第一篇：大膽探索 勇于實踐—年度課改實驗總結(jié)

大膽探索勇于實踐—年度課改實驗總結(jié)

古定小學(xué)榮幸地被選定為首批國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗學(xué)校，并成為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點課題《義務(wù)教育小學(xué)體育、中學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書及教師用書可行性實驗研究》實驗樣本校，自200*年秋季起，全校一年級8個班478名學(xué)生開始使用人教版體育實驗教材。經(jīng)過一年的教學(xué)實踐、觀察和探索，主要的體會是：教師教得順，學(xué)生學(xué)得歡�，F(xiàn)將我校一年來參與實驗工作的情況小結(jié)如下。

一、轉(zhuǎn)變觀念，以新的課程理念去領(lǐng)會新的課程標(biāo)準(zhǔn)

國家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫的依據(jù)，實驗教材是對課程標(biāo)準(zhǔn)精神的具體體現(xiàn)。迅速把握課程標(biāo)準(zhǔn)、課程目標(biāo)和新教材的特點，是順利開展教材實驗的前提和基礎(chǔ)。我校承擔(dān)課程改革體育學(xué)科的實驗任務(wù)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，積極選派了兩名體育教師多次參加了市、區(qū)教委舉辦的課程改革實驗教師培訓(xùn)班，xx年3月我校蘇娟老師參加了玉林市《國家課程標(biāo)準(zhǔn)改革征求意義》會議，參與討論體育與健康課(請收藏好范文 網(wǎng)：www.hmlawpc.com

1.實驗教材的教具、學(xué)具等資源配套不足，“小學(xué)生廣播體操(一)”沒有錄音帶，影響和限制了教學(xué)活動的開展。

2.場地小班數(shù)多，實驗班學(xué)額過大，教師組織教學(xué)比較困難，部分學(xué)生照顧不到。

3.課改專家到課堂現(xiàn)場指導(dǎo)過少，教師集中學(xué)習(xí)的機會不多，教師的教學(xué)實踐和理論水平提高不快。

這些問題和困難在實驗階段存在是難免的，我們在今后的工作中，將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從教育思想到教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容都必須堅持與時俱進(jìn)，積極參與教學(xué)研究，做到“邊實驗，邊總結(jié)，邊提高”，圍繞課程改革大力開展教育科研，使我們的課改工作能在理論和實踐上都有所收獲。

第三篇：大膽探索勇于實踐,努力激發(fā)市容工作新活力

大膽探索勇于實踐，努力激發(fā)市容工作新活力黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，是中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是回應(yīng)人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動員，必將對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十八屆三中全會《決定》共涉及十五大改革領(lǐng)域，其中將“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”作為一項重大改革響亮提出，并明確指出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這對我們進(jìn)一步深化市容市政管理工作改革、加快市容市政工作發(fā)展，充分發(fā)揮在建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國中的主力軍作用，提出了新的更高要求。對新時期工作面臨的新挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經(jīng)驗，努力提高工作科學(xué)化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在我們面前的重要課題。我認(rèn)為，貫徹黨的十八屆三中全會需要樹立“五個意識”。

一、樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關(guān)鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進(jìn)一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識，

禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、樹立服從意識。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項決議�；鶎痈刹恳�在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織”，時刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

三、樹立責(zé)任意識�！霸谄湮�，謀其政”，作為一名干部，系職責(zé)所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。

四、樹立團(tuán)隊意識。“眾人拾柴火焰高”，體現(xiàn)了一個團(tuán)隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團(tuán)隊有力、高效的運作。

五、樹立創(chuàng)先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們要樹立創(chuàng)先意識，大膽探索用于實踐，以新思想、新觀點、新舉措的創(chuàng)先方式工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績說話。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會全面深化改革的指導(dǎo)思

想、總體目標(biāo)和基本原則，作為一名市容市政工作者，尤其是要深刻理解和準(zhǔn)確把握這次全會圍繞全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所提出的“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實十八屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局、服務(wù)基層”活動緊密結(jié)合起來。

