分，較前年未更是高出9.45分，年度綜合得分均高于省、市平均分，在全市名列第二位，僅次于南岳區(qū)。

一是突出了專項(xiàng)打擊。全年先后組織開展了“打黑除惡”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊多發(fā)性侵財(cái)案件”和“山地行動(dòng)”等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，最大限度地壓降了現(xiàn)行發(fā)案，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。

二是突出了重點(diǎn)整治。xx年，政法系統(tǒng)相繼開展了“居民社區(qū)治安綜合整治”、“學(xué)校周邊環(huán)境集中整治”、“清理整頓典當(dāng)、寄賣業(yè)、廢舊業(yè)和二手手機(jī)市場(chǎng)”、“清理整頓旅館業(yè)”、“清理整頓娛樂休閑場(chǎng)所”、“清理整治集貿(mào)市場(chǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三是突出了治安防范。治安的關(guān)鍵在防范，為此，我們按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的思路，突出抓好了社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全縣按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建立了27個(gè)農(nóng)村警務(wù)室和7個(gè)社區(qū)警務(wù)室，警防建設(shè)得到了大力強(qiáng)化；縣城電子監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)完全建成投入使用，并根據(jù)實(shí)際需要增加了10個(gè)前端監(jiān)控，一些機(jī)關(guān)單位辦公場(chǎng)所和獨(dú)立樓院也正逐步推廣普及，技防建設(shè)得到了大力強(qiáng)化；全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專（兼）職巡邏隊(duì)伍，村（居）建立了義務(wù)巡邏隊(duì)，廠礦企業(yè)和學(xué)校都成立了業(yè)余護(hù)廠（礦）隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，獨(dú)立樓院都建立有24小時(shí)門衛(wèi)值班，群防建設(shè)得到了大力強(qiáng)化。

（三）基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)

政法、綜治工作關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安，為此，xx年我們緊緊扣住了基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心。

一是完善制度，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。縣委、縣政府把政法、綜治工作納入到了全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理范疇，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任包干機(jī)制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位都與縣委、縣政府專門簽訂了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，明確了任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)了責(zé)任獎(jiǎng)懲。縣綜治委制訂下發(fā)了《衡山縣xx年度社會(huì)治安綜合治理工作考核辦法》。為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)工作實(shí)績(jī)檔案的通知》。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有政法、綜治隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，xx年縣里建立了“矛盾糾紛調(diào)處中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層派出所、基層法庭都設(shè)立了人民調(diào)解室，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。同時(shí)，縣里還新建立了鐵路護(hù)路、醫(yī)患糾紛處理等工作組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜治維穩(wěn)中心，村（社區(qū)）綜治組織也進(jìn)一步建立健全。

三是強(qiáng)化保障，夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。xx年，在各級(jí)政府財(cái)政緊縮的大形勢(shì)和我縣財(cái)政困難的實(shí)際情況下，縣委、縣政府還是想方設(shè)法保障了政法、綜治工作經(jīng)費(fèi)需要。各級(jí)各單位也都按要求落實(shí)了綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)，有效保證了綜治工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障應(yīng)對(duì)、處置各種突發(fā)事件的需要。

（四）隊(duì)伍形象明顯提升

xx年，我們更加注重政法隊(duì)伍自身建設(shè)，通過提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和維穩(wěn)能力，提升人民群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍的滿意度。從全省民調(diào)中我們可以看到人民群眾對(duì)我縣政法隊(duì)伍的滿意率明顯提升，在全省民調(diào)中，公眾對(duì)我縣政法隊(duì)伍的總體評(píng)價(jià)得分為70.4分，同比增加了1.7分，公、檢、法、司隊(duì)伍的評(píng)價(jià)得分均超過省、市平均分。

一是深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全縣政法系統(tǒng)深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并結(jié)合學(xué)習(xí)開展了“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理活動(dòng)，將學(xué)習(xí)效果嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，全縣政法系統(tǒng)共整改群眾反映的意見和建議135條�？h法院結(jié)合學(xué)習(xí)開展了“人民法官為人民”實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作。

二是扎實(shí)開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。今年來(lái)，縣政法委進(jìn)一步落實(shí)了《執(zhí)法監(jiān)管工作考評(píng)細(xì)則》，全年政法系統(tǒng)共接待涉法涉訴信訪157件，重點(diǎn)督辦5件，均得到有效解決。同時(shí)，政法委還組織了專門執(zhí)法質(zhì)量檢查，為全體執(zhí)法干警建立了執(zhí)法檔案，將執(zhí)法質(zhì)量的各項(xiàng)考核指標(biāo)納入全年效績(jī)效能考核中。縣檢察院扎實(shí)開展了“整頓紀(jì)律作風(fēng)、解決突出問題、優(yōu)化檢察形象”專項(xiàng)整頓活動(dòng)，強(qiáng)化了刑事審判法律監(jiān)督，看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查收到了較好的實(shí)際效果。

