2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告 本文簡介：

各位代表：　　現在，我代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請列席人員提出意見�！　∵^去五年工作回顧　　“十二五”時期，是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進跨越發(fā)展不平凡的五年。我們認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各項決策

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告 本文內容：

各位代表：

　　現在，我代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請列席人員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　“十二五”時期，是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進跨越發(fā)展不平凡的五年。我們認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各項決策部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，全面履行政府職能，攻堅克難，著力奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現出經濟較快增長，改革全面深化、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　過去五年，是保持專注發(fā)展定力，經濟實力明顯增強的五年。2015年，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產總值達到5476.10萬元，同比增長11.85 %，五年來年均增長10.6%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農村經濟總收入6665.09萬元，五年來，累計完成固定資產投資4000萬元。五年來，累計完成協稅護稅200余萬元。完成農民人均純收入8166元，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現出經濟社會和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　過去五年，是城鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌得到顯著改善的五年。大力推進基礎設施和公共服務設施建設，城鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌得到顯著變化。五年來，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產投資不斷增大，五年累計完成投資1812萬元，交通、水利、教育、衛(wèi)生、集鎮(zhèn)等各方面基礎設施極大改善。在交通方面，累計完成投資618萬元，實現了××村、××村、××村等農村公路上檔升級通達率達100%。在水利建設方面，累計完成投資575萬元，人飲工程、水庫整治、農田水利設施得到有效提升，農村安全飲水安全得到全面改善。在電力改造方面，累計完成投資355萬元，全面提升了××村和××村群眾的通電能力。電力通信網便捷暢達，電話實現村村通。廣播電視二級光纖網絡基本架通，發(fā)展數字電視用戶500余戶。場鎮(zhèn)面貌變化巨大，繼續(xù)鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率逐年增加。人居環(huán)境大為改善，集鎮(zhèn)建設步伐加快，場鎮(zhèn)安全飲水得到明顯改善，農村水利、電力、通訊、交通、居住等條件明顯改善。全面完成了××村整村推進項目，財政專項資金100萬元。在基層組織陣地建設方面，累計投資5余萬元，全面完成××、××、××、××、××、××等村村級活動陣地標準化建設。在機關政權建設方面，累計完成投資121萬元，大大改善了政府機關辦公環(huán)境和條件。在市政基礎設施建設方面累計投資50萬元，我們大力推進集鎮(zhèn)發(fā)展和配套工程建設。全面完成了××街街道硬化　400米　，努力改善了集鎮(zhèn)街道面貌，全面提升了集鎮(zhèn)形象，加快了商貿經濟蓬勃發(fā)展。

　　過去五年，是改革開放深入推進的五年。集中力量推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，農業(yè)農村、投融資體制改革穩(wěn)步推進，農村產權“七權同確”和培育新型農業(yè)經營主體，構建了新型農業(yè)經營體系。完成了農村土地承包經營權確權頒證。公共財政體制不斷健全和完善，村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作扎實推進，資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制加快建設。行政管理體制改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經濟不斷壯大。

　　過去五年是加快民生社會事業(yè)，人民生活水平不斷提升的五年。始終堅持把改善和保障民生作為政府的最大責任，財政用于民生支出累計達1000余萬元，占地方一般公共預算支出69.8%。一是農村勞動力轉移人數不斷增多。就業(yè)和社會保障工作扎實推進，社會保障有效加強，社會保險機制進一步完善，城鎮(zhèn)低收入群體和農村五保供養(yǎng)對象實現應保盡保。二是教育工作取得新進展。“兩免一補”全面落實。義務教育普及率達100%，教育教學質量連續(xù)五年獲得等級獎，全醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強，農村三級衛(wèi)生服務網絡體系縱深發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療參保率達到95%以上，兒童免疫率達到98%以上，2010年脊髓灰質疫苗強化免疫普種接種率達到100%，農村愛國衛(wèi)生運動取得階段性成果。計劃生育率穩(wěn)定在90%以上，人口自然增長率連續(xù)五年控制在3‰以下，計劃生育各項惠民政策得到全面落實。文化、民政、保險、廣播電視等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，全面完成廣播電視災后重建任務。政策性農業(yè)保險、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療保險、農村小額意外保險、老齡保險等工作大力推進，降低農民自然災害風險。檔案、老齡、婦女、兒童、殘聯、民主法制等其他社會事業(yè)均取得明顯進步。

　　過去五年，是強力推進依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會大局和諧穩(wěn)定的五年。“法律七進”深入開展，“六五”圓滿完成，依法行政能力不斷提升，切實加強安全監(jiān)管，扎實開展道路交通、食藥安全、消防安全、煙花爆竹等專項行動，有效杜絕了重特大事故發(fā)生。形成了多層次、寬領域、規(guī)范化的人民調解組織網絡體系。完善了“五覆蓋一暢通”社會服務管理機制，創(chuàng)新了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓中心、部門抓辦、村抓站”工作機制，暢通群眾訴求渠道，構建起“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法” 的法治良序，信訪總量持續(xù)下降。深入推進“平安××”建設，社會治安形勢總體平穩(wěn)，全面落實“兩個責任”，深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，鞏固發(fā)展了風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。

　　各位代表，今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府團結帶領全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，大力實施資源轉化戰(zhàn)略，積極發(fā)展低碳經濟，強力推進災后恢復重建、經濟結構大轉型和經濟增長方式大轉變，全力推進經濟提速加快發(fā)展，切實保障和改善民生，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

