第一篇：縣農(nóng)村綜合改革試點工作總結(jié)暨201*年工作計劃

今年以來，按照市委、市政府推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的總體部署和要求，全縣緊緊圍繞深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革這一目標(biāo)任務(wù)，突出重點、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、逐步規(guī)范和完善政策措施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，深入推進(jìn)農(nóng)村各項配套改革，積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，取得一定成效。

現(xiàn)將201*年度農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)報告如下：

一、主要工作和取得的成效

（一）認(rèn)真貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作會議精神。

一是全面貫徹落實全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作電視電話會議精神。4月29日，省委、省政府召開全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作電視電話會議，縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣政府副縣長和成員單位主要負(fù)責(zé)人以及綜改辦全體人員參加了會議，認(rèn)真聽取了孔副省長重要講話。會后，按照縣委、縣政府的安排部署，縣綜改辦及時印發(fā)了孔副省長重要講話，學(xué)習(xí)傳達(dá)到鄉(xiāng)、村、組。同時，縣政府李縣長在全縣財稅工作會議上專門作了動員和安排部署。6月3日，縣綜合改革辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦等部門召開村級公益建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜改辦主任、農(nóng)綜站站長、財政所長等參加會議。二是學(xué)習(xí)貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作現(xiàn)場會議精神。12月8日，全市召開公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)暨財政決算工作會議，傳達(dá)貫徹了全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作現(xiàn)場會議精神，重申了一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的意義，進(jìn)一步明確了試點工作的目標(biāo)任務(wù)、財政獎補(bǔ)范圍和相關(guān)規(guī)定，為全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。為此，縣一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)孔副省長、財政廳劉副廳長、農(nóng)業(yè)廳段廳長在全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作現(xiàn)場會議的重要講話以及市財政局普局長在全市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)會議上的講話，再次掀起深入落實一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的高潮，進(jìn)一步提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想。

（二）突出重點，進(jìn)一步規(guī)范、完善 “三項改革”。

一年來，我縣在總結(jié)去年的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列農(nóng)村綜合改革試點工作，規(guī)范各項主體改革，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

1、以繼續(xù)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、創(chuàng)新基層管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)、職能定位、人員配備工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行工作。通過檢查督促，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照審批的“三定方案”統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置人員�？h委組織、人事部門進(jìn)一步加強(qiáng)人員編制管理，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，財政部門嚴(yán)格按照編制內(nèi)核定人員核撥財政經(jīng)費。二是全面實施“實名制”管理。全縣按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、按編定員”的原則認(rèn)真清理和核準(zhǔn)單位機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費形式、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、在崗人員，建立起單位和在崗人員情況臺賬，采取身份與崗位相結(jié)合的辦法，核發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《人員編制證》，順利完成“實名制”管理工作。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，降低行政成本，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)整合后，從各自職能職責(zé)出發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施指導(dǎo)和服務(wù)，扎實開展農(nóng)村服務(wù)工作，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量，有效改善了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。四是繼續(xù)做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作。原艾田、串絲撤并后，分別設(shè)立艾田社區(qū)和串絲辦事處。今年以來，縣鄉(xiāng)加大對該撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性建設(shè)投入，增設(shè)和完善相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，切實為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓奖憧旖莸姆��?wù)。

2、繼續(xù)以完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、促進(jìn)教育發(fā)展為重點，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。一是進(jìn)一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深入開展農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。201*年全縣農(nóng)村義務(wù)教育投入10740萬元，較上年增加1736萬元，增長34.2%。農(nóng)村義務(wù)教育支出總額達(dá)10740萬元，比上年同期增長1736萬元，增長34.2%。全縣13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面建成投入使用。二是認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大對貧困學(xué)生的資助力度。今年上半年，上級下達(dá)我縣免雜費和提高公用經(jīng)費2142.73萬元，已按照有關(guān)規(guī)定和程序撥付到項目中。全縣所有中小學(xué)生享受免雜費、免學(xué)費，15951名中小學(xué)生人得到貧困生活補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1373.35萬元。三是繼續(xù)合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。農(nóng)村稅費改革后，全縣按照“宜并則并、需增則增”的原則，結(jié)合全縣實際，共撤并校點93個。今年完成大坪小學(xué)教學(xué)樓、柿子小學(xué)綜合樓、黃草小學(xué)教

第二篇：201*年度全國農(nóng)村綜合改革試點工作總結(jié)

201*年度農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)

201*年，我們按照省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及公益性崗位服務(wù)人員的管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)與任務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與競賽，建立“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，嚴(yán)格考核結(jié)帳。同時，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)格按政策規(guī)定收取相關(guān)費用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不