三是繼續(xù)開展了“崗位大練兵”活動(dòng)。政法各單位都能按照“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織政法干警進(jìn)行崗位大練兵，全系統(tǒng)共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期736人（次），通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政法干警的業(yè)務(wù)技能，推動(dòng)了政法工作全面發(fā)展。

四是廣泛開展了《深入走訪群眾樹立隊(duì)伍形象》專項(xiàng)活動(dòng)。一年來(lái)，全縣政法干警共走訪群眾4萬(wàn)余戶，發(fā)放公開信（承諾書）15萬(wàn)余份，發(fā)放普法宣傳資料近20萬(wàn)份，收回公眾安全感測(cè)評(píng)表3萬(wàn)余份，收集群眾各類意見和建議500余條，為群眾解決實(shí)際困難和問題2千余件。為密切警民關(guān)系，公安機(jī)關(guān)大力開展了回訪活動(dòng)，設(shè)立了專門回訪室，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案所有涉及對(duì)象進(jìn)行回訪。通過大走訪活動(dòng)，使人民群眾對(duì)政法工作理解更深、對(duì)政法干警評(píng)價(jià)更高、對(duì)平安創(chuàng)建工作更支持。

總之，xx年，我縣政法、綜治工作取得了比較突出的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，靠的是縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持，靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管，靠的是全體政法干警、綜治干部的頑強(qiáng)拼搏和共同努力，靠的是社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表政法系統(tǒng)向所有關(guān)心支持政法綜治工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，向在政法、綜治戰(zhàn)線上埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的全體政法干警、武警、消防官兵及其親屬表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當(dāng)前政法、綜治工作面臨的主要困難和問題

當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)總體是好的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逐步好轉(zhuǎn)，國(guó)際地位進(jìn)一步提升；我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)整體和諧；各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界越來(lái)越珍惜安定團(tuán)結(jié)的政治局面，對(duì)政法、綜治工作越來(lái)越重視，齊抓共管的工作格局不斷鞏固；全縣政法、綜治工作隊(duì)伍經(jīng)過不斷的培養(yǎng)、教育和鍛煉，整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。所有這些，都為開展好今年和今后一個(gè)時(shí)期的政法、綜治工作創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境決定了我國(guó)仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨。

一是國(guó)際消極影響日益加劇。西方反華勢(shì)力從來(lái)不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)不斷強(qiáng)大，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)從未停止，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步國(guó)際化和國(guó)際影響力的擴(kuò)大而日益加劇，加之一些周邊國(guó)家在領(lǐng)土領(lǐng)海等問題上向我發(fā)難，助長(zhǎng)了國(guó)際反華勢(shì)力的囂張氣焰。國(guó)際反華勢(shì)力及其豢養(yǎng)的民運(yùn)勢(shì)力、“xx”等xx組織，一定會(huì)千方百計(jì)地進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)。

二是人民內(nèi)部矛盾日益增多。近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，因企業(yè)改組改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、移民安置、森林、水利、土地糾紛、行業(yè)糾紛、就業(yè)等引發(fā)的群體性事件明顯增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，行為日趨激烈。這些群體性事件群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，如果處置不當(dāng)，局部問題就可能轉(zhuǎn)為全局問題，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。加之互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的傳播放大效應(yīng)，一些難以預(yù)料的不穩(wěn)定因素可能進(jìn)一步增多，并將成為影響穩(wěn)定的主要問題。

三是治安防范壓力日益增大。在前兩年全縣刑事、治安發(fā)案出現(xiàn)穩(wěn)中有降的情況下，xx年各類案件又出現(xiàn)了回升，刑事、治安案件同比分別上升了55%和65%，這與我們?nèi)ツ昴瓿豕烙?jì)的社會(huì)治安將由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)而受到巨大挑戰(zhàn)的形勢(shì)基本相符。今年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，滋生和誘發(fā)犯罪的因素還在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會(huì)治安防范工作的基礎(chǔ)還較為脆弱，社會(huì)面的控制和管理還存在一些漏洞，全縣面臨著治安問題不斷增多的壓力。