　　一、經濟發(fā)展穩(wěn)中有升。歷史上的××既無支柱產業(yè)，更缺少產業(yè)發(fā)展大戶典型帶動，五年來，我們始終以市場為導向、效益為中心、增收為目標，充分發(fā)揮××地域優(yōu)勢，加大了農業(yè)產業(yè)結構調整力度，將農民增收作為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的切入點和落腳點，著力發(fā)展了以烤煙、核桃、畜禽養(yǎng)殖和糧油生產為主的三大產業(yè)，為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增收提供了多方面的條件。我們通過科技培訓大戶，引導優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，逐步把烤煙、中藥材、核桃、生態(tài)養(yǎng)殖培育成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大特色產業(yè)。烤煙生產連續(xù)四年超額完成任務，受到縣委縣政府表彰。×××、×××分別創(chuàng)建中藥材、綠色生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成為全縣的典型，相繼在市縣電視臺進行新聞報道。××村×××、×××養(yǎng)豬、養(yǎng)牛大戶，××村×××、×××養(yǎng)牛大戶，××村×××養(yǎng)牛大戶正逐步在向家庭農場大力發(fā)展，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“合作社+家庭農場+農戶+貧困戶”的發(fā)展模式正在逐步形成，成為產業(yè)發(fā)展的新型農業(yè)經營主體，使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農戶在他們的帶動下既找到了發(fā)展門路，又嘗到了增收致富的甜頭。我們大力實施科技興煙戰(zhàn)略，提升烤煙質量，實現提質增效，2015年，種植烤煙500畝，交售煙葉1380擔，實現產值161.25萬元。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展畜牧產業(yè)，積極開展畜牧重大疫病防治工作，實現畜牧產值4000萬元。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食播種面積24746畝，總產量6105.95噸;油料作物總產量1061.84噸，其中：油菜572.14噸，花生489.7噸。

　　二、項目建設扎實推進。一是全面完成××村、××村農村安全飲水建設項目，總投資70余萬元，現已竣工驗收并投入使用。二是全面完成××村提灌站建設項目，總投資20萬元。三是全面完成××村農網改造工程，總投資148萬元。四是全面完成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村村級公共運行經費項目，共計30萬元。五是全面完成××村和××村老年日間照料中心和幸福養(yǎng)老院建設項目，總投資21萬元。六是全面完成××鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設并投入使用，項目總投資50萬元。七是全面完成××村和××村村級衛(wèi)生站建設項目，總投資10萬元。八是全面完成××村和××村兩個貧困村扶貧攻堅新村建設項目規(guī)劃。九是全面完成2014年54戶和2015年農村危房改造項目80戶，項目補助資金113.9萬元，完成1戶特困戶建房，項目補助3萬元。十是完成政府食堂建設項目，項目總投資26萬元。十一是啟動政府維修改造項目，項目總投資20萬元。十二是全面完成集中飲水供水站改擴建工程，總投資50萬元，該項目已基本完工。

　　三、基礎設施建設實現大突破。一是××村利用村級公共運行經費項目改造機耕道路　3公里　。二是××村、××村、××村、××村、××村、××村積極組織群眾上路進行公路養(yǎng)護近　30公里　(其中：喻馬路　15公里　，實現公路美化、安全暢通目標)。三是完成××村、××村電力設施增容工程。四是新建××村8組至蒙埡寨村組道公路　3公里　。五是政府投資近3萬元完成村道公路安全警示樁、標識、標牌建設，確保交通運行安全。

