201*年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終總結(jié)

安監(jiān)科

按照全局會(huì)議要求，現(xiàn)將201*年畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況

為保證畜水產(chǎn)品源頭生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康，我局堅(jiān)持把加強(qiáng)畜水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，作為保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的重中之重來(lái)抓，強(qiáng)化監(jiān)管、集中整治，加大投入、保障經(jīng)費(fèi)，健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任。主要做了以下兩方面的工作：

（一）常規(guī)工作

1、落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了各級(jí)政府對(duì)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；各級(jí)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負(fù)監(jiān)管責(zé)任；養(yǎng)殖單位和個(gè)人、屠宰企業(yè)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和業(yè)戶等從業(yè)者依法履行法律義務(wù)，負(fù)首責(zé)的監(jiān)管體系，與縣區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門簽定《***市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀》，明確監(jiān)管責(zé)任與分工，對(duì)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、明確專項(xiàng)整治責(zé)任分工。制定并下發(fā)了《市201*年畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案及責(zé)任分工》，開展“瘦肉精”等禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)、生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)和水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)四個(gè)專項(xiàng)整治，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性的開展拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)，明確了在生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)中各主管部門及相關(guān)科室的監(jiān)管責(zé)任與分工，保障畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)死角。

3、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。列專項(xiàng)資金用于實(shí)驗(yàn)室設(shè)施完善、藥殘和違禁品的檢測(cè)。進(jìn)一步完善了市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心的實(shí)驗(yàn)室功能建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品藥殘、飼料和鮮奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品檢測(cè)能力，加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑耗材采購(gòu)力度，加大了“瘦肉精”、重金屬、β-內(nèi)酰胺酶等違禁品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑耗材采購(gòu)力度，采取例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等形式，全面加強(qiáng)違禁物質(zhì)檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室共檢測(cè)生鮮乳、動(dòng)物產(chǎn)品等4440批次,檢測(cè)合格率達(dá)97%以上。

4、建立安全誠(chéng)信體系。與養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽定了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶如實(shí)記錄飼料、獸藥等投入品來(lái)源，不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)的意識(shí)，從源頭杜絕畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生；與獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《養(yǎng)殖投入品安全承諾書》，杜絕假劣、過(guò)期和含違禁添加物等投入品進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)。在局網(wǎng)站畜產(chǎn)品安全專欄上公告誠(chéng)信企業(yè)“紅黑榜”， 長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)公示于“紅榜”，給予宣傳、表彰、支持和扶持；制假、售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)公示于“黑榜”，采取信用提示、警示、公示，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入，行政處罰等方式進(jìn)行懲戒，并且5年內(nèi)不得獲得政府的任何項(xiàng)目與扶持，“紅黑榜”于11月底完善公告。

5、加強(qiáng)宣傳教育工作。在今年6月的食品安全宣傳周上，我局將兩年來(lái)“打四黑除四害”畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面整頓成效、監(jiān)管結(jié)果以宣傳展板的形式向市民進(jìn)行宣傳，提升市民對(duì)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，并開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)和投訴舉報(bào)受理活動(dòng)，發(fā)放畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳單、知識(shí)手冊(cè)等各種宣傳材料2000余份。在6月20日畜牧部門主題宣傳日，我局工作人員深入到四縣五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，對(duì)畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)；積極進(jìn)村入戶，廣泛宣傳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的危害性和嚴(yán)重性，提高養(yǎng)殖者的法律意識(shí)，引導(dǎo)其嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，無(wú)害化處理病死畜禽等，指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案，督促建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）質(zhì)量安全承諾制度、出欄保證制度和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，并發(fā)放《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全五十個(gè)不準(zhǔn)》和《畜水產(chǎn)品安全小常識(shí)》各5000余份。

（二）專項(xiàng)整治行動(dòng)

