掃黑除惡情況調(diào)研報告

　　開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央，在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大決策部署，主題重大，意義深遠。只有深入開展掃黑除惡專項斗爭，才能有效保護人民群眾的合法權益，增強群眾生活工作的安全感與幸福感;才能進一步樹立黨和政府以及廣大干部的良好形象，維護黨的執(zhí)政形象，鞏固黨的執(zhí)政地位;才能有效凈化社會風氣、匡扶正義、維護治安，建設更加和諧穩(wěn)定的社會。

　　一、基本情況

　　XX位于XX以東、XX北部，總面積X平方公里，轄X個行政村，總?cè)丝赬萬人。自X月X日全區(qū)掃黑除惡專項斗爭推進會召開以來，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項斗爭擺上重要工作日程，始終以高壓態(tài)勢推進工作落實。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至目前，區(qū)掃黑辦共轉(zhuǎn)交我鎮(zhèn)群眾舉報線索X件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交中央掃黑除惡第X督導組轉(zhuǎn)來的非涉黑涉惡類信件X件，電子郵件信訪件X件，電話信訪件X件，我鎮(zhèn)共接到群眾舉報和排查線索X件。鎮(zhèn)黨委政府對此高度重視，抓緊行動，成立由組織、紀檢、建委、農(nóng)委、民政及派出所組成的聯(lián)合調(diào)查組，認真辦理掃黑除惡第五督導組移交的舉報件，并根據(jù)移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺賬，動態(tài)掌握辦理進度。經(jīng)認真調(diào)查分析研判，區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)交的三件線索、信訪局轉(zhuǎn)來中央第五督導組反饋的X件，電子郵件X件、電話信訪件X件均不涉黑惡。我鎮(zhèn)接到群眾舉報和排查線索X件中，其中定性為黑社會犯罪團伙X件，侵占村集體土地X件，定性為村霸，欺行霸市強買強賣X件，定性為村霸，無理取鬧破壞村內(nèi)公共設施X件。以上X起線索件，鎮(zhèn)掃黑辦、公安機關已作出打擊處理。其余X件均不涉黑惡。

　　XX村耕地面積X畝，人口X人，黨員X人，是納入XX臺賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內(nèi)青壯年大多外出務工經(jīng)商，村內(nèi)多為留守老人和孩子，村集體沒有固定性經(jīng)營收入，后續(xù)發(fā)展動力不足。“渙散”則是因為個別村民連年上訪，造成村情不穩(wěn)，影響了村兩委的號召力和公信力，經(jīng)過村委換屆現(xiàn)已演變成村內(nèi)個別人與原支部書記X之間的尖銳矛盾。

　　二、主要做法

　　1、完善工作機制，強化組織保障。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，下設辦公室，專門負責掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署推進。二是召開掃黑除惡專題會議，在貫徹落實習近平總書記關于專項斗爭重要指示和各級文件精神的基礎上，結合實際，研究制定了我鎮(zhèn)《掃黑除惡專項斗爭實施方案》;三是建立實行聯(lián)席會議制度，每周二召開由組織、紀委、司法、綜治、信訪、派出所等部門負責人參加的聯(lián)席會議，傳達上級會議精神，調(diào)度工作進展情況，做到信息互通、資源共享。

　　2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。制定《掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》，綜合運用標語、橫幅、展板、戶外廣告、電子顯示屏、“村村響”大喇叭、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳載體和微信工作群、“清風XX”微信公眾號、XX政務平臺手機客戶端等新媒體手段，廣泛深入宣傳發(fā)動掃黑除惡專項斗爭。安排村兩委干部、黨員小組長及包村干部挨家挨戶發(fā)放《深入開展掃黑除惡全民共建美好家園》宣傳漫畫X余份，X月份至今又安排增發(fā)X萬份明白紙。同時在村鎮(zhèn)主要路段、街道醒目位置懸掛標語橫幅、制作墻體標語X余條(副)，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營造了濃厚的專項斗爭氛圍。