我們在注重會議精神學(xué)習(xí)的同時，還應(yīng)積極制定措施與創(chuàng)城緊密結(jié)合，及時了解上級創(chuàng)城方針、政策。一是在全面保護(hù)現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，積極加快新建綠化工程建設(shè)進(jìn)度，扎實開展綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，到邊到沿，注重效果，促進(jìn)管理水平全面提升，加強精細(xì)化、科學(xué)化、人性化和規(guī)范化管理力度，加強社會單位綠化督促指導(dǎo)，不斷加快創(chuàng)城步伐；二是與工程建設(shè)緊密結(jié)合，對老舊公園游園進(jìn)行改造維修，對部分景觀效果較差的城市綠化節(jié)點改造提升，形成特色鮮明、亮點突出城市景觀；三是與市政設(shè)施管理緊密結(jié)合，認(rèn)真做好市政設(shè)施管養(yǎng)工作，加大對城區(qū)市政設(shè)施的巡查管理力度，加強市政監(jiān)察，提高執(zhí)法效能，切實推進(jìn)路燈智能化改造工作，打破舊模式、引入新技術(shù)，實現(xiàn)路燈管理新突破；四是與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨

組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭遵守好、落實好上級八項規(guī)定，深化四風(fēng)整頓，加強“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)，率先垂范，帶好隊伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。

今年是我縣“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的關(guān)鍵一年，也是我縣園林綠化建設(shè)重要的年度。面對壓力、面對契機，我們應(yīng)以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)美好蕪湖縣為大局，緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”的工作目標(biāo)，大膽探索勇于實踐，努力激發(fā)市容市政工作新活力，全力推動市政管理工作再上新臺階。

第四篇：大膽實踐勇于創(chuàng)新積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營新路

大膽實踐勇于創(chuàng)新積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營新路

萊州市政府林建寧

近幾年，萊州市以建設(shè)外向型工業(yè)為主導(dǎo)的園林旅游城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，提高城市管理水平，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、省“齊魯杯”特別獎等20多項省級以上榮譽稱號。但是在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，城市建設(shè)籌資難、城市資產(chǎn)保值增值難、城市建設(shè)與管理水平提升難的“三難”問題，嚴(yán)重制約著城市的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。如何突破難點，尋找一條加快城市發(fā)展的新路子?1998年萊州試辦的兩年事，啟發(fā)我們邁出了通過經(jīng)營城市資產(chǎn)推進(jìn)城市建設(shè)的第一步。第一件事是，對機關(guān)沿街商用房實行統(tǒng)一招標(biāo)租賃。前些年，為了繁榮城市經(jīng)濟(jì)，市直機關(guān)紛紛把底樓沿街房改造成商用營業(yè)房，出租收入歸部門所有。這個辦法運用了兩年，我們發(fā)現(xiàn)，機關(guān)沿街房出租價格差距懸殊，同樣在黃金地段相臨的兩間沿街房，出租費高的一年每平方米2100元，低的只有800元。并且出租收入游離于政府財政監(jiān)管之外，成了部門的“小金庫”。對此，市委、市政府排除各種阻力，果斷將1.1萬平方米的機關(guān)出租房全部收回，授權(quán)市國資局實行統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃、統(tǒng)一收取租金、統(tǒng)一返還房產(chǎn)管理費、統(tǒng)一歸還房產(chǎn)單位基建投資貸款的“四統(tǒng)一”管理。僅此，當(dāng)年增加房租收入170多萬元，比統(tǒng)一管理前增長了一倍還多。另一件事是，通過拍賣廣告發(fā)布權(quán)安裝城區(qū)不銹鋼燈桿和護(hù)欄。因為城建資金不足，過去萊州市城區(qū)燈桿和道路護(hù)欄一直是“水泥垛子鐵欄桿”，與“國家衛(wèi)生城”形象極不協(xié)調(diào)。要安裝不銹鋼燈桿和護(hù)攔，600萬元資金無處解決。受外地經(jīng)驗的啟發(fā)，我們在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，確定將路燈和不銹鋼護(hù)欄建設(shè)與廣告發(fā)布權(quán)合并招標(biāo)拍賣，期限為10年，期滿后廣告發(fā)布權(quán)收歸國資局。通過競標(biāo)，6家廣告商分段包攬了城區(qū)主街護(hù)欄、路燈等設(shè)施建設(shè)，政府不花錢同樣也辦了事。

