我們召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大精神， 全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境 攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán) 境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現了省委堅決打 好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實 提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進 XX 轉 型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現新形象、實現新作為。 為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過 民心懇談、發(fā)放調查問卷、召開座談會、現場調研等方式，分別征求 了人大代表、政協委員、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統(tǒng)服 務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行 了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境 實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu) 化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明 顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求 和部署相比，與 XX 轉型發(fā)展的新形勢新任務相比，與企業(yè)和人民群 眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。 新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個 好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取
得實質性突破。下面，我講四點意見:
一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要 意義
發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓 優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建 設，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系 黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的 問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會 像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失 去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部 412 人，有的 干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思 謀取私利;有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其 原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違 紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹習近平總書記關于 進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓 好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作 風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風 建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓 好。
第二，深化作風整頓是我市經濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經濟 的活躍程度和發(fā)展質量，是經濟發(fā)展活力的真實體現。我市民營經濟 能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉變作風。從 XX
發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和 各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們 在推進民營經濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大 潮中已經落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差 距更大。去年 9 月，國家發(fā)改委、全國工商聯開展東北地區(qū)民營發(fā)展 環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初 步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現”在 我市不難發(fā)現。當前，正是 XX 轉型發(fā)展的關鍵時期，機遇稍縱即逝， 我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙 發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承 拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經濟發(fā)展熱潮。
第三，深化作風整頓是推進轉型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同 志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發(fā)展是 擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發(fā)展既包括產業(yè)轉型、 思路轉型，也包括精神狀態(tài)的轉變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好 的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉 型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開 展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與 XX 承擔的轉型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各 部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作 風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優(yōu)良的
作風為實現轉型發(fā)展全面振興提供保證。 二、增強“四種意識”，切實轉變思想觀念 作風是外在表現，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還
是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反 映的占 32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和 環(huán)境問題打牢思想基礎。
