第一篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作總結(jié)

201*年度**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作總結(jié)

201*年，在**區(qū)區(qū)委、政府和上級交通主管部門的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。201*年基本結(jié)束，各項養(yǎng)護工作進展順利，各方面工作取得了階段

性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革情況和全年養(yǎng)護工作總結(jié)回報如下：

一、全區(qū)簡介

**區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分，橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個居委會，居住著23個民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總?cè)丝谶_(dá)28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中：國道2條137公里，省道1條42.9公里，縣道10條306.587公里，鄉(xiāng)道51條610.385公里，村社道路106條530.557公里，專用線3條19.635公里，地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路等級低，通行能力差，晴通雨阻和抗災(zāi)能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中，有路面里程686.321公里，占總里程的47.41%，無路面里程761.208公里，占總里程的52.59%，等外公路里程920.971公里，占總里程的63.62%，晴雨通車?yán)锍陶?7.41%，農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。

二、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，管理養(yǎng)護正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。通過兩年來的改革，于201*年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》（臨政辦發(fā)[201*]99號）文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正�；�和規(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

三、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設(shè)的參照副科級管理的事業(yè)單位，管理段下設(shè)辦公室、工程計劃室、路政大隊，核定人員編制21人，全部納入了財政供養(yǎng)；三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處，掛牌成立了農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理人員20人，全部屬行政或事業(yè)編制，93個建制村配備兼職管理人員93人。

2、加強養(yǎng)護資金的籌措及管理使用：一是爭取省級縣道每公里每年補助7000元，鄉(xiāng)道每公里每年補助3500元，村道每公里每年補助1000元。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護。同時，積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金補助200元，區(qū)財政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護資金補助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護96萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程投資204萬元。

四、嚴(yán)格合同管理制度，確保各項工作順利完成

根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》和上級主管部門的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實際，今年各項管理養(yǎng)護工作進展順利，除養(yǎng)護大中修工程正在施工外，其余各項工作基本完成。

（一）小修保

養(yǎng)、日常管護

1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護，指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護工作。今年納入管理養(yǎng)護縣道306.587公里（其中在建工程57.681公里）。主要開展了以下工作：

（1）共簽定養(yǎng)護承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護承包經(jīng)費：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進行檢查，實行按月計量支付給承包人，1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護補助資金 ？萬元，對農(nóng)村公路管理站的管理，養(yǎng)護承包經(jīng)費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進行檢查，按季度計量撥付給農(nóng)村公路管理站，1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護補助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進行清理；針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn)，由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護承包人現(xiàn)場培訓(xùn)13次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)168人次，投入經(jīng)費1.2萬元。

2、農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報送工作。今年納入管理養(yǎng)護鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護承包合同67份（一年一簽），并上報地方公路管理段備案。

3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條，共計18.53？萬立方米，投入水毀清理資金46.325？萬元。

二、養(yǎng)護大中修工程

為避免養(yǎng)護大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復(fù)投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程健康、有序進行，201*年養(yǎng)護大中修重點處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災(zāi)能力，主要以博那線、林勐線為重點，兼顧其他線路危險地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護大中修工程順利進行，我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護工作的重中之重，嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，于11月底對養(yǎng)護大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機械實力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于201*年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我局實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴(yán)格實行合同管理，堅決按工程質(zhì)量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

五、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù)

養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護改革，我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護投入，增強了日常管理養(yǎng)護力度，農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。201*年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達(dá)46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路530.557公里，好路率為11%（58.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，充實了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新機制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護基本是靠義務(wù)護路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護資金補助相掛鉤的措施，充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民代表工收入明顯增加，養(yǎng)護“比、學(xué)、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識得到進一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

六、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，水毀嚴(yán)重；2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠；4、路政管理工作跟不上改革步伐，路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出；路政人員專業(yè)知識有待于提高，工作比較被動等。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村管理站的運行機制，完善規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊伍；四是加強路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保駕護航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好今年養(yǎng)護大中修工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好路率逐年提高，為促進我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

二oo八年十一月二十六日

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作匯報

大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作匯報

大同區(qū)交通局

201*年12月31日

201*年，在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護科的關(guān)心支持下，我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。各項養(yǎng)護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革情況匯報如下：

一、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，管理養(yǎng)護正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采 1

取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。通過兩年來的改革，于201*年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》（同政發(fā)[201*]26號）文。一是目標(biāo)明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常化和規(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；四是明確了養(yǎng)護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護考核責(zé)任目標(biāo)的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是根據(jù)同編發(fā)[201*]2號文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站，管理站隸屬區(qū)交通局的財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，撤消區(qū)交通局路政管理