這兩件事的成功運作，使我們嘗到了城市資產(chǎn)經(jīng)營的甜頭，得到了新的啟發(fā)：第一，城市資產(chǎn)是最大、最寶貴的國有資產(chǎn)。過去我們提及國有資產(chǎn)，總習(xí)慣于把眼光盯在國有工商企業(yè)上，長期忽視了城市這一特殊資產(chǎn)。隨著企業(yè)改制不斷深化，近幾年大部分中小企業(yè)先后退出國有序列，從而使城市資產(chǎn)占國有資產(chǎn)的比重越來越大，并且其巨大的增值能力越來越顯現(xiàn)出來，運作好城市資產(chǎn)不僅見效快、效益高，而且可以源源不斷地為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供支持。第二，城市建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，必須走市場運作的路子。市場運作的關(guān)鍵是講究投入和產(chǎn)出。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府包攬城市建設(shè)，財政投入越來越多，包袱卻越來越重。而采用市場運作方法搞城建，只要政府發(fā)揮好調(diào)控作用，就可以收到少花錢辦大事、不花錢辦成事、既辦事還能增加財政收入的效果。第三，要搞好城市資產(chǎn)運營，必須解放思想，敢于創(chuàng)新。城市資產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域很大，但傳統(tǒng)思維以及政策、體制等方面的束縛也很多，只有不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，把城市發(fā)展的著眼點由單純投入型向經(jīng)營投入型轉(zhuǎn)變，通過城市有形資產(chǎn)經(jīng)營增值、無形資產(chǎn)價值變現(xiàn)和城市品位的不斷提升，才能建立起城市自我滾動發(fā)展的新機制。

基于以上認(rèn)識，近幾年我們把城市資產(chǎn)經(jīng)營工作列入全市重點，納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體盤子，具體在以下幾個方面進(jìn)行了積極探索：

(一)界定城市國有資產(chǎn)范圍，成立專門機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營。為解決城市資產(chǎn)與國有工業(yè)、流通企業(yè)長期混同管理、畸輕畸重問題，我們依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合自己具體實際，對城市可經(jīng)營國有資產(chǎn)范圍進(jìn)行了界定，定位為除工業(yè)、流通企業(yè)以外分布在城市范圍內(nèi)由政府掌管的所有可經(jīng)營性國有資產(chǎn)。按照其性質(zhì)和存在形態(tài)，暫時劃分了五大類：(1)國家機關(guān)、行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營性國有資產(chǎn)；(2)城市公用事業(yè)、企業(yè)依法占有使用的國有資產(chǎn)；(3)政府掌握的公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)和特殊行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、道路命名權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)等無形資產(chǎn)；(4)國家依法擁有的土地、園林等資源性資產(chǎn)；(5)依照法律規(guī)定產(chǎn)權(quán)歸屬國家的其他資產(chǎn)。為了將這些可經(jīng)營性城市資產(chǎn)聚攏起來，主要采取了三項措施：一是無償收繳。把原企業(yè)主管公司撤并后剩余的資產(chǎn)，政府依靠管理權(quán)而擁有的土地一級市場開發(fā)權(quán)、公用設(shè)施廣告發(fā)布權(quán)、冠名權(quán)、公交線路專營權(quán)等無形資產(chǎn)，企業(yè)改制剝離的非生產(chǎn)性資產(chǎn)等，通過無償收繳的辦法