斷提高。

一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核結(jié)帳

去年年初，我們在與市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心簽訂了201*年目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、要求和獎懲結(jié)帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真考核，考核結(jié)果顯示：全年二次情環(huán)情監(jiān)測307293人次，孕性環(huán)情監(jiān)測率分別為95.72%、95.57%；全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器5990例，取出宮內(nèi)節(jié)育器615例,施行人流手術(shù)53例；全年開展優(yōu)生咨詢64598人，開展優(yōu)生四項檢測7472人次；全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動70余次；使用避孕藥具8774人，占應(yīng)使用9140人的96%，隨訪率達(dá)98%。今年年初，我們對

27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心及其公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)2個計生服務(wù)中心獲一等獎，各獎現(xiàn)金3000元；多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)3個計生服務(wù)中心獲得二等獎，各獎現(xiàn)金201*元；汪場鎮(zhèn)、楊林辦事處、麻洋鎮(zhèn)、干一鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)5個計生服務(wù)中心獲得三等獎，各獎現(xiàn)金1000元。同時，我們配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行考核，從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費中每人拿出5000元，根據(jù)考核的實績，對83名公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行結(jié)帳，其中獲得優(yōu)秀等獎42人，合格等次41人。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力

去年以來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員采取以會代訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、派出進(jìn)修培訓(xùn)和技能操作競賽等形式，大力開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人會議4次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，參加人員260人；開展服務(wù)人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人；派出進(jìn)修21人。同時，我們印發(fā)了《全市人口計生窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動實施方案》，在全市人口計生窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。通過大力開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和窗口行業(yè)的競賽活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)中心的服務(wù)功能，提高了服務(wù)人員的專業(yè)技

能和水平，為我市穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比等

工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化監(jiān)管職能，杜絕違規(guī)收費

人口計生工作涉及到千家萬戶，而人口計生部門的收費是農(nóng)村工作中一個最敏感的問題，也是廣大育齡群眾最關(guān)心的問題。為此，我們高度重視，強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立“三項公開”制度和工作規(guī)范�！叭�項公開”，即：全市實行政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。我們以文件形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省人口計生系統(tǒng)“三項公開”工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確了“三項公開”的主要內(nèi)容、形式與要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦理計劃生育證件收費標(biāo)準(zhǔn)和社會撫養(yǎng)費征收的標(biāo)準(zhǔn)。每年年初以市人口計生委的文件專門印發(fā)當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收具體標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)監(jiān)管和督查。我們將辦證收費和社會撫養(yǎng)費征收工作等內(nèi)容、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)線和人口計生部門線目標(biāo)管理責(zé)任制嚴(yán)格考核結(jié)帳，平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內(nèi)容。同時，我們還十分注重信訪舉報案件和行風(fēng)熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實，進(jìn)一步規(guī)范了部門的行政行為，杜絕了違規(guī)收費等現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們?nèi)丝谟嬌�部門在農(nóng)村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務(wù)功能不全、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)人員素質(zhì)亟待提高等

問題。我們決心，借省、市農(nóng)村綜合改革工作考核的契機(jī)，

加大工作力度，力爭在新的一年再創(chuàng)佳績。

第三篇：縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案

縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案

縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村綜合配套改革試點工作會議精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案”。

一、確定xxx鄉(xiāng)為農(nóng)村綜合配套改革試點鄉(xiāng)。

　

　二、成立“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務(wù)副縣長xxx、組織部長xxx和主管農(nóng)業(yè)的副縣長xxx為副組長。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。同時，在相關(guān)部門設(shè)立配套改革辦公室。

1、在縣財政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。

由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合配套改革試點工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理配套改革試點工作。

2、在縣人事局、編辦設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡編制、人員分流等工作。

3、在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村教育布局、精簡和優(yōu)化教育隊伍等工作。

4、在縣民政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)指導(dǎo)自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡村組干部，督促落實農(nóng)村優(yōu)撫對象和五保戶資金與管理工作。

5、在縣農(nóng)辦設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和化解等工作。

三、試點工作的指導(dǎo)思想。以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，以推動農(nóng)村社會奔小康為根本目標(biāo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)方針。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進(jìn)發(fā)展的基本原則。初步建立起符合農(nóng)村實際，改變農(nóng)村面貌，增強(qiáng)農(nóng)村活力，確保農(nóng)業(yè)投入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。

四、試點工作的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平、努力建立行政規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復(fù)設(shè)置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。此項配套改革由編委、人事部門負(fù)責(zé)，財政部門配合。

（二）抓好撤并建制村工作。在農(nóng)民自愿的前提下，切實做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整工作，通過并村并組，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，在減輕財政負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大村級規(guī)模，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。同時，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點工作。此項配套改革由民政部門負(fù)責(zé)，財政部門配合。

