縣旅游局開展“平安細(xì)胞”工程工作總結(jié)

我局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣平安辦的指導(dǎo)下，根據(jù)《惠州市“平安細(xì)胞”十百萬(wàn)工程創(chuàng)建活動(dòng)方案》（惠州市平安領(lǐng)導(dǎo)小組【201*】1號(hào)）精神和縣委、縣政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安龍門的實(shí)施意見(jiàn)》（龍委發(fā)〔201*〕22號(hào)），以建設(shè)“平安景區(qū)”為抓手，樹立以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)游客、優(yōu)化環(huán)境的理念，深入扎實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)景區(qū)安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有力地確保了201*年全縣旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。201*年全年，全縣旅游接待量644.22萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.26億元，分別增長(zhǎng)15.23%和16.60%�，F(xiàn)將“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建工作總結(jié)如下：
一、我局201*年以來(lái)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作開展情況
（一）高度重視，強(qiáng)化安全責(zé)任。
旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)平安創(chuàng)建工作高度重視，把旅游安全工作放在全局第一位，樹立了“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”的安全觀，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室為成員的旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)省市縣旅游安全工作部署，對(duì)我局201*年安全生產(chǎn)作進(jìn)行了詳細(xì)安排。為把安全主體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，筑牢安全根基，年初，我局還對(duì)全縣的涉旅企業(yè)就安全生產(chǎn)責(zé)任主體、安全管理職責(zé)進(jìn)一步明確了責(zé)任，局長(zhǎng)代表縣旅游局與全縣各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人一一簽訂了201*年旅游安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，突出落實(shí)責(zé)任制和事故報(bào)告制度，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全年旅游安全工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）開展自查，認(rèn)真排除隱患。
我局要求全縣各旅游企業(yè)，按照《龍門縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（龍旅〔201*〕19號(hào)）、《龍門縣旅游行業(yè)開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》（龍旅〔201*〕5號(hào)），以及《元旦、春節(jié)、五一、十一節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查工作方案》等文件要求，開展旅游安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，明確要求旅游企業(yè)對(duì)照《旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)旅游安全檢查規(guī)范》開展自查自糾活動(dòng)，通過(guò)自查使企業(yè)存在的平時(shí)容易被忽視的一些安全隱患被消滅在萌芽之中，有效地排查消除旅游安全生產(chǎn)的隱患。
（三）聯(lián)合檢查，提出整改要求。
為切實(shí)加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全縣各景區(qū)（點(diǎn)）安全生產(chǎn)活動(dòng)的深入開展，縣旅游局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展安全檢查。一是聯(lián)合體育局，對(duì)全縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）的游泳場(chǎng)所、水上游樂(lè)設(shè)施、漂流項(xiàng)目的急流河道，進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患大排查。檢查了香溪堡的竹筏漂流，南昆山川龍峽漂流河道、艇筏安全運(yùn)營(yíng)狀況；檢查了莊加莊、莊明莊、大自然、金童子等小溫泉景區(qū)的游泳池和溫泉池區(qū)的安全狀況；檢查了南昆山丹楓寨、柏祥酒店、云天海游泳池的使用情況。對(duì)安全規(guī)章制度不夠完善，救生員和高位救生監(jiān)護(hù)哨配置不夠，沒(méi)有醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，沒(méi)有有水深和安全標(biāo)識(shí)牌，或者安全警示牌不夠明顯的旅游景區(qū)（點(diǎn)），提出整改意見(jiàn)，大部分景區(qū)已按照整改要求整改完畢，對(duì)于個(gè)別救生員證的問(wèn)題，下來(lái)將組織其參加市體育局定時(shí)組織的考試；二是參加黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的聯(lián)合安全檢查�？