按照年初制定的《201*年***市畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》，截止到年末，我局共開展了飼料及飼料添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)、生鮮乳（潔乳凈市）專項(xiàng)整治行動(dòng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、醫(yī)政藥政專項(xiàng)整治行動(dòng)和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢（利盾）專項(xiàng)行動(dòng)五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，專項(xiàng)檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶有無(wú)違法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的行為；專項(xiàng)打擊無(wú)證收購(gòu)生鮮乳、涉嫌摻雜食假、非法添加等違法行為；專項(xiàng)檢查有無(wú)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、違禁獸藥、無(wú)生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)獸藥的行為，檢查有無(wú)超出動(dòng)物診療許可證經(jīng)營(yíng)范圍的行為及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)廢棄物處置情況；專項(xiàng)檢測(cè)畜水產(chǎn)品的重金屬和藥物殘留安全情況等，以監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制的建立落實(shí)為切入點(diǎn)，加大排查和整治力度。五次專項(xiàng)整治行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛154臺(tái)次、人員840人次，共檢查飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位84家，奶站78家、奶車54輛，獸藥經(jīng)營(yíng)門店86個(gè)，動(dòng)物診療門診16家，集貿(mào)市場(chǎng)攤位133家，冷庫(kù)9家，超市11家，屠宰場(chǎng)5家，立案24起，下達(dá)責(zé)令整改通知書28份，處罰4萬(wàn)余元，查獲假劣飼料110袋，銷毀假劣獸藥140箱。同時(shí)，為保證元旦、春節(jié)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，動(dòng)監(jiān)所從12月份開始，集中時(shí)間、集中力量開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）存在的主要問(wèn)題

1、監(jiān)管難度較大。一是千家萬(wàn)戶散養(yǎng)，線長(zhǎng)面廣點(diǎn)多，難以全面監(jiān)管到位。二是畜水產(chǎn)品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，監(jiān)管過(guò)程復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多，涉及“人防、藥防、技防”各個(gè)方面，現(xiàn)階段僅靠單個(gè)部門做到徹底全面監(jiān)管壓力大。三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制短缺、人員不足，人力、物力、精力投入不到位，導(dǎo)致監(jiān)管工作存有死角死面。

2、執(zhí)法手段薄弱。一是受體制機(jī)制限制，現(xiàn)有監(jiān)管科室既承擔(dān)著行業(yè)管理、又肩負(fù)著行業(yè)執(zhí)法職責(zé)，兩手抓、兩手都抓不到位。二是已成立的綜合執(zhí)法部門沒有正當(dāng)名份，屬無(wú)編、無(wú)人、無(wú)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”單位。三是受法律法規(guī)約束，監(jiān)管環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性，無(wú)權(quán)強(qiáng)制、無(wú)權(quán)控制，調(diào)查取證艱難。四是對(duì)檢測(cè)出的病害動(dòng)物，無(wú)強(qiáng)制手段控制。五是對(duì)病害動(dòng)物實(shí)施無(wú)害化處理，無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。

3、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。一是違禁物質(zhì)、藥物殘留等實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)所需試劑耗材價(jià)格貴、成本高，檢測(cè)單位難以承受。二是現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)面廣、批量多，導(dǎo)致所需試劑卡量大，費(fèi)用難以保障。三是實(shí)驗(yàn)室設(shè)備投入不足，加之檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，例行監(jiān)測(cè)任務(wù)難以完成；國(guó)家和省又不斷增加檢測(cè)新項(xiàng)目，沒有配套檢測(cè)設(shè)備。

二、明年工作安排

（一）思路和目標(biāo)

貫徹落實(shí)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省市政府的要求，以加強(qiáng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持“全面排查、重點(diǎn)打擊、標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，加大整治力度，保證我市畜水產(chǎn)品安全和人民群眾飲食安全。

（二）重點(diǎn)工作和保障措施

1、開展專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化畜水產(chǎn)品和養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全監(jiān)管，集中時(shí)間、集中力量開展生鮮乳、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)和藥物殘留、醫(yī)政藥政六項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

2、加大畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度。除了配合國(guó)家、省局抽樣監(jiān)測(cè)以外，我局采取例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、飛行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等形式，加大對(duì)我市畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽樣監(jiān)測(cè)力度，保證我市畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾飲食安全。

3、加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度。繼續(xù)推行以執(zhí)法職能科室為主體、法制科為監(jiān)督、執(zhí)法大隊(duì)為輔助的畜牧獸醫(yī)“三方聯(lián)動(dòng)”綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法操作規(guī)程、落實(shí)執(zhí)法要素保障，突出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥飼料監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各類畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)。

4、提高基層執(zhí)法人員的綜合水平和能力。我市個(gè)別縣（區(qū)）基層執(zhí)法人員少，業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)法手段薄弱，嚴(yán)重制約畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法水平。針對(duì)這一情況，計(jì)劃在201*年加強(qiáng)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展基層行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于法律法規(guī)的適用、執(zhí)法程序的規(guī)范、執(zhí)法案件的制做等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。此外在201*年下半年開展“實(shí)踐練兵”活動(dòng)，抽調(diào)縣區(qū)一線執(zhí)法人員，與局內(nèi)部執(zhí)法骨干組成聯(lián)合檢查組，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全開展五區(qū)四縣大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，以檢查帶動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高基層執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平。

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