（三）調(diào)整農(nóng)村教育布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。深化教育人事制度改革，重點解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學(xué)校用人機(jī)制，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。搞好農(nóng)村中小學(xué)校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學(xué)生入學(xué)的前提下，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學(xué)的學(xué)校，或根據(jù)需要改設(shè)教學(xué)點，加大解決學(xué)校危房改造。此項配套改革由教育部門負(fù)責(zé)，財政、編委、人事部門配合。

（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，改革縣鄉(xiāng)財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財政體制。調(diào)整改革鄉(xiāng)村財政、財務(wù)管理方式，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的基礎(chǔ)上實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，由縣級財政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能由過去向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來，重點充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好國家對農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新

型合作醫(yī)療等各項補(bǔ)貼的管理、發(fā)放工作。此項配套改革由財政部門負(fù)責(zé)。民政部門配合。

（五）在堅持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權(quán)債務(wù)，盤活閑置資產(chǎn)；采取建立消赤減債目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、村干部任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項配套改革由農(nóng)辦、經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，財政部門配合。

各相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村綜合改革試點工作的內(nèi)容與要求，認(rèn)真調(diào)查研究，并制定相關(guān)的配套方案，報縣農(nóng)村綜合配套改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

五、試點工作時間安排。

第一階段：201*年xx月底前相關(guān)部門上交配套方案報縣“農(nóng)村綜合配套改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”審批。

第二階段：201*年xx月xx日前召開試點工作會議，培訓(xùn)骨干，部署改革試點工作。

第三階段：201*年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權(quán)債務(wù)，財產(chǎn)核實登記。201*年x月底完成村組區(qū)域調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)撤并后新的機(jī)構(gòu)掛牌。

第四階段：201*年x月底前選舉并村后的“兩委”班子�？偨Y(jié)驗收。

六、嚴(yán)明改革紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點工作的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序操作，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督，不準(zhǔn)借改革之機(jī)私分集體財產(chǎn)，濫發(fā)錢物，私設(shè)小金庫。違者將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：在全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作動員會上的講話

同志們：

剛才，ｘｘ同志分別就我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、人口與計劃生育等工作進(jìn)行了部署，新云同志宣讀了嚴(yán)禁國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車的管理規(guī)定。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作

今年2月，市委經(jīng)濟(jì)工作會議宣布★★縣為農(nóng)村稅費綜合配套改革的試點縣。7月7日，省委、省政府召開了全省農(nóng)村稅費綜合配套改革工作動員會，對農(nóng)村稅費綜合配套改革提出了具體的要求�？h委、縣政府高度重視這一工作，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，廣泛的協(xié)商討論，科學(xué)地處理各項改革間的內(nèi)在關(guān)系，把重點放在“結(jié)合★★實際”上，經(jīng)數(shù)易其稿，制定了具有一定指導(dǎo)性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市長戴道晉、市委副書記李新泉率市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人來★★召開了全市農(nóng)村稅費綜合配套改革現(xiàn)場辦公會，對★★的改革方案進(jìn)行了修改和確定。全縣各級各部門務(wù)必按照《方案》狠抓落實，扎實工作，確保我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作取得圓滿成功。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的緊迫性。農(nóng)村稅費綜合配套改革是我國繼土地改革、家庭承包制之后的又一次意義深遠(yuǎn)的重大變革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。我縣被定為改革試點縣后，部分干部群眾對此心存疑慮，猶豫觀望，有的甚至表現(xiàn)出了畏難抵觸情緒�，F(xiàn)在大局已定，不得不發(fā)，我們面臨的問題已不是“搞不搞改革”的問題，而是“如何搞好改革”的問題。為此，全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。要充分認(rèn)識到開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅改成果的需要。我縣自201*年全面推行農(nóng)村費稅改革以來，全縣農(nóng)村稅費改革由“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向全面免征農(nóng)業(yè)稅，取得了重要的階段性成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)村和社會大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費的取消只是農(nóng)村稅費改革的破題之舉，要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅改成果，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費綜合配套改革，以改革促發(fā)展。要充分認(rèn)識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是轉(zhuǎn)變政府職能，改善干群關(guān)系的需要。農(nóng)村稅費改革的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能由經(jīng)濟(jì)管理和行政指導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)。但是，由于體制的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能還不同程度地存在越位、缺位和錯位問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面，應(yīng)當(dāng)由政府做的事又沒有做好，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又沒有很好地承擔(dān)起來。通過農(nóng)村稅費綜合改革，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照“小政府，大服務(wù)”的模式，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的投資環(huán)境，不斷改善黨群、干群關(guān)系。要充分認(rèn)識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是優(yōu)化資源配置，建設(shè)小康農(nóng)村的需要。從我縣來看，實行農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級運(yùn)轉(zhuǎn)困難，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重化解難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)投入缺乏穩(wěn)定的途徑。我們深化農(nóng)村稅費改革、全面推進(jìn)綜合配套改革的根本目的，就是要優(yōu)化資源配置，調(diào)動各方面的積極性，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、明確工作要求，增強(qiáng)深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的針對性。改革，從某種意義上來說是一盤永遠(yuǎn)下不完的棋。但是就某項具體改革而言，都有特定的環(huán)境和階段。要抓好農(nóng)村稅費綜合配套改革，必須按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的思路，積極開展改革試點工作。一要做到有序推進(jìn)。要吃透上情。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于201*年深化農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》及省、市有關(guān)文件會議精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明確改革要求。要學(xué)習(xí)外情。他山之石可以攻玉。要積極學(xué)習(xí)長沙縣的農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、慈利縣的農(nóng)村改革試點、隆回縣和汝城縣的“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點、沅陵縣的鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整試點、津市和臨澧縣的化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點等省內(nèi)外各地試點工作經(jīng)驗，少走彎路，提高效率。要摸準(zhǔn)下情。各級各部門要深入基層，深入農(nóng)村，廣泛本文來源于網(wǎng)絡(luò)站開展調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握數(shù)據(jù)信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推進(jìn)。農(nóng)村綜合配套改革要全面推進(jìn)，突出重點，以點帶面，以面促點，要統(tǒng)籌兼顧而不能顧此失彼，要齊頭并行而不能“單兵突進(jìn)”。當(dāng)前，農(nóng)村稅費配套改革的重點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，除抓好以上三項重點改革外，還要抓好與之相關(guān)的包括農(nóng)村村組區(qū)劃設(shè)置改革、農(nóng)村社會救助體系建設(shè)和鄉(xiāng)村債務(wù)化解在內(nèi)的各項改革，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革本身是一次利益的再調(diào)整、再分配，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。在具體工作中，要以保穩(wěn)定、促發(fā)展為前提，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村稅費綜合配套改革。特別是農(nóng)村村組區(qū)劃設(shè)置的改革，一定要按照群眾意愿，積極穩(wěn)妥的原則推進(jìn)。凡是群眾不愿撤消合并的，其行政區(qū)劃一律不作變動。要通過宣傳和思想政治工作，使廣大干部認(rèn)識到改革的必要性和必然性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入群眾，了解群眾呼聲，排查問題隱患，面向廣大群眾把改革的意義、目的和任務(wù)講清楚，讓群眾理解改革，支持改革。