一要增強市場意識。我市民營經濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識 普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的 包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最 低工資，也不愿意外出闖市場;有的領導干部市場意識不強，不按經 濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有 的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規(guī)律，不找市場找市長， 靠拉關系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會用現代資本運 營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才， 等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃 經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理 念和成功經驗，充分遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用 市場化手段抓經濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經濟工 作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要 交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強改革意識。XX 書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質是 一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革
和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門 創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等， 有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡 政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在 理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留 在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時 做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重;一些改革政策在某些部 門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀 態(tài)與新形勢、新任務的要求還不相適應;有的領導干部能講一些新名 詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也 不愿求新求變。我們要以改革開放 40 周年為契機，堅持刀刃向內， 勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡 政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一 次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提 升”活動,即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿 意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介 服務存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關聯等突出問題。要積極推進黨政 機關和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關系，統(tǒng)籌 結構設計，推動職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，全面壓縮 事業(yè)單位現有規(guī)模，大力精簡機構數量。
三要增強法治意識。市場經濟本質上是法治經濟。法治是影響一 個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個
突出的癥結問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市 檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等設立服務非公經濟發(fā)展“檢察聯 絡室”，保障民營企業(yè)權利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè) 和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意 識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦 事，不規(guī)范執(zhí)法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行 政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權過大，執(zhí)法隨意性強， 甚至濫用執(zhí)法權、越權執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現和實 際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌 現，新官不理舊賬。如果黨政機關和領導干部缺乏法治意識，必然上 行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價， 過去還出現了行業(yè)協會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題， 從去年 12 月 23 日到今年 3 月 19 日，交警部門共查處酒駕 148 人、
醉駕 10 人，還有 1 人一個月內 2 次酒駕，說明了法治意識淡薄、法 治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設年的要求，突出抓 好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先 學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法”的法治 意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、 維護穩(wěn)定的能力。
四要增強服務意識。XX 書記指出，影響我省服務質效的因素很多， 既有政策和體制機制問題，也有態(tài)度和作風問題，而后者往往更關鍵。 近年來，各窗口單位主動作為，服務質量不斷提高。比如，國地稅積
極探索聯合辦公“一窗一人一機”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政 審批流程再造，審批事項時限壓縮了 75%，服務效率大幅提高。但現 在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環(huán)”，有的部門一 直和中介機構保持利益關系;有的部門“衙門”習氣嚴重，辦事找不 到人，辦事人員不在崗無請假無告知無替崗;一些窗口單位的在崗人 員工作的專注度很差，工作時間玩手機、炒股、聊天;有的窗口工作 人員對領導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業(yè)或群眾以 種種理由拖拉，或機械死摳條文，不是積極想方設法幫助服務對象把 事辦成;有的部門和窗口單位不落實首問負責、限時辦結、服務承諾 等制度，明通暗卡。調查顯示，45%的群眾認為我市網上辦事不便捷， 政務服務不充分，不滿意比例很高，反映出在為企業(yè)和群眾的服務方 面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思 想，牢固樹立宗旨意識、服務意識，圍繞轉型發(fā)展需要，當好聯絡員、 信息員、戰(zhàn)斗員和服務員，真正做到親商、敬商、重商、安商、愛商。 中省直單位和市直部門要形成聯動，從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做 起、從最不滿意的問題改起、從最受益的事情抓起，形成服務發(fā)展的 強大合力，用辛苦服務換取群眾和企業(yè)的“滿意指數”。