　　四、集鎮(zhèn)建設得到發(fā)展。我們始終圍繞發(fā)展大局，以項目建設和城鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理為抓手，強化集鎮(zhèn)建設，科學合理規(guī)劃布局，加快集鎮(zhèn)功能建設，完善集鎮(zhèn)中長期規(guī)劃，深入推進城鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作，切實做好排水、街道維護、市場統(tǒng)一管理、環(huán)境整治和農村衛(wèi)生綜合治理等基礎性工作，大力改善集鎮(zhèn)環(huán)境，集聚了人氣和商氣，實現商貿經濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　五、社會事業(yè)協調發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固義務教育成果。全面完成校園環(huán)境的打造，使全體師生有一個舒適的學習、生活環(huán)境。加強學校安全工作，強化師生安全教育，通過開展“黨風廉政建設”、“師德師風建設”、“三嚴三實”、“食品安全進校園”和“反濫用食品添加劑”的專項教育一系列的教育活動，進一步提升了教師隊伍素質，優(yōu)化學校管理環(huán)境，提升學校管理水平。著力打造了校園文化，提升了學校辦學品味。義務教育階段學生全部享受營養(yǎng)改善計劃。住校生全部享受國家補助，全面落實了惠民工程。成立留守兒童辦公室，加強了對留守兒童的心理疏導與關愛。繼續(xù)保持與德國漢堡中國協會及四川省人民對外友好協會的聯系，積極爭取項目和資金支持。××小學教育質量考核達到同類學校第5名好成績。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全長效穩(wěn)定的多渠道補償機制，農村三級網底建設得到加強，進一步抓好重大疾病防控、公共衛(wèi)生、新農合和醫(yī)療服務質量管理，計劃免疫工作扎實推進，“五苗”接種率均達98%和95%以上，婦女兒童管理系統(tǒng)得到加強，全面落實基本藥物制度。加強居民健康教育工作，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建健康宣傳欄6塊，更新24次，開展公眾健康咨詢活動和健康講座6場次，發(fā)放宣傳資料3500份。加強傳染病防治工作，強化宣傳教育，加大對H7N9、艾滋病、結核病等重點傳染病的防控工作。切實加強對慢性病、65歲以上老年人健康管理、重癥精神病、傳染病等疾病管理工作。進一步整合城鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保險資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%，實現門診統(tǒng)籌報賬9112人次，金額達38.45萬元，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)含縣及縣外補償住院826人次，住院補償金額186.02萬元。全面完成2019年新型農村合作保險款86.39萬元。切實做好人口和計劃生育工作，繼續(xù)保持適度低生育水平。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生率為12‰,自然增長率為5.2‰，低生育水平得以繼續(xù)穩(wěn)定。已婚育齡婦女1760人，落實各類節(jié)育措施1899人，綜合節(jié)育率為89.5%;今年已出生人口104人，政策內出生人口83人，符合政策生育率為79.8%，各項基礎性工作扎實有效推進。大力文化事業(yè)，實現文化繁榮資源共享。繼續(xù)推進廣播影視“村村通”和農村公益性電影放映民生工程，進一步擴大廣播影視在農村的覆蓋面，不斷提高廣播影視公共服務質量和水平，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播實現村村響;同時大力發(fā)展文化事業(yè)，不斷優(yōu)化文化設施布局，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務體系，不斷滿足廣大群眾的文化需求，春節(jié)期間開展了8場文化活動，完成地面數字電視用戶80戶，光纖入戶82戶。　2015年6月29日　，××花燈參加××縣民間文藝大賽，“龍鳳呈祥”以最高分獲“一等獎”。

　　六、民生得到持續(xù)改善

　　全面落實惠民政策，切實做好民生工程。一是全面完成農村小額人身意外險繳款任務8.57萬元;二是全面完成農業(yè)保險繳款任務18萬元;三是做好新型農村社會養(yǎng)老保險工作，著力解決社會保障歷史遺留問題，進一步擴大社會保障覆蓋面，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保達965人;四是切實加強勞動和社會保障工作，全面完成我鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民參保登記工作，總人數達8149人。超額完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保任務共90人，做到應保盡保。完成社保、機保生存驗證共47人，確保轄區(qū)內退休干部、職工沒有一起因為沒有驗證而停發(fā)養(yǎng)老金的事件發(fā)生。加大勞動關系協調力度，保障勞動者合法權益，構建和諧勞動關系，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農民工培訓100多人次，免費為100名外出農民工提供就業(yè)服務知識。全年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內農民工參加各類技能培訓80人,通過培訓，評定農業(yè)實用技術職稱人員5人，實現無零就業(yè)家庭。積極組織和發(fā)布全國各地用工信息，勞務輸出共3100多人次，勞務收入達5000多萬元。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)城居保正常發(fā)放待遇1385人,生存驗證1385人，新參保和續(xù)保繳費1026人。農民工集中入會154人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委對五失青少年摸底登記造冊17人，其中：1名失管兒童，縣關工委發(fā)放2000元的慰問金。五是全面完成××村、××村兩個貧困村、貧困戶的識別工作，全面啟動精準扶貧和干部駐村幫扶工作，全面落實“十大”救助制度，全面完成農村低保清理核查工作，基本實現城鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保和農村“五保”應保盡保，全年足額兌現五保和長壽老人補助資金22.862萬元，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人有228人中170人納入低保戶130人，五保戶40人，占殘疾人總數的80%以上，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實農村低保262戶，585人，全年發(fā)放資金644220元，全面落實困難救助工作，已審批38戶大病救助，解決資金96000元。同時，還解決其他資金54150元，全面落實優(yōu)撫對象112人，及時發(fā)放資金412052元;六是全面完成農村院落項目申報工作;七是全面完成林業(yè)工作，積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)，全面落實退耕還林資金，科學有效管理森林資源，森林面積、蓄積雙增長，今年對退耕還林進行補植，使面積達到800畝，加強生態(tài)公益林管理，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積6167畝;全面完成新栽核桃面積411畝，新栽片區(qū)面積210畝。全面加強春季冬季森林防火工作，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生一起火災事故。同時，統(tǒng)計、國土、民政、保密、檔案、殘疾人、村建環(huán)衛(wèi)、老齡、婦女、兒童、國防后備力量建設等工作得到加強。

　　七、和諧社會建設扎實推進

　　自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督，堅持陽光施政，全面推行政務公開、村務公開制度。建成便民服務中心。深入開展村民自治自治活動，切實保障人民群眾依法行使民主權利。以“四大平安”行動為載體，繼續(xù)深化“平安××”創(chuàng)建活動，強化綜治基層基礎，嚴打各類刑事犯罪活動，狠抓社會治安突出問題和復雜治安區(qū)域整治，群眾安全感滿意度不斷提升。暢通信訪渠道，加強信訪及涉法涉訴等矛盾排查化解工作，全面落實領導干部大接訪和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接待日”制度以及大調解工作機制，積極穩(wěn)妥調處各類矛盾糾紛，有效解決群眾的合理訴求。重點加強對災后重建項目的監(jiān)察審計、政府招投標的監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級部門站所的行風評議和干部群眾的廉政教育等工作，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關風清氣正，行政效能得到較大提升。進一步落實安全生產責任制，努力構建安全生產監(jiān)管長效機制，突出抓好“五小”場所、危險化學品、煙花爆竹等重點領域和重點行業(yè)的隱患整治，有效遏制安全生產事故，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)無重特大事故發(fā)生。