3、健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，增強(qiáng)深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的實效性。我們是試點縣，既有一個面上出效益的問題，又有一個點上出經(jīng)驗的問題，要確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須建立一個“機(jī)動靈活，規(guī)范有序”的工作機(jī)制，必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，自覺地圍繞“5+1”抓好工作落實。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系。各級各部門要將農(nóng)村稅費綜合配套改革列入重要議事日程，縣、鄉(xiāng)及各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任制。今后，凡涉及全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革的重大問題，都由縣農(nóng)村稅費綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案審定、組織安排、實施步驟由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。二要因地制宜，完善操作體系�？h委、縣政府雖然在制定“5+1”工作方案時作了充分的調(diào)查研究，但難免有的情況估計不夠準(zhǔn)確，問題預(yù)想不夠周密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行方案時，必須把問題考慮得多一些，把困難預(yù)想得充分一些，把情況估計的復(fù)雜一些，遵循中央、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合本地工作實際，把普遍性和特殊性結(jié)合起來、把原則性和靈活性相結(jié)起來，把全縣廣大干部群眾的智慧體現(xiàn)出來，風(fēng)貌展現(xiàn)出來，合力表現(xiàn)出來。三要督促落實，完善考核體系。要建立健全“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制，把推進(jìn)農(nóng)村稅費綜合配套改革納入考核目標(biāo)，作為考察和任用各級黨政干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。要制定全縣統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項改革進(jìn)行客觀評價，及時提出整改意見，總結(jié)經(jīng)驗成果。要加強(qiáng)督促檢查，把握改革進(jìn)程，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的突出矛盾和問題。

二、關(guān)于人口與計劃生育工作

去年我縣計生工作被省委、省政府列為“重管”以后，全縣各級各部門坦然面對，虛心接受，認(rèn)真整改，為實現(xiàn)計生“脫帽進(jìn)類”做了大量的卓有成效的工作。從這次省計生抽查組反饋的情況來看，我們已經(jīng)看到了“脫帽進(jìn)類”的曙光，這說明我們今年計生工作夯實基層基礎(chǔ)的思路是正確的，工作成效是經(jīng)得起檢驗的。明年，我縣人口和計生工作要在推進(jìn)村民自治全面落實“村為主”、消滅工作死角和提高計生率上狠下功夫，務(wù)求實效，全面提升我縣人口和計生工作水平。