劃入城市資產(chǎn)范圍。二是評估收購。對企業(yè)擁有的閑置用地或銀行頂帳收繳的具有潛在開發(fā)價值的土地資產(chǎn)等，通過評估作價，由政府出資收購為城市資產(chǎn)。三是增量投資擴(kuò)張。對一些發(fā)展前景廣、經(jīng)濟(jì)收益好、社會服務(wù)性突出的政府開發(fā)項目及公共設(shè)施建設(shè)，通過增量投資形成新的城市資產(chǎn)。通過這些措施，我們在較短時間內(nèi)就聚集城市可經(jīng)營性資產(chǎn)總量7.4億元。

為經(jīng)營管理好這些城市資產(chǎn)，充分挖掘其產(chǎn)出效益，我們組建了萊州市城市資產(chǎn)運作中心、城市土地儲備中心、城市開發(fā)建設(shè)中心，由市政府授權(quán)，對聚集起來的城市資產(chǎn)實施市場化經(jīng)營管理，承擔(dān)保值增值責(zé)任。在具體經(jīng)營中，我們主要采取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門緊密配合、城市資產(chǎn)運作中心具體操作、經(jīng)營收益再分配的模式進(jìn)行運作。對每一個重大經(jīng)營活動，市政府都要召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益關(guān)系，使各部門都緊緊圍繞經(jīng)營項目，密切配合，提高效率。城市資產(chǎn)運作中心全過程操作項目論證、提交審議、前期包裝、完善法律手續(xù)、委托社會中介機構(gòu)招標(biāo)拍賣，并對收益資金進(jìn)行再分配。經(jīng)營凈收益主要投入重大的城市建設(shè)項目，用以形成新的城市資產(chǎn)。近年來，我們采取這一模式對城市資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，累計獲得收益2.3億元，反哺城建的資金達(dá)到1.8億元，成功啟動了一批城市建設(shè)項目，形成新的可經(jīng)營性城市資產(chǎn)約2.4億元。

(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地資源內(nèi)在價值。城市土地是最重要的城市資產(chǎn)。在對城市土地的經(jīng)營管理上，我們突出抓了三個方面：一是依法推行國有土地有償使用。明確規(guī)定，除法律規(guī)定的國家機關(guān)用地、軍事用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地可以采取行政劃撥外，其它建設(shè)用地全部實行有償使用。政府對土地一級市場高度壟斷，按照城市開發(fā)建設(shè)需要，由城市資產(chǎn)運作中心有計劃地將壟斷土地推向市場，在二級市場中獲得最大級差收益。二是實行土地“三權(quán)”捆綁拍賣。過去，對商業(yè)、金融、娛樂、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等用地，只出售土地使用權(quán)，由開發(fā)商自行開發(fā)經(jīng)營。開發(fā)商不但賺取了巨額利潤，而且對房地產(chǎn)開發(fā)費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等法定的收費，千方百計免、欠、拖，導(dǎo)致國有資產(chǎn)變相流失。201*年，我們嘗試將土地使用權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)、開發(fā)收費權(quán)“三權(quán)”捆綁，合一作價，由城市資產(chǎn)運作中心招標(biāo)或拍賣，先后將兩宗共1.47公頃土地以2315萬元拍賣成功，是過去協(xié)議性出讓的4倍。通過“三權(quán)”捆綁拍賣，不僅收齊了法定的各種收費，而且在競賣中迫使開發(fā)商讓出部分利潤，增加了城市土地經(jīng)營收益。201*年以來，我們又將城區(qū)黃金地段0.3公頃土地以918萬元成功拍賣；三是強化土地控制，做好儲備準(zhǔn)備。我們按照規(guī)劃控制、土地儲備、市場配置一條龍經(jīng)營的思路，對城市土地進(jìn)行了超前儲備。201*年，先后把萊州廣場周圍47公頃土地、煙濰高速公路南出口至老城區(qū)4公里和城港路兩側(cè)各150米共約1200公頃土地確定為控制區(qū)，編制了總體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，為“以地生財、以城建城”做好準(zhǔn)備。