　　八、財稅金融工作創(chuàng)新高。加快財政收支體系改革，圍繞“重建、民生、發(fā)展、和諧”四大重點，進一步優(yōu)化支出結構，為發(fā)展提供財力保障，民生方面的支出達50%以上。加強財政精細化管理，著力建設績效財政。嚴格預算管理，強化監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范安全運行。深入推進金融改革工作，切實貫徹和落實穩(wěn)健的貨幣政策。進一步加大金融對“三農”工作、重大項目、優(yōu)勢產業(yè)和民生等方面的支持力度。在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作，進一步加強村級財務管理，健全和完善村級財務管理制度，確保村級財務正常有序運行。今年，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成協稅護稅 69.7萬元，其中：工商稅34.49萬元，煙葉稅35.21萬元，占目標任務的100%;信用社各項存款余額6034萬元，比年初凈增727萬元，各項貸款余額2823萬元，比年初凈增280萬元，累計投放900萬元，累計收回貸款600萬元，各項收入達到240萬元。

　　九、政府自身建設進一步加強

　　進一步完善健全政府行政決策機制，認真落實行政執(zhí)法過錯追究、評議考核責任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督，堅持陽光施政，全面推行政務、村務公開。積極推進便民服務中心正常運行，深入開展村民自治活動，切實保障人民群眾依法行使民主權利。認真接受社會監(jiān)督。出臺相關制度和規(guī)定，行政行為進一步規(guī)范，嚴格制度和程序，政府信息公開、政務公開范圍不斷擴大。全面落實“兩個責任”，持續(xù)鞏固發(fā)展了風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法良好政治生態(tài)。切實加強公務員隊伍和行政效能建設，加大反腐敗力度，辦事效率和政風行風民風進一步好轉。

　　五載耕耘，科學跨越。我們真切地體會到：必須保持專注發(fā)展轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。堅持發(fā)展第一要務，持續(xù)做大經濟總量，大力提高發(fā)展質量效益，積聚跨越發(fā)展能力。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強大動能。進一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，以新引領驅動新發(fā)展。必須切實筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須堅定加快發(fā)展的必勝信心，不折騰、不懈怠，用于擔當，迎著困難上、聚精會神干。必須凝聚攻堅決勝的發(fā)展合力。堅持以人民群眾的期盼為奮斗目標，以發(fā)展新理念引領發(fā)展新實踐，充分調動勞動、知識、技術、管理、資本的活力，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　各位代表，成績的取得，歸功于上級黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領導，歸功于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表的監(jiān)督和支持，歸功于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的艱苦努力!在此，我代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，向關心支持全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)發(fā)展的各位人大代表、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

　　我們也必須清醒地看到：我鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中存在的階段性特征，以及當前和今后一個時期面臨的矛盾和問題，主要表現在：一是農業(yè)產業(yè)基礎薄弱，烤煙生產壯大發(fā)展任務艱巨，困難較大;二是干部群眾思想解放程度不夠，部分村組干部之間，干群之間矛盾較突出，和諧團結風氣不濃，極大阻礙了工作推進和事業(yè)發(fā)展;三是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務十分沉重，財政支出捉襟見肘。四是維護社會穩(wěn)定和諧的形勢依然嚴峻，任重道遠。我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度來努力解決，進一步增強憂患意識、責任意識，堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的期望。

　　未來五年的指導思想和目標任務

　　未來五年，是脫貧攻堅和全面小康的決戰(zhàn)決勝期，我們務必要認清形勢，凝心聚力，搶抓機遇，真抓實干，保持專注發(fā)展定力，堅定跨越發(fā)展信心，不斷增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康的不竭動力。

　　未來五年，××將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從全球看，中國是世界第二大經濟體，雖然經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，但發(fā)展速度依然在全球領先，發(fā)展質量正在發(fā)生根本性轉變，特別是“一帶一路”、亞投行等“中國方案”為全球經濟發(fā)展帶來新機遇，中國依然是世界經濟發(fā)展最重要的動力中心。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟增速正從高速轉向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效益型，經濟增長正從偏重需求拉動轉向供給需求并重，特別是國家大力實施脫貧攻堅、西部大開發(fā)、川陜蘇區(qū)振興規(guī)劃，而我們正處于“一帶一路”、長江經濟帶等戰(zhàn)略的重要輻射區(qū)，國家都將會提供巨大的政策支持。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)域看，××區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，新的增長動力正在形成，跨越發(fā)展的基礎條件顯著改善，具有較強的后發(fā)優(yōu)勢，必將吸引更多的生產要素流向我鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積聚跨越發(fā)展、同步全面小康的新功能。

