總工會(huì)關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央鮮明地把全面從嚴(yán)治黨放入四個(gè)全面戰(zhàn)略布局之中，形成了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。近年來(lái)，xx區(qū)總工會(huì)的黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為工會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的政治保證和紀(jì)律保證。    

　　一、工作成效及經(jīng)驗(yàn)

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)    

　　1.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

　　區(qū)總工會(huì)黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到年初有計(jì)劃、有部署，年中有檢查、有推進(jìn)，年底有考核、有總結(jié)。黨組書(shū)記、副主席周永平同志積極履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)全會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，逢會(huì)必講廉政問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。黨組班子成員結(jié)合分工負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行“一崗雙責(zé)”。黨組會(huì)每次都安排黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作議題，專題召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會(huì)議6次、全體干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議8次，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。    

　　2.貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)“三轉(zhuǎn)”要求

　　轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“路線圖”。黨組深刻認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，堅(jiān)決落實(shí)好主體責(zé)任，把支持和推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

　　 3.明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解

　　明確各部室分管領(lǐng)導(dǎo)為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。年初，黨組書(shū)記分別與各部室分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確工作目標(biāo)和要求，把責(zé)任落實(shí)到各部室，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使作風(fēng)建設(shè)落地生根，成為新常態(tài)。 

　　 (二)健全工作機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)預(yù)防    

　　1.制定方案，構(gòu)建懲防體系

　　根據(jù)區(qū)委要求，結(jié)合工會(huì)工作特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)建懲防體系中有關(guān)重點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研、梳理，并結(jié)合加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、更加有效懲治和預(yù)防腐敗等內(nèi)容，出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則, 全面部署、扎實(shí)推進(jìn)xx區(qū)總工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持以工會(huì)改革、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、工會(huì)維權(quán)、困難職工幫扶等為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾紛和懲治等各項(xiàng)工作。    

　　2.完善制度，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定

　　黨組認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，制定出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定;修訂《xx區(qū)總工會(huì)公務(wù)接待管理制度》《三重一大制度》《“三公”經(jīng)費(fèi)制度》，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用，規(guī)范國(guó)內(nèi)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)格公務(wù)活動(dòng)紀(jì)律。   

　　3.規(guī)范程序，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行

　　黨組對(duì)人事、財(cái)務(wù)、和物資采購(gòu)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手“三個(gè)不直接分管”制度和“三重一大”集體決策制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)，提高干部選任工作透明度。按照區(qū)委要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受組織監(jiān)督。加大對(duì)重點(diǎn)部室、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善工作流程，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做到廉政動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握、及早應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步提升預(yù)防預(yù)控能力。    

　　(三)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍    

　　1.開(kāi)展常規(guī)教育，提高思想意識(shí)

　　開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對(duì)性。實(shí)施分類施教，根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際，對(duì)干部理想信念、政治紀(jì)律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面進(jìn)行教育。根據(jù)區(qū)委部署，在全會(huì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好表率、率先垂范，全體黨員干部積極主動(dòng)參加;突出理想信念、紀(jì)律作風(fēng)主題，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。   

　　2.開(kāi)展主題教育，強(qiáng)化思想自覺(jué)

　　組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神和《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，中央、自治區(qū)、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合書(shū)記講黨課制度，由黨組書(shū)記專題講解黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想防線。把握《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)全體黨員干部的要求。

　　3.開(kāi)展黨性鍛煉，劃定思想紅線

　　為加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，組織黨員干部集中觀看警示教育片《使命與擔(dān)當(dāng)》《將改革進(jìn)行到底》，開(kāi)展各類黨性鍛煉活動(dòng)，干部們觸動(dòng)很大，紛紛表示，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、八項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)要求明底線，在今后的工作和生活中永葆清正廉潔本色，將工會(huì)隊(duì)伍打造成一支敢打硬戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良、絕對(duì)忠誠(chéng)的強(qiáng)大隊(duì)伍。    

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)    

　　1.日常監(jiān)督常態(tài)化

　　把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解成具體工作指標(biāo)，納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，落實(shí)到人，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。嚴(yán)格落實(shí)行政主職暗訪工作制度，圍繞行業(yè)行風(fēng)效能建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展暗訪檢查，全年共開(kāi)展主職暗訪檢查4余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)批評(píng)指出，并跟蹤檢查相應(yīng)整改落實(shí)情況，對(duì)檢查中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推介。落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，嚴(yán)肅值班備勤紀(jì)律，抓住中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)值班備勤情況的監(jiān)督檢查，確保工作人員在崗、在狀態(tài)，著力培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)工作習(xí)慣。

　　 2.正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效化

　　為推進(jìn)全會(huì)正風(fēng)肅紀(jì)工作長(zhǎng)效化，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效整改干部職工在紀(jì)律作風(fēng)以及執(zhí)法辦案方面存在的突出問(wèn)題，在全會(huì)開(kāi)展推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化建設(shè)活動(dòng)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”集中行動(dòng)，采取明查暗訪、跟蹤問(wèn)效等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，確保正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效化。

　　二、存在問(wèn)題和難點(diǎn)  

　　治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來(lái)，黨中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我會(huì)在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在以下不足。   

　　一是黨員黨性觀念較以往有所淡化。一些黨組織和黨員在黨不言黨，對(duì)黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于走過(guò)場(chǎng)、表面上積極參與，內(nèi)心對(duì)理想信念、黨性原則的追求不堅(jiān)決。  

　　二是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開(kāi)展黨內(nèi)政治生活時(shí)習(xí)慣于讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話，深度分析不足，黨員干部感覺(jué)內(nèi)容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。    三是黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待加強(qiáng)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)依然重視不夠，一崗雙責(zé)履行不到位;有的黨員干部依然存在僥幸心理，糾正四風(fēng)不夠徹底等。

　　三、相關(guān)意見(jiàn)及建議

　　如何加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為：要從三個(gè)方面擰緊從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)黨支部書(shū)記牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來(lái)抓。

　　(二)健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要在落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度的基礎(chǔ)上，完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，迅速構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。

　　(三)狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到“點(diǎn)子”上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘�，找�?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問(wèn)題從嚴(yán)處較真。

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