h旅游局參加安監(jiān)委組織的黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的聯(lián)合檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)場(chǎng)）轄區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)、工商貿(mào)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動(dòng)。特別是對(duì)旅游企業(yè)的水上游樂(lè)項(xiàng)目的救生人員、高位救生監(jiān)護(hù)哨配置不夠，游泳池的水深標(biāo)識(shí)牌和安全提示牌不夠清晰，消防安全檢查記錄不夠完善，消防安全演練有待強(qiáng)化等問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。三是聯(lián)合南昆山管委會(huì)、消防大隊(duì)等部門，對(duì)南昆山區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動(dòng)，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了南昆山川龍峽漂流、桃源山莊等景點(diǎn)，存在著不同程度的安全隱患，提出了整改意見(jiàn)和要求，由管委會(huì)監(jiān)督其落實(shí)整改措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年縣旅游局共開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)近50多次，共出動(dòng)130人次，累計(jì)檢查企業(yè)100多家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的33處安全隱患，發(fā)出安全隱患整改書26份，并提出了整改要求，其中立即整改的有25處，整改率98%。
（四）強(qiáng)化管理，開展消防整治
我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈惠州市旅游行業(yè)開展消防安全大排查大整治行動(dòng)方案〉的通知》（惠市旅〔201*〕60號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)龍門縣火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》（龍府辦函〔201*〕62號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣各賓館、飯店、旅行社和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的消防安全“網(wǎng)格化”管理，開展了消防隱患排查和專項(xiàng)整治工作�？h旅游局成立了旅游行業(yè)“消防安全大排查大整治行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁麗通局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，張錦標(biāo)、何迎冬副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，工作小組日常工作由各股室承辦，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)督查小組，分南昆山片區(qū)、永漢片區(qū)、地派片區(qū)和縣城片區(qū)，分別對(duì)南昆山溫泉大觀園、龍門鐵泉、莊加莊、莊明莊、藍(lán)田瑤族風(fēng)情園，龍朝大酒店、盛龍大酒店，新華旅行社等旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游行業(yè)消防安全狀況和消防安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。此次消防安全大檢查的主要內(nèi)容包括：一是旅游企業(yè)消防安全相關(guān)制度和應(yīng)急措施完善情況；二是旅游企業(yè)消防安全主體責(zé)任及“四個(gè)能力”建設(shè)落實(shí)情況；三是旅游企業(yè)對(duì)消防安全隱患進(jìn)行全面排查整治的情況；四是旅游企業(yè)認(rèn)真落實(shí)值班制度的情況。其中重點(diǎn)詢問(wèn)及檢查了旅游行業(yè)安保部門應(yīng)對(duì)突發(fā)消防安全事故的緊急處置措施和相關(guān)預(yù)案。此次檢查組成檢查組12個(gè)，共出動(dòng)檢查人員66人次，先后檢查旅行社9家次，星級(jí)飯店9家次，旅游景區(qū)33家次，查出火災(zāi)安全隱患8處，發(fā)出整改通知5份，要求相關(guān)旅游企業(yè)立即整改。
（五）防洪防風(fēng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理
按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、省、市政府及相關(guān)部門對(duì)強(qiáng)降雨天氣安全應(yīng)對(duì)工作的要求，為切實(shí)做好防洪、防汛、防臺(tái)風(fēng)工作，我局下發(fā)了《關(guān)于旅游景區(qū)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好防范各類旅游安全事故工作的緊急通知》、《關(guān)于做好防臺(tái)風(fēng)（潭美、尤特、天兔、、羅莎、百合）防暴雨工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前強(qiáng)對(duì)流天氣防御工作的緊急通知》等文件，并及時(shí)以發(fā)送短信、網(wǎng)絡(luò)預(yù)報(bào)、預(yù)警等方式提醒旅游企業(yè)做好汛期、防臺(tái)風(fēng)、暴雨各項(xiàng)安全工作，取得較好的效果。旅游企業(yè)按照相關(guān)要求都制訂了各類應(yīng)急預(yù)案，每次強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，各景區(qū)都能夠根據(jù)三防、氣象等部門的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保了景區(qū)游客和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。