　　未來五年，我們必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展全局。首先，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康，這是黨中央向全國人民的莊嚴承諾，是踐行黨的宗旨和群眾路線的具體行動，是促進協調發(fā)展、推動民生改善、共享發(fā)展成果的關鍵基礎，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局××實踐的重要基礎。農村貧困人口如期脫貧和如期全面建成小康社會始終是黨中央的重大關切，習近平總書記指出，全面建成小康社會的關鍵是在于補好脫貧開發(fā)這塊短板，中央和省市縣委空前重視脫貧攻堅工作，這就決定了脫貧攻堅工作的首位戰(zhàn)略地位。其次是脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，涵蓋了經濟社會發(fā)展的方方面面，抓脫貧攻堅就是抓項目投資、就是抓產業(yè)培育、就是抓民生改善，本質上就是抓跨越發(fā)展。同時，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前貧困人口和易地扶貧搬遷量較大，時間緊任務重的嚴峻現實決定了未來五年必須以脫貧攻堅為中心，一切圍繞脫貧攻堅，一切為了脫貧攻堅。其三，雖然決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務繁重，但我們也要看到，新階段我鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅也有許多有力條件。中央和省市縣委在財政資金、重大項目、社會保障、基本公共服務等方面已經明晰了具體幫扶舉措，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整體發(fā)展步伐明顯加快，發(fā)展水平得到了明顯提升，特別是廣大貧困群眾更加期盼同步小康，擺脫貧困、走向富裕的積極性空前高漲，主觀能動性不斷增強，這為我們順利完成脫貧攻堅任務增添了強大動能。

　　未來五年，我們必須要用“五大發(fā)展新理念”來指導跨越發(fā)展實踐。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。我們要把發(fā)展動力放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育更多經濟增長點，加快推動我鄉(xiāng)鎮(zhèn)由要素驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展方式轉變，實現動力切換。最終，我們要通過共享發(fā)展落實好社會公平正義，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，滿足全鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數群眾的民生需求，解決好建卡貧困群眾的脫貧問題，使人民群眾朝著全面小康、共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

　　“十二五”的顯著成績，為“十三五”加快更好發(fā)展奠定了堅實基礎，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇，國家已經啟動實施第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點增加對欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、地震災區(qū)的支持力度。國家和省上即將出臺《地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，計劃用三年的時間，全面推進地震災區(qū)的發(fā)展和振興。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化趨勢不斷發(fā)展，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于喻馬線和規(guī)劃中的綿萬高速的連接地帶，更有利于我鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極有效地承接產業(yè)轉移，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。

　　“十三五”時期是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，為建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，是“十三五”時期承前啟后的歷史使命。

　　今后五年的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大以來中央和省市縣委歷次全會、縣第十二次黨代會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第十三次黨代會精神為工作立足點，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面” 戰(zhàn)略布局，以全面小康為總方向，以脫貧攻堅為總攬，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展總基調，切實踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終繼續(xù)圍繞“夯基礎、攻項目、強集鎮(zhèn)、興產業(yè)、抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路和“團結、勤政、務實、高效”的工作方針，持續(xù)奮力做優(yōu)農業(yè)、做大集鎮(zhèn)、做實民生，以培育烤煙、畜牧特色產業(yè)為主線，基礎建設為重點，集鎮(zhèn)建設為抓手，大力發(fā)展“三大支柱產業(yè)”(烤煙、畜牧、林產業(yè))，著力夯實“三大基礎”(集鎮(zhèn)、公路、水利)，全面加強政府自身建設，維護社會和諧穩(wěn)定，確保取得決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康偉大勝利。

　　今后五年發(fā)展的奮斗目標：通過全鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下的共同努力，奮力實現全面完成脫貧攻堅歷史重任、同步全面建成小康社會“兩大戰(zhàn)略目標”。“一年一個樣、三年翻一番、五年見成效”，到2021年，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產總值達到6000萬元，其中農業(yè)總產值達到7500萬元，年平均增速12%，集鎮(zhèn)建設目標基本實現，新農村建設改造任務基本完成，農民人均收入達到13166元，年均增長13%。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現經濟快速發(fā)展，社會安定和諧。

　　經濟實力顯著增強。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產總值年增長10%以上，到2021年經濟總量達到6500萬元。經濟結構調整取得明顯成效。以脫貧攻堅和全面小康為總抓手，不斷推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。社會建設切實加強。城鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展更加協調，城鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務體系逐步健全，公民素質全面提高，覆蓋城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務體系基本建成，社會管理體系日趨完善，社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾共享經濟社會發(fā)展和改革開放成果。人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入普遍較快增長，努力實現居民收入與經濟發(fā)展同步，農民人均純收入達到13166元，社會保障體系更加完善。基礎設施條件根本改變。切實加快交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設，為提速加快發(fā)展開辟廣闊空間和提供強力支撐。生態(tài)環(huán)境明顯改善。促進人居環(huán)境持續(xù)改善，切實做好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和完善配套。全面推進城鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，森林覆蓋率達到55%以上。全面深入開展城鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，縱深推進“五進”和“六延伸”工作。資源綜合利用率和廢棄物處理率穩(wěn)步提高。

　　各位代表，確定上述目標任務，綜合考慮了我鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年發(fā)展的趨勢和條件，是時代的要求、人民的期待。我們將科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，大力弘揚偉大的抗震救災精神，更加奮發(fā)有為地推進發(fā)展新跨越，譜寫×ד十三五”發(fā)展更為精彩的新篇章!