(三)盤活城市無形資產(chǎn)，實現(xiàn)無形資產(chǎn)價值變現(xiàn)。城市無形資產(chǎn)是一個城市歷史發(fā)展的積淀，是政府長期投入的結(jié)果，又依托政府對城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理不斷產(chǎn)生。幾年來，我們對城市無形資產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行了積極探索，先后在拍賣城市公用設(shè)施廣告發(fā)布權(quán)、城市公交線路使用權(quán)等20多個項目上獲得了成功，實際增加政府財政性收益6000多萬元。201*年以來，我們在經(jīng)營政府專項資金管理權(quán)方面又取得了突破。201*年8月，我市籌建便民服務(wù)中心，擬集中政府24個具有審批和收費職能的部門統(tǒng)一辦公。但建設(shè)資金從哪里來?幾家銀行聞風(fēng)競相上門拉存款提醒了我們：進(jìn)入“中心”各個部門的收費不論集中存到哪一家銀行，都將為其創(chuàng)造巨大效益。據(jù)此，我們對24個部門收費情況和存款形成銀行效益情況進(jìn)行了詳細(xì)測算，確定“中心”18年收費的“存款權(quán)”以底價600萬元進(jìn)行拍賣，最終工商銀行以680萬元競買成交。市政府用拍得資金僅80天就建起了6000平方米的便民服務(wù)中心，一步到位完成了內(nèi)部裝修和辦公設(shè)施配套。

(四)適應(yīng)市場需求，發(fā)揮政府規(guī)劃功能，吸納社會資金推動房地產(chǎn)開發(fā)。國家住房制度改革后，城市經(jīng)濟(jì)適用房成為新的購買熱點。為解決群眾需求與政府資金制約的矛盾，我們充分發(fā)揮政府的規(guī)劃配套功能，建設(shè)了具有省內(nèi)縣級一流水平的教育路住宅小區(qū)，收到了群眾滿意、政府增收的良好效果。1998年7月，我們統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織開發(fā)，啟動建設(shè)造價近3億元的教育路住宅小區(qū)。整個小區(qū)為歐式風(fēng)格，一期工程建設(shè)住宅3500套，建筑面積33萬平方米。為保證工程建設(shè)資金，一方面，運用政策扶持和招投標(biāo)方式，降低工程造價。另一方面，發(fā)揮小區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)劃設(shè)計優(yōu)勢，實行小區(qū)資產(chǎn)綜合性經(jīng)營。在區(qū)內(nèi)建設(shè)一個高檔住宅組團(tuán)，實行市場價格；對區(qū)內(nèi)商貿(mào)用房產(chǎn)權(quán)實行政府壟斷，形成了8000平方米永久

性城市可經(jīng)營資產(chǎn)；招標(biāo)選擇了聞名全國的深圳市蓮花物業(yè)管理集團(tuán)對小區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理，增強了人們對區(qū)內(nèi)住宅的增值預(yù)期和購買欲望。再一方面，采用“以銷定建，滾動發(fā)展”的籌資方式，實行購房預(yù)付款制度。到201*年，預(yù)收購房款1.9億元，合同銷售額2.7億元，開發(fā)建設(shè)總面積30.4萬平方米，預(yù)售率達(dá)到95%以上，工程資金基本解決。近期，我們根據(jù)群眾要求和市場需求，啟動了小區(qū)二期工程，建筑總面積由原來的33萬平方米擴(kuò)大到52萬平方米。