四是公眾主觀期望日益提升。隨著人民群眾法制觀念與公民意識(shí)的提升，公眾對(duì)政法工作的期待和要求越來(lái)越高，任何一點(diǎn)失誤和錯(cuò)誤都可能釀成大的事端。特別是由于歷史的原因(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問首頁(yè)：www.hmlawpc.comjy.net)門為預(yù)防青少年違法犯罪辦實(shí)事，在各類學(xué)校開設(shè)法制課程，改進(jìn)法制教育的方式方法，增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要總結(jié)推廣在中小學(xué)校配備兼職法制副校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)的培訓(xùn)，使他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。要大力推進(jìn)青少年法制教育基地和社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，豐富和活躍青少年在社區(qū)的活動(dòng)。要結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境的集中整治和對(duì)“網(wǎng)吧”等文化娛樂場(chǎng)所的清理整頓，加大“掃黃打非”力度，努力凈化社會(huì)風(fēng)氣，多出健康有益的精神產(chǎn)品，為青少年健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：在社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的講話

今天的會(huì)議，既是一次工作會(huì)議，也是黨的十六大召開之前加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的一次動(dòng)員大會(huì)。剛才，葉益平同志傳達(dá)了省和湛江市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴(yán)打”整治工作情況，分析了目前的社會(huì)治安形勢(shì)，并對(duì)下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把我市社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步抓好。

今年以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)治安問題多的部位和突出治安問題實(shí)施重點(diǎn)治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，為維護(hù)我市社會(huì)治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我市社會(huì)大局總的來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、 “兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件還未得到有效遏制；各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會(huì)管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)從鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動(dòng)上都堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計(jì)解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實(shí)有效地搞好社會(huì)治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見：

一、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感

為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》 (個(gè)發(fā)[201*]14號(hào))，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[201*16號(hào))，對(duì)各級(jí)黨委、政府在新形勢(shì)下抓好社會(huì)治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個(gè)文件，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實(shí)處。

貫徹上述兩個(gè)文件精神，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。省委6號(hào)文件規(guī)定要“層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會(huì)治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好督促落實(shí)”。同時(shí)，明確把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級(jí)晉職，評(píng)先受獎(jiǎng)時(shí)須征求所在地及上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級(jí)綜治部門實(shí)行一票否決。這六種情況是：一是對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時(shí)化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“法輪功”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱瞞不報(bào)所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報(bào)告等情況。對(duì)出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實(shí)行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)先受獎(jiǎng)的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級(jí)晉銜晉職；連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個(gè)央、國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門要會(huì)同綜治部門研究抓好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實(shí)處。

二、要進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”整治力度，確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的目標(biāo)

今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴(yán)打”整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：一個(gè)要確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的“社會(huì)治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，一個(gè)要確保為黨的十六大召開提供良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認(rèn)真組織多次行動(dòng)，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭(zhēng)個(gè)超負(fù)荷運(yùn)作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個(gè)人和集體。我們雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會(huì)治安環(huán)境歷來(lái)都比較復(fù)雜，本來(lái)警力就不足，再加上今年機(jī)構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機(jī)關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對(duì)政法干警在艱苦的環(huán)境中超負(fù)荷工作做出了大量成績(jī)，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭(zhēng)取年底前通過我們主觀努力進(jìn)一步改善社會(huì)治安局面，向上級(jí)和人民群眾交出—份滿意的答卷。

對(duì)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務(wù)必于年底前改變面貌。一是要繼續(xù)做好“法輪功”人員的轉(zhuǎn)化工作。今年以來(lái)，我市對(duì)未轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學(xué)習(xí)等方法，轉(zhuǎn)化了9名原來(lái)比較頑固的“法輪功”信徒，到目前還未轉(zhuǎn)化過來(lái)的，要借鑒這個(gè)方法來(lái)解決，確保年底轉(zhuǎn)化率達(dá)到98％以上。二是預(yù)防和壓減“雙搶”、 “兩盜”等多發(fā)性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來(lái)我市“雙搶”、 “兩盜”的發(fā)案上升趨勢(shì)比較明顯，群眾對(duì)此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機(jī)關(guān)要想盡千方百計(jì)，采取切實(shí)可行的措施打擊整治。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界力量，構(gòu)筑治安防范機(jī)制。我市今年的社會(huì)治安基金已經(jīng)籌集了一部分專款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些積極參與維護(hù)治安和見義勇為人士，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊“雙搶”、 “兩盜”等違法犯罪活動(dòng)的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會(huì)面上的發(fā)案。要深入開展毒品預(yù)防教育，增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)，動(dòng)員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發(fā)文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮(zhèn)、各單位按文件要求抓好落實(shí)。廣大城鄉(xiāng)要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制毒害蔓延的勢(shì)頭。四是要重拳打擊取締“私彩”賭博活動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái)，我市的“私彩’’賭博活動(dòng)比較猖撅，各級(jí)黨委、政府要引起高度重視，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，采取鐵手腕打擊莊家賭頭，從源頭上進(jìn)行治理，堅(jiān)決把“私彩”賭博蔓延的勢(shì)頭打下去。五是嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團(tuán)和首要分子。檢察機(jī)關(guān)要抓好追逃追贓專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級(jí)政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，嚴(yán)禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反腐敗斗爭(zhēng)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，反對(duì)地方部門封鎖，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展。