　　3、加大線索排查，建立完備工作臺帳。對中央確定的“十類黑惡勢力”、市、區(qū)方案列出的“X種涉黑涉惡情形”及XX市確定的“十大行業(yè)領域X類行為”進行認真研判。從對象上，突出“黑、惡、霸、痞、亂”等X類違法犯罪和基層亂象，在范圍上，以住建、國土資源、市場監(jiān)管等“十大重點”領域等為重點，進一步細化了需要重點關注的可能涉黑涉惡、生黑生惡或近黑近惡的各類情形，并根據(jù)實際情況對各類隱患問題進行了重點摸排。同時，以“X”市民熱線以及信訪舉報案件為抓手，由鎮(zhèn)紀委對2016年以來所有的信訪件進行逐件篩查，對已結和未結的案件進行認真梳理研判，并建立掃黑除惡臺賬，實行動態(tài)管理、銷號辦理和跟蹤督辦制度，確保事事有回音、件件有結果。

　　4、加強對XX村的軟弱渙散整頓。一是通過派駐第一書記、包聯(lián)干部，加強村班子建設。該村個別人與原支部書記XX之間存在尖銳矛盾，但村班子本身很團結。現(xiàn)XX已主動辭職，XX新當選為村支部書記。二是包村人員積極幫助村“兩委”分析村情，實施多項惠民舉措，對路燈、道路等公共設施進行完善，改善了群眾的生活和生產(chǎn)條件，用實際行動贏得村民認可;三是加強支部建設，發(fā)揮黨員表率作用。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨組織評星定級、黨員積分制管理等制度，認真開展主題黨日活動，發(fā)揮各位黨員特長為民辦實事;四是落實各項規(guī)章制度，強化管理。實行村級事務“五議五公開”;抓好“三資”管理，全面推行村務公開、政務公開、黨務公開、財務公開，提高村級事務管理水平。

　　三、存在的問題

　　1、宣傳發(fā)動還不夠徹底。雖然前期在宣傳發(fā)動方面做了大量工作，階段性效果明顯，但XX面臨的一個客觀現(xiàn)實就是在提高拆遷群眾的知曉率方面還存在不足。XX于X月X日正式啟動鎮(zhèn)駐地舊村改造項目(一期)工程，項目涉及到了時前、時北等X村共計X戶的群眾，目前拆遷工作已全面完成，但涉及拆遷的群眾分散不集中，有些群眾已離開XX到城區(qū)或者附近鎮(zhèn)街居住，這在一定程度上給宣傳動員的廣度和深度帶來了一定影響。

　　2、線索來源比較單一。尤其是群眾主動提供的有價值的線索不多，考慮到掃黑除惡斗爭的保密性和特殊性，掃黑除惡過程中對執(zhí)紀問責中取得的成果和做法宣傳較少，這在一定程度上既讓群眾對掃黑除惡工作的力度產(chǎn)生了懷疑，也影響了群眾參與其中的積極性。怕打擊、怕報復已成為影響線索摸排的瓶頸問題，如何打消群眾的疑慮和后顧之憂，拓寬線索來源還需要付出更大的努力。

　　四、意見建議

　　1、要以更加廣泛的形式宣傳動員群眾。下一步要突出線索舉報方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開發(fā)微信小程序，設立指尖舉報功能;實行多部門的線人保護制度、建立適當?shù)莫剟顧C制等，讓群眾足不出戶就能進行線索上報，切實提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調(diào)動起掃黑除惡專項斗爭最廣泛的力量。

　　2、要建立起線索摸排的全方位機制。在發(fā)動群眾的基礎上，可依托公安、紀委、信訪、X市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機制。建立公安統(tǒng)一受理、相關部門分類核查的線索核查機制;借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對同一案件多線索排查，對同一人員多方面對比，對“串并聯(lián)”中的節(jié)點“全面體檢”;深挖舉報線索，明確核查時限，全面拓展線索來源。

　　3、加大對XX村的監(jiān)督管理整頓力度。一是加大對新任支部書記的培養(yǎng)教育力度，增強其帶動班子建設村級發(fā)展的能力;二是繼續(xù)落實村級事務“五議五公開”，完善協(xié)商民主、村規(guī)民約、村務管理等制度，提高村級事務管理水平;三是嚴格黨內(nèi)組織生活制度，嚴格執(zhí)行 “三會一課”、 主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實推動了黨員隊伍整體素質(zhì)提升。四是黨員帶頭帶動班子成員積極為民服務，切實幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將XX村發(fā)展壯大。

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