市商務局“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”對標一流述職報告 本文簡介：

市商務局改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為對標一流述職報告　　按照省委市委改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為大討論活動統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我局對標一流述職報告如下。　　一、2019年度重點工作完成情況　　(一)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略布局進一步優(yōu)化。省政府批準新設太谷農(nóng)高區(qū)、靈石經(jīng)開區(qū)、榆社經(jīng)開區(qū)、平遙經(jīng)開區(qū)4家省級

市商務局“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”對標一流述職報告 本文內(nèi)容：

　　市商務局改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為對標一流述職報告

　　按照省委市委改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為大討論活動統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我局對標一流述職報告如下。

　　一、2019年度重點工作完成情況

　　(一)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略布局進一步優(yōu)化。省政府批準新設太谷農(nóng)高區(qū)、靈石經(jīng)開區(qū)、榆社經(jīng)開區(qū)、平遙經(jīng)開區(qū)4家省級開發(fā)區(qū)，批準祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，全市省級以上開發(fā)區(qū)數(shù)量達到9家，在總量和新批準數(shù)量上均走在了全省前列，形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。二是抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。編制完成開發(fā)區(qū)十三五總體發(fā)展規(guī)劃、1+10聯(lián)合體飛地經(jīng)濟實施辦法，以市政府出臺《貫徹落實省市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進會精神任務分解》。二是創(chuàng)新體制機制。機構(gòu)編制批復的開發(fā)區(qū)三制改革全面完成，各開發(fā)區(qū)成立了專業(yè)化招商引資團隊，建設市場化公司，探索建設中外產(chǎn)業(yè)合作園，特別是晉中開發(fā)區(qū)積極推進航空產(chǎn)業(yè)園和底特律電動車兩個國際化園區(qū)，在全省國際化產(chǎn)業(yè)園建設方面實現(xiàn)零的突破。三是打造1+10聯(lián)合體。從頂層設計到制度體系、平臺建設、運行保障，形成了1+10聯(lián)合體戰(zhàn)略的四梁八柱。建立了7大類46項共計x個項目的儲備庫，組織了3批累計53個項目集中開工，推薦發(fā)布了3輪28個飛地對接項目。四是強化集聚效應。我市開發(fā)區(qū)投資強度x萬元/畝，產(chǎn)出強度x萬元/畝，稅收強度x萬元/畝,分別完成省定目標的x%。9家省級開發(fā)區(qū)全年固投完成x億元，同比增長x%，貢獻了65%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)揮了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的示范引領作用。

　　(二)對外開放邁開新步伐。一是抓好政策銜接。先后以市政府文件出臺構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗、參與一帶一路建設三年滾動計劃三個實施方案。二是開拓國際市場。中鼎物流園中歐中亞班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，翼鉆晨飛機制造有限公司保稅倉順利獲批并完成進口x萬元，累計組織大華玻璃等128戶次企業(yè)參加33個國際專業(yè)展會，組織105家企業(yè)和機構(gòu)參加首屆上海進口博覽會。三是實施外貿(mào)主體工程建設。全年組織x戶次企業(yè)參加eBay跨境電商廠商對接等三個重要培訓活動，分別召開了碳素、瑪鋼等6大行業(yè)100余戶企業(yè)進出口形勢研判分析會，確定2戶重點、5戶骨干、10戶潛力企業(yè)進行優(yōu)先扶持，累計為x戶/次外貿(mào)企業(yè)申請中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金x萬元。全市進出口完成x億元人民幣, 同比增長x%。其中，出口x億元，同比增長x%，高于全省19.7個百分點，增速全省第三。全市新設外資企業(yè)8戶，實際利用外資x億美元，實際利用外資額位居全省第三。

　　(三)內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級獲得新提升。一是促進消費增長。堅持月度商務運行分析會制度，加大對入統(tǒng)企業(yè)培育，加快電子商務發(fā)展，9家企業(yè)獲得省市專項資金支持,全市網(wǎng)絡商品零售額x億元，同比增長x%。全市完成社會消費品零售總額x億元，累計增速8.1%，高于年度目標1.1個百分點，創(chuàng)2015年以來最高增速。二是加快品牌建設。組織廣譽遠等6戶品牌企業(yè)參加了第五屆中國(北京)國際服務貿(mào)易交易會等5個展會，推薦了20家品牌企業(yè)申報認定三晉老字號，對太行崖柏展等4項展會進行跟蹤服務，組織12個特色餐飲企業(yè)參加我市農(nóng)博會。三是抓好電商扶貧。不斷提升已建成的6個電商產(chǎn)業(yè)園、22個縣級運營中心、x個村級服務店、x個各類郵政快遞物流網(wǎng)點服務功能，多形式、多渠道對接幫扶貧困人口x人，其中4個貧困縣達到x人。四是加強市場監(jiān)管。聚焦成品油、汽車銷售、單用途商業(yè)預付卡、廢舊物資回收等重點領域開展綜合執(zhí)法，先后獲得山西省依法行政先進集體、山西省工人先鋒號榮譽。開展打擊取締黑加油站點專項整治行動，凈化成品油市場環(huán)境。