　　未來五年的工作重點和戰(zhàn)略支撐

　　(一)堅持集中攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　我們必須要圍繞“五年任務三年基本完成”這個總目標來做實做細工作，實現2個貧困村脫貧摘帽和1302人貧困人口精準減貧，2020年全面消除絕對貧困。要強化脫貧攻堅組織領導，深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅總指揮部、7個分指揮部、村指揮部統(tǒng)籌統(tǒng)領作用和“六個一”駐村幫扶機制。要嚴格落實黨政主要領導、村兩委主要領導、駐村干部本職工作和扶貧工作“一崗雙責”，脫貧攻堅責任和崗位責任、黨建責任“三責同體”，確保責任到底、壓緊壓實。要以安居、產業(yè)、教育和衛(wèi)生脫貧為重點，強化扶貧資源整合，協同推進基礎設施、社會治理、集體經濟等脫貧項目建設，進一步完善政府、市場、社會互為支撐的“三位一體” 大扶貧工作格局，確保20個專項工作計劃落地落實。要堅持聚焦目標、鎖定任務，落實到項目、脫貧到人頭，逐戶逐人驗收、貧困村摘帽，確保各年度減貧任務據實完成。要逗硬考核各級黨政一把手及班子成員一把手及班子成員，村級黨政負責人及班子成員，村級黨政負責人及班子成員年度責任清單、駐村領導、駐村干部、部門負責人、場鎮(zhèn)單位負責人和機關黨員干部結對幫扶年度責任清單。要加強脫貧過程監(jiān)督，建立健全“周調度、月督導、季度排名、半年分析、年度逗硬獎懲”督查機制，切實加強人大代表、行風政風監(jiān)督員、第三方力量等社會監(jiān)督和6個脫貧攻堅工作隊區(qū)域常態(tài)化督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作督導組每月對所轄村開展一次全覆蓋督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、財政所、脫貧辦針對項目驗收、資金管理等開展專項督查。要堅持脫貧攻堅成效與個人實績績效掛鉤，對脫貧攻堅實績突出的，要大力表彰并提拔重用。對參與脫貧攻堅的各級黨員干部要熱情關心和大力支持。對工作不落實。完不成年度脫貧任務的，要層層問責追責，絕不姑息。

　　(二)突出農民增收，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。

　　我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟發(fā)展，要充分體現“特色、優(yōu)勢、市場、效益”的原則，堅持“穩(wěn)糧油，強產業(yè)，抓畜牧，促增收”的發(fā)展思路，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代特色農業(yè)轉變，把發(fā)展特色農業(yè)作為發(fā)揮我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)比較優(yōu)勢和結構調整的基本方向，走出一條具有××特色的現代農業(yè)發(fā)展的新路子。

　　以培育特色農業(yè)為重點，實現現代農業(yè)大突破。按照“一增三建五突破”工作思路在鞏固發(fā)展糧油生產上，加快發(fā)展現代農業(yè)，加大農業(yè)品牌建設培育力度，做強“劍門關土雞”等特色品牌。積極培育新型農業(yè)經營主體，大力推進適度規(guī)模經營，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，推進農業(yè)現代化、農業(yè)產業(yè)化經營是解決我鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”問題，推進新農村建設最緊要的任務和最現實的途徑。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，集中精力發(fā)展烤煙、畜禽、林產、優(yōu)質糧油、果蔬等五大優(yōu)勢特色產業(yè)，穩(wěn)步烤煙，做優(yōu)畜禽產業(yè)，做強林板產業(yè)，著力扶持劍門關土雞、核桃、優(yōu)質糧油、林板“1+3”全產業(yè)鏈，實現產業(yè)興鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富民強鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標。扎實推進“三大建設”，鞏固提升現代農業(yè)園區(qū)。要搶抓脫貧攻堅、全面小康和西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)連片項目、川陜蘇區(qū)振興規(guī)劃等有利政策機遇積極引進和培育龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作組織，建立特色產業(yè)基地和培育規(guī)�；�種養(yǎng)殖業(yè)大戶和新型農業(yè)經營主體，以“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”等發(fā)展方式，引進龍頭企業(yè)1家，培育家庭農場5家，農民專合組織5個，社會化服務超市5家。調整農業(yè)產業(yè)結構，形成特色農業(yè)優(yōu)勢，規(guī)模生產和高效經營管理相結合，工業(yè)與農業(yè)互動的產業(yè)化經營格局。

　　要進一步拓寬農民增收渠道，建立健全農業(yè)科技推廣體系，加大農業(yè)科技投入力度，大力推廣農業(yè)新品種，推行農業(yè)標準化生產和生態(tài)農業(yè)。加強農村實用技術人才培訓和提高勞務輸出的組織化程度，大力發(fā)展勞務經濟。利用好扶貧開發(fā)和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)整村推進項目工作機遇，扎實推進幸福美麗新村和貧困村脫貧攻堅建設，著力改善農民生產條件和居住環(huán)境，堅持把農民增收和財政增稅有機結合起來，通過大力發(fā)展創(chuàng)稅農業(yè)，持續(xù)發(fā)展勞務產業(yè)，勞務輸出3000人，收入3000萬元。使農村經濟走上農業(yè)增效、農民增收、財政增稅的健康發(fā)展軌道。農業(yè)機械化作業(yè)綜合水平達58%。

　　要穩(wěn)步提升現代服務業(yè)。深入實施“新網工程”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集貿市場改造工程、加快商貿物流發(fā)展。切實提高居民消費能力，促進消費結構優(yōu)化升級，帶動零售、餐飲等產業(yè)消費持續(xù)增長。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大力支持民營經濟健康發(fā)展，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定物價總水平，確保居民消費價格漲幅控制在2.3%。