每次遭受臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨時(shí)，我局都會(huì)立即與旅游企業(yè)溝通，了解受災(zāi)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和下次暴雨預(yù)防提供了依據(jù)，同時(shí)要求旅游景區(qū)（點(diǎn)）特別是靠山和低洼地段的景區(qū)（點(diǎn)）要警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等二次災(zāi)害發(fā)生，對(duì)大風(fēng)雷雨天氣可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地帶，要求設(shè)立安全警示牌和防護(hù)措施；根據(jù)每年臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)季節(jié)，香溪堡、莊加莊等沿河岸景區(qū)都會(huì)遭受洪水肆虐的經(jīng)驗(yàn)，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨來(lái)臨之前，旅游局都會(huì)提前下發(fā)通知，要求景區(qū)做好防御工作，為了確保游客和文物安全，必要時(shí)，景區(qū)都能及時(shí)采取關(guān)閉措施并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)密監(jiān)視。并與氣象部門溝通，掌握氣象信息，預(yù)防和減少由于天氣災(zāi)害帶來(lái)的損失。由于旅游和政府相關(guān)部門、景區(qū)等各方共同努力，今年各旅游景區(qū)沒(méi)有發(fā)生水淹、山體滑坡等自然災(zāi)害，各旅游景區(qū)安全度汛、度過(guò)臺(tái)風(fēng)季，為全縣旅游穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了安全旅游環(huán)境。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量
根據(jù)市旅游局《關(guān)于在全市旅游企業(yè)開展旅游服務(wù)質(zhì)量檢查的通知》（惠市旅〔201*〕57號(hào)）文件精神，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查大排查整治行動(dòng)，縣旅游局組成了督查組赴全縣各旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社等旅游企業(yè)，就旅游服務(wù)質(zhì)量情況及市場(chǎng)秩序進(jìn)行了督促檢查。督查組赴南昆山、永漢、地派、龍城和藍(lán)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)場(chǎng)），抽查了云天海、十字水、大觀園、三寨谷、天然溫泉、鐵泉、藍(lán)田瑤族風(fēng)情園7個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）；檢查了旅游公司、新華旅行社、萬(wàn)里路旅行社3家旅行社；督查了盛龍大酒店、龍朝大酒店、景新大酒店3家星級(jí)飯店和海濤土特產(chǎn)店1家旅游土特商店。督查組深入旅游企業(yè)一線，通過(guò)與旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社等旅游企業(yè)召開座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取游客的意見(jiàn)和反映等形式，全面了解旅游企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)也掌握了一些旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量情況和具體問(wèn)題，并結(jié)合“平安景區(qū)”創(chuàng)建考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)指出旅游企業(yè)存在的主要問(wèn)題，提出整改要求：一是加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)管理和服務(wù)人員的知識(shí)、禮儀培訓(xùn)，把提升從業(yè)人員素質(zhì)作為服務(wù)質(zhì)量提升工作的重要環(huán)節(jié)，大力提高人文環(huán)境服務(wù)質(zhì)量；二是強(qiáng)化星級(jí)飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，在服務(wù)的細(xì)微化、人性化、特色化上下功夫；三是加強(qiáng)旅行社誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范組團(tuán)合同、旅行社廣告宣傳，全面提高旅行社管理服務(wù)水平，加強(qiáng)導(dǎo)游員培訓(xùn)和管理，為游客提供優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游服務(wù)。
（七）開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共龍門縣委辦公室 龍門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<龍門縣安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案>的通知》（龍委辦[201*]33號(hào)）文件精神，切實(shí)做好全縣旅游安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少旅游安全事故的發(fā)生，龍門縣旅游局結(jié)合全縣旅游工作實(shí)際，在旅游行業(yè)開展了安全生產(chǎn)大檢查大整治工作，加大了安全生產(chǎn)督查力度，督促旅游企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立起一套安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除了旅游安全隱患，切實(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全的旅游環(huán)境。
（八）全面推進(jìn)“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)