三、提升“五種能力”，著力解決制約發(fā)展的問題
能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要 抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習實踐，提升能力 素質。
一要提升專業(yè)能力。目前，我們黨員干部的學習進取氛圍還不夠
濃厚，一些領導干部不注重政治學習、業(yè)務學習，有的學習態(tài)度不端 正，在這次省委政治生態(tài)考核中發(fā)現，有些干部連“四個意識”“四 個全面”等最基本的應知應會知識都沒有掌握;有的想努力把工作干 好，但缺乏專業(yè)知識和素養(yǎng)，不懂得規(guī)律，摸不到門道，做了許多工 作，但卻沒有取得理想的效果;有的對自己分管的工作情況不明、底 數不清，仍以老經驗應對新任務，用老辦法解決新問題，遇事拿慣例 當依據，指導和推動工作拿不出新思路新舉措，工作打不開局面;有 的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性;有些干部工作低標準， 習慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。 要形成大學習的良好氛圍，按照“全黨來一次大學習”的要求，各級 領導干部帶頭，在學習上下一番真功夫，主動放下架子、舍下面子， 有甘當小學生的胸懷和見識，主動學習先進經驗和做法，對適合本地 需要的，敢于拿過來就用。各地各部門要拿出一些題目來考察干部， 爭取用最短的時間使干部能力得到明顯提高。要提高專業(yè)素養(yǎng)和能 力，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，加強對相關領域理論、 新知識和新技能學習，努力成為本行業(yè)本領域的行家里手。各級組織 部門要針對不同群體，開展精準化的理論、政策、科技、法規(guī)等方面 知識培訓，不斷提高領導發(fā)展的專業(yè)能力。要倡導精細化工作態(tài)度， 嚴格落實習近平總書記提出的“掌握情況要細，分析問題要細，制定 方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的要求，把“工匠精神” 融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數明，細到位、嚴到底。 要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規(guī)律，制定詳細工作
方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。
二要提升擔當干事能力。領導干部只有心中有責，才能盡職盡責。 黨的十八大以來，在反“四風”轉作風的大形勢下，有些領導干部不 敢擔當、不愿擔當。調查顯示，超過 40%的群眾認為我市比較突出的 作風問題是“不擔當、不作為，當‘太平官’，做‘老好人’”。有 的干部表態(tài)多調門高、行動少落實差，遇到問題躲，碰到矛盾繞，工 作上不求有功但求無過;有的怕得罪人不敢擔當，有的能力不足不會 擔當，有的缺乏責任心不想擔當，這些問題實質是“四風”問題的新 變異。我市信訪問題存量多，增量壓力大，“兩會”期間表現很突出， 原因是多方面的，但主要還是一些干部的作風問題，不敢擔當，本來 是群眾反映的小事，但由于長時間得不到解決，拖成了信訪問題;有 的是新官不理舊賬，對過去的問題不清楚、不過問、不解決;有的是 問題復雜，涉及多個部門，相互之間推諉扯皮。提高各級干部擔當干 事能力，是改進作風的首要問題。要堅持以上率下，從各級黨組織書 記做起，從各部門一把手做起，把擔當作為一種精神狀態(tài)、一種黨性 觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭， 善于接最燙的山芋，帶領黨員干部主動把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)，把 中央和省市委的工作部署落到實處，把轉方式調結構、深化改革、安 全生產、改善民生等任務抓在手上，做到問題面前不回避，困難面前 不推脫，不達目的不罷休。要樹立正確導向，按照省委的要求，組織 部門要拿出推進干部能上能下的具體措施和辦法，特別是對不敢擔 當、干不成事的，要及時進行組織調整，對能力強、敢擔當、作風硬
的要大膽使用，市委要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，真 正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選出來、用起 來。要大興調查研究之風，把調查研究作為提升領導水平的基本功， 改進工作作風的突破口，圍繞貫徹落實黨的十九大精神、省市委的決 策部署，創(chuàng)新開展“深化市情認識、破解發(fā)展難題”系列調研活動， 通過調查研究真正發(fā)現問題，找準解決問題的關鍵點，不斷完善做好 工作的新思路、新辦法、新機制。
三要提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新，就抓 住了牽動全局發(fā)展的“牛鼻子”。從總體上講，我們的創(chuàng)新意識、創(chuàng) 新能力還不強。貸款資金門檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制 約問題沒有突破;各類市場主體對創(chuàng)新認識不夠、創(chuàng)新能力不足，不 愿投入資金設立研發(fā)部門，不主動對接全省高校、科研院所，承接科 技成果，導致發(fā)展的質量和效益不高，等等。調查顯示，“思想解放 不夠、思維方式守舊、傳統(tǒng)路徑依賴”仍然是比較突出的作風問題， 占比 41%。當前，我們正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，迫切需要通過創(chuàng) 新解決發(fā)展中的難點、熱點問題，找準發(fā)展的著力點，找準實現既定 目標的結合點，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持以科技創(chuàng)新為引領，充分 發(fā)揮人才的作用，加強與高等院校、科研院所合作，推動科技成果轉 化，加快動力轉換，推進生物、新材料新能源等新興產業(yè)發(fā)展。要大 力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，推進知識、技術、 信息、數據等新生產要素與傳統(tǒng)產業(yè)融合，支持企業(yè)研發(fā)新技術、發(fā) 展新產業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，努力構建支撐轉型發(fā)展的新經濟體系。要營
造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家 精神。完善對創(chuàng)業(yè)失敗人員的保障機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、包容失 誤、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，吸引更多的高科技高素質人才 參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來。
四要提升依法辦事能力。法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā) 展。調查中有群眾反映，我市政法系統(tǒng)個別干警不作為、慢作為，辦 案推拖，長時間不給明確答復和結果。今年的作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境， 必須聚焦法治化建設，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等問 題，努力打造優(yōu)良的法治環(huán)境。要提高依法行政水平，各級各部門要 嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、 辦事情、作決策的前置條件，明確履職責任和權力邊界，做到法無授 權不可為、法定職責必須為。要堅持秉公執(zhí)法，結合黨政機構和事業(yè) 單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊伍，推進城市管理等領域跨部 門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的 問題。要提升司法公信力，從嚴教育管理政法干警隊伍，持續(xù)改進作 風，提高整體素質，堅決清除害群之馬。要支持司法機關依法獨立公 正行使職權，嚴格執(zhí)行領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記 錄、通報和責任追究制度，對以權壓法、插手干預司法機關辦案的要 給予黨政紀處分，造成嚴重后果的，要依法追究責任。