1、要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。實踐證明，全面落實“村為主”計生工作模式，是提升人口與計劃生育工作水平的有效途徑。當(dāng)前，我縣人口和計生工作仍處在基礎(chǔ)差，底子薄的低水平階段，盡管通過今年的扎實工作，取得了一定的成績，扭轉(zhuǎn)了被動的局面，但我們面臨的形勢仍然不容樂觀，存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)為村組對計生工作的積極性仍然不高，主動性仍然不強(qiáng)，流出人口的管理仍然存在較多漏洞。這些問題的存在，其根本原因是“村為主”的計生模式還沒有建立起來。要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計劃生育工作重心的真正下移，首先，必須強(qiáng)力推行“一票否決”制。最近，縣委、縣政府以兩辦名義出臺了一個對村級計生工作實行“一票否決制”的實施方案，對村級計生工作的任務(wù)與責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)村組兩級抓好人口和計生工作的責(zé)任感和使命感。其次，必須積極發(fā)揮協(xié)會的作用。計生協(xié)會作為協(xié)助政府開展人口和計生工作的一個群眾團(tuán)體，具有網(wǎng)絡(luò)健全、會員眾多、聯(lián)系面廣的特點，具有政府行為無法比擬的群眾基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要堅決拋棄“過去無法我有法，現(xiàn)在有法我無法”的錯誤思想，積極發(fā)揮計生協(xié)會“五老”的作用，讓“五老”去面對面，心貼心，實打?qū)嵉刈鲇�齡群眾的工作，把黨的政策以“潤物細(xì)無聲”的方式去教化群眾，提高計生工作水平。

2、要切實抓好“三查四術(shù)”尤其是純女戶結(jié)扎和人流引產(chǎn)工作，實現(xiàn)計生率有大的提高。“三查四術(shù)”是計生工作最基礎(chǔ)薄弱的工作，也是測算計生率的關(guān)鍵指標(biāo)�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。對此，全縣各級各部門都必須要有清醒的頭腦，把抓好“三查四術(shù)”作為夯實計生基層基礎(chǔ)，提高計生率的重點抓緊抓好，抓出實效。重點是要狠抓人流引產(chǎn)。要控制計劃外人口的出生、提高計生率，關(guān)鍵是要狠抓人流引產(chǎn)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好“三查”到位的基礎(chǔ)上，要組織精兵強(qiáng)將認(rèn)真抓好每一例人流引產(chǎn)的落實，決不允許放過任何對象。難點是要狠抓純女戶結(jié)扎。純女戶是多胎生育的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必采取得力的措施，將201*年以來的純二女戶結(jié)扎全部落實到位，決不能因今年計生工作抽查過關(guān)了，而抱有饒幸心理，麻痹大意，放松或放棄對她們的管理，使她們成為影響我縣今后計生工作的不利因素。關(guān)鍵是要狠抓“三查”到位。從近幾年的情況來看，“三查”到位難度最大的是外出務(wù)工的育齡婦女，她們有的借打工之名，行躲生之實；有的或者根本沒有跨出★★，而是在親屬家居住。對這些人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要密切注意動向，多方獲取信息，組織力量，安排資金，不惜一切代價予以追回到位，同時，要耐心做好他們在家親屬的說服工作，規(guī)勸外逃對象自覺接受“三查”，落實“四術(shù)”。

3、要著力消滅工作“死角”，實現(xiàn)計生工作有新的突破。計生工作重點是夯實基層基礎(chǔ)，難點是拔掉“釘子”、擊碎“頑石”。當(dāng)前，我們面對的“釘子”和“頑石”主要是機(jī)關(guān)工作人員“四術(shù)”難以到位，執(zhí)法環(huán)境沒有改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生執(zhí)法部門要采取過硬措施，徹底突破這些工作難點。一是要著力抓好縣直機(jī)關(guān)單位“四術(shù)”對象的落實。據(jù)縣計生委統(tǒng)計，上個季度縣直機(jī)關(guān)人員上環(huán)結(jié)扎到目前仍未落實一例。這里面問題是多方面的，但關(guān)鍵問題是單位一把手對這件事情思本文來源于網(wǎng)絡(luò)站想上不重視，對縣委、縣政府三令五申要求自覺落實上環(huán)、結(jié)扎措施執(zhí)行不力。這里我再重申一次，9月30日之前，哪個單位干部職工的上環(huán)、結(jié)扎沒有落實到位，縣委、縣政府將唯該單位一把手是問。二是要嚴(yán)厲打擊對抗計生執(zhí)法的行為。要加大計生執(zhí)法力度，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，切實抓好計生執(zhí)法工作。要嚴(yán)厲打擊干擾計生執(zhí)法的行為，對公然妨礙計生工作且不聽勸告的，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要介入進(jìn)來，視情節(jié)輕重，該警告的要警告，該抓的要抓，絕不允許任何人阻礙計生工作進(jìn)程。三是要加大力度做好本月的計劃生育突擊服務(wù)活動。要振奮精神，一鼓作氣，乘勢而上，打好計生工作年度的第一場攻堅戰(zhàn)。

