以人為本 服務群眾

——***切實加強群眾工作工作總結(jié)

今年以來，***紀委監(jiān)察局按照中央、省委、市委、縣委關于進一步加強和改進新時期群眾工作的要求，圍繞“構(gòu)建和諧鄰水”的目標，堅持以人為本的理念，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能職責，強力實施“一、二、三、四、五”戰(zhàn)略，扎實做好新時期群眾工作，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切了黨群干群關系，和諧構(gòu)建取得了新進展。

一、強化“一個認識”

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去是黨的根本路線。因此，我們深刻認識到，群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎工程，是黨的工作的重要組成部分，做好新時期的群眾工作對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，維護社會穩(wěn)定大局，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們牢固樹立了“群眾利益無小事”的觀念，把做好群眾工作作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，時刻繃緊群眾工作這根弦，把關系群眾切身利益的事作為大事、要事，立辦、快辦、妥辦，努力在服務群眾上見實效。

二、抓住“兩個關鍵”

（一）扎實抓好信訪工作。信訪工作是聯(lián)系群眾的紐帶，方便群眾的橋梁，反映社情民意的晴雨表。因此，我們將信訪工作作為群眾工作的重中之重。在認真辦理好省紀委監(jiān)察廳、市紀委監(jiān)察局、縣委縣政府領導交辦件的同時，積極做好本級信訪工作。截止10月底，委局共受理信訪舉報561件（次），業(yè)務范圍內(nèi)513件（次），立信訪案件259件，已辦結(jié)221件，辦結(jié)率90.95%，完成上級交辦信訪案件72件，有效地解決了群眾反映強烈的涉及移民后期扶持、退耕還林、征地拆遷、教育收費等實際問題。如群眾舉報長灘鄉(xiāng)鳳錢寺村支部書記楊某在辦理移民后期扶持工作中，利用職權(quán)，將其不是移民的兒媳登記為移民，享受移民補助；將落戶在不是移民李九家的周世和及家人共4人上報為移民，從中騙取4人移民補助。委局及時組織力量進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)反映問題屬實，并對楊某進行了及時處理。再如群眾舉報合流片區(qū)學校預收書本費107元的問題，委局組織人員，深入合流片區(qū)學校進行明查暗訪，通過查學校收費公示、了解各年級學生代表、與家長代表座談、核實學校財務等方式，查清了此電話反映問題不屬實，并及時向舉報人進行了回復，舉報人表示滿意。

（二）扎實抓好惠民舉措的落實。切實加強對涉農(nóng)利益的監(jiān)督檢查。今年以來，我們采取紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相結(jié)合，日常監(jiān)管與定期檢查相結(jié)合，典型剖析與查處案件相結(jié)合等方式，重點對“十大惠民行動”、醫(yī)療保險基金、移民后扶資金、扶貧救災資金、退耕還林、糧食直補、綜合直補、農(nóng)村低保、農(nóng)機購置補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、獨生子女家庭扶助等惠農(nóng)政策貫徹落實情況和資金使用情況進行了專項執(zhí)法檢查。截至目前，我們對黎家鄉(xiāng)在辦理移民后期扶持政策中亂收費的行為、城北鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在農(nóng)民建房過程中亂收費行為和縣質(zhì)檢所違規(guī)收取檢測費等問題進行了立案查處,有效地維護了群眾的合法權(quán)益。同時，委局機關干部職工還投身惠民行動第一線�？h紀委常委以上領導對鼎屏鎮(zhèn)、城北鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12戶貧困戶進行一加一幫扶，紀委各室主任對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45戶貧困戶進行結(jié)對幫扶；委局全休干部職工與城北鎮(zhèn)埡村小學、延勝鄉(xiāng)中心校、城北鎮(zhèn)初級中學30名留守兒童結(jié)成一加一關愛對象，并為他們送去了書包等學習用具，折合人民幣5000元；積極開展扶貧送溫暖活動，為受災困難戶捐款2650元，開展貧困大學生幫扶活動，捐助資金2500元。

三、建立“三個中心”