　　(三)突出項目拉動，千方百計穩(wěn)定經濟增長。

　　加大招商引資和項目工作力度，是加快××發(fā)展、實現××跨越的重要途徑，也是解決我鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀念落后、資金短缺、投入不足、發(fā)展緩慢等問題的必然選擇。繼續(xù)深化農村綜合改革，積極推進農村土地依法、合理、有序流轉，從體制和機制上促進農業(yè)資源的有效整合。圍繞特色和優(yōu)勢資源，做好招商規(guī)劃，精心儲備一批項目。創(chuàng)新招商引資方式，堅持引資與引技、引智相結合，健全完善招商引資工作體系、管理機制、政策體系，提升招商引資實效。

　　在抓好在建項目、開工實施項目、管好用好資金、加強工程質量管理的同時，要組織專門班子和人員專題研究、規(guī)劃項目，抓好向上爭取項目和爭取投資工作。堅持“科學規(guī)劃、產業(yè)集聚、功能完善、加快推進”的原則，抓好基礎設施和生態(tài)建設。要始終如一地抓好農村交通建設，按照“升級主干道，建好通村路，實現等級化”的要求，堅持科學規(guī)劃、政策扶持、群眾自愿、項目實施，扎實推進通村水泥公路建設。要堅持政府引導、項目扶持、群眾主體的原則，努力改善農村生產生活條件。加強水利設施建設，提高防洪抗旱能力。繼續(xù)抓好治水、改土、土地整理為重點的農田水利基本建設，重點推進××村、××村易地扶貧搬遷工程，高起點規(guī)劃××村和××村兩個貧困村脫貧規(guī)劃，項目投資額度分別在1000萬元以上。全面啟動實施××村幸福美麗新村建設項目。有序推進××村通村水泥路項目建設。

　　(四)突出發(fā)展共享，扎實推進城鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌

　　推進新型城鎮(zhèn)化，要搶抓國家新型城鎮(zhèn)化政策機遇，結合脫貧攻堅、全面小康、農村危舊房改造等建設機遇，完善集鎮(zhèn)項目編制，全面放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，為新市民提供更多公共服務。

　　加強基礎設施建設。圍繞構建村組交通網絡目標，加快貧困村道路建設步伐，加強農村公路建設，強化管理養(yǎng)護。實施好水利項目，新建整治渠道　3公里　以上，整治山坪塘15口，建微水池20口。全面完成××村電網改造。

　　建設幸福美麗新村。新建易地搬遷安置點6個，改造農村民居150戶，打造幸福美麗新村3個。強化產業(yè)支撐，突出特色優(yōu)勢，實現特色產業(yè)向新村集中，連片成帶發(fā)展。加快建成一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的幸福美麗新村。

　　(五)突出破解難題，有效推進結構性改革。深化行政體制、行政審批制度改革，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)質服務向縱深發(fā)展。加快農村產權制度改革，大力推進國有林場改革，依法推動土地經營權有序流轉。扎實推進小型水利工程管理體制改革。扎實推進經濟林(果)權抵押貸款和農村集體資產股份制改革試點，多渠道增加農民財產性收入。大力推進財稅金融體制改革，轉變財政支持發(fā)展方式，深化醫(yī)藥衛(wèi)計、教育綜合改革，全面完成公務用車改革。

　　(六)突出民生民利，在促進和諧發(fā)展上下功夫。

　　辦好民生大事。實施共享服務提升工程，結合脫貧攻堅和全面小康政策機遇，集中財力辦好民生實事，一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上，繼續(xù)實施和落實好各項惠民惠農政策，繼續(xù)實施好民生工程，辦好民生大事。繼續(xù)監(jiān)測好××、××、××、××、××、××等村7個地質災害隱患點，確保群眾安全避讓。實施積極就業(yè)政策，制定大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵和支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)業(yè)提供和落實好政策和優(yōu)質服務。

　　深化教育領域改革，加強教師隊伍建設，推進依法治教，不斷提升教學質量。落實好城鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費義務教育，確保“三免一補”政策全覆蓋，使貧困家庭的孩子都能上學讀書。強力推進義務教育均衡發(fā)展，實施秦巴山區(qū)連片教育扶貧工程，全面提升辦學水平，辦好人民滿意教育。切實抓好第一生產力，大力推廣農村實用技術，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新。不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。充分發(fā)揮在科普宣傳、技術培訓、實用技術推廣等方面的重要作用，為推進××發(fā)展新跨越作出自己的貢獻。

　　大力發(fā)展文化產業(yè)，加快構建現代公共文化服務體系，加強文化市場監(jiān)管，深入實施“文化六大工程”。要切實抓好廣播電視、衛(wèi)生和計劃生育、環(huán)境保護工作，促進社會全面進步。堅持優(yōu)質服務，努力做好新形勢下的人口與計劃生育工作，推進實施兩孩政策。加強重特大傳染病防控，著力提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平和醫(yī)療服務質量，建設“健康快樂”，擴大新型農村合作醫(yī)療面，繼續(xù)全面落實基本藥物制度，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策和經辦管理，實現大病保險全覆蓋，切實做好農業(yè)政策保險、農村小額意外保險、老齡保險收繳和理賠服務等工作。大力發(fā)展全民健身活動，不斷提高全民健康水平。做好第三次全國農業(yè)普查。進一步做好國防動員、民兵預備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作，努力改善生態(tài)環(huán)境，實現人口、資源、環(huán)境的協調統(tǒng)一，推進人與自然的和諧發(fā)展。深入開展社會主義核心價值觀教育活動，廣泛開展誠信教育，引導人們樹立誠信為本，操守為重的信用意識和道德觀念，構建誠信××。