縣旅游局根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安龍門的實(shí)施意見(jiàn)》（龍委發(fā)〔201*〕22號(hào)）和縣平安辦《龍門縣關(guān)于開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》（龍平安辦文【201*】11號(hào)）文件精神，開展了“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)了《龍門縣旅游局創(chuàng)建平安龍門工作方案》，將“平安景區(qū)”工作列入年度工作計(jì)劃，全面部署，重點(diǎn)指導(dǎo)縣屬A級(jí)景區(qū)參創(chuàng)縣、市平安景區(qū)工作。特別是把南昆山溫泉大觀園作為“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作示范單位，按照“平安景區(qū)”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)南昆山溫泉大觀園認(rèn)真開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步完善創(chuàng)平工作臺(tái)賬資料，加大景區(qū)管理、消防安全、治安管理等安全設(shè)施硬件建設(shè)投入，開展多種形式的宣傳，進(jìn)一步規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為等軟件提升，力爭(zhēng)把其打造成“五個(gè)一”、“六個(gè)有”和“六個(gè)無(wú)”的景區(qū)，確保其通過(guò)縣、市“平安景區(qū)”考核驗(yàn)收，從而向全縣旅游行業(yè)推廣�？h旅游局圍繞平安創(chuàng)建活動(dòng)工作目標(biāo)，結(jié)合重大節(jié)日安全保障工作，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展“平安景區(qū)”工作檢查，扎實(shí)推進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)“平安景區(qū)”建設(shè)工作，各景區(qū)內(nèi)矛盾糾紛明顯減少，治安防控能力明顯增強(qiáng)，游客投訴明顯下降，旅游環(huán)境明顯優(yōu)化，景區(qū)形象明顯提升。
二、存在問(wèn)題
201*年以來(lái)，縣旅游局結(jié)合平安龍門建設(shè)，認(rèn)真開展“平安細(xì)胞”十百千萬(wàn)工程創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)“平安景區(qū)”建設(shè)，平安景區(qū)創(chuàng)建工作取得了顯著成效，但也存在一些問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不足，主觀認(rèn)為平安創(chuàng)建工作是個(gè)別景區(qū)、個(gè)別部門的工作任務(wù)，思想上對(duì)“平安”創(chuàng)建工作重視不夠；二是發(fā)展不平衡，只有少數(shù)單位按照《創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》在認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，還有部分單位沒(méi)有把平安景區(qū)創(chuàng)建作為當(dāng)前重要工作來(lái)抓；三是創(chuàng)建工作重點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不夠鮮明。
八、下半年的工作計(jì)劃
繼續(xù)深化推進(jìn)“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作：一是進(jìn)一步提高對(duì)平安景區(qū)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)。平安景區(qū)創(chuàng)建工作是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要樹立“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”、“安全是旅游的生命線”的安全觀，必須把平安景區(qū)創(chuàng)建當(dāng)作目前必須抓緊抓牢的一項(xiàng)核心工作；二是進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)完善細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)督查力度；三是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查工作。我局將定期對(duì)全縣旅游企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查，確保排查過(guò)程到邊到角；四是組織舉辦《旅游法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)旅游管理部門、旅游協(xié)會(huì)、全縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，將《旅游法》與平安景區(qū)建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，打造宣傳培訓(xùn)亮點(diǎn)；五是加快成立旅游執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，結(jié)合執(zhí)法檢查工作貫徹施行《旅游法》，進(jìn)一步鞏固旅游執(zhí)法基礎(chǔ)；六是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)，抓好安全事故隱患的整改工作，重點(diǎn)加強(qiáng)溫泉旅游旺季安全檢查，為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力以赴完成“平安景區(qū)”、“平安龍門”創(chuàng)工作目標(biāo)任務(wù)；七是加快創(chuàng)建工作進(jìn)度，保證質(zhì)量，突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)，在示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上全面推開，促進(jìn)平安景區(qū)創(chuàng)建工作健康深入發(fā)展。

201*年5月19日

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