（一）建立信訪接待中心。今年我縣作為全省首批群眾工作試點縣之一，縣委縣政府高度重視�？h上建立了近300平方米的信訪接待中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立了信訪接待室�？h委常委、縣紀委書記李茂軍同志定期到縣信訪中心進行坐班接訪，紀委監(jiān)察局室主任以上領導輪流到中心接訪，同時也抽調(diào)信訪工作業(yè)務骨干常駐中心進行業(yè)務范圍內(nèi)的接訪。信訪接待中心還定期邀請律師介入接訪，引導群眾依法信訪。

（二）建立網(wǎng)上舉報中心。在鄰水廉政網(wǎng)上開辟了網(wǎng)上舉報中心和行風評論欄目，暢通了群眾群眾訴求，群眾隨時可以登錄該網(wǎng)站進行網(wǎng)上報案和網(wǎng)上信訪。同時，委局設專人負責網(wǎng)上舉報案件管理工作。截至目前，共收到網(wǎng)上舉報8件，已辦結(jié)6件。

（三）建立政務服務便民中心。我們和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作人力資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與信訪接待室、群眾工作室及政務服務相關站所進行合署辦公，實行接待來訪、解決問題“一條龍”工作模式，讓群眾享受“一站式”服務，所反映問題進門就可以得到初步解決。中心還設立意見箱和投訴電話，對投訴、舉報、建議限期答復。同時，各村配備了信訪協(xié)調(diào)員、信息員，形成了一個縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡。

四、突出“四個舉措”

（一）認真開展“真情訪問進萬家”活動。認真開展了“真情訪問進萬家”的大訪問活動，定期摸排社情民意，組織專人對信訪事項開展解剖、調(diào)查、復查，特別是對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時分線、分塊收集、研究、解決，真正把群眾問題解決在萌芽狀態(tài)。截至目前，共排查出4件信訪突出的問題，以石永鎮(zhèn)中心小學退休教師吳某為代表反映石永鎮(zhèn)中心小學校長王某的有關違紀問題；以豐禾鎮(zhèn)多羅寺村五組周某為代表反映豐禾鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中涉及群眾利益的問題；以城南鎮(zhèn)大佛寺居委會社區(qū)秦某為代表反映征地補償?shù)膯栴}；以九龍鎮(zhèn)農(nóng)華村馮某等14名群眾為代表反映農(nóng)華村主任許某的有關問題。對這些突出的信訪問題，我們準確掌握了第一手資料。

（二）認真開展帶案下訪活動。從委局主要領導做起，每人承包一件案件，明確解決問題的時限和維穩(wěn)責任，且做到包問題處理和化解，包人員穩(wěn)定。全年領導干部共帶案下訪8件，使部分信訪積案得到了集中解決�？h紀委書記李茂軍同志帶頭帶案下訪，立案查處了九龍鎮(zhèn)農(nóng)華村14名群眾聯(lián)名反映該村主任私自收取社會撫養(yǎng)費3000元等違反財經(jīng)紀律問題，組織反映人及群眾代表20多人召開座談會，通報調(diào)查情況及處理意見，并為該村解決3萬多元資金，購買新變壓器和進行線路改造，保證了夏季村民灌溉用水，該村群眾自發(fā)地給縣紀委送來了“嚴肅執(zhí)紀，真情為民”錦旗。

（三）認真解決群眾訴求。對群眾訴求，按照“有法律的按法律辦，有政策的按政策辦，無政策的按人文關懷辦理”的要求進行分類妥善處理。對待來訪的群眾始終帶著感情去做工作，換位思考去做工作，講求工作方法，不推諉扯皮，不應付了事，不使矛盾升級。高度重視和認真做好群眾初信初訪工作，認真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，防止小事變大事，簡單問題拖成復雜問題，本地問題形成越級上訪問題。對集訪問題，快速反應，認真做工作，防止轉(zhuǎn)化成破壞性的突發(fā)事件。對老信訪戶和難纏戶，給他們耐心講政策，做工作，反復疏導，防止發(fā)生過激行為。對群眾的合理訴求，認真加以解決；對訴求不合理，但上訪群眾確實存在實際困難的，在對其耐心細致做好工作的基礎上，協(xié)調(diào)動員各方面力量，幫助其解決困難，達到感化的目的。