所、地方養(yǎng)路費征稽站，合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設(shè)辦公室、生產(chǎn)股、機務(wù)股、財務(wù)股和路政大隊，核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護工作需要，下設(shè)1個養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司實行企業(yè)化管理、市場化運作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護合同，明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。

2、加強管理養(yǎng)護體制機制建設(shè)。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細(xì)則》同政發(fā)[201*]27號。細(xì)則明確了養(yǎng)護管理、養(yǎng)護資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法》同政辦發(fā)

[201*]58號。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎懲。

3、對原地方養(yǎng)路費征稽人員進行了安置。201*年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[201*]37號)、《財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[201*]84號)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[201*]9號)精神，結(jié)合我區(qū)無二級公路收費人員的實際，我們在地方養(yǎng)路費停征后，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安置原則，于201*年12月8日完成地方養(yǎng)路費征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作，原地方養(yǎng)路費征

稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱；2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村管理站的運行機制，完善

規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊伍；四是加強路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保駕護航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)進行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好明年農(nóng)村公路建設(shè)工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好路率逐年提高，為促進我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

第三篇：我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作電視會議

我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

示范點工作電視會議

12月8日，我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作電視會議，研究部署農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實措施，確保在全省起到好的示范帶頭作用。

副市長袁秀和出席會議并作重要講話，市政府副秘書長、辦公室主任張清昌主持會議，市交通局局長孫華斌傳達(dá)了《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作實施方案》。市發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、人事局、財政局、審計局、國土資源局、交通局、公路局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人在市中心會場參加會議。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會場，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別在分會場參加會議。

袁秀和在講話中指出，各級各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識做好示范點工作、加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的運輸途徑。201*年以來，我市累計完成農(nóng)村公路改造1萬多公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到17000多公里，資產(chǎn)

總值達(dá)到55億元，農(nóng)村公路在全市公路網(wǎng)絡(luò)中的比重超過90％，全市行政村通油路率達(dá)到96％，徹底解決了400多萬農(nóng)民群眾的出行難問題，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了歷史性變化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，隨著通車?yán)锍痰脑黾�、使用時間的延長，現(xiàn)有的群眾性、自發(fā)性、非專業(yè)性的養(yǎng)護模式不能適應(yīng)農(nóng)村公路快速發(fā)展的要求。認(rèn)真做好示范點工作，進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，是鞏固農(nóng)村公路改造成果的重要機遇、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在需求，也是各級各部門執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要切實增強機遇意識、責(zé)任意識，把做好示范點工作作為一項重要的民心工程、德政工程，切實抓緊抓好。

袁秀和強調(diào)，要對照示范點工作任務(wù)目標(biāo)，盡快建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。農(nóng)村公路管理體制改革示范點工作的總體目標(biāo)是用三年左右時間，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，近期階段性目標(biāo)主要是建立機構(gòu)和落實資金。市政府已經(jīng)研究決定在市交通局設(shè)立農(nóng)村公路管理處，為副縣級事業(yè)單位，人員編制40人，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、計統(tǒng)科、工程科、養(yǎng)護科、路政科，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，同時將市交通局交通工程質(zhì)量監(jiān)督站升格為副縣級單位，代表市政府行使監(jiān)督職能。從201*年開始，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金按同級財政收入的1－3％列入市縣財政預(yù)

算，及時足額撥付并逐年提高，確保到201*年達(dá)到3％的要求。各級各部門要按照市政府《意見》的要求，對照示范點工作任務(wù)目標(biāo)，抓緊時間設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，在各縣市區(qū)交通部門設(shè)立農(nóng)村公路管理所，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理站，在各村設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護隊，并為各管理機構(gòu)配齊配強專業(yè)技術(shù)人員，盡快開展各項業(yè)務(wù)工作。在確保財政預(yù)算資金按時足額到位的同時，各級各部門要自我加壓、挖掘潛力，進一步解放思想、拓寬思路，積極采取市場化運作等辦法，搞好路域路權(quán)經(jīng)營，用好“一事一議”政策，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁意(敬請期待好文網(wǎng)更好文章www.hmlawpc.com)識，調(diào)動社會各界養(yǎng)路護路的積極性，廣開籌資渠道，保證管理養(yǎng)護資金需求。同時，要認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好辦法，積極探索新機制、新路子，促進工作更好更有效的開展。