三、關(guān)于迎接省、市社會治安綜合治理考評工作

省、市社會治安綜合治理年度考評將在9—10月份進(jìn)行，時間緊迫、任務(wù)繁重，全縣各級各部門要高度重視，精心準(zhǔn)備，全力以赴，扎實做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。

1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識。抓好社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧★★的重要舉措。今年以來，全縣各級各部門圍繞縣委確立的綜治工作在全省進(jìn)入先進(jìn)行列、在全市“保三爭二”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，規(guī)范工作程序，著力夯實綜治工作基層基礎(chǔ)，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。綜治迎檢工作既是今年我縣政法綜治工作的總結(jié)，也是來年工作的開篇。能否順利通過省市考評，關(guān)系到全縣上下一年來的努力是否被省委、省政府認(rèn)同，關(guān)系到我縣的綜治工作是“爭先進(jìn)，奪紅旗”，還是掉類別受懲罰。對此，全縣各級各部門在思想上務(wù)必高度重視迎檢工作，深刻認(rèn)識做好迎檢準(zhǔn)備工作的重要性。

2、要突出工作重點。做好這次迎檢準(zhǔn)備工作，必須突出重點，對照省、市《考評辦法》，找準(zhǔn)問題，有的放矢，全面提升綜治工作水平。一是綜治委成員單位要繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，確保有一個穩(wěn)定的環(huán)境迎接省、市考評。要繼續(xù)排查化解矛盾糾紛隱患，重點排查集體上訪、山林水事糾紛、礦山交通安全生產(chǎn)、娛樂市場消防安全隱患和邪教組織的非法活動。對排查出來的問題，要按照“五個一”工作機(jī)制，切實把問題解決在當(dāng)?shù)�，化解在萌芽狀態(tài)。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，關(guān)鍵是加強(qiáng)對下崗工人、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話員、殘疾人等特殊群體的穩(wěn)控，加強(qiáng)對社會上一些借“熱點”問題挑頭造勢、煽風(fēng)點火人員的教育，及時制止他們的過激行為，促使他們打消不法念頭。政法各部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍，對照省市考核評估辦法，逐步落實，逐件兌現(xiàn)，關(guān)鍵要在執(zhí)法質(zhì)量、樹立形象、做好各項基礎(chǔ)工作上下功夫。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)力量迅速組成迎檢小組，把準(zhǔn)備工作做實做好。綜治工作迎檢，你們是主體，主體單位就要有主體意識，迎檢工作做好了，功勞有你們的一份，沒有做好你們也難逃其咎。二是要優(yōu)化調(diào)查問卷環(huán)境，提高群眾的滿意率。社會治安狀況和政法隊伍建設(shè)問卷調(diào)查是綜治工作考評的重要內(nèi)容，全省的問卷調(diào)查工作將在9月中旬左右進(jìn)行。去年我縣的綜治工作考評在問卷調(diào)查上有深刻的教訓(xùn)，主要是問卷調(diào)查環(huán)境方面有差距，今年我們決不能掉以輕心，重蹈覆轍。要加強(qiáng)對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點單位、重點區(qū)域、重點路段的治安防范，嚴(yán)格社會面的控制，進(jìn)一步降低刑事、治安案件的發(fā)案率。要找準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題，集中時間、集中力量開展重點整治，實現(xiàn)全縣社會治安狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提高群眾對社會治安狀況的滿意度。要迅速開展秋季“嚴(yán)打”攻勢，重點打擊“兩搶”、“兩盜”侵財犯罪和惡勢力刑事犯罪，在全縣范圍內(nèi)始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，切實增強(qiáng)群眾的安全感。政法部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“執(zhí)法為民”工作理念，不斷提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，用實際行動消除群眾對政法干警的誤解，樹立好政法干警在群眾心目中的形象。三是要進(jìn)一步夯實綜治基層基礎(chǔ)工作，全面提高工作水平�；�礎(chǔ)決定成敗，細(xì)節(jié)成就完美。省市綜治工作考評主要是從宏觀著眼，從微觀入手，宏觀上看的是工作效果，微觀上查的是工作基礎(chǔ)�！铩镒鳛榻�(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綜治工作要上臺階，爭先進(jìn)，靠的是注重基礎(chǔ)，注重細(xì)節(jié)，這也是我縣綜治工作取得較好成績的基本經(jīng)驗。年初，縣委、縣政府作出了《關(guān)于開展社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)年的決定》（安發(fā)[201*]3號），各級各部門要按照文件要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。要把虛事做實，秉著盡善盡美的原則，重點抓好綜治規(guī)范化和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等軟件建設(shè)。要把實事做精，在本級財力允許的條件下，按照省市標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好綜治辦、調(diào)解庭和防控網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)。四是要加強(qiáng)聯(lián)系，對口銜接。各考評責(zé)任單位要從全縣綜治工作考評的大局出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，互通信息，決不能以“各人自掃門前雪”的心態(tài)來應(yīng)付考評迎檢工作。要加強(qiáng)與上級對口部門的工作聯(lián)系，了解工作信息，把握工作動態(tài)，特別是要及時協(xié)調(diào)處理各類與綜治考評相關(guān)的上報數(shù)據(jù)、資料，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