　　二、對標一流存在的差距

　　(一)在開發(fā)區(qū)發(fā)展方面。對標國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名前30名和深圳前海開發(fā)區(qū)，體制機制創(chuàng)新需進一步提升,大項目好項目不多。主要體現(xiàn)在，以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的綜合排名前30名國家級經(jīng)開區(qū)，堅持行政管理主體與開發(fā)主體相分離的原則，園區(qū)管委會行使經(jīng)濟和社會綜合管理權(quán)限，開發(fā)公司負責園區(qū)內(nèi)的基礎設施建設、招商引資、物業(yè)管理等開發(fā)事項，且產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，目前集聚科技創(chuàng)新型企業(yè)4000多家，國家高新技術企業(yè)875家。深圳前海開發(fā)區(qū)實行市場化運作，組建投資開發(fā)公司，負責土地一級開發(fā)、基礎設施建設和重大項目投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以新型產(chǎn)業(yè)為主，港企總數(shù)達到10800家，注冊資本1萬億元。我市開發(fā)區(qū)按照省委、省政府的部署要求，加快推動三化三制改革，緊抓項目建設：三制方面,雖然基本完成規(guī)定動作，但在考核激勵、機制創(chuàng)新等方面還有差距，需進一步規(guī)范、完善、提升;三化方面，雖然成立了開發(fā)建設服務公司，但市場化參與程度不高，在基礎設施建設、招商引資等方面作用發(fā)揮不夠，管運分離探索不足;項目建設方面，晉中開發(fā)區(qū)截止2019年底入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)為x家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)94家，國家高新技術企業(yè)74家，2019年新建10億元以上的轉(zhuǎn)型項目13個，相比先進地區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)模大、效果好、科技含量高的轉(zhuǎn)型項目不多。

　　(二)在對外貿(mào)易方面。2019年我市進出口x億元人民幣, 同比增長x%，高于全省7.4個百分點，總量第六，增速第四。按挺進全省第一方陣算，總量比排第三的晉城低24億元，增速比排在第三的長治(42%)低16.8個百分點。外貿(mào)受地理位置因素影響較大，河南與我省地理位置相近，河南南陽與我市同為地級市，2019年進出口總量排在鄭州之后列全省第二。與南陽市相比，我市存在的差距：一是總量相差較大。2019年南陽市進出口總值169.5億元，同比增長28.7%，總量是我市的7.7倍，增幅比我市高出3.5個百分點;二是進出口企業(yè)少。南陽市進出口實績企業(yè)376戶，進出口過億元企業(yè)51家，與南陽相比我市進出口實績的企業(yè)只有154戶，進出口過億元企業(yè)1家(西姆東海);三是對外開放平臺建設有待加強。南陽市現(xiàn)有國家級平臺達到21個，我市國家級開放平臺僅有3個(綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、祁縣玻璃器皿、昔陽雙孢菇)，各類開發(fā)平臺建設滯后，與先進地區(qū)差距明顯。

　　(三)在促進消費方面。2019年我市社會消費品零售總額656.27億元，同比增速8.1%，增速排名全省第六,較全省平均增速低0.1個百分點，較全國平均增速低0.9個百分點。

　　按挺進全省第一方陣算，同比增速比排第三的朔州市(8.5%)低0.4個百分點，比第二長治市(9.3%)低1.2個百分點，比第一晉城市(9.6%)低1.5個百分點。從中部六省增速看：安徽(11.6%)、江西(11%)、湖北(10.9%)、河南(10.3%)、湖南(10%)、山西(8.2%)，安徽社零工作效果突出，指標增速中部第一，全國第二(第一位西藏14.2%)。其中安慶市社零增速15.2%，增速位居安徽省第一位。安慶消費旺盛主要原因：一是出臺全面促消費政策。由發(fā)改部門牽頭以市政府出臺了《安慶市2019年推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(宜政發(fā)〔2019〕12號)，從鼓勵行業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)做大做強、鼓勵品牌建設等多個方面全面獎勵扶持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，最高一次性獎勵300萬元。二是汽車銷售整體增長。我市2019年限上汽車增速為-11.6%，雖然在全國范圍內(nèi)汽車銷售都出現(xiàn)下滑，但安慶限上汽車類增幅為10.3%，雖然增速有所回落，但汽車類消費整體呈增長態(tài)勢。三是引進大型商業(yè)綜合體開展促消費活動。八佰伴、新城吾悅廣場、百聯(lián)購物廣場等大型商業(yè)綜合體在安慶市建成營業(yè)，安慶小吃一條街開業(yè)火爆。同時安慶市積極開展促消費活動，圍繞各類節(jié)假日，精心策劃并組織系列促銷活動。