袁秀和要求，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、穩(wěn)步推進，確保管理養(yǎng)護改革示范點工作順利實施。市里已經(jīng)專門成立了由分管副市長任組長，交通、人事、財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、審計、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公路等部門負(fù)責(zé)同志為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通局，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路管理處為具體辦事機構(gòu)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確具體辦事機構(gòu)和人員，制定相關(guān)辦法，層層落實責(zé)任，強化各項措施，確保示范點工作扎實推進。要及時組織各縣市

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及管理養(yǎng)護人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的辦法、規(guī)定，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的積極性和主動性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成各項示范點工作，

會上，市交通局局長孫華斌傳達(dá)了市交通局制定的《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作實施方案》，對示范點工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、組織機構(gòu)、資金管理、養(yǎng)護工程管理、路政管理和考核監(jiān)督提出了具體要求，動員全市交通系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作，進一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平、改善農(nóng)村交通條件，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障。

第四篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案

農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我省農(nóng)村公路快速發(fā)展，但管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。為進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，確保公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)

于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)201*49號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》(交公路發(fā)201*400號)精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任，強化各級交通主管部門管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標(biāo)是：力爭用3年左右的時間，初步建立符合我省農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。

二、明確職責(zé)任務(wù)，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制

(一)全省農(nóng)村公路原則上以縣(市、區(qū))人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護工作，省、州(市)人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

(二)省交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，與省級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。省公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

(三)州(市)交通主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)審核并轉(zhuǎn)報行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金計劃，監(jiān)督和考核行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，監(jiān)管行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

(四)縣(市、區(qū))人民政府是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金�？h(市、區(qū))交通主管部門具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施細(xì)則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，對養(yǎng)護資金、項目、質(zhì)量、進度負(fù)總責(zé)，同時負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作�？h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護計劃組織實施�？h(市、區(qū))交通主管部門沒有設(shè)立專門公路管理機構(gòu)的，可委托省級公路管理機構(gòu)的派出(直屬)機構(gòu)承擔(dān)具體管理工作，不得另設(shè)機構(gòu)。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)認(rèn)真做好工作。

三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加強養(yǎng)護資金管理使用

(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由汽車、拖拉機和摩托車養(yǎng)路費補助及各級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，交通規(guī)費留地方部分的40%應(yīng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金也要逐步增加，為農(nóng)村公路養(yǎng)護的正�；�、規(guī)范化提供強有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護融資渠道，采用市場化運作方式，積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排。省財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金(含汽車養(yǎng)路費)，主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程，實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程。縣級財政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)

護資金，由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金年度安排計劃，由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財政部門編制，報省人民政府同意后，由省交通主管部門和發(fā)展改革、財政部門下達(dá)。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

要加強資金管理，�？顚Ｓ�

，不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

四、實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化

(一)科學(xué)核定農(nóng)村公路管理機構(gòu)及人員。要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實際，對農(nóng)村公路管理機構(gòu)進行科學(xué)定崗，重新核定管理人員，管理人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員編制具體測算標(biāo)準(zhǔn)，由省機構(gòu)編制部門商省交通、財政等部門制定，并報請省機構(gòu)編制委員會審批后實施。在此基礎(chǔ)上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)中的養(yǎng)護工程單位，穩(wěn)步推進養(yǎng)護工程單位轉(zhuǎn)企改制工作。

(二)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。為確保養(yǎng)護質(zhì)量，控制養(yǎng)護成本，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)護資源，對瀝青路面和水泥路面的大中修、防護和水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的養(yǎng)護工程項目，應(yīng)采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位組織實施，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。小修保養(yǎng)工程可通過競爭方式，捆綁承包給具有相應(yīng)養(yǎng)護資質(zhì)的公路養(yǎng)護專業(yè)單位，實行合同管理、計量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護工程實行社會化養(yǎng)護，可通過競爭方式承包給公路沿線村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。

五、加強協(xié)調(diào)，密切配合，穩(wěn)妥推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作

加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，各地、各有關(guān)部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強協(xié)作，密切配合，扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，平穩(wěn)推進改革工作，成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作組，省交通主管部門為組長單位，省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構(gòu)編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，依據(jù)本改革方案制定具體的實施細(xì)則，并報省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的特點和規(guī)律，科學(xué)測算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本，合理確定養(yǎng)護資金投入標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，制定符合全省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定和驗收標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構(gòu)編制等部門要積極支持，密切配合，確保改革順利進行。各級交通主管部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起主要責(zé)任，認(rèn)真組織實施改革方案，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度改革工作。