四、關(guān)于嚴(yán)禁國家公職人員擅自駕駛公務(wù)用車的問題

我縣少數(shù)公職人員違規(guī)駕駛公務(wù)用車的情況時有發(fā)生，問題諸多，個別單位甚至發(fā)生了車毀人亡的慘劇。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必在思想上引起高度警覺，充分認(rèn)識到國家公職人員擅自駕駛公務(wù)用車的危害。首先，這是個原則問題。國家有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛必須由專職司機(jī)駕駛，非特殊崗位，公職人員不得擅自駕駛公務(wù)用車。其次，這是個形象問題。公職人員駕駛公務(wù)用車，群眾都會認(rèn)為你是公車私用，以公家之車行私人之便，這必然會影響到黨和政府在群眾心目中的形象。再次，這是個安全問題。公職人員非職業(yè)駕駛?cè)藛T，證件不齊，技術(shù)不熟，規(guī)則不懂，擅自駕駛公務(wù)用車存在很大安全隱患。針對我縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公務(wù)用車愈演愈烈的現(xiàn)象，縣委、縣政府痛下決心，出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁國家公職人員擅自駕駛公務(wù)用車的暫行規(guī)定》，各級各部門務(wù)必深入傳達(dá)，認(rèn)真落實。一要加強(qiáng)管理。各單位各部門要嚴(yán)格執(zhí)行并完善公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，管好自己的人，管好自己的車本文來源于網(wǎng)絡(luò)站。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，不擅自駕駛公務(wù)用車；專職司機(jī)要堅守自己的工作崗位，不違規(guī)將公務(wù)用車交由公職人員或自借他人駕駛，對公職人員或?qū)Ｂ毸緳C(jī)，如有違規(guī)違章行為，要對相關(guān)責(zé)任人要予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成行車事故或其它嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)從重予以處罰。二要加強(qiáng)教育。在黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中，對國家機(jī)關(guān)公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)嚴(yán)禁擅自駕駛公務(wù)用車的教育，站在講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識擅駕公務(wù)用車的危害性，自覺抵制擅自駕駛公務(wù)用車的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)檢查�？h紀(jì)委、監(jiān)察局、縣交警隊等有關(guān)部門，要定期不定期上街巡查，對公職人員擅自駕駛公務(wù)用車進(jìn)行專項檢查并予以曝光。

同志們，農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作是我縣農(nóng)村改革和發(fā)展的一項重要任務(wù)，任務(wù)重，責(zé)任大。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的政治高度，充分認(rèn)識深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，勇于實踐，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，為全面完成農(nóng)村稅費綜合配套改革任務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點匯報

深化農(nóng)村綜合改革，推動基層服務(wù)創(chuàng)新

----xx鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點經(jīng)驗介紹

黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總?cè)丝?.2萬人。去年7月，我鎮(zhèn)作為xx市九個生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點農(nóng)村綜合改革，按照上級制定的農(nóng)村綜合改革實施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，周密部署，廣泛宣傳，扎實做細(xì)工作，認(rèn)真組織實施，改革取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)率隊到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、組織委員為副組長、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實施和督促。同時，認(rèn)真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步采取措施，將改革和當(dāng)前建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進(jìn)改革的長效機(jī)制。盡管改革時間緊、任務(wù)重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時解決了各種矛盾，順利完成了試點改革任務(wù)。

（二）整合部門資源，前移服務(wù)窗口。

鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公；撤銷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務(wù)并入農(nóng)業(yè)辦；新組建“一網(wǎng)三中心”（即“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、 1

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動力服務(wù)中心），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水利所等五個站所合并組成的部門，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站；村(居)委設(shè)立一社四站（農(nóng)村服務(wù)合作社、經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作站、公共服務(wù)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務(wù)站）。