　　以集鎮(zhèn)建設為重點，經營××、帶動城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，高起點規(guī)劃，高標準建設，大力加強集鎮(zhèn)建設，要結合××路全線貫通和綿萬高速機遇，在××場鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理創(chuàng)新上下功夫，積極向上爭取項目資金，加快集鎮(zhèn)建設步伐。要加快街道綠化、工業(yè)用材林建設，提高森林覆蓋率。以生態(tài)新村建設為契機，進一步加快農村基礎設施建設，完善配套服務設施，增強場鎮(zhèn)功能，逐步形成人口分布合理、資源優(yōu)化配置、活力不斷增強的場鎮(zhèn)體系。繼續(xù)以“六進”和“三延伸”為載體，深入推進城鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。加強環(huán)境監(jiān)測，推行網格化監(jiān)管，加大執(zhí)法懲戒力度。劃定生態(tài)保護紅線，強化國土資源開發(fā)利用空間管控。積極發(fā)展商貿，繁榮集鎮(zhèn)市場經濟，促進城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實現增收目標。

　　要堅持以人為本，科學發(fā)展，高度重視并認真解決好人民群眾的實際困難和問題，關注民生，了解民意，排解民憂，安排好困難群眾的生產生活，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。完善城鎮(zhèn)職工和農村基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度、最低生活保障制度，依法擴大社會保險覆蓋面。探索和完善農村社會保障制度，切實做好防災、避災、救災工作，認真解決全鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾的生產生活問題，加快建立完善特困群眾的社會救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學等方面的實際困難。要把飲水安全放在重要位置，切實抓緊抓好。推動新聞、網信、統(tǒng)計、氣象、水文、國家安全、保密、檔案、消防、老齡、惠民幫扶、婦女兒童、青少年、關心下一代、工會、殘疾人等事業(yè)協調發(fā)展。

　　(七)突出和諧穩(wěn)定，加強社會綜合治理

　　深入推進依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動“七五”普法，縱深推進“7+3”法治宣傳新模式，加強法律援助工作，積極開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，繼續(xù)落實各級領導干部接訪、下訪、包案化解信訪問題機制，推進信訪結案化解。加強基層人民調解組織建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋，健全利益表達、協調、保護機制。大力開展社會主義核心價值觀教育。

　　建設“平安××”。進一步加強和完善社會網格化管理服務體系，推進“天網”工程、“雪亮”工程建設。健全立體化社會治安防控體系，強化反暴恐和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴密防范和依法嚴懲“全能神”和“法輪功”等邪教組織和各種敵對勢力的破壞活動，堅決杜絕發(fā)生暴力恐怖事件和影響社會政治穩(wěn)定的事件。強化安全教育，加大培訓力度，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅持“黨政同責”、“一崗雙責”，切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進“打非治危”和安全專項整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命安全。

　　(八)突出執(zhí)政為民，切實提高自身能力

　　堅持依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善決策咨詢制度，推進依法科學民主決策。健全政府和部門辦公會議學法制度，全面落實政府法律顧問制度，提高政府依法行政水平。加強行政權力運行的監(jiān)督和制約。自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真聽取人大代表的意見和建議，重視輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。切實加強公共資源、國有資產審計監(jiān)督，全面開展村級換屆財務審計工作，實現審計監(jiān)督全覆蓋。建立健全行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。習慣在法治的軌道上行政，在監(jiān)督的環(huán)境里用權。

　　堅持高效行政。落實簡政放權措施，繼續(xù)清理行政管理事項，規(guī)范行政審批行為，全面實施“一照　一碼　”。推行政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單制度，規(guī)范行政權力運行，堅決打掉權力尋租空間。全面深化政務公開，及時回應社會關切。加強政務督查和效能監(jiān)督，提高工作執(zhí)行力和落實力，確保改革發(fā)展各項政策措施全面落地。加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　堅持廉潔行政。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。鞏固提升群眾教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴三實”要求，切實開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)加強政風行風建設，馳而不息糾“四風”，切實解決損害群眾利益的突出問題。進一步防范和化解政府性債務風險，保持債務風險在可控范圍內。強化過程審計，從嚴監(jiān)管財政資金，嚴肅財經紀律，規(guī)范財經秩序，防止財政資金擠占挪用和跑冒滴漏。加強招投標、政府采購、專項資金使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力讓人民從政府建設的各項工作中感受到清風正氣。

　　各位代表!新常態(tài)賦予新使命，××的發(fā)展時不我待，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，團結帶領全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，推進“四個全面”戰(zhàn)略部署，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、主動擔當、扎實工作，全力抓好今年和今后五年的政府工作，努力在新挑戰(zhàn)中邁向新臺階，奮力在新常態(tài)下實現新跨越，全力在“十三五”新征程XX點開局，為脫貧攻堅和同步建成全面小康社會、加快建成“美麗××幸福家園”而努力奮斗!

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告 本文關鍵詞：政府工作報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

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