六、本方案自201*年1月1日起實施。

第五篇：關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知

關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改

革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），天津市市政工程局、上海市市政工程管理局：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)?201*?1號，以下簡稱中央1號文件）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)?201*?49號，以下簡稱國辦49號文件），進一步加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視，抓緊研究制訂改革實施方案

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強。各級交通、發(fā)展改革和財政部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，按照中央1號文件及國辦49號文件的要求，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。

省級交通主管部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起主要責(zé)任，積極推動改革實施工作。省級發(fā)展改革、財政部門要密切配合，積極支持，確保改革的順利進行。今年12月底前，各�。▍^(qū)、市）要研究提出適合本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，并報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。同時，要積極研究提出符合本地實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)等行政、技術(shù)管理制度。通過建章立制，不斷規(guī)范和加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

二、精心組織，積極開展示范點創(chuàng)建工作

201*年各�。▍^(qū)、市）要視情況分別選擇若干個地市（不設(shè)地市的選擇縣或區(qū)）作為示范點，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制的方法和途徑，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍的相關(guān)政策。各地在示范點建設(shè)過程中，要在國辦49號文件所規(guī)定的政策范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際情況，完善以縣為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，健全相關(guān)規(guī)章制度，切實為建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制提供示范。具體安排如下：

8月底前，要制定完成示范點工作方案，做好各項前期準(zhǔn)備工作，并將方案報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。12月底前，集中精力做好示范點的組織和實施工作，并對示范點工作進行階段性總結(jié)，針對示范點創(chuàng)建工作中存在的問題，及時完善相關(guān)政策措施，為全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作奠定基礎(chǔ)。交通部、國家發(fā)

改委和財政部將聯(lián)合成立督導(dǎo)組，選擇部分重點地區(qū)進行跟蹤和督查，并對落實情況差的省份予以通報。

三、深入研究，不斷完善加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的政策措施

（一）落實責(zé)任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。

各省級交通、發(fā)展改革、財政部門在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要按照國辦49號文件的總體要求，明確地方各級人民政府及有關(guān)部門的職責(zé)分工，進一步落實縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中的主體地位，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)主體缺位、資金缺乏的突出問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的積極性，把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實到位。經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、高效的原則，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機制，不斷提高農(nóng)村公路管理水平。

（二）保障投入，建立長期穩(wěn)定的資金保障制度。

地方各級交通、發(fā)展改革和財政部門要積極做好農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措工作。在制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策時，要充分體現(xiàn)中央1號文件確定的“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍”的要求，不斷加大公共財政支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正常化、規(guī)范化提供強有力的資金支持。

一是省、地（市）、縣、鄉(xiāng)四級地方政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。

二是要統(tǒng)籌公路建設(shè)和養(yǎng)護資金，確保公路養(yǎng)路費總收入在扣除征收成本、交警費用和水利建設(shè)基金后用于公路養(yǎng)護的資金比例不低于80%。交通、財政部門要加強管理和監(jiān)督，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，逐步落實汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的投資部分，集中用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程。要加強農(nóng)村拖拉機、摩托車養(yǎng)路費的征收和使用管理，所收資金原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

三是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會捐贈資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

省級交通主管部門要在農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與口徑，確定本轄區(qū)需要列入養(yǎng)護范圍的農(nóng)村公路里程，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。同時會同有關(guān)部門對本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本進行全面測算，并以此為基礎(chǔ)合理確定養(yǎng)護資金投入標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全機制，提高管理養(yǎng)護資金的使用效率。

地方各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要合理配置干線和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的技術(shù)、人員、設(shè)備等資源，充分利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，避免機構(gòu)重復(fù)設(shè)置和人員膨脹，不得利用改革之機新增人員。要努力降低公路養(yǎng)護管理資金中人員經(jīng)費的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，可以通過競爭方式承包給公路沿線

的村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理、計量支付。鼓勵干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo)，面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。

（四）分級負(fù)責(zé)，加大農(nóng)村公路路政管理力度。

各級地方人民政府和交通主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立適合本省情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，落實工作職責(zé)，明確工作機制，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線村民保護公路的積極性。

（五）切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金監(jiān)管。

各省級財政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保專款專用。同時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取點面結(jié)合的方式，定期對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查�？h級交通主管部門要切實履行職責(zé)，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，并接受財政部門的監(jiān)管。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，抓好組織實施

各級交通、發(fā)展改革和財政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)作機制，進一步加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進行。同時，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，進行目標(biāo)考核，切實把中央一號文件和國辦49號文件的各項要求落到實處。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（章）

中華人民共和國財政部（章）

二○○六年七月二十八日

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