三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的治安隱患

正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當(dāng)前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭(zhēng)議及經(jīng)濟(jì)體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多；基金會(huì)、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實(shí)有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對(duì)于傷殘復(fù)退軍人問題，各單位要按照“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱”的原則，認(rèn)真落實(shí)包干責(zé)任制，要求副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包干一名傷殘復(fù)退軍人，具體要抓好包干對(duì)象四個(gè)“包”，一要包對(duì)象的思想教育，二要包對(duì)象有關(guān)待遇方面政策的落實(shí)，三要包解決對(duì)象“四難’’問題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學(xué)難問題，四要包對(duì)象不集體上訪，不鬧事。對(duì)于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實(shí)加大調(diào)解力度，落實(shí)部門責(zé)任。有的糾紛爭(zhēng)議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導(dǎo)致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當(dāng)事人認(rèn)為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機(jī)關(guān)的正常工作。因此，我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級(jí)，避免把矛盾釀成當(dāng)事人與政府之間的矛盾。各級(jí)黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。同時(shí)，要建立健全工作例會(huì)、信息報(bào)告、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、落實(shí)獎(jiǎng)懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大矛盾糾紛要親自抓，主動(dòng)面對(duì)面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)實(shí)在在為群眾多解決實(shí)際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動(dòng)地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，構(gòu)建社會(huì)治安防控長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會(huì)治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無(wú)窮。只有動(dòng)員社會(huì)各界的力量參與，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，全社會(huì)一齊動(dòng)手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當(dāng)前，要堅(jiān)決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機(jī)制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)面上整體防控能力。

要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治隊(duì)伍建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼外，應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力和財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會(huì)治安工作的積極性，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。

五、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，同心協(xié)力搞好社會(huì)治安綜合治理工作

加強(qiáng)政法：隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)治安管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，主要做到四點(diǎn)：一是各級(jí)黨委、政府要重視政法隊(duì)伍建設(shè)。把作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部安排、配備到這支隊(duì)伍中來(lái)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。政法各家在配備基層政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。鑒于廉城轄區(qū)治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復(fù)，成立了城西派出所，為副科級(jí)行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊(duì)伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機(jī)構(gòu)改革中，要大力充實(shí)警力，公檢法司定編范圍內(nèi)的人員要盡快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好工作協(xié)調(diào)。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮(zhèn)級(jí)的綜治辦實(shí)質(zhì)上也是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府行使組織協(xié)調(diào)這個(gè)職能的，要切實(shí)把這個(gè)作用發(fā)揮出來(lái)。四是愛護(hù)好、管理好政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)人員，遏制司法腐敗，確保隊(duì)伍的純潔。政法隊(duì)伍那么大，出點(diǎn)問題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這些問題。要“小題大做”。經(jīng)常撣撣灰塵，補(bǔ)補(bǔ)小洞，不要等出了大事再來(lái)抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經(jīng)營(yíng)賭博、 “私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護(hù)傘，這樣不但害了自己，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.hmlawpc.com查看)也會(huì)影響整個(gè)隊(duì)伍形象。對(duì)作風(fēng)問題突出的干警，要嚴(yán)肅處理，如果放任縱容他們，就會(huì)養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊(duì)伍中兢兢業(yè)業(yè)，做出顯著成績(jī)的人員，宣傳他們的事跡，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。要繼續(xù)深化干部交流、輪崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行新進(jìn)干警統(tǒng)招統(tǒng)考規(guī)定，把好政法隊(duì)伍的“進(jìn)入”關(guān)和用人關(guān)。

同志們，當(dāng)前的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，維護(hù)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)治安工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，把我市社會(huì)治安綜合治理工作推上新的臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開!

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