(五)注重塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產(chǎn)價值。在進(jìn)行城市資產(chǎn)經(jīng)營過程中，我們不僅重視可以直接收益的城建項目，更注意城市內(nèi)部諸多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套，在完善城市功能、改善城市環(huán)境、發(fā)展城市文化中，塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產(chǎn)價值。第一，加大文化設(shè)施投入，拉動城市升值。1999年，我們以城市資產(chǎn)經(jīng)營收益投資5000萬元，興建占地32公頃，集娛樂、科技、會展等功能于一體的萊州廣場。201*年5月一期工程交付使用后，產(chǎn)生了很大的環(huán)境效應(yīng)，帶動周邊區(qū)域迅速升值，僅土地升值率就達(dá)到300%以上。第二，加快舊城改造，實施“騰籠換業(yè)”，帶動城市升值。我們采取統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的辦法，對市區(qū)內(nèi)處于黃金地段的4家企業(yè)進(jìn)行外遷，不但獲得“級差地租”，而且發(fā)展起一批“三產(chǎn)”項目。近期，我們正抓緊搬遷位于城區(qū)的印刷廠和正大面粉廠，對其舊址土地實行“三權(quán)”拍賣。兩廠搬遷到開發(fā)區(qū)，不僅所有廠房由開發(fā)商按規(guī)劃無償建設(shè)，而且政府還獲得一定的“三權(quán)”出讓收入。第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能。幾年來，我們投資1.6億元，相繼建起了污水處理、立交橋、城市道路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公用項目，城市功能得到完善，有效拉動了原有城市設(shè)施、城市資產(chǎn)全面增值。

經(jīng)過近幾年的探索和實踐，我們實施城市資產(chǎn)經(jīng)營的思路越來越清，路子越走越寬，不僅實現(xiàn)了城市國有資產(chǎn)的保值增值，而且增加了政府的財政收入，更重要的是解決了長期困擾我們的城建資金不足問題，初步形成了城市建設(shè)的良性循環(huán)，為全面推進(jìn)我市城市化進(jìn)程提供了有力保障。

第五篇：大膽探索 勇于實踐 不斷開創(chuàng)技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展的新局面

大膽探索 勇于實踐

不斷開創(chuàng)技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展的新局面

鄧琦 朱海燕

技術(shù)機構(gòu)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，它是質(zhì)監(jiān)部門的重要組成部分，也是質(zhì)監(jiān)部門與其他行政執(zhí)法機構(gòu)的區(qū)別所在，它為質(zhì)監(jiān)行政部門的行政執(zhí)法提供了強有力的技術(shù)保障。

自去年以來，作為瀘縣質(zhì)監(jiān)局技術(shù)保障機構(gòu)的瀘縣計量所以檢測工作整頓為契機，以創(chuàng)建“精品縣級計量所”的為抓手，針對自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以夯實保障能力、增強檢測能力、提升服務(wù)水平為著力點，不斷加大機構(gòu)改革力度，努力提升檢測工作質(zhì)量、工作水平，增強機構(gòu)活力和發(fā)展后勁，有效實現(xiàn)了檢測工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效的目標(biāo)。

一、 當(dāng)前瀘縣計量所基本情況

瀘縣計量測試所現(xiàn)有職工16人，其中大專以上學(xué)歷9人；工程師1人，助理工程師4人。

該所建立了力學(xué)、電磁、電離輻射三大類12項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)綜合檢測室、大衡檢測室、小衡檢測室、車速里程表檢測中心、電能檢測中心，開展了18項檢定項目。

二、開展計量機構(gòu)改革的背景

當(dāng)前，瀘縣計量所承擔(dān)著全縣食品企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、集貿(mào)市場等行業(yè)的共計3萬余臺件計量器具的檢測檢定工作，涉及生

產(chǎn)生活的方方面面。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，瀘縣計量工作面臨越來越多的挑戰(zhàn)，原體制機制下的計量機構(gòu)發(fā)展模式，已不能適應(yīng)當(dāng)前計量工作的需要，各種弊端日益凸顯：