　　三、下一步思路打算

　　(一)開發(fā)區(qū)發(fā)展方面：

　　一要深化開發(fā)區(qū)三化三制改革，加快推進管運分離。三制改革：機構(gòu)編制還未批復的省級開發(fā)區(qū)要抓緊報批機構(gòu)編制、三定方案，改革已完成的開發(fā)區(qū)要繼續(xù)深化。三化方面：新批準的省級開發(fā)區(qū)要抓緊成立建設服務公司，原有開發(fā)區(qū)要參照先進地區(qū)開發(fā)區(qū)做法，按照《開發(fā)區(qū)管理和運營分離改革的指導意見》，推進開發(fā)區(qū)管運分離。

　　二要狠抓開發(fā)區(qū)1+10聯(lián)合體工作，加快引導特色化錯位發(fā)展。還未設立省級開發(fā)區(qū)的昔陽、壽陽、和順3個縣要加快園區(qū)建設，盡快調(diào)整主體功能區(qū)規(guī)劃，爭取早日獲批省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)全覆蓋。優(yōu)化1+10聯(lián)合體運行機制，吸收借鑒經(jīng)驗做法，形成更高效的聯(lián)合體運行機制。完善優(yōu)化項目儲備庫，實行動態(tài)管理，優(yōu)化項目質(zhì)量。推進項目統(tǒng)籌落地，抓好我市新能源汽車小分隊招商，加大項目推薦發(fā)布力度，推動飛地項目常態(tài)化，晉中開發(fā)區(qū)至少新建5個超10億元的轉(zhuǎn)型項目，縣屬省級開發(fā)區(qū)至少新建2個投資超5億元的轉(zhuǎn)型項目。

　　三要服務開發(fā)區(qū)項目轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快示范引領帶動步伐。我市開發(fā)區(qū)2019年1億元以上的產(chǎn)業(yè)類項目共94項，總投資1696.16億元，2019年計劃完成投資211.41億元，我們將指導各開發(fā)區(qū)做好對現(xiàn)有轉(zhuǎn)型項目的服務，繼續(xù)推行開發(fā)區(qū)領導包扶項目工作機制，組織企業(yè)做好2019年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展及開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金申報工作，提升開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務平臺配套水平及引資質(zhì)量，鼓勵開發(fā)區(qū)引進和培育新興產(chǎn)業(yè)和龍頭項目，全力推動項目建設大發(fā)展、大落實。

　　(二)對外貿(mào)易方面：

　　一要加快外貿(mào)主體培育。壯大外貿(mào)主體企業(yè)，針對進出口額超過1000萬元的25個企業(yè)開展重點幫扶，培育有實績的中小微企業(yè)，通過政策支持和業(yè)務培訓，形成新的出口主體。

　　二要提升出口競爭力。實施出口品牌培育工程，支持企業(yè)開展境外商標注冊、產(chǎn)品認證，做優(yōu)做強瑪鋼、玻璃等出口品牌。利用6個出口基地和3個農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)優(yōu)勢，提升出口質(zhì)量水平。

　　三要大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持華納機械跨境電子商務發(fā)展，加快晉貿(mào)通等外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，做好翼鉆辰飛機制造保稅倉業(yè)務基礎上，再新增一個保稅倉。

　　四要大力實施走出去戰(zhàn)略。開展千企百展行動計劃，全年組織80戶(次)企業(yè)參加20個國內(nèi)外知名展會，精心組織參加第二屆進博會，有效擴大進口。

　　(三)促進消費方面：

　　一要研究出臺相關政策。貫徹落實國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合下發(fā)的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019)》，配合出臺相關政策措施。

　　二要夯實消費增長基礎。堅持月度分析會制度，加大入統(tǒng)工作力度，進一步優(yōu)化限上社零結(jié)構(gòu)，增加服裝鞋帽、日用消費品等商品銷售額的比重。開展重點企業(yè)調(diào)研，掌握重點企業(yè)和重點行業(yè)運行情況，有針對性地解決實際困難。組織企業(yè)開展各類專題促消費活動。

　　三要加快電子商務發(fā)展。修訂我市關于加快電子商務發(fā)展若干措施，做好2019年度電商專項扶持資金使用工作，對規(guī)模民營電商優(yōu)先支持。提升10個已建成電商產(chǎn)業(yè)園的服務體系功能，全面完成電商扶貧年度攻堅任務。

　　四要強化品牌建設。服務好6個中華老字號企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)培育和指導20家企業(yè)進行三晉老字號認定。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，力爭瑪鋼交易會、玻璃器皿博覽會、牛業(yè)大會基礎上再打造1-2個行業(yè)專業(yè)展會。

　　五要抓好商貿(mào)物流項目。做好項目儲備，加強對重點商貿(mào)流通項目的服務，完成年度投資任務。

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