（四）加強督查督辦。一是對信訪工作逐一掛牌銷號。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織正在辦理的信訪問題進行跟蹤督辦，突出信訪工作的實效性。并對信訪案件辦結(jié)情況進行催辦、督辦、定期通報，把跟蹤督辦始終貫穿于信訪穩(wěn)定工作的全過程。二是對惠農(nóng)政策的督查督辦。通過專項檢查后發(fā)現(xiàn)的惠農(nóng)政策未落實或進展緩慢等問題，及時向相關職能部門指出，并要求其限期整改。通過督查督辦，大量信訪工作得到了及時解決，各項惠農(nóng)政策也得到了很好的落實，群眾利益得到了有效的維護。

五、提供“五個保障”

（一）強化組織保障。成立了不穩(wěn)定因素和信訪突出問題排查處理領導小組，由縣委常委、縣紀委書記李茂軍同志任組長，紀委副書記、監(jiān)察局局長包有財同志任副組長，其余委局班子成員和信訪室主任為成員。為了加強對惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，成立了“富民惠民，改善民生”作風建設活動監(jiān)督檢查領導小組，縣紀委副書記、監(jiān)察局長包有財同志任組長，執(zhí)法、糾風、案檢、信訪、招監(jiān)等室負責人任副組長。這些機構(gòu)的建立，為開展群眾工作提供了堅強的組織保障。

（二）強化紀律保障。制定了《關于進一步落實從嚴追究在信訪工作中失職瀆職責任的通知》、《對越級訪、重復訪、集體訪中的失職瀆職行為實行責任倒查的暫行辦法》等文件，進一步強化信訪和群眾工作紀律，對因工作不力、處置不當、配合不緊密而造成到市、上省、赴京重復訪、集體訪的單位和個人，堅決按照信訪和群眾工作責任追究辦法予以處理，追究相關領導和工作人員的責任，對信訪工作責任不落實的領導干部堅決建議予以撤換，確保信訪和群眾工作落實到位。同時，對別有用心、幕后操縱、唆使上訪、煽動鬧事、造成惡劣影響和嚴重后果的黨員干部，一經(jīng)查實，給予相關黨政紀處分。截止目前，對信訪工作中的失職責任人員進行紀律處分6人，誡勉談話2人，組織措施處理5人。

（三）強化制度保障。不斷加強制度建設，著力構(gòu)建長效機制。推行署名信訪雙向承諾制。縣紀委監(jiān)察局承諾及時辦理、妥善處理、適時反饋；舉報人承諾在縣紀委監(jiān)察局受理期間不再重復、越級上訪。創(chuàng)新回訪機制，采取上門回訪、約見回訪、電話回訪等方式將調(diào)查處理結(jié)果及時回訪信訪人，群眾滿意率有較大提高，有效減少了重復訪、越級訪。建立吸收群眾參與信訪查辦制。在信訪案件中邀請群眾參與，確保信訪案件的查辦過程公開、公平、公正，切實維護群眾利益。建立紀檢監(jiān)察機關“信訪綠色郵政”制度。從今年8月1日起，對信訪群眾通過郵政營業(yè)網(wǎng)點、信箱（筒）寄給委局機關及其工作人員的平信，實行郵資免費，由委局統(tǒng)一支付。建立民主管理機制。進一步完善政務公平、村務公平、廠務公開和“一事一議”等民主管理制度，充分保障群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）強化人員保障。當前信訪工作任務越來越重，信訪問題越來越復雜，處理難度越來越大，沒有足夠的人手滿足不了工作需要，因此，我們在委局機關實行全員辦信訪，在紀檢監(jiān)察全系統(tǒng)實行聯(lián)組聯(lián)片工作機制。同時，為不斷提高信訪干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，通過各種文件，認真?zhèn)鬟_了中央以及省、市紀委監(jiān)察局的最新精神，深入學習最近出臺的新政策、新法規(guī)；通過召開信訪舉報工作會，探討了信訪熱點、難點問題，通報排查了不穩(wěn)定因素，并就信訪疑難問題進行研究，商討解決辦法；通過信訪工作培訓會，對辦案人員進行了業(yè)務培訓，提高自身的工作水平；通過信訪工作經(jīng)驗交流會，信訪干部定期不定期和辦案人員交流經(jīng)驗，提高了整體素質(zhì)。

（五）強化激勵保障。把群眾評議作為評價做群眾工作好壞的重要標準，將群眾工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門紀檢監(jiān)察組織年度目標考核的重要內(nèi)容，同時，把群眾工作納入領導干部年度述職考核內(nèi)容，同步實施考評。

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