（一）制約機構(gòu)發(fā)展的因素

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，由于資金緊張，投資渠道單一，瀘縣計量所存在發(fā)展資金投入不足、設(shè)備落后、技術(shù)手段不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及檢測工作的需要等問題，從而不僅造成開展的檢驗、檢測項目少，而且“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不出、檢得慢”等問題十分突出；二是人員素質(zhì)不高。思想觀念長期滯后，缺乏創(chuàng)新能力，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)“等、靠、要”思想仍較為嚴(yán)重；部分職工業(yè)務(wù)知識貧乏，高素質(zhì)專業(yè)人員匱乏，中高級職稱人員所占比例低，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識，難以適應(yīng)新形勢要求；三是管理體制陳舊。在原體制機制下，計量所在人員進(jìn)出、項目投資等方面，無法掌握自主權(quán)；在分配原則上，脫離市場規(guī)律，仍實行檔案工資制，無法充分地調(diào)動技術(shù)人員的積極性，從而造成想進(jìn)的人進(jìn)不來，不能勝任工作的人出不去；三是文化理念不統(tǒng)一。沒有統(tǒng)一核心的價值觀，各自為政、我行我素現(xiàn)象突出，機構(gòu)缺乏團(tuán)隊的凝聚力及開拓進(jìn)取和服務(wù)為民的意識，致使計量機構(gòu)的形象長期得不到提升。

（二）面臨的形勢

目前，計量機構(gòu)的發(fā)展面臨越來越強烈的市場競爭：一是市場競爭的需要。上級計量機構(gòu)對縣級技術(shù)機構(gòu)的“高壓”態(tài)勢。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)機構(gòu)可以跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，形成對本地計量機構(gòu)檢驗檢測業(yè)務(wù)的

競爭；二是推行區(qū)域監(jiān)管的需要。當(dāng)前，市局正在各區(qū)縣推進(jìn)區(qū)域監(jiān)管模式，而作為提供技術(shù)保障的計量機構(gòu)，其地位越加重要；三是服務(wù)企業(yè)的需要。當(dāng)前，隨著各企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)先進(jìn)的檢測手段對計量機構(gòu)形成了巨大的挑戰(zhàn)。

二、 突出三大重點，推進(jìn)計量機構(gòu)科學(xué)發(fā)展

要推進(jìn)縣級技術(shù)機構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，就必須將改革工作與技術(shù)機構(gòu)的檢測工作整頓相結(jié)合，以文化為基礎(chǔ)，以人才為關(guān)鍵，以項目為載體，用機制作保障，立足服務(wù)，大力加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。

（一）加大投入，夯實基礎(chǔ)

一是加強環(huán)境建設(shè)，豐富計量文化。計量文化是計量機構(gòu)的核心價值觀，是質(zhì)監(jiān)文化最原始最根本最具有豐富內(nèi)涵的基本內(nèi)容。構(gòu)建計量文化，對促進(jìn)計量檢測工作開展，構(gòu)建和諧計量具有重要意義。為此，瀘縣計量所在投入專項資金改造辦公環(huán)境的同時，還在全所范圍內(nèi)廣泛開展了“提煉瀘縣計量價值觀念和行為規(guī)范”的活動，并最終確定了“科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效”的計量工作理念。同時，通過做到規(guī)范機構(gòu)介紹、規(guī)范人員著裝、規(guī)范身份明示、規(guī)范禮儀行為的“四個規(guī)范”，大力營造融洽和諧的文化氛圍，有效增強了社會親和力，樹立起了瀘縣計量所的新形象。

二是加強項目建設(shè)，增加設(shè)備投入。項目是技術(shù)機構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有項目就沒有收入，更談不上發(fā)展。自201*年以來，瀘縣計量所以拓展服務(wù)領(lǐng)域為目標(biāo)，不斷加強檢測項目的建設(shè)，增加檢測儀器設(shè)備投入。先后與四川和益電力股份有限公司、瀘縣交警大隊

等單位合作，建成了電能計量檢測中心和車速里程表檢測中心，有力拓寬了檢測領(lǐng)域。同時，更新了壓力表檢定裝置，添置了車速里程表檢測系統(tǒng)等儀器設(shè)備，并與瀘縣電力公司共同投資，添置了3套電能表檢定裝置和1套計量箱檢定裝置。

三是加強隊伍建設(shè)，提升檢測能力。技術(shù)機構(gòu)發(fā)展需要的是包括管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才在內(nèi)的人才群體，要采取對內(nèi)加強培訓(xùn)、對外積極引進(jìn)等方式，滿足技術(shù)機構(gòu)的人才需求。為此，瀘縣計量所根據(jù)崗位需要，面向社會公開招聘了5名專業(yè)技術(shù)人員，其中工程師和助理工程師各1名，有效充實壯大了檢測隊伍。同時，在嚴(yán)格落實每周一集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極參與上級開展的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，加大了檢測人員技術(shù)職稱評定力度，增加了1名工程師和7名助工，填補了該所此前沒有助工以上工程技術(shù)人員的空白。

（二）科學(xué)創(chuàng)新，規(guī)范管理

一是完善管理體系，規(guī)范工作流程。健全的管理體系是技術(shù)機構(gòu)健康發(fā)展的首要條件，是一切工作順利開展的基礎(chǔ)。為此，瀘縣計量所結(jié)合實際，全面修訂了質(zhì)量手冊、程序文件和各項目作業(yè)指導(dǎo)書，修改量與老版本相比達(dá)50%以上，并加強體系文件的宣貫學(xué)習(xí)，加大管理體系文件的執(zhí)行。同時，重新制定和修訂了各項管理制度，制定并落實了《瀘縣計量測試所職工工作規(guī)范》，有力加強了對財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)工作等各方面的管理，促使各項工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

二是強化機構(gòu)改革，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。管理體制的改革，就是探

索技術(shù)機構(gòu)走向市場之路，放開管理，經(jīng)費上實現(xiàn)“自收自支”、分配上實現(xiàn)“按勞分配”、人員上實現(xiàn)“能進(jìn)能出”。為此，瀘縣計量所通過采取對計量所中層干部重新競爭上崗、打破以往的檔案工資實行崗位工資加績效工資的新分配機制等一系列措施，對該所進(jìn)行了大膽改革，有效建立起了人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的工作機制，職工工作積極性、主動性明顯增強。

三是創(chuàng)新檢測方法，提升檢測效率。針對傳統(tǒng)檢測模式存在檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高、檢定證書出具時間長、檢測人員相對不足等弊端，為此，瀘縣計量所不斷探索，大膽創(chuàng)新，自行研發(fā)了一套快速檢測錄入系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用了信息化管理模式，通過現(xiàn)代辦公軟件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)計算、正誤判定、檢定證書打印等環(huán)節(jié)同步完成，實現(xiàn)了從原始記錄到證書的自動生成，杜絕了檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、時間太長的問題。

（三）服務(wù)企業(yè)，保障民生

技術(shù)機構(gòu)要得到真正的發(fā)展，就必須以服務(wù)為根本，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，將工作定位于服務(wù)社會，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。瀘縣計量所在狠抓委托檢測工作的基礎(chǔ)上，積極減免企業(yè)的服務(wù)收費，并做到隨叫隨到。去年，該所為80余家企業(yè)開展了委托檢測工作，共減免服務(wù)收費30余萬元。此外，該所還先后與市計量所合作開展了對瀘縣各醫(yī)療單位計量器具的檢定以及對出租車計價器的檢測、維修、更換和調(diào)試，有效保障了各方的合法權(quán)益。

技術(shù)機構(gòu)是開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要技術(shù)支撐，是關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的中堅力量。隨著瀘縣計量所改革工作的不斷深入，其自我管理和自我發(fā)展能力也在不斷增強。去年，該所計量器具檢定數(shù)達(dá)3萬余臺件，檢定收入首次突破200萬元，機構(gòu)改革效果明顯。（鄧琦——瀘縣質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長，朱海燕——瀘縣質(zhì)監(jiān)局工作人員。）

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