五要提升狠抓落實能力。習近平總書記強調，“如果不沉下心來 抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落 實是一種本領，更是一種責任，抓落實的能力關乎作風整頓和優(yōu)化營
商環(huán)境的成效。現實中不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結束，其根 子就在“不重落實”“落不實”“沒落實”上。有的對上級部署的工 作相互推拖，工作不在狀態(tài)，甚至工作期間唱“空城計”。幸福生活 是奮斗出來的，不是喊出來的。要增強抓落實的自覺，緊緊圍繞省委、 市委確定的各項目標任務，把落實成果作為檢驗工作的標準，堅持干 字當頭，大力倡導馬上就辦、雷厲風行的作風，克服“運動式落實” “選擇性落實”“變通式落實”，以釘釘子精神做實做細做好各項工 作。要提高抓落實的本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效， 對中央和省市委作出的決策部署，咬定青山不放松，一個環(huán)節(jié)一個環(huán) 節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，對看準的事一抓到底，直至抓 出成效。要強化抓落實的措施，每一項工作任務確定后，相關部門都 要認真研究，拿出具體推進的措施，制定檢查考核的辦法，保證實用、 管用，符合實際，能夠有效推動工作。特別是市委市政府出臺了支持 民營經濟發(fā)展一系列“黃金十條”，一定要扎扎實實推動政策落地見 效。
在抓好內在軟環(huán)境的同時，還要抓好外在的硬環(huán)境建設。我們要 立足國家園林城市，打造大美 XX，用群眾和企業(yè)看得見的成效體現作 風整頓成果。雖然我們在城市管理上做了很多工作，但現在城市管理 細節(jié)上還存在著一些問題，私搭亂建、亂堆亂放現象還沒得到有效解 決;車輛亂停亂放，部分時段交通擁堵;道路上殘余冰雪清理不及時， 污水橫流;一些棄管小區(qū)臟亂差的問題還很嚴重，背街小巷還有死角 等等，群眾反映還比較強烈。要在全市深入開展一次環(huán)境大整治大掃
除活動，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問題，三區(qū)一縣、 各單位各部門、社區(qū)要迅速行動，齊抓共管，并形成清掃保潔長效機 制，共同建設清潔、美麗 XX，增強城市美譽度和影響力，讓群眾生活 的舒心，每天都有一個好心情，給外來的企業(yè)一個好印象、好感覺， 愿意到 XX 投資興業(yè)。
四、強化組織領導，全力保障作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境取得實效
各級各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實 開展，有序推進，堅決不能走形式、走過場，務求有突破、見成效。 一要壓實責任。作風建設關鍵在人，關鍵在領導干部，關鍵在在 座的各位。各級各部門的主要負責同志要以上率下，親自部署、靠前
指揮，既要當好指揮員，又要作好戰(zhàn)斗員，堅持身體力行、率先垂范、 以身作則，帶頭轉變作風。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好分管 戰(zhàn)線的作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。各級各部門要切實把責任擔起 來，把壓力傳下去，把任務落到位。要加強調查研究，找準問題癥結， 制定針對性強、實效性強的實施方案，明確時間表、任務書、路線圖、 責任人，確保抓出成效。作風辦要定期召開會議，聽取進展情況、及 時研究解決突出問題。要強化統(tǒng)籌協調，堅持一個標準改進作風，一 把尺子推動整改，形成上下聯動、同頻共振、整體推進的工作格局。
二要健全機制。影響作風和營商環(huán)境的因素紛繁復雜，不可能畢 其功于一役，必須形成長效機制，持續(xù)推進、久久為功。深入開展省 委部署的“政府失信違諾、機構編制”兩個專項清理，“司法環(huán)境、 不作為亂作為、公職人員勾結‘黑中介’”三個專項整治活動，抓好
“保險賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強烈問題的治理，在打造 誠信政府、維護司法公平、整治懶政怠政、規(guī)范行政執(zhí)法等方面，建 立健全長效機制。各級各部門要結合各自職能特點，進一步優(yōu)化工作 流程，并向群眾公開公示。要健全服務群眾制度，完善窗口單位辦事 制度，進一步明確辦事程序、責任主體、辦結時限等具體內容。要建 立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權。 要切實提高制度的執(zhí)行力，認真抓好各項制度宣傳、貫徹，黨員干部 要帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權，確保各項制度落地生根、運行有效。
三要強化督查問責。堅持問題導向，進一步暢通舉報渠道，設立 作風整頓專項舉報電話并在全市公開，依托“行風熱線”，開通“治 頑疾、轉作風、提效能”作風整頓線索征集平臺，有效運用大數據等 現代化信息技術精準發(fā)現問題。集中時間、集中力量，開展領導干部 作風及“三率”等專項檢查。重點圍繞供水、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、 城市管理等群眾關心、關注和期盼的熱點問題開展督查，督促相關單 位抓早抓小，發(fā)現問題不等不拖，及時發(fā)現，及時處理。要發(fā)揮巡察 利劍作用，重點發(fā)現形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優(yōu)、服務 不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規(guī)矩、紀律松 弛等突出問題，對查實的問題要點名道姓通報，公開在媒體上曝光， 對問題多發(fā)頻發(fā)，影響大的地方和單位要嚴肅追究領導責任。
四要形成輿論聲勢。充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體， 多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳深化作風整頓優(yōu)化 營商環(huán)境的重要精神、決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿
論聲勢。要深入挖掘作風方面的典型，樹立先進標桿，讓大家學有榜 樣、趕有目標，推動積極向上的新風尚，在全市迅速形成褒揚先進、 創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先晉位、比學趕超的競爭意識，牢固樹立小市也有大作 為的理念，努力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以查處作風環(huán)境的典型案 件為反面教材，適時開展警示教育大會。行風熱線等欄目要把重點放 在查擺作風整頓方面的問題上，引導廣大黨員干部樹立改進作風、優(yōu) 化環(huán)境的責任意識。要創(chuàng)新宣傳方式，及時反映全市整頓作風優(yōu)化營 商環(huán)境的成果和積極變化，在全社會樹立“作風環(huán)境無小事”“優(yōu)化 營商環(huán)境人人有責”的意識。
同志們，深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境意義重大、影響深遠。我 們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實 黨的十九大精神，按照省委的部署，堅定信心、真抓實干，堅決打 好整頓作風和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為推動轉型發(fā)展全面振興，決 勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
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