我鎮(zhèn)投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)居委會等3個辦事大廳的為民服務(wù)窗口進(jìn)行全面裝修改造，將對外為民服務(wù)窗口全部前移辦公，并將各服務(wù)窗口的制度、職責(zé)、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配置了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測室并添置了檢測設(shè)備一套。（三）注重創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進(jìn)力度。我鎮(zhèn)注重實效，不走過場，狠抓農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務(wù)型政府，提高公益性便民服務(wù)水平。

1、設(shè)立“兩代表一委員”工作室。

“兩代表一委員”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有回音。

2、全鎮(zhèn)開展“民情日記”活動。

民情日記實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進(jìn)群眾”活動，

要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府各部門負(fù)(請收藏好范文 網(wǎng)www.hmlawpc.com)責(zé)人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時匯報，凡達(dá)不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進(jìn)行通報批評。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價。

3、創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解工作制度。

我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導(dǎo)、中心的工作人員面對面與群眾進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個聯(lián)合調(diào)解平臺，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調(diào)處的案件進(jìn)行了規(guī)范的歸檔。

4、開展以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留為主的檢測工作。

農(nóng)產(chǎn)品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備一套，同時配備專業(yè)的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜水果收構(gòu)點、蔬菜水果種植基地等地點隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果上報上級部門，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。

5、推行在村（居）委開展為民代辦事項業(yè)務(wù)。

開展為民代辦事項業(yè)務(wù)，旨在強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識，提高辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設(shè)立代理點，由村干部在代理點接待群眾，對群眾前

來反映的問題和需要機(jī)關(guān)辦理的事項予以登記，同時接受保管相應(yīng)資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導(dǎo)工作，并告知申請人到相關(guān)部門辦理。二是辦理：對群眾申辦事項，由村干部負(fù)責(zé)登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達(dá)：將辦理好的相關(guān)證件和資料及時送到當(dāng)事人手中，或通知當(dāng)事人來領(lǐng)取。

6、建立村（居）委與外出務(wù)工人員聯(lián)系制度。

一是建立外出務(wù)工人員報告制度。凡外出務(wù)工者外出前要求他們主動

到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強(qiáng)對他們的溝通和管理。二是建立外出務(wù)工人員定期聯(lián)系制度。村（居）委凡是知道外出務(wù)工的人員，將進(jìn)行列表造冊并定期聯(lián)系，每個月至少電話聯(lián)絡(luò)一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時盡力提供援助。三是鼓勵外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村（居）委根據(jù)平時聯(lián)系外出務(wù)工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。

7、加大農(nóng)村綜合改革宣傳力度。

我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動力供需信息公開，為供需雙方提供了一個公開溝通的信息服務(wù)平臺，政府部門充當(dāng)中介角色，為企業(yè)和群眾服務(wù)。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發(fā)放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項辦事程序，領(lǐng)會農(nóng)村綜合改革的便民意義。

二、初步成效

一是開展農(nóng)村綜合改革試點工作后，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到宣傳落實政策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、做好公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)資源得到整合，試點村居委的農(nóng)民群眾也從服務(wù)方式創(chuàng)新中初步嘗到了實惠。通過改革進(jìn)一步增進(jìn)了干群關(guān)系，社會發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升，更有利于推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項和事業(yè)單位社會服務(wù)事項，一律都進(jìn)入了我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)。

三、存在問題及努力方向 一是缺乏經(jīng)驗。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，邊摸索邊推進(jìn)，需要上級有關(guān)部門加強(qiáng)對我鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是經(jīng)費壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，村級收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。

三是村級改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對社區(qū)居委會進(jìn)行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個村委由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設(shè)備經(jīng)費不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級改革進(jìn)展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。

四、幾點建議

（一）改革必須與群眾意愿相一致。

農(nóng)村改革發(fā)展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務(wù)作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮群眾的智慧，凝聚社會的力量，讓政府的倡導(dǎo)與農(nóng)民群眾的需求相呼應(yīng)，讓廣大人民群眾成為農(nóng)村改革發(fā)展的自覺擁護(hù)者、忠實實踐者和有力推動者。

（二）改革必須與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合。

基層農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經(jīng)驗不多，而且牽涉面廣。從我鎮(zhèn)試點改革實踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實際情況，以試點發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時調(diào)整和完善應(yīng)對措施，才能確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)和全面鋪開。

（三）改革必須與體制機(jī)制相配套。

創(chuàng)新體制機(jī)制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業(yè)各辦站所資源，有效優(yōu)化政府公共服務(wù)資源。這些以體制機(jī)制創(chuàng)新來推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了改革成效，但農(nóng)村改革的配套機(jī)制和后續(xù)保障措施還有待完善。因此，改革必須以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，并以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來激發(fā)活力，這才是改革取得實效的關(guān)鍵所在。

xx鎮(zhèn)人民